安全事故管理考核辦法【16篇】

第1篇 安全事故管理考核辦法

為保護(hù)職工及公司財產(chǎn)安全,強化安全生產(chǎn)管理,杜絕各類事故發(fā)生,促進(jìn)全員勞動生產(chǎn)率的提高及經(jīng)濟效益的增長,順利實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《事故報告和調(diào)查處理條例》有關(guān)規(guī)定,特制訂安全管理考核辦法如下:

一、安全管理對單位的考核

1、公司組織的安全例會及安全檢查日,相關(guān)單位遲到或無故不參加者,按會議制度執(zhí)行。

2、單位對員工安全教育不夠,安全管理制度執(zhí)行不力,致使員工出現(xiàn)違章作業(yè),違反勞動紀(jì)律,發(fā)現(xiàn)一次扣單位0.5分。

3、定期不定期被查出的不安隱患,責(zé)任單位應(yīng)立即整改,整改不及時一處扣0.5分;未按整改通知要求進(jìn)行整改的一處扣1分,并責(zé)令限期整改到位,否則按考核的2倍進(jìn)行扣分(因整改不及時或未按要求整改而導(dǎo)致事故發(fā)生的將按照事故處理條例嚴(yán)肅處理)

二、安全事故對單位的考核

1、輕微傷事故

(1)致使傷者停工1個工作日以上,7個工作日以下在家治療的,直接經(jīng)濟損失在1000元以下,一人次扣單位1分;

(2)停工1個工作日以上,15個工作日以下,直接經(jīng)濟損失在3000元以下的,一人次扣單位2分。

2、輕傷事故

出現(xiàn)輕傷事故致使傷者停工住院治療,直接經(jīng)濟損失在3000元以上-10000元以下的扣單位3分; 10000元以上-20000元以下的扣單位4分。20000元以上-30000元以下的扣單位5分;30000元以上-50000元以下的扣單位6分。

3、重傷事故

出現(xiàn)重傷事故,直接經(jīng)濟損失在50000元以上的扣單位10分。

三、安全事故對相關(guān)人員的考核

1、發(fā)生人身輕傷事故,對單位負(fù)責(zé)人、安全員、工段長、班組長、責(zé)任人分別罰款100-300元。

2、發(fā)生人身重傷事故,對單位負(fù)責(zé)人、單位安全員、工段長、班組長、責(zé)任人、值班調(diào)度員、公司安全主管、生產(chǎn)安全處長、主管副總、公司總經(jīng)理按責(zé)任大小分別罰款300-1000元;直接經(jīng)濟損失在20000元以上的,對單位負(fù)責(zé)人提出警告、降職、調(diào)離、撤職處理。

天瑞集團(tuán)南召水泥有限公司

2023年1月1日

第2篇 淺談木工機械傷害事故分析及安全管理工作的幾點思考

1、木工機械傷害事故的特點

隨著木工機械廣泛應(yīng)用于建筑、工廠木模具加工、家具行業(yè)、家庭裝修業(yè)等領(lǐng)域，由于木工機械都具有高速運動的特征，木工機械自動化程度低，木工機械操作人員技能和安全意識不足等多方面原因，其傷害類型主要集中在刀具切割，在發(fā)生的木工機械傷害事故比例中占60%以上，刀具崩擊木料、木材反彈等導(dǎo)致的物體打擊傷害和擠壓傷害等其他傷害類型合在一起占約40%。

天然木材的各向異性的力學(xué)特性，使其抗拉、壓、彎、剪等機械性能在不同紋理方向有很大差異，加工時受力變化較復(fù)雜。木工機械多刀多刃，刀軸轉(zhuǎn)速很高(圓鋸片可達(dá)4000r／min)，木工機械自動化程度低，多為手工進(jìn)料式敞開作業(yè)，當(dāng)操作者手推壓木料送進(jìn)時，由于遇到節(jié)疤、彎曲或其他缺陷，不自覺地發(fā)生手與刃口接觸，造成割傷，甚至斷指。

事故發(fā)生時間。機械事故幾乎都是突發(fā)花木工作業(yè)的正常操作期間。事故發(fā)生時，機器處于正常運行狀態(tài)，極少發(fā)生在機器的故障狀態(tài)或輔助作業(yè)（如更換刀具、檢修、調(diào)整、清潔機器等）階段。

事故波及范圍。刀具的切割傷害一般是個體傷害，只涉及操作者或意外接觸刀具的個人；木料的沖擊或飛出物的打擊傷害有時木僅關(guān)系到機器的操作者，還可能波及附近機器和其他人員。

事故加害物。絕大多數(shù)事故是由刀具引起的切割傷害；其次是由被加工物引起的，由機床本身問題而導(dǎo)致的事故較少。

事故高發(fā)機械種類。我國對木工機械事故缺乏精確統(tǒng)計，基本情況是：占第一位的是平刨床；第二位是鋸機類（主要是圓鋸機和帶鋸機）；第三位是銑床、開榫機類，但后兩者比前兩者事故率要低得多。

事故場所特點：木加工場地內(nèi)粉塵多、噪聲大、振動大、工人勞動強度大、易煩躁、疲勞、容易造成操作者注意力不集中而容易引起工傷事故。

事故傷害部位：通常是手指，手掌，飛出物擊中頭部的發(fā)生率較低。

2、傷害類型和發(fā)生原因

2.1刀具切割傷害。

由于木材的天然缺陷（如節(jié)疤、蟲道、腐爛等）或加工缺陷（如倒絲紋）引起切削阻力突然改變；木料過于窄、短、薄，缺乏足夠的支承面使夾持固定困難；手工送料的操作姿勢不穩(wěn)定等原因，木料在加工中受到?jīng)_擊、振動，發(fā)生彈跳、側(cè)倒、開裂，都可能使操作者失去對木料的控制，致使推壓木料的手觸碰刀具造成傷害。

2.2零件、刀具及木料飛出物打擊傷害

1）刀具、鋸條在高速運轉(zhuǎn)過程中，切割遇到癤疤或木料殘留鐵釘?shù)任镔|(zhì)，導(dǎo)致刀具崩濺、亂扎、鋸條“放炮”或斷條、掉鋸、木材崩屑飛出。如果安全防護(hù)裝置設(shè)置不當(dāng)，崩落物在慣性作用下飛出傷人。

2）機床上零件飛出會造成傷害。例如，木工銑床和木工刨床上未夾緊的刀片、磨鋸機上砂輪破裂的碎片等。如果安全防護(hù)裝置設(shè)置不當(dāng)，刀片、砂輪碎片在慣性作用下飛出傷人。

2.3木料反彈及側(cè)倒傷人

由于木材的含水性或疤癤引起夾鋸又突然彈開；由于彎曲木料經(jīng)加壓處理校直后，在加工過程中彈性復(fù)原等多種原因，都有可能造成木材的反彈傷人；由于木料的不規(guī)則外形，在鋸切割分后重心位置改變引起側(cè)倒；木料發(fā)彈和側(cè)倒時，人員站位不當(dāng)，易導(dǎo)致物體打擊事故。

2.4擠壓傷害

木加工機械設(shè)計不當(dāng)、安全防護(hù)裝置缺乏、維護(hù)保養(yǎng)不當(dāng)，轉(zhuǎn)動機械部位外露，如主軸、齒輪、輪輻、皮帶與皮帶輪、鏈條與鏈輪、齒條與齒輪、進(jìn)給輥與被送進(jìn)的工件等回轉(zhuǎn)部位、嚙合部位未設(shè)置防護(hù)罩，操作人員著裝、站位不當(dāng)，容易被衣物、手、工件等牽連接觸床的回轉(zhuǎn)部件而造成擠壓傷害。

綜上可以看出，木工機械傷害事故的直接原因是多方面的，其一是物的不安全狀態(tài)：木工機械設(shè)備安全防護(hù)裝置配置不合理或安全防護(hù)裝置失靈；其二是人的不安全行為：操作者安全意識不足、違章冒險作業(yè)、站位不當(dāng)?shù)?。通過事故調(diào)查其間接原因往往是：安全管理不到位，設(shè)備檢查維護(hù)保養(yǎng)不良，從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)不足，現(xiàn)場巡查不到位等。

3、木工機械事故的預(yù)防對策

3.1在設(shè)計上盡量實現(xiàn)木工機械自動化，減少手工送料作業(yè)和敞開式作業(yè)。在無法實現(xiàn)前者功能要求時，應(yīng)當(dāng)對木工機械配置完善的安全裝置，包括安全防護(hù)裝置、安全控制裝置和安全報警信號裝置等。其安全技術(shù)要求為：

1）按照“有輪必有罩、有軸必有套和鋸片有罩、鋸條有套、刨（剪）切有擋”的安全要求，以及安全器送料的安全要求，對各種木工機械配置相應(yīng)的安全防護(hù)裝置，徒手操作者必須有安全防護(hù)措施。

2）為消除噪音、木粉塵、有毒氣體對員工的健康危害，優(yōu)化作業(yè)環(huán)境，減少疲勞作業(yè)。木工機械應(yīng)配置與機械運轉(zhuǎn)相連接的消聲、吸塵或通風(fēng)裝置，

3）針對木材加工作業(yè)中的木料反彈危險，應(yīng)采用送料裝置或設(shè)置分離刀，防反彈安全屏護(hù)裝置。

4）木工機械的刀軸與電器應(yīng)有安全聯(lián)控裝置，在裝卸或更換刀具及維修時，能切斷電源并保持?jǐn)嚅_位置，以防止誤觸電源開關(guān)或者突然供電啟動機械，造成人身傷害事故。在裝設(shè)正常啟動和停機操作裝置的同時，還應(yīng)專門設(shè)置遇事故緊急停機的安全控制裝置，維修設(shè)備時，應(yīng)在設(shè)備電源開關(guān)位置豎立醒目的警示標(biāo)識。

3.2加強從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)。木工機械的操作準(zhǔn)入門檻較低，操作者素質(zhì)參差不齊現(xiàn)階段，木工機械的培訓(xùn)基本是“師傅領(lǐng)進(jìn)門，修行靠個人”的傳統(tǒng)模式，操作人員缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)已成為現(xiàn)階段木工行業(yè)安全管理的“硬傷”。木工企業(yè)應(yīng)認(rèn)真組織落實相關(guān)法規(guī)，加強人員崗位培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，當(dāng)新材料、新工藝、新設(shè)備出現(xiàn)時，必須開展有針對性的再培訓(xùn)，并且認(rèn)真落實培訓(xùn)考核機制，不合格者不得上崗操作。

3.3健全完善設(shè)備管理制度。定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)木工機械設(shè)備，建立健全設(shè)備檢查和維修檔案。

3.4開展落實木工行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)境處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，從而實現(xiàn)最大限度地防止和減少傷亡事故發(fā)生。

4、結(jié)論

通過對木加工場所發(fā)生的木工機械事故的特點、傷害種類和事故原因分析、結(jié)合事故預(yù)防及對策的分析得出以下結(jié)論：

1）木工機械標(biāo)準(zhǔn)滯后，設(shè)計前瞻性不足，很多設(shè)備出廠不帶安全防護(hù)裝置，或安全防護(hù)裝置不合理，不好用，不少設(shè)備到投入使用后，由于發(fā)生了事故才進(jìn)行整改，或在當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)察部門督促整改下才改善安全狀況。應(yīng)加快更新木工機械安全標(biāo)準(zhǔn)的步伐，安全標(biāo)準(zhǔn)要更加切合當(dāng)前木加工行業(yè)的現(xiàn)實狀況。

2）木工機械的使用管理不到位，操作人員安全意識淡薄、違章操作、疲勞作業(yè)是誘發(fā)事故發(fā)生的主要原因之一。加強企業(yè)內(nèi)部管理成為預(yù)防事故發(fā)生的關(guān)鍵，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)帶頭落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，只有先管好人，人才能管好物。安全生產(chǎn)資金及技術(shù)投入有了保障，對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，對作業(yè)場所事故隱患排查整治才能夠有效的實施。

3）事故是可預(yù)防的，現(xiàn)階段由于條件限制，不能實現(xiàn)本質(zhì)安全的要求時，安全工作的目標(biāo)就是控制危險源，努力把事故發(fā)生概率降到最低，把傷害控制在可接受的范圍。預(yù)防事故的發(fā)生，既要重視操作人員行為的規(guī)范性，又要重視物（設(shè)備、物料等）的可靠性，二者缺一不可。抓安全工作，必須是“兩手抓，兩手都要硬”，打斷事故發(fā)生的因果連鎖進(jìn)程，降低事故發(fā)生概率。

第3篇 冷庫庫房消防安全事故應(yīng)急處理管理辦法

1、 冷庫須配備滅火器、消防斧等消防用具，庫房人員須具備一定的消防知識并能熟練使用滅火器等消防器具；

2、 發(fā)生火災(zāi)等事故時，應(yīng)及時撥打火警、醫(yī)療急救等報警電話、報警時應(yīng)當(dāng)說清楚事故發(fā)生地點、燃燒物種類等情況；

3、 在等待救援的過程中，應(yīng)在確保自身安全的情況下，利用現(xiàn)有的一切消防設(shè)施阻止火情進(jìn)一步擴大，以減少損失；

4、 冷庫如發(fā)生液氨泄露事故，應(yīng)及時通知機房人員關(guān)閉機器及相關(guān)閥門，切斷電源，并疏散人員；

5、 通知專業(yè)人員進(jìn)行堵漏等相關(guān)應(yīng)急措施；

xxxxx公司

年 月 日

第4篇 安全事故上報責(zé)任追究管理規(guī)定

1. 管控目的

規(guī)范生產(chǎn)安全事故的工傷認(rèn)定、上報、劃分標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究、執(zhí)行監(jiān)督管理工作,使其符合國家法律法規(guī)的有關(guān)要求,適應(yīng)公司管理需要。

2. 適用范圍

公司內(nèi)生產(chǎn)車間及職能部門。

3. 管控對象

3.1工傷認(rèn)定;

3.2安全事故上報;

3.3安全事故劃分標(biāo)準(zhǔn);

3.4安全事故責(zé)任追究;

3.5安全事故責(zé)任執(zhí)行監(jiān)督。

4. 管控內(nèi)容

4.1工傷認(rèn)定

工傷認(rèn)定論據(jù)為國務(wù)院最新修訂并于2023年1月1日起施行的《工傷保險條例》。

4.1.1職工有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。

4.1.1.1在工作時間和工作場所內(nèi),因工作原因受到事故傷害的。

4.1.1.2工作時間前后在工作場所內(nèi),從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到傷害的。

4.1.1.3在工作時間和工作場所內(nèi),因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的。

4.1.1.4患職業(yè)病的。

4.1.1.5因工外出期間,由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的。

4.1.1.6在上下班途中,受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的。

4.1.1.7法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。

4.1.2職工有下列情形之一的,視同工傷。

4.1.2.1在工作時間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的。

4.1.2.2在搶險救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動中受到傷害的。

4.1.2.3原在軍隊服役,因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘,已取得革命傷殘軍人證,到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。

4.1.3職工有下列情形之一的,不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷。

4.1.3.1故意犯罪的。

4.1.3.2醉酒或者吸毒的。

4.1.3.3自殘或者自殺的。

4.2安全事故上報

4.2.1安全事故上報程序

4.2.1.1車間(部門)在生產(chǎn)安全事故發(fā)生半小時內(nèi)通知公司生產(chǎn)安全部,并保護(hù)好事故現(xiàn)場,以確保事故調(diào)查原因分析的真實性。

4.2.1.2車間(部門)在安全事故發(fā)生后,必須進(jìn)行完全、詳實的自行調(diào)查分析(指輕微傷及輕微傷以下事故),如須報工傷,到生產(chǎn)安全部領(lǐng)取《職工工傷事故上報表》,經(jīng)生產(chǎn)安全部確認(rèn)后,在24小時內(nèi)將工傷報表上報人力資源部工傷保險管理崗,3日內(nèi)將事故調(diào)查報告上報生產(chǎn)安全部。

4.2.1.3生產(chǎn)安全部接到事故報警后,立即上報公司領(lǐng)導(dǎo),并赴現(xiàn)場組織事故調(diào)查。

4.2.1.4事故調(diào)查報告

4.2.1.4.1根據(jù)事故調(diào)查情況,輕傷(含輕傷)以下安全事故由公司生產(chǎn)安全部于5個工作日內(nèi)將事故調(diào)查處理報告上報公司總經(jīng)理,10個工作日報生產(chǎn)安全部。

4.2.1.4.2重傷(含重傷)以上安全事故由公司生產(chǎn)安全部于15個工作日內(nèi)將事故調(diào)查處理報告上報至公司總經(jīng)理。20個工作日上報至生產(chǎn)安全部。

4.2.1.5發(fā)生人身死亡事故,以及危險化學(xué)品、特種設(shè)備等造成重大經(jīng)濟損失或重大人身傷害但未致人身死亡的惡性事故。

4.2.1.5.1由事故發(fā)生車間(部門)立即口頭報告生產(chǎn)安全部,由生產(chǎn)安全部立即口頭上報至公司領(lǐng)導(dǎo)并于當(dāng)日以書面形式將事故經(jīng)過上報公司總經(jīng)理和生產(chǎn)安全部。

4.2.1.5.2生產(chǎn)安全部直接或安排其他負(fù)責(zé)人立即口頭上報縣級安監(jiān)、公安、工業(yè)辦公室、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)政府主管部門。

4.2.1.5.3生產(chǎn)安全部并于當(dāng)日內(nèi)以書面形式將事故調(diào)查情況以簡要報告的形式上報政府相關(guān)主管部門。

4.2.2責(zé)任追究

4.2.2.1凡安全事故發(fā)生后不按時上報的,按相應(yīng)事故處理標(biāo)準(zhǔn)的2倍處理責(zé)任車間(部門)和車間(部門)負(fù)責(zé)人及直接隱瞞責(zé)任人;遲報超過48小時的,按瞞報處理。

4.2.2.2凡安全事故發(fā)生后隱瞞不報的,按相應(yīng)事故處理標(biāo)準(zhǔn)的3倍處理相應(yīng)責(zé)任車間(部門)和車間(部門)負(fù)責(zé)人及直接隱瞞責(zé)任人。

4.2.2.3凡在事故調(diào)查過程中作偽證及提供其他不真實情況影響調(diào)查的,按事故直接責(zé)任人標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)處理。

4.2.2.4因隱瞞事故而導(dǎo)致受傷者所產(chǎn)生的醫(yī)藥費用或法律糾紛,一律由隱瞞事故的車間(部門)負(fù)責(zé)人完全承擔(dān)。

4.3安全事故劃分標(biāo)準(zhǔn)

4.3.1僥幸事故指發(fā)生了安全事故,但未造成人身傷亡、財產(chǎn)損失和其它損失,或損失很小。僥幸事故分特種設(shè)備、危險化學(xué)品、電氣安全僥幸事故和其它僥幸事故。

4.3.2輕微傷害事故,指損失工作日低于30日且醫(yī)療總費用在200元(含200元)以上的失能傷害。

4.3.3輕傷事故,指損失工作日低于105日的失能傷害。

4.3.4重傷事故,指相當(dāng)于表定損失工作日等于和超過105日且醫(yī)療總費用在1萬元(含1萬元)以上的失能傷害。

4.3.5一般傷亡事故,指在事故中造成1-2人死亡或3人(含3人)以上重傷的事故。

4.3.6較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

4.3.7重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

4.3.8特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

第5篇 煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

第一章?? 總?? 則

第一條 為規(guī)范煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）管理工作，完善煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系，增強應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實效性，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號）、 《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》）和相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案管理工作實際制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各級負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)的部門和煤礦企業(yè)。

本辦法所稱各級負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)的部門是指各產(chǎn)煤地（州、市）和縣（市、區(qū)）煤炭管理部門及其負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作機構(gòu)（以下簡稱應(yīng)急管理部門）和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)（以下簡稱煤監(jiān)機構(gòu)）。

本辦法所稱煤礦企業(yè)是指從事煤炭生產(chǎn)、礦井基本建設(shè)（含改擴建、技術(shù)改造）和承擔(dān)煤礦建設(shè)工程的公司（煤礦）和單位。

本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案管理是指各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)的各類煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、實施、修訂和監(jiān)督檢查等工作。

第三條 自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作應(yīng)當(dāng)遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的原則。

新疆煤礦安全監(jiān)察局（自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局）應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)全區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作。

各產(chǎn)煤地（州、市）和縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作。

第四條 各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，建立健全應(yīng)急預(yù)案管理制度，完善應(yīng)急預(yù)案體系、規(guī)范開展應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、修訂和監(jiān)督管理等工作，保證各類應(yīng)急預(yù)案的有效實施。

第二章?? 應(yīng)急預(yù)案編制

第五條 各級應(yīng)急管理部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本級人民政府及上級主管部門的應(yīng)急預(yù)案，綜合本級、本部門職責(zé)和煤炭行業(yè)特點，針對可能發(fā)生的事故編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

第六條 煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在全面分析危險因素和各類事故隱患，客觀評估危險源狀況、危險性分析和可能發(fā)生的事故特點及應(yīng)急能力、應(yīng)急資源，廣泛聽取一線作業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)人員、礦山救援隊伍指戰(zhàn)人員及應(yīng)急管理專家意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)本辦法和《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定編制。

煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系一般由綜合應(yīng)急預(yù)案，專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。

設(shè)計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力15萬t/a（含15萬t/a）以下，且危險性較小的煤礦企業(yè)（低瓦斯、水文地質(zhì)條件簡單、無礦壓沖擊危險性），其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案可合并編制。

第七條 煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案是本單位應(yīng)對各類災(zāi)害事故的綜合性文件，其主要內(nèi)容：包括本單位的組織機構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等。

第八條 對于某一種類的風(fēng)險，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型（如:礦井瓦斯、煤塵爆炸事故、火災(zāi)事故、頂板事故、水災(zāi)事故、瓦斯突出事故、沖擊地壓等），制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案，其主要內(nèi)容：包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等。

第九條 煤礦企業(yè)針對危險性較大的重點崗位、作業(yè)場所、主要設(shè)備和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)制定現(xiàn)場處置方案，其主要內(nèi)容：包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點和注意事項等。

第十條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和《本辦法》。

（二）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位（公司、礦井）實際。

（三）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況。

（四）應(yīng)急救援組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實措施。

（五）有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)。

（六）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位（公司、礦井）的應(yīng)急工作要求。

（七）預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確。

（八）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第三章?? 應(yīng)急預(yù)案評審

第十條 各級應(yīng)急管理部門編制的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)行評審，參加評審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的其它有關(guān)部門人員、煤礦安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理方面的專家。

第十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行組織專家或委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審，并形成書面報告，其報告包括以下內(nèi)容：

（一）應(yīng)急預(yù)案名稱。

（二）評審地點、時間。

（三）評審專家和參加評審會人員的名單。

（四）煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案綜合評審意見。

第十二條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的評審由煤礦企業(yè)自行組織。參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員，包括應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)部門人員、礦山救援隊伍的指戰(zhàn)人員、安全生產(chǎn)管理部門人員和應(yīng)急管理的專家及應(yīng)急管理部門人員，并邀請駐地煤監(jiān)機構(gòu)人員參加。

應(yīng)急管理的專家應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和管理經(jīng)驗，可從自治區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專家?guī)熘谐槿　?/p>

參與評審專家的人數(shù)應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模而定。設(shè)計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a（含90萬t/a）以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于7人；設(shè)計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a以下，45萬t/a（含45萬t/a）以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于5人；設(shè)計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為45萬t/a以下的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于3人。

第十三條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的評審要以會議形式進(jìn)行。評審內(nèi)容應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實用性、基本要素的完整性、危險分析的科學(xué)性、預(yù)防和救援措施的針對性、組織體系的科學(xué)性、應(yīng)急響應(yīng)程序的可操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。評審人員和專家應(yīng)本著對社會和企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，全面、科學(xué)、客觀、公正開展評審工作。

第十四條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審是受理備案登記的應(yīng)急管理部門對于應(yīng)急預(yù)案備案的評審工作；要素評審是煤礦企業(yè)組織的應(yīng)急預(yù)案評審工作。應(yīng)急預(yù)案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進(jìn)行判定。對于基本符合和不符合的項目，應(yīng)給出具體修改意見或建議。

（一） 形式評審。依據(jù)《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和其它有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)，主要對應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內(nèi)容進(jìn)行審查，重點審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。應(yīng)急預(yù)案形式評審的具體內(nèi)容及要求，見附表 1。

（二） 要素評審。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和其它有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)，從合法性、完整性、針對性、實用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。應(yīng)急預(yù)案要素評審的具體內(nèi)容及要求。

第十五條 煤礦企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析研究專家的評審意見，按照評審意見對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，專家組會議評審意見要求重新組織評審的，煤礦企業(yè)應(yīng)按要求修訂，重新組織評審合格后，由煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署印發(fā)。應(yīng)急預(yù)案印發(fā)文件或單位主要負(fù)責(zé)人簽署聲明內(nèi)容及簽字應(yīng)當(dāng)作為應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)頁的主要內(nèi)容。

第四章?? 應(yīng)急預(yù)案備案

第十六條 各級應(yīng)急管理部門編制的應(yīng)急預(yù)案，上報同級人民政府和上一級應(yīng)急管理部門備案，同時報送駐地煤監(jiān)機構(gòu)。

第十七條 煤礦企業(yè)按照以下規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案報送應(yīng)急管理部門備案。

（一）納入自治區(qū)直接監(jiān)管的煤礦企業(yè)及其所屬礦井、設(shè)計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a（含90萬t/a）以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，征得煤礦企業(yè)所在地（州、市）應(yīng)急管理部門意見后，向新疆煤煤礦安全監(jiān)察局（自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局）應(yīng)急救援指揮中心備案。

（二）設(shè)計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a以下，45萬t/a（含45萬t/a）以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，征得煤礦企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門意見后，向煤礦企業(yè)所在地（州、市）應(yīng)急管理部門備案。

（三）設(shè)計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為45萬t/a以下的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，向煤礦企業(yè)所在縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門備案。

（四）各煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案向有關(guān)應(yīng)急管理部門備案后，應(yīng)送為其本煤礦企業(yè)服務(wù)的礦山救援隊伍。

第十八條 煤礦企業(yè)向應(yīng)急管理部門備案應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）應(yīng)急預(yù)案備案申請表。

（二）應(yīng)急預(yù)案綜合評審意見。

（三）煤礦企業(yè)所在地（州、市）或者煤礦企業(yè)所在縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門意見。

（四）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。

（五）應(yīng)急預(yù)案相關(guān)附件。

第十九條 受理備案登記的應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查，經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案證明；不符合要求的，不予備案并說明理由，并將意見反饋送審單位，送審單位對預(yù)案進(jìn)行修改完善符合要求后，重新報送備案。已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案登記的煤礦企業(yè)，在申請辦理有關(guān)行政許可事項時，可提供應(yīng)急預(yù)案備案證明，不再提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

第二十條 各級煤炭管理部門和煤監(jiān)機構(gòu)要加強對煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理，依法將應(yīng)急預(yù)案作為行政許可事項的必要條件。凡是沒有編制應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急預(yù)案沒有通過專家評審的，沒有按照本辦法第十七條的規(guī)定進(jìn)行備案的煤礦企業(yè)，向煤炭管理部門和煤監(jiān)機構(gòu)申請辦理、變更、延期煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證；礦井基本建設(shè)（含改擴建、技術(shù)改造）項目開工申請、安全設(shè)施竣工驗收時，不得辦理、變更、延期煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，不得批準(zhǔn)礦井基本建設(shè)（含改擴建、技術(shù)改造）項目開工申請，不得通過安全設(shè)施竣工驗收。

第五章?? 應(yīng)急預(yù)案實施

第二十一條 應(yīng)急預(yù)案的要點、應(yīng)急程序和能夠反映礦井實際情況的礦井井上、下對照圖、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、井下避災(zāi)路線圖，張貼在應(yīng)急指揮場所和相應(yīng)的應(yīng)急地點；將緊急避險設(shè)施與礦井監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)相連接的安全避險系統(tǒng)圖應(yīng)存放在應(yīng)急指揮場所。

第二十二條 各級應(yīng)急管理部門和煤監(jiān)機構(gòu)加強對應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督檢查工作，將應(yīng)急預(yù)案管理納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評內(nèi)容。

第二十三條 各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育培訓(xùn)工作，使從業(yè)人員了解本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案，增強事故預(yù)防、避險、自救和互救能力，提高安全意識及應(yīng)急處置技能。

第二十四條 各級應(yīng)急管理部門和煤監(jiān)機構(gòu)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入年度培訓(xùn)計劃，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

第二十五條 各級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，每年至少組織一次綜合性或?qū)I(yè)性演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

第二十六條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本單位的年度應(yīng)急預(yù)案演練計劃，報送應(yīng)急預(yù)案備案登記的應(yīng)急管理部門。根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練時，應(yīng)邀請應(yīng)急管理部門相關(guān)人員和應(yīng)急管理專家指導(dǎo)；應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，演練單位應(yīng)組織有關(guān)專家及應(yīng)急管理人員對演練效果進(jìn)行評估，撰寫評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

第二十七條 各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)每年對應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)。應(yīng)急管理部門的工作總結(jié)報送上一級應(yīng)急管理部門，煤礦企業(yè)的工作總結(jié)報送應(yīng)急預(yù)案備案登記的應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門。

第二十八條 各級應(yīng)急管理部門編制的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機構(gòu)變化等情況適時修訂。

煤礦企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔，并將修訂后的應(yīng)急預(yù)案按照本辦法第十七條的備案程序重新備案。

第二十九條 有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂：

（一）煤礦企業(yè)因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的。

（二）煤礦企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)工藝發(fā)生變化或重大技術(shù)改造的。

（三）安全生產(chǎn)條件（地質(zhì)情況或者災(zāi)害因素）發(fā)生變化，形成新的重大危險源的。

（四）應(yīng)急組織指揮體系、主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門人員或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的。

（五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的。

（六）應(yīng)急預(yù)案演練、實施或應(yīng)急預(yù)案評估報告提出修訂要求的。

（七）應(yīng)急管理部門要求修訂的。

第三十條 煤礦企業(yè)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂后，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)應(yīng)急管理部門和備案登記的部門報告修訂情況。

第三十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)。

第三十二條 煤礦企業(yè)發(fā)生事故后，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動情況報告應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門。

第六章?? 獎懲措施

第三十三條 各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立獎勵機制，對于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績的單位和人員，可以給予表彰和獎勵。

第三十四條 煤礦企業(yè)未按照本辦法規(guī)定實施應(yīng)急預(yù)案管理的，由應(yīng)急管理部門依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號）和相關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章的規(guī)定依法進(jìn)行行政處罰。

第三十五條 煤礦企業(yè)未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施，由應(yīng)急管理部門和煤監(jiān)機構(gòu)依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定依法進(jìn)行罰款、責(zé)令停產(chǎn)整頓等行政處罰。

第6篇 轉(zhuǎn)爐兌鐵防止灑鐵燒人事故安全管理規(guī)定

為了確保轉(zhuǎn)爐兌鐵安全,防止灑鐵傷人,廠部特制定轉(zhuǎn)爐兌鐵應(yīng)急安全管理規(guī)定如下:

1. 生產(chǎn)部調(diào)度室要準(zhǔn)確掌握轉(zhuǎn)爐生產(chǎn)情況,嚴(yán)格掌握并控制鐵水罐吊起時間,嚴(yán)防吊車主卷抱閘失靈等故障而導(dǎo)致重大事故。

2. 混鐵爐出鐵和翻鐵,要嚴(yán)格把好裝入量關(guān),防止大罐跑鐵傷人。保持鐵水罐嘴好用,并及時處理硬蓋,為轉(zhuǎn)爐安全兌鐵創(chuàng)造好條件。

3. 混鐵爐掛吊人員在掛重罐前必須進(jìn)行掛罐安全確認(rèn),作到萬無一失。必須認(rèn)真檢查好兌鐵用的鋼繩和罐壁(口)是否有懸鋼(渣),嚴(yán)禁使用擠、壓、燒、起刺、斷股與報廢鋼繩,保證轉(zhuǎn)爐兌鐵安全。

4. 按規(guī)定轉(zhuǎn)爐具備兌鐵條件的含義是“出完鋼,翻完渣,檢查完爐體,補完爐,把爐子搖到兌鐵位置”。

5. 在等待兌鐵條件的間隙,煉鋼車間要勤觀察,掌握鐵水重罐在平臺的安全情況。嚴(yán)禁鐵水重罐在平臺內(nèi)長期停留,預(yù)防其他事故發(fā)生。

6. 轉(zhuǎn)爐達(dá)到對鐵條件,在掛鋼繩之前,首先要檢查確認(rèn)鋼繩質(zhì)量和罐壁(口)殘渣是否會掉下傷人,做到二次把關(guān)。兌鐵時必須由專人指揮,做到手勢明確,哨音清楚,兌鐵前通知爐前其他人員撤到安全地帶,兌鐵是不準(zhǔn)任何人通行。

7. 轉(zhuǎn)運車間兌鐵前要保持吊車良好狀態(tài),不準(zhǔn)把設(shè)備隱患帶到兌鐵中,兌鐵是必須由技術(shù)熟練,操作水平高的司機開車,同時加強僚望,看清手勢,堅持安全確認(rèn),做到穩(wěn)、準(zhǔn)、慢操作。聽從指揮,集中精力,密切注視鐵水罐吊運情況,做到預(yù)防事故。對指揮手勢不清,不吹哨或戴手套指揮,及多人指車作業(yè)者,司機有權(quán)停止作業(yè)。

8. 現(xiàn)場組織者,在生產(chǎn)指揮過程中,必須高度重視轉(zhuǎn)爐兌鐵的安全組織工作。要帶頭遵章貫制,堅持生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時,必須服從安全的原則,防止盲目搶產(chǎn),嚴(yán)禁違章指揮,隨時糾正違章作業(yè),確保當(dāng)班安全生產(chǎn)。

第7篇 工傷事故處理安全教育管理辦法

一、目的:

為增強員工安全生產(chǎn)意識,規(guī)范公司工傷管理,及時、合理地處理工傷事故,預(yù)防和控制工傷事故的發(fā)生,提高員工安全生產(chǎn)意識,最大限度地降低公司和員工的工傷事故風(fēng)險,參照《工傷保險條例》并結(jié)合公司實際,特制定本辦法。

二、適用范圍:適用于公司所屬各單位、全體員工

三、工傷管理職責(zé):

1、人力資源部為歸口管理部門,負(fù)責(zé)工傷事故的統(tǒng)計、分析、處理指導(dǎo)、工傷爭議協(xié)調(diào)。

2、營運部商業(yè)保險承辦員負(fù)責(zé)辦理員工人身意外傷害保險、事故處理后的理賠。

3、發(fā)生工傷員工所屬單位為工傷事故處理的直接責(zé)任單位,負(fù)責(zé)傷害事故的報告、緊急處置、相關(guān)費用支付等。

四、工傷認(rèn)定:

(一)、根據(jù)《工傷保險條例》,員工有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷:

1、在工作時間、工作場所內(nèi)、因工作原因受到事故傷害的;

2、工作時間前后在工作場所內(nèi),從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的;

3、在工作時間和工作場所內(nèi),因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的;

4、法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷、或視同工傷的其他情形。

(二)、參照《工傷保險條例》第十六條規(guī)定,有下列情形之一的,不享受工傷待遇:

1、因不服從領(lǐng)導(dǎo)指派安排而發(fā)生的傷亡事故;

2、未經(jīng)任何授權(quán)、許可而擅自行事而發(fā)生的傷亡事故;

3、因工負(fù)傷后,本人故意加重傷情或無理拒絕接受醫(yī)院檢查治療。

4、由于本人違法行為或故意行為(如自殺、自殘、斗毆、吸毒、酗酒、酒后上崗、無證駕駛、酒后開車、蓄意違章、擅自違反操作流程、工作時間內(nèi)干私活等)而發(fā)生的傷亡事故;

5、從事不利于公司經(jīng)營發(fā)展的工作而在工作場所發(fā)生的傷亡事故;

6、經(jīng)人民法院依法判決認(rèn)定為犯罪行為。

7、國家法律法規(guī)規(guī)定的其它情形。

五、工傷事故發(fā)生時處理程序:

1、為避免或減少工傷事故,單位應(yīng)做好工傷事故應(yīng)急預(yù)案,以便發(fā)生工傷事故時及時啟動預(yù)案,減少不必要的損失,工傷事故發(fā)生時的處置程序:事故上報、人員安排、護(hù)送傷員,接送、車輛安排、指定地點(醫(yī)院)、時間節(jié)點、費用墊付等。

2、事故上報:輕傷在3日內(nèi)、重傷以上事故一小時之內(nèi),由單位負(fù)責(zé)人或指定人員向

人力資源部匯報事故原因、處理情況等,同時通知營運部商業(yè)保險理賠員,并按照理賠員的指導(dǎo)進(jìn)行相應(yīng)處置。一周內(nèi)填報書面《工傷事故報告表》(見附表1)。

3、人員、車輛、費用安排:事故現(xiàn)場最高職務(wù)管理人員負(fù)責(zé)向單位負(fù)責(zé)人及時匯報的同時,由負(fù)責(zé)人指派車輛駕駛、財務(wù)人員及時將受傷員工送到工傷、醫(yī)保定點醫(yī)院或正規(guī)醫(yī)院治療。

4、由單位辦公室人員或財務(wù)人員借出工傷員工醫(yī)藥費,辦理入院、出院、與醫(yī)院結(jié)算等手續(xù)。

六、工傷事故責(zé)任的處罰:

(一)、工傷事故的分類:

1、輕傷及輕傷事故:輕傷是指損失工作日為1個工作日以上(含1個工作日)、105個工作日以內(nèi)的失能傷害。輕傷事故是指一次事故中只發(fā)生輕傷的事故。

2、重傷及重傷事故:重傷是指造成員工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴(yán)重?fù)p傷,一般能引起人體長期存在功能障礙或勞動能力有重大損失的傷害;損失工作日為105個工作日以上(含)的失能傷害。重傷事故是指一次事故中發(fā)生重傷(包括伴有輕傷)、無死亡的事故。

3、死亡事故:指一次事故中有人員死亡的事故。

(二)自然事故和責(zé)任事故的處罰辦法:

責(zé) 任

分 類

自然事故

責(zé)任事故處罰

主要責(zé)任人

次要責(zé)任人

輕傷事故

不處罰

300元

200元

重傷事故

不處罰

800元

600元

死亡事故

不處罰

2000元

1000元

備注

1、責(zé)任事故是指因當(dāng)事人違紀(jì)違章、不服從指揮等或因管理者錯誤指揮造成的事故。

2、主次要責(zé)任劃分按事故責(zé)任評定小組結(jié)論。

3、因責(zé)任事故給公司造成損失的,除承擔(dān)處罰責(zé)任外,主次責(zé)任人還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟損失的60%:40%。

七、工傷治療期間及康復(fù)后待遇:

1、停工留薪期及待遇:工傷員工接受醫(yī)療的,在停工留薪期內(nèi),住院期享受基本工資,期限最長一般不會超過12個月,傷情嚴(yán)重或者情況特殊,必須經(jīng)設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會確認(rèn)方可適當(dāng)延長,但延長不得超過12個月?？祻?fù)期(在家康復(fù)期間)發(fā)放當(dāng)?shù)刈畹凸べY,但康復(fù)時間原則上不得超過三個月。

2、治療結(jié)束,根據(jù)醫(yī)院結(jié)論,可以康復(fù)出院而當(dāng)事人不愿出院的,自醫(yī)院做出結(jié)論之日起,停止以后的住院費用支付。

3、住院期間伙食費:按照醫(yī)療機構(gòu)所在地的政府發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn),通常在10-30元/天之間,無政府標(biāo)準(zhǔn)的按公司員工日伙食標(biāo)準(zhǔn)支付,或按同崗位人員差旅伙食補貼標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。

4、陪護(hù)費:受傷住院人員生活完全不能自理或部分不能自理,需要人員陪護(hù)時,上應(yīng)向公司提出申請,經(jīng)核實傷情、批準(zhǔn)后方可,原則上只允許1人陪護(hù),待遇按傷者本人基本工資標(biāo)準(zhǔn)支付。

5、治療、轉(zhuǎn)院期間交通住宿費:往返醫(yī)院(含初診、復(fù)診、二次手術(shù))短途交通費據(jù)實報銷;轉(zhuǎn)院則必須是經(jīng)過首次診療醫(yī)院出具轉(zhuǎn)院手續(xù)后,產(chǎn)生于轉(zhuǎn)出醫(yī)院和轉(zhuǎn)入醫(yī)院之間的交通、住宿費,憑轉(zhuǎn)院證明和交通票據(jù),經(jīng)核實后予以報銷。

6、治療費用:先由單位借款墊付,由承辦人繳納費用,出院時在指定就診醫(yī)院開具發(fā)票及每日用藥及輔助器具清單(加蓋印章)等相關(guān)證明,經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審批后報銷。如因傷者本人提供虛假或涂改的醫(yī)療票據(jù),不予報銷。

7康復(fù)出院后,能恢復(fù)工作的,則結(jié)束工傷治療期,出院次日正常上班,恢復(fù)在崗待遇或享受法定待遇。不愿繼續(xù)工作提出解除勞動關(guān)系的,則辦理相關(guān)離職手續(xù)。

8、參保人員由單位指定專人在30日內(nèi)或當(dāng)事人于1年內(nèi)向當(dāng)?shù)貏趧硬块T進(jìn)行工傷認(rèn)定申報。未參保人員離職時不能友好協(xié)商解決而發(fā)生爭議的,經(jīng)公司或個人在法定時限內(nèi)向勞動部門提出工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定申請,按照權(quán)威部門結(jié)論執(zhí)行。

9、協(xié)商一次性處理工傷賠償?shù)?雙方應(yīng)簽訂免責(zé)協(xié)議,公司可酌情免除或減輕事故責(zé)任和經(jīng)濟損失承擔(dān);依法處理工傷賠償?shù)?應(yīng)按照責(zé)任劃分承擔(dān)后果,并按比例承擔(dān)經(jīng)濟損失。

10、公司提倡人性化對待員工,尤其是受傷員工,在及時做好妥善救治的基礎(chǔ)上,做好傷者心理和情緒安撫工作,對傷者合理的訴求應(yīng)予以滿足,不合理、不合規(guī)的要求,應(yīng)耐心解釋政策,盡力避免員工關(guān)系沖突等不和諧因素產(chǎn)生。按照勞動合同約定,發(fā)生勞動爭議的,本著先平等友好協(xié)商解決,協(xié)商不成,向仲裁機構(gòu)進(jìn)行調(diào)解、仲裁,對仲裁不服的,可向經(jīng)營單位所在地基層法院提出訴訟。

八、安全教育:

逐步建立公司三級安全教育機制,對新進(jìn)人員和在職人員進(jìn)行公司/單位級安全教育、部門安全教育、班組安全教育。

1、公司/單位級安全教育的主要內(nèi)容:①介紹勞動保護(hù)的意義、任務(wù)、內(nèi)容和其重要性,使員工樹立起“安全第一”和“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的思想;②介紹公司/單位的安全概況,包括企業(yè)運作特點,安全分布情況(重點介紹接近要害部位、特殊設(shè)備的注意事項),安全管理的組織機構(gòu),主要安全生產(chǎn)規(guī)章制度(如公司關(guān)于安全方面的制度、文件、通知等,獎懲條例,交通運輸安全管理制度等);③介紹公司典型事故案例和教訓(xùn),搶險、救災(zāi)、救人常識以及工傷事故報告程序等。④由單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織學(xué)習(xí),有會議紀(jì)要留存。

2、部門級安全教育的主要內(nèi)容:①介紹部門、工作場地的概況,如人員結(jié)構(gòu)、安全生產(chǎn)組織狀況及活動情況,危險區(qū)域、勞動保護(hù)用品的穿戴要求和注意事項,事故多發(fā)部位、原因、有什么特殊規(guī)定和安全要求;②介紹常見事故和對典型事故案例的剖析,介紹安全生產(chǎn)中的好人好事,文明作業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)方面的具體做法和要求。③根據(jù)各工種、各勞動工具、設(shè)備實施的特點,有針對性地進(jìn)行安全技術(shù)知識教育。④ 由部門主管負(fù)責(zé)組織學(xué)習(xí),有會議紀(jì)要留存。

3、班組級安全教育的主要內(nèi)容:①結(jié)合本班組的生產(chǎn)特點、作業(yè)環(huán)境、危險區(qū)域、設(shè)備狀況、消防設(shè)施等。重點介紹高溫、高壓、易燃易爆、有毒有害、腐蝕、高空作業(yè)等方面可能導(dǎo)致發(fā)生事故的危險因素,交待本班組容易出事故的部位和典型事故案例的剖析。②講解本工種的安全操作規(guī)程,強調(diào)從思想上時刻重視安全生產(chǎn),自覺遵守安全操作規(guī)程,不違章作業(yè);愛護(hù)和正確使用機器設(shè)備和工具;介紹各種安全活動以及作業(yè)環(huán)境的安全檢查和交接班制度。③ 講解如何正確使用愛護(hù)勞動保護(hù)用品和文明生產(chǎn)、按流程操作的要求;④ 實行安全操作示范。組織重視安全、技術(shù)熟練、富有經(jīng)驗的老員工進(jìn)行操作示范。⑤由班組長負(fù)責(zé)組織,所屬部門主管參加。

4、各單位負(fù)責(zé)人為所在單位的安全教育第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)組織收集整理公司關(guān)于安全管理方面的通知、文件、制度,以及政府主管部門發(fā)放的安全知識材料,收集安全事故案例,每季度至少組織一次公司級安全教育,每月督導(dǎo)各部門、各班組至少組織一次安全教育。

九、工傷事故結(jié)案歸檔:

1、工傷事故處理完畢后,所在單位應(yīng)將事故調(diào)查材料、職工傷亡事故報告表、事故責(zé)任評定等材料,以及醫(yī)療部門對傷亡情況的診斷報告,醫(yī)療費用、理賠金額等整理歸檔。

2、單位應(yīng)建立內(nèi)部工傷事故臺賬,落實臺賬責(zé)任人,及時、詳實記錄工傷事故發(fā)生、最終處理的基本情況。

3、工傷事故處理發(fā)生和處理完畢,要嚴(yán)格按照公司安全管理的“四不放過”原則,認(rèn)真總結(jié),吸取教訓(xùn),把人身和生產(chǎn)安全放在重中之重,確保全年無事故。

4、按規(guī)定及時向人力資源部填報年度工傷事故統(tǒng)計表。

十、罰則:

1、工傷事故發(fā)生后,無論事故輕重,應(yīng)如實上報,不得隱瞞不報,以便公司給予必要的處理協(xié)助。凡因瞞報最終導(dǎo)致事態(tài)嚴(yán)重的,負(fù)責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任,給予500-1000元處罰。

2、經(jīng)查實,治療期間費用報銷項目不嚴(yán)格審核的,處單位負(fù)責(zé)人違規(guī)金額的2倍處罰。

3、不按規(guī)定組織安全教育的,每產(chǎn)生一次工傷責(zé)任事故,負(fù)責(zé)人附帶承擔(dān)管理責(zé)任。

4、不按要求建立《工傷事故臺賬》和《安全教育學(xué)習(xí)記錄》(分別見附表2、3)的,追究負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的管理責(zé)任。

十一、附則:

1、本辦法自總經(jīng)理簽署之日生效,2023年元月1日試行。

2、本辦法由人力資源部負(fù)責(zé)解釋,并在試行中不斷補充完善。

第8篇 安全事故管理規(guī)定辦法

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

第88號

修訂后的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》已經(jīng)2023年4月15日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第13次局長辦公會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2023年7月1日起施行。

局長 楊煥寧

2023年6月3日

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作,迅速有效處置生產(chǎn)安全事故,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國辦發(fā)〔2022〕101號),制定本辦法。

第二條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)的編制、評審、公布、備案、宣傳、教育、培訓(xùn)、演練、評估、修訂及監(jiān)督管理工作,適用本辦法。

第三條 應(yīng)急預(yù)案的管理實行屬地為主、分級負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、動態(tài)管理的原則。

第四條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)全國應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。

縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作?？h級以上地方各級其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制和實施本單位的應(yīng)急預(yù)案,并對應(yīng)急預(yù)案的真實性和實用性負(fù)責(zé);各分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)。

第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。

綜合應(yīng)急預(yù)案,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案,是本單位應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。

專項應(yīng)急預(yù)案,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故,或者針對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險源、重大活動防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項性工作方案。

現(xiàn)場處置方案,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型,針對具體場所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。

第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制

第七條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則,以應(yīng)急處置為核心,明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序、細(xì)化保障措施。

第八條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:

(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

(二)本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況;

(三)本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況;

(四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實措施;

(五)有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);

(六)有明確的應(yīng)急保障措施,滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作需要;

(七)應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整,應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;

(八)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第九條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)成立編制工作小組,由本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人任組長,吸收與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的職能部門和單位的人員,以及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參加。

第十條 編制應(yīng)急預(yù)案前,編制單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查。

事故風(fēng)險評估,是指針對不同事故種類及特點,識別存在的危險危害因素,分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果,評估各種后果的危害程度和影響范圍,提出防范和控制事故風(fēng)險措施的過程。

應(yīng)急資源調(diào)查,是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時間可以調(diào)用的應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請求援助的應(yīng)急資源狀況,并結(jié)合事故風(fēng)險評估結(jié)論制定應(yīng)急措施的過程。

第十一條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合工作實際,組織編制相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。

部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際情況,明確信息報告、響應(yīng)分級、指揮權(quán)移交、警戒疏散等內(nèi)容。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點,確立本單位的應(yīng)急預(yù)案體系,編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險種類多、可能發(fā)生多種類型事故的,應(yīng)當(dāng)組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案。

綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險描述、預(yù)警及信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。

第十四條 對于某一種或者多種類型的事故風(fēng)險,生產(chǎn)經(jīng)營單位可以編制相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案,或?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案并入綜合應(yīng)急預(yù)案。

專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急指揮機構(gòu)與職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。

第十五條 對于危險性較大的場所、裝置或者設(shè)施,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場處置方案。

現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項等內(nèi)容。

事故風(fēng)險單一、危險性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位,可以只編制現(xiàn)場處置方案。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括向上級應(yīng)急管理機構(gòu)報告的內(nèi)容、應(yīng)急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。附件信息發(fā)生變化時,應(yīng)當(dāng)及時更新,確保準(zhǔn)確有效。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位組織應(yīng)急預(yù)案編制過程中,應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者實際需要,征求相關(guān)應(yīng)急救援隊伍、公民、法人或其他組織的意見。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的各類應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接,并與相關(guān)人民政府及其部門、應(yīng)急救援隊伍和涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上,針對工作場所、崗位的特點,編制簡明、實用、有效的應(yīng)急處置卡。

應(yīng)急處置卡應(yīng)當(dāng)規(guī)定重點崗位、人員的應(yīng)急處置程序和措施,以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式,便于從業(yè)人員攜帶。

第三章 應(yīng)急預(yù)案的評審、公布和備案

第二十條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對本部門編制的部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定;必要時,可以召開聽證會,聽取社會有關(guān)方面的意見。

第二十一條 礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(帶儲存設(shè)施的,下同)、儲存企業(yè),以及使用危險化學(xué)品達(dá)到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審,并形成書面評審紀(jì)要。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。

第二十二條 參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。

評審人員與所評審應(yīng)急預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。

第二十三條 應(yīng)急預(yù)案的評審或者論證應(yīng)當(dāng)注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應(yīng)急處置程序和措施的針對性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后,由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布,并及時發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊伍。

事故風(fēng)險可能影響周邊其他單位、人員的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。

第二十五條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)報同級人民政府備案,并抄送上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個工作日內(nèi),按照分級屬地原則,向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門進(jìn)行告知性備案。

中央企業(yè)總部(上市公司)的應(yīng)急預(yù)案,報國務(wù)院主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案,并抄送國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局;其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案報所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案,并抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

前款規(guī)定以外的非煤礦山、金屬冶煉和危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè),以及使用危險化學(xué)品達(dá)到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案,按照隸屬關(guān)系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案;其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的備案,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門確定。

油氣輸送管道運營單位的應(yīng)急預(yù)案,除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外,還應(yīng)當(dāng)抄送所跨行政區(qū)域的縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外,還應(yīng)當(dāng)抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。

第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位申報應(yīng)急預(yù)案備案,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

(一)應(yīng)急預(yù)案備案申報表;

(二)應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見;

(三)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔;

(四)風(fēng)險評估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單。

第二十八條 受理備案登記的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)對應(yīng)急預(yù)案材料進(jìn)行核對,材料齊全的,應(yīng)當(dāng)予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表;材料不齊全的,不予備案并一次性告知需要補齊的材料。逾期不予備案又不說明理由的,視為已經(jīng)備案。

對于實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位,已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案的,在申請安全生產(chǎn)許可證時,可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,僅提供應(yīng)急預(yù)案備案登記表。

第二十九條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔制度,指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作。

第四章 應(yīng)急預(yù)案的實施

第三十條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故避險、自救和互救知識,提高從業(yè)人員和社會公眾的安全意識與應(yīng)急處置技能。

第三十一條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將本部門應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計劃,并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓(xùn)活動,使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施。

應(yīng)急培訓(xùn)的時間、地點、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)如實記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。

第三十二條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃,根據(jù)本單位的事故風(fēng)險特點,每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

第三十四條 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估,撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告,分析存在的問題,并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

第三十五條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評估制度,對預(yù)案內(nèi)容的針對性和實用性進(jìn)行分析,并對應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。

礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)、使用危險化學(xué)品達(dá)到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)每三年進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案評估。

應(yīng)急預(yù)案評估可以邀請相關(guān)專業(yè)機構(gòu)或者有關(guān)專家、有實際應(yīng)急救援工作經(jīng)驗的人員參加,必要時可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實施。

第三十六條 有下列情形之一的,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂并歸檔:

(一)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的;

(二)應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的;

(三)面臨的事故風(fēng)險發(fā)生重大變化的;

(四)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;

(五)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

(六)在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的;

(七)編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

第三十七條 應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級等內(nèi)容變更的,修訂工作應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案編制程序進(jìn)行,并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報備程序重新備案。

第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,落實應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資及裝備,建立應(yīng)急物資、裝備配備及其使用檔案,并對應(yīng)急物資、裝備進(jìn)行定期檢測和維護(hù),使其處于適用狀態(tài)。

第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故時,應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間啟動應(yīng)急響應(yīng),組織有關(guān)力量進(jìn)行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急響應(yīng)啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

第四十條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和應(yīng)急救援結(jié)束后,事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案實施情況進(jìn)行總結(jié)評估。

第五章 監(jiān)督管理

第四十一條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案工作納入年度監(jiān)督檢查計劃,明確檢查的重點內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),并安全按照計劃開展執(zhí)法檢查。

第四十二條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年對應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理工作情況進(jìn)行總結(jié),并報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第四十三條 對于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績的單位和人員,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵。

第六章 法律責(zé)任

第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條的規(guī)定,責(zé)令限期改正,可以處5萬元以下罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下罰款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款:

(一)未按照規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案的;

(二)未按照規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練的。

第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,可以處1萬元以上3萬元以下罰款:

(一)在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開展風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的;

(二)未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評審或者論證的;

(三)未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案的;

(四)事故風(fēng)險可能影響周邊單位、人員的,未將事故風(fēng)險的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊單位和人員的;

(五)未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評估的;

(六)未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案修訂并重新備案的;

(七)未落實應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急物資及裝備的。

第七章 附則

第四十六條 《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案申報表》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表》由國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制定。

第四十七條 各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)實際制定實施細(xì)則。

第四十八條 本辦法自2023年7月1日起施行。

第9篇 客運專線工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理實施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時有效地實施應(yīng)急救援工作,最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失,結(jié)合大同至西安鐵路客運專線施工生產(chǎn)的特點,特制定本實施辦法。

第二條 依據(jù)《中華人民共和國安全法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(aq/t9002—2006)及鐵道部相關(guān)安全管理規(guī)定。

第三條 本辦法適用于大同至西安鐵路客運專線建設(shè)范圍的安全生產(chǎn)事件(指突然發(fā)生、造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會影響的緊急事件)。

第二章 工作原則及目標(biāo)

第四條 以人為本,安全第一。把保障施工人員的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)害造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動性,充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和施工單位的基礎(chǔ)作用。

第五條 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。在大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司(以下簡稱:“公司”)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各現(xiàn)場指揮部的協(xié)調(diào)下,各施工單位負(fù)責(zé)有關(guān)事故災(zāi)害的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

第六條 條塊結(jié)合,屬地為主。事故災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以事發(fā)地所屬現(xiàn)場指揮部為主,相鄰現(xiàn)場指揮部及施工單位根據(jù)實際情況提供必要援助。

第七條 依靠科學(xué),依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù),充分發(fā)揮專家作用,實行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù),增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急處理的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

第八條 預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅持事故災(zāi)害應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

第九條 快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對。加強以參建施工單位為主體的突發(fā)事件應(yīng)急處理隊伍建設(shè),建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,依靠有關(guān)地方政府,充分動員和發(fā)揮所有參建單位作用,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。

第十條 工作目標(biāo)。更好地適應(yīng)施工生產(chǎn)的需求,給施工人員的工作和施工場區(qū)周邊居民提供更好、更安全的環(huán)境,保證各種應(yīng)急反應(yīng)資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài),指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動按計劃有序地進(jìn)行,有效地避免或降低人員傷亡和財產(chǎn)損失,實現(xiàn)應(yīng)急反應(yīng)行動的快速、有序、高效,充分體現(xiàn)應(yīng)急救援的“應(yīng)急精神”。

第三章 組織體系及相關(guān)機構(gòu)

第十一條 應(yīng)急救援機構(gòu)分為一、二、三級設(shè)置,公司設(shè)一級救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組,現(xiàn)場指揮部設(shè)置二級救援指揮小組,各標(biāo)段項目部(施工單位)設(shè)置三級應(yīng)急救援實施領(lǐng)導(dǎo)小組。

公司一級應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組

1.機構(gòu)設(shè)置

公司成立突發(fā)事件一級應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由公司總經(jīng)理擔(dān)任、常務(wù)副組長由主管安全的副總經(jīng)理擔(dān)任、組員為各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安質(zhì)部。

2.職責(zé)

負(fù)責(zé)編制全線特別重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援預(yù)案,重大災(zāi)害事故發(fā)生后負(fù)責(zé)救援指揮及相關(guān)協(xié)調(diào)工作,同時負(fù)責(zé)對全線災(zāi)害事故進(jìn)行信息收集、分析與處理,對全線災(zāi)害事故的處理提出指導(dǎo)意見。

現(xiàn)場指揮部二級應(yīng)急救援指揮小組

1.機構(gòu)設(shè)置

各現(xiàn)場指揮部成立突發(fā)事件二級應(yīng)急救援指揮小組,組長由指揮長擔(dān)任、副組長由安質(zhì)部現(xiàn)場工程師、總監(jiān)理工程師擔(dān)任,組員為現(xiàn)場指揮部各專業(yè)工程師及各監(jiān)理組長,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在指揮部辦公室。

2.職責(zé)

負(fù)責(zé)編制管段重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援預(yù)案,災(zāi)害事故發(fā)生后,負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)施工單位應(yīng)急反應(yīng)行動;與外部應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系;協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急反應(yīng)組織;通報外部機構(gòu),決定請求外部援助;決定應(yīng)急撤離。

施工單位三級應(yīng)急救援實施領(lǐng)導(dǎo)小組

1.機構(gòu)設(shè)置

施工單位成立應(yīng)急救援實施領(lǐng)導(dǎo)小組,由施工單位安全第一責(zé)任人項目經(jīng)理任組長,主管安全的副經(jīng)理擔(dān)任副組長,成員由各業(yè)務(wù)部門組成,辦公室設(shè)在項目部安質(zhì)部,下設(shè)傷員營救組、物資搶運組、搶險組、保衛(wèi)疏導(dǎo)組、物資供應(yīng)組、臨時醫(yī)療組等專業(yè)組。

2.職責(zé)

負(fù)責(zé)編制管段范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的各種災(zāi)害事故的應(yīng)急預(yù)案的編制及按程序報批實施;負(fù)責(zé)災(zāi)害事故現(xiàn)場操作的指揮和協(xié)調(diào),保證現(xiàn)場人員和應(yīng)急反應(yīng)行動的執(zhí)行;控制緊急情況,及時保持與二級應(yīng)急救援指揮小組、一級應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系;做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險救災(zāi)等各公共救援部門聯(lián)絡(luò)工作;最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關(guān)人員的安全;直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員的行動;負(fù)責(zé)應(yīng)急撤退的現(xiàn)場指揮。

第四章 應(yīng)急預(yù)案管理

第十二條 管理原則。

應(yīng)急預(yù)案實行“分級編制、分類管理”的原則,應(yīng)急預(yù)案分四級編制,其中大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司編制特別重大(ⅰ級)事故應(yīng)急預(yù)案、指揮部編制重大(ⅱ級)事故應(yīng)急預(yù)案、施工單位編制一般(ⅳ級)、較大(ⅲ級)事故應(yīng)急預(yù)案。災(zāi)害發(fā)生后分級響應(yīng)與實施。

第十三條 應(yīng)急預(yù)案編制的基本要求。

1.總體要求

根據(jù)建設(shè)工程的特點,工地現(xiàn)場可能發(fā)生的災(zāi)害事故有坍塌、火災(zāi)、水災(zāi)、中毒、爆炸、物體打擊、高空墜落、機械傷害、觸電等,應(yīng)急預(yù)案的人力、物資、技術(shù)準(zhǔn)備主要針對這幾類事故。

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)立足于突發(fā)事故的救援,立足于工程項目自援自救,立足于工程所在地政府和當(dāng)?shù)厣鐣Y源的救助。

2.組織機構(gòu)要求

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組:單位負(fù)責(zé)人(項目經(jīng)理)為該小組組長,單位主管安全生產(chǎn)的副職(項目副經(jīng)理)、技術(shù)負(fù)責(zé)人為副組長;各救援組:單位(項目部)對應(yīng)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為組長,相關(guān)人員為成員構(gòu)成。

3.職責(zé)要求

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):現(xiàn)場發(fā)生突發(fā)事故時,負(fù)責(zé)指揮工地?fù)尵裙ぷ?向各搶救小組下達(dá)搶救指令任務(wù),協(xié)調(diào)各組之間的搶救工作,隨時掌握各組最新動態(tài)并做出最新決策,第一時間向110、119、120、企業(yè)救援指揮部、當(dāng)?shù)卣脖O(jiān)部門、公安部門求援或報告災(zāi)情。平時應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員輪流值班,值班者必須住在工地現(xiàn)場,手機24小時開通,發(fā)生緊急事故時,在項目部應(yīng)急組長抵達(dá)工地前,值班者即為臨時救援組長。

相關(guān)救援工作小組的職責(zé):

(1)傷員營救組:引導(dǎo)現(xiàn)場人員從安全通道疏散,對受傷人員進(jìn)行營救至安全地帶;人員由作業(yè)工區(qū)責(zé)任人及施工人員組成。

(2)物資搶運組:搶運可以轉(zhuǎn)移的場內(nèi)物資,轉(zhuǎn)移可能引起新危險源的物品到安全地帶;人員由物資部門責(zé)任人及倉庫管理人員、施工人員組成。

(3)搶險組:其任務(wù)是根據(jù)搶險指令,及時負(fù)責(zé)撲救、搶險,并布置現(xiàn)場人員到醫(yī)院陪護(hù)。當(dāng)事態(tài)無法控制時,應(yīng)立刻通知聯(lián)絡(luò)組撥打政府主管部門電話求援。

(4)保衛(wèi)疏導(dǎo)組:對場內(nèi)外進(jìn)行有效的隔離工作和維護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急救援通道暢通工作,疏散場內(nèi)外非應(yīng)急救援人員撤出危險地帶;人員由保衛(wèi)部門責(zé)任人及后勤、施工人員組成。

(5)物資供應(yīng)組:迅速組織后勤必須供應(yīng)的物資,提供相關(guān)的安全裝備;人員由綜合部責(zé)任人及后勤、施工人員組成。

(6)臨時醫(yī)療組:對受傷人員作簡單的搶救和包扎工作,及時轉(zhuǎn)移重傷人員到醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī);人員由現(xiàn)場醫(yī)務(wù)人員和后勤及施工人員組成。

4.救援器材要求

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)配備下列救援器材:

(1)醫(yī)療器材:擔(dān)架、氧氣袋、塑料袋、小藥箱;

(2)搶救工具:一般工地常備工具即可基本滿足使用;

(3)照明器材:手電筒、應(yīng)急燈36v以下安全線路、燈具;

(4)通訊器材:電話、手機、對講機、報警器;

(5)交通工具:工地常備一輛值班面包車,該車輪值班時不應(yīng)跑長途;

(6)滅火器材:滅火器日常按要求就位,緊急情況下集中使用。

5.培訓(xùn)要求

應(yīng)急小組成員在項目安全教育時必須附帶接受緊急救援培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容:傷員急救常識、滅火器材使用常識、各類重大事故搶險常識等。務(wù)必使應(yīng)急小組成員在發(fā)生重大事故時能較熟練地履行搶救職責(zé)。

6.通信聯(lián)絡(luò)要求

項目部必須將110、119、120項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員的手機號碼、企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織成員手機號碼、當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督部門電話號碼,明示于工地顯要位置。工地?fù)岆U指揮及保安員應(yīng)熟知這些號碼。

7.事故報告要求

工地發(fā)生突發(fā)事故后,企業(yè)、項目部除立即組織搶救傷員,采取有效措施防止事故擴大和保護(hù)事故現(xiàn)場,做好善后工作外,還應(yīng)按下列規(guī)定報告有關(guān)部門:

輕傷事故:應(yīng)由項目部在24小時內(nèi)報告企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)辦公室和企業(yè)工會;

重傷事故:企業(yè)應(yīng)在接到項目部報告后4小時內(nèi)報告上級主管單位、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和工會組織;

重傷三人以上或死亡一至二人的事故:企業(yè)應(yīng)在接到項目部報告后4小時內(nèi)報告上級主管單位、安全監(jiān)督部門、工會組織和人民檢察機關(guān),填報《事故快報表》,企業(yè)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)接到項目部報告后4小時應(yīng)到達(dá)現(xiàn)場;

死亡三人以上的重大、特別重大事故(企業(yè)應(yīng)立即報告當(dāng)?shù)厥屑壢嗣裾?同時報告市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、工會組織、人民檢察機關(guān)和監(jiān)督部門,企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人(或委托人)應(yīng)在接到項目部報告后4小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場;急性中毒、中暑事故:應(yīng)同時報告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門;易爆物品爆炸和火災(zāi)事故:應(yīng)同時報告當(dāng)?shù)毓膊块T。員工受傷后,輕傷的送工地現(xiàn)場醫(yī)務(wù)室醫(yī)治,重傷、中毒的送醫(yī)院救治。因傷勢過重?fù)尵葻o效死亡的,企業(yè)應(yīng)在8小時內(nèi)通知勞動行政部門處理。

第十四條 應(yīng)急預(yù)案的演練

1.相關(guān)培訓(xùn)

應(yīng)急預(yù)案確立后,各施工單位按計劃組織全體人員進(jìn)行有效的培訓(xùn),從而具備完成其應(yīng)急反應(yīng)任務(wù)所需的知識和技能,使應(yīng)急救援人員明確“做什么”、“怎么做”、“誰來做”及相關(guān)法規(guī)所列出的事故危險和應(yīng)急救援責(zé)任。

具體要求如下:

(1)公司、現(xiàn)場指揮部一、二級救援組織每年組織進(jìn)行一次培訓(xùn)。

(2)施工單位三級救援組織每半年進(jìn)行一次培訓(xùn)。

(3)新加入的施工人員必須及時進(jìn)行培訓(xùn)。

(4)培訓(xùn)的內(nèi)容

1)滅火器材的使用及步驟訓(xùn)練;

2)安全裝置的使用方法及個人防護(hù)措施;

3)對危險源的突顯特性辯識;

4)事故報警及各種搶救的基本技能;

5)應(yīng)急救援的團(tuán)隊協(xié)作意識。

2.預(yù)案演練

各級應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)(實施)小組要從實際出發(fā),針對危險目標(biāo)可能發(fā)生的事故,每年至少組織一次模擬演習(xí)。把指揮機構(gòu)和各救援隊伍訓(xùn)練成一支思想好、技術(shù)精、作風(fēng)硬的指揮班子和搶救隊伍。一旦發(fā)生事故,指揮機構(gòu)能正確指揮,各救援隊伍能根據(jù)各自任務(wù)及時有效地排除險情、控制并消滅事故、搶救傷員,做好應(yīng)急救援工作。演練要根據(jù)制定的計劃定期進(jìn)行,出現(xiàn)特殊情況時不定期進(jìn)行專項演練,演練內(nèi)容如下:

測試預(yù)案的充分程度;

測試應(yīng)急培訓(xùn)的有效性和應(yīng)急人員的熟練程度;

測試現(xiàn)有應(yīng)急反應(yīng)裝置、設(shè)備和其他資源的充分性;

提高事故應(yīng)急反應(yīng)協(xié)作部門的協(xié)調(diào)能力;

通過演練來判別和改進(jìn)預(yù)案的缺陷和不足。

第五章 應(yīng)急響應(yīng)

第十五條 應(yīng)急響應(yīng)。

發(fā)生災(zāi)害事故→報告聯(lián)絡(luò)有關(guān)人員(緊急時立刻報警、打求助電話)→啟動救援預(yù)案→必要時向社會發(fā)出救援請求→實施應(yīng)急救援、保護(hù)現(xiàn)場、上報有關(guān)部門等→善后處理。

1.信息報告

突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位立即向現(xiàn)場指揮部安全事故突發(fā)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報告,同時按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,及時報告有關(guān)政府和部門。應(yīng)急處理實施過程中,要及時續(xù)報相關(guān)情況。

2.緊急疏散及緊急避險

在發(fā)生重大事故,可能對區(qū)域內(nèi)外人群安全構(gòu)成威脅時,必須在公司、現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下,對與事故應(yīng)急救援無關(guān)的人員進(jìn)行緊急疏散。對可能威脅到場外居民(包括相鄰單位人員)安全時,現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即和地方有關(guān)部門聯(lián)系,引導(dǎo)居民迅速撤離到安全地點。災(zāi)害事故發(fā)生后應(yīng)有緊急避險措施,防止事故進(jìn)一步擴大和傷亡人員的增加,以及在搶險時發(fā)生二次事故。

3.先期處置

突發(fā)災(zāi)害事件發(fā)生后,事發(fā)單位在報告突發(fā)事件信息的同時,立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,依靠本施工區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量,及時、有效地進(jìn)行處置,控制事態(tài)的發(fā)展。

4.應(yīng)急響應(yīng)

對于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)事件,公司一級救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及現(xiàn)場指揮部二級救援指揮小組聯(lián)合成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮中心,根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,開展現(xiàn)場處置工作,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時,現(xiàn)場救援指揮中心在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,依法及時采取緊急處置措施。

5.指揮和協(xié)調(diào)

根據(jù)災(zāi)害事故等級啟動對應(yīng)等級的應(yīng)急預(yù)案、進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)后,現(xiàn)場應(yīng)急指揮中心立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量,配合地方政府組織實施應(yīng)急救援。

6.醫(yī)療衛(wèi)生救助

施工單位負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作,及時協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)機構(gòu)提供特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援。特殊情況下,及時聯(lián)系事故災(zāi)害發(fā)生地疾病控制中心進(jìn)行現(xiàn)場防疫工作。

7.應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

8.施工人員及周邊群眾的安全防護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)組織施工人員及周邊群眾的安全防護(hù)工作,主要工作內(nèi)容如下:

施工單位應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)建立應(yīng)急互動機制,確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施;

決定應(yīng)急狀態(tài)下施工人員及周邊群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

9.現(xiàn)場檢測與評估

根據(jù)需要,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組,綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù),查找事故原因,評估事故發(fā)展趨勢,預(yù)測事故后果,為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。

10.結(jié)束

當(dāng)遇險人員全部得救,災(zāi)害事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮中心確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

第六章 后期處置

第十六條 現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織事故災(zāi)害的善后處置工作,包括人員安置、補償(征用物資),災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,盡快恢復(fù)正常施工生產(chǎn)秩序。

第十七條 安全生產(chǎn)事故災(zāi)害發(fā)生后,施工單位及時聯(lián)系保險機構(gòu)進(jìn)場開展應(yīng)急救援人員、財產(chǎn)保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。

第十八條 安全生產(chǎn)事故災(zāi)害善后處置工作結(jié)束后,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報告并及時上報。

第七章 其他要求

第十九條 應(yīng)急預(yù)案實施終止后,應(yīng)采取有效措施防止事故擴大,保護(hù)事故現(xiàn)場,并按國家有關(guān)規(guī)定及時向公司及相關(guān)部門進(jìn)行事故報告。

第二十條 對應(yīng)急預(yù)案在事故發(fā)生實施的全過程認(rèn)真科學(xué)地作出總結(jié),完善不足和缺陷,為今后的預(yù)案建立、制訂提供經(jīng)驗和依據(jù)

第二十一條 依據(jù)公司安全獎懲制度,對事故過程中相關(guān)人員進(jìn)行獎懲,妥善處理好事故的善后工作,盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)和工作。

第八章 附 則

第二十二條 本辦法由公司安質(zhì)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第10篇 淺述事故預(yù)防在安全管理工作中應(yīng)用

引言（1）

事故預(yù)防技術(shù)是安全系統(tǒng)分析最基本的內(nèi)容之一，是安全管理工作的核心。在實際工作中，事故預(yù)防技術(shù)具有很強的實用性，它通過對系統(tǒng)安全的預(yù)測、分析，能使安全管理工作達(dá)到條理化、系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的目的，是實現(xiàn)“全員參與、全方位管理”的一種科學(xué)手段。

事故預(yù)防技術(shù)在事故預(yù)防過程中的實施途徑（2）

事故預(yù)防技術(shù)要經(jīng)過預(yù)測——分析——預(yù)防這一途徑來實現(xiàn)事故預(yù)防的目的。在預(yù)測、分析、預(yù)防三者之間，預(yù)測、分析是預(yù)防的基礎(chǔ)和前提，而預(yù)防又是通過分析對一系列預(yù)測采取決策和措施。

現(xiàn)應(yīng)用安全系統(tǒng)分析中能量轉(zhuǎn)移論、變化與失誤聯(lián)鎖論，論述如何進(jìn)行事故的預(yù)測、分析和預(yù)防。

1 能量轉(zhuǎn)移論

預(yù)防事故的關(guān)鍵是探索出生產(chǎn)現(xiàn)場能量體系中潛在的危險，找出發(fā)生事故可能性最大的因素，并從該系統(tǒng)中將其排除。要達(dá)到這一目的，就需對易發(fā)生事故的危險源點進(jìn)行系統(tǒng)的預(yù)測和分析。從人的因素來分析，包括：①管理中是否有欠缺，各種規(guī)章制度是否健全，對操作人員是否有明確的規(guī)定來制約操作者的行為；②管理運行機制是否得力，各種規(guī)章制度是否能具體實施，每個職工能否遵循規(guī)程；③操作人員是否具備了一定的安全知識，能夠明確職責(zé)；④對存在的危險源點能否做到分級管理、責(zé)任到人，在作業(yè)前或作業(yè)中對危險源點能否做到安全確認(rèn)，是否做到心中有數(shù)。從物的因素來分析，包括：①所有設(shè)備性能是否完好，各種防護(hù)設(shè)施和保護(hù)裝置是否齊全、靈敏、可靠、有效；②設(shè)備的安置是否合理，有無由于設(shè)備安置缺陷給作業(yè)帶來的不利因素影響；③周圍環(huán)境是否對作業(yè)有利，是否有障礙物存在，是否存在有毒有害氣體、噪聲超標(biāo)等。通過事故預(yù)防技術(shù)對系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)測、分析，找出危險源點，就能有針對性地采取有效的預(yù)防措施，從而完成事故預(yù)防技術(shù)在事故預(yù)防過程中的應(yīng)用。

2 變化與失誤的事故因果聯(lián)鎖

由于管理者的計劃錯誤或操作者的行為失誤，沒有適應(yīng)生產(chǎn)過程中物的因素或人的因素變化，從而導(dǎo)致不安全行為或不安全狀態(tài)，破壞了對能量的屏蔽或控制，要避免這些不安全行為或狀態(tài)，需要我們從事安全管理的人員及早注意各種變化可能造成的種種潛在隱患,進(jìn)行事無預(yù)測、分析、評，價并采取相應(yīng)措施加以預(yù)防。

（1）國家、行業(yè)、企業(yè)政策、經(jīng)營方針的變化：例如企業(yè)引進(jìn)大量的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備后，會給老的管理機制提出新的問題，如果企業(yè)仍按照以膠的管理機制、管理手段，不對職工進(jìn)行及時的教育培訓(xùn)，不給職工提供新技術(shù)、新工藝的環(huán)境條件，很可能就會導(dǎo)致事故預(yù)防的失敗。

第11篇 某采油廠生產(chǎn)安全事故管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 編制目的

為了認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》，全面落實生產(chǎn)安全事故追究制，有效預(yù)防和減少各類安全生產(chǎn)事故，嚴(yán)格追究生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任，保障我廠財產(chǎn)安全和職工身體健康，有效促進(jìn)我廠經(jīng)濟快速發(fā)展，特制定延長油田股份有限公司吳起采油廠生產(chǎn)安全事故管理暫行辦法（以下簡稱辦法）。

第二條 編制依據(jù)

本辦法以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通法》、《陜西省安全生產(chǎn)條例》以及國務(wù)院新頒布的《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》為依據(jù)，以我廠安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度為重點進(jìn)行編制。

第三條 適用范圍

本辦法適用于本廠各生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，責(zé)任人包括廠內(nèi)各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大干部職工以及為本廠服務(wù)的所有外協(xié)作業(yè)隊伍。

第四條 事故分類

（一）一般可以把安全生產(chǎn)事故分為生產(chǎn)安全事故和非生產(chǎn)安全事故。

1、生產(chǎn)安全事故分為：交通事故、傷亡事故、火災(zāi)事故、爆炸事故、中毒事故、油氣泄漏事故、設(shè)備安全事故、質(zhì)量安全事故、環(huán)境污染事故、職業(yè)危害事故以及其它安全事故等。

2、非生產(chǎn)安全事故分為：盜竊事故、人為破壞事故以及其它事故等。

第五條 事故分級

按事故嚴(yán)重程度可分為一般事故、較大事故、重大事故和特大事故。

1、一般事故：是指造成1-2人受傷，導(dǎo)致失去勞動能力在105天之內(nèi)，經(jīng)濟損失在2000-10000元之內(nèi)的直接經(jīng)濟損失事故。

2、較大事故：是指造成3-5人受傷，導(dǎo)致失去勞動能力在105天以上，經(jīng)濟損失在1-5萬元之內(nèi)的直接經(jīng)濟損失事故。

3、重大事故：是指造成1-2人死亡或重傷2-5人（包括5人），經(jīng)濟損失在5-20萬元之內(nèi)的直接經(jīng)濟損失事故。

4、特大事故：是指造成3人以上（包括3人）死亡，重傷5人以上（不包括5人），經(jīng)濟損失在20萬以上的直接經(jīng)濟損失事故。

第六條 事故原因

事故原因是指由于企業(yè)安全生產(chǎn)管理方面存在的問題，即人的不安全行為和物（環(huán)境）的不安全狀態(tài)因素作用下，而造成的事故的直接原因，事故原因有以下11種：

1、技術(shù)和設(shè)計上有缺陷。

2、設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷。

3、安全設(shè)施缺少或有缺陷。

4、生產(chǎn)場地環(huán)境不良。

5、個人防護(hù)用品缺少或有缺陷。

6、沒有安全操作規(guī)程或不健全。

7、違反操作規(guī)程或勞動紀(jì)律。

8、勞動組織不合理。

9、對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯誤。

10、教育培訓(xùn)不夠、缺乏安全操作知識。

11、其他。

第七條 生產(chǎn)中職工受傷害方式

根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故月（年）報表》（勞字1-2表），職工受傷害方式分為以下13種：

1、物體打擊：指由失控物體的慣性力造成的人身傷害事故。如落物、滾石、錘擊、碎裂、崩倒、砸傷等傷害，但不包括因爆炸引起的物體打擊。

2、提升和車輛傷害：指本企業(yè)內(nèi)機動車輛和提升運輸設(shè)備引起的人身傷害事故。如機動車輛在行駛中發(fā)生的擠、壓、撞以及傾覆事故和車輛行駛中上、下車及提升運輸中的傷害等。

3、機械傷害：指機械設(shè)備與機械工具引起的絞、輾、碰、割、戳等人身傷害事故。如機械零部件、工件飛出傷人，切屑傷人，人的肌體或身體被旋轉(zhuǎn)機械卷入，臉、手或其他部位被刀具碰傷等。

4、起重傷害：指從事起重作業(yè)時引起的傷害事故。如在起重作業(yè)中，脫鉤砸人，移動吊物撞人，鋼絲繩繼裂抽入，安裝或使用過程中傾覆事故以及起重設(shè)備本身有缺陷等。

5、觸電（包括雷擊）傷害：指電流流經(jīng)人體造成的人身傷害事故。如人體接觸裸露的臨時線或接觸帶電設(shè)備的金屬外殼，觸摸漏電的手持電動工具，以及觸電后墜落和雷擊等事故。

6、灼燙傷害：指生產(chǎn)過程中因火焰引起的燒傷，高溫物體引起的燙傷，放射線引起的皮膚損傷，或強酸、強堿引起人體的燙傷，化學(xué)灼傷等傷害事故。但不包括電燒傷以及火災(zāi)事故引起的燒傷。

7、火災(zāi)傷害：指企業(yè)發(fā)生火災(zāi)事故及在撲救火災(zāi)過程中造成本企業(yè)職工或非本企業(yè)的人員傷亡及財產(chǎn)損失事故。

8、高處墜落傷害：指由于重力勢能差引起的傷害事故。如從各種架子、平臺、陡壁、梯子等高于地面位置的墜落或由地面踏空墜入坑洞、溝以及漏斗內(nèi)的傷害事故。但由于其他事故類別為誘發(fā)條件而發(fā)生的高處墜落，如高處作業(yè)時由于人體觸電墜落，不屬于高處墜落事故。

9、坍塌傷害：指建筑物、堆置物等倒塌和土石塌方引起的傷害事故。如因設(shè)計、施工不合理造成的倒塌以及土方、巖石發(fā)生的塌陷事故。

10、瓦斯爆炸傷害：指可燃性氣體瓦斯與空氣混合形成的濃度達(dá)到爆炸極限，混合物接觸火源時引起的化學(xué)性爆炸事故。

11、其它爆炸傷害：凡不屬上述爆炸事故均列為其它爆炸事故。

（1）鍋爐爆炸：指固定或承壓鍋爐發(fā)生物理性爆炸事故。

（2）壓力容器爆炸：指承壓容器在一定的壓力載荷下引起的爆炸事故。如容器內(nèi)盛裝的蒸汽、液化氣以及其他化學(xué)成份物質(zhì)在一定條件下反應(yīng)后導(dǎo)致的容器爆炸。

（3）可燃性氣體與空氣混合形成的爆炸，如煤氣、天然氣、乙炔、氫氣、液化石油氣體等。

（4）可燃性蒸汽與空氣混合形成的爆炸，如酒精、汽油揮發(fā)氣等。

（5）可燃性粉塵與空氣混合形成的爆炸，如鋁粉、鎂粉、有機玻璃粉、聚乙烯塑料粉，面粉、谷物粉、糖粉、煤粉、木粉、煤塵以及可燃性纖維，麻纖維（亞麻）、棉纖維、晴綸纖維、滌綸纖維、維綸纖維、煙草粉塵等爆炸事故。

（6）間接形成的可燃性氣體與空氣相混合，或者可燃蒸汽與空氣混合，如可燃固體、易自燃物、水氧化劑的作用迅速反應(yīng)，分解出可燃?xì)怏w與空氣混合形成爆炸性氣體，遇明火爆炸的事故。如鍋爐在點火過程中發(fā)生的爐膛爆炸，以及鋼水包爆炸事故等。

12、中毒和窒息：中毒指人接觸有毒物質(zhì)，吃有毒食物、呼吸有毒氣體引起的人體急性中毒事故。如煤氣、油氣、瀝青、化學(xué)、一氧化碳中毒等；窒息指在坑道、深井、涵洞、管道、發(fā)酵池等通風(fēng)不良處作業(yè)，由于缺氧造成的窒息事故。

13、其它傷害：凡不屬上述傷害的事故均稱為其它傷害。如扭傷、跌傷、凍傷、釘子扎傷、野獸咬傷等。

第八條 事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，任何部室和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則,及時、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失,查明事故性質(zhì),認(rèn)定事故責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。

第九條 任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調(diào)查處理。

第十條 對事故報告和調(diào)查處理中的違法違規(guī)行為,任何單位和個人有權(quán)向廠安全生產(chǎn)委員會辦公室舉報（舉報電話0911-7886807），廠安委會應(yīng)及時派遣調(diào)查小組予以核實。

第二章 事故報告

第十一條 事故報告程序：若發(fā)生事故，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)積極組織人員進(jìn)行現(xiàn)場救援（救援方案按照廠《事故應(yīng)急救援預(yù)案》執(zhí)行）。同時，必須在第一時間內(nèi)根據(jù)事故性質(zhì)報警（火警119、匪警110、急救120、交通事故122），在報警的同時，向安全環(huán)保質(zhì)監(jiān)部報告事故現(xiàn)場情況，安全環(huán)保質(zhì)監(jiān)部根據(jù)事故情況，及時向安委會副主任或主任報告，同時，根據(jù)事故性質(zhì)，立即啟動相應(yīng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，在第一時間到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場，立即組織搶險救援，并做好事故現(xiàn)場的維護(hù)工作和事故勘察工作。

第十二條 報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

（三）事故的簡要經(jīng)過；

（四）事故己經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

（五）已經(jīng)采取的措施；

（六）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

第十三條 事故報告后出現(xiàn)新情況的,應(yīng)當(dāng)及時補報。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時補報。

第十四條 事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第十五條 事故發(fā)生地就近所有職工接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場,組織事故救援。

第十六條 事故發(fā)生后,廠安全環(huán)保質(zhì)監(jiān)部、石油保衛(wèi)大隊、交警中隊、保衛(wèi)部人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù),任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。

因搶救人員防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要移動事故現(xiàn)場物件的,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志,繪制現(xiàn)場簡圖或者現(xiàn)場錄像并做出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

第十七條 采油廠安全環(huán)保質(zhì)監(jiān)部應(yīng)當(dāng)建立值班制度,并向社會公布值班電話（0911-7886807）,受理事故報告和舉報。

第三章 事故調(diào)查

第十八條 事故鑒定：由廠安委會組織廠內(nèi)相關(guān)部室人員組成調(diào)查組，對事故進(jìn)行初步認(rèn)定后報廠安委會副主任或主任，具體鑒定界限以物價部門、消防部門和醫(yī)療部門出具的鑒定報告為準(zhǔn)。

第十九條 事故調(diào)查組履行下列職責(zé):

（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；

第12篇 安全事故管理

加強安全事故管理，是進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、規(guī)范安全事故的處理程序、防范施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生、保障公司安全生產(chǎn)的重要工作。安全事故管理應(yīng)符合《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第493號）。

項目部主要負(fù)責(zé)人是本項目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須履行國家法律、法規(guī)和企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度賦予的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對本單位因失職、瀆職及其他違章行為所造成的安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

根據(jù)施工生產(chǎn)安全事故（以下簡稱“事故”）造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟損失，事故一般分為輕傷事故、重傷事故、一般死亡事故、較大死亡事故、重大死亡事故、特別重大死亡事故六個等級。

（一）輕傷事故，是指一次事故中只發(fā)生輕傷的事故。輕傷是指造成人員肢體傷殘，或某些器官功能性或器質(zhì)性輕度損傷，表現(xiàn)為勞動力輕度或暫時喪失的傷害。一般指受傷人員歇工在一個工作日以上，但未達(dá)到重傷傷害。

（二）重傷事故，是指一次事故中發(fā)生重傷但無死亡的事故。重傷是指造成人員肢體殘廢或視覺、聽覺等器官受到嚴(yán)重?fù)p傷，一般能引起人體存在長期功能障礙，或勞動能力有重大損失的傷害。

（三）一般死亡事故，是指造成3人以下死亡，或10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

（四）較大死亡事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

（五）重大死亡事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

（六）特別重大死亡事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

事故的報告程序

（一）發(fā)生輕傷及重傷事故時，事故當(dāng)事人或相關(guān)人員應(yīng)立即將事故情況報告至項目部安監(jiān)站，安監(jiān)站在接到事故報告后應(yīng)及時填寫相關(guān)報表，于24小時內(nèi)上報公司工程部安全科。

（二）發(fā)生一般及以上死亡事故時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向項目部負(fù)責(zé)人報告，負(fù)責(zé)人接到報告后1小時內(nèi)應(yīng)向公司安全科、建設(shè)單位、事故發(fā)生地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告事故情況。

（三）報告事故應(yīng)填寫“事故快報”，包括下列內(nèi)容：

1、事故發(fā)生單位概況；

2、事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

3、事故的簡要經(jīng)過；

4、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

5、已經(jīng)采取的措施；

6、其它應(yīng)當(dāng)報告的情況。

（四）事故報告后出現(xiàn)新情況，應(yīng)及時補報。

（五）事故發(fā)生后，項目部應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（六）事故發(fā)生后，項目部和個人應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)。

事故的調(diào)查及處理程序

（一）所有事故必須按照“四不放過”原則進(jìn)行調(diào)查、分析、處理、結(jié)案。

（二）對于輕傷和重傷事故，項目部按程序自行組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理，并在30天內(nèi)報公司工程部安全科審批結(jié)案。

（三）死亡事故必須由公司安委會組織有關(guān)部門及單位相關(guān)人員組成事故調(diào)查組，對事故進(jìn)行調(diào)查分析，并在30天內(nèi)寫出事故調(diào)查報告，報公司主管領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)，后報政府有關(guān)主管部門進(jìn)行處理結(jié)案。

（四）項目部無論員工或分承包方人員發(fā)生事故，在事發(fā)屬地政府有關(guān)部門處理結(jié)案后，除接受集團(tuán)公司的相關(guān)處理外，公司還按《施工生產(chǎn)安全事故處理及經(jīng)濟處罰標(biāo)準(zhǔn)》和集團(tuán)公司《員工手冊》有關(guān)規(guī)定，對項目部和責(zé)任者進(jìn)行處理。

（五）項目部發(fā)生安全事故后遲報、漏報、謊報和瞞報，在事故發(fā)生后不積極組織搶救造成事故損失進(jìn)一步擴大，事故調(diào)查中擅離職守、隱瞞事故真相、弄虛作假、擅自處理或包庇事故責(zé)任者的責(zé)任人員，公司將視其情節(jié)，在《施工生產(chǎn)安全事故處理及經(jīng)濟處罰標(biāo)準(zhǔn)》和公司《員工手冊》規(guī)定的基礎(chǔ)上從重處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對安全事故的經(jīng)濟處罰，在通報文件下發(fā)之日起30日內(nèi)上繳公司財務(wù)部，逾期不繳，按公司財務(wù)部《財務(wù)管理制度》相關(guān)要求執(zhí)行。

事故統(tǒng)計

按月填報“中冶集團(tuán)施工企業(yè)傷亡事故月報表”，并于當(dāng)月23日上報至公司工程部安全科。

第13篇 中石油生產(chǎn)安全事故管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故的管理工作,及時、準(zhǔn)確地報告、調(diào)查、處理和統(tǒng)計事故,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)等法律法規(guī),及《中國石油天然氣集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定》(中油質(zhì)安字〔2004〕672號)等規(guī)章制度,特制定本辦法。

第二條 集團(tuán)公司總部及所屬企事業(yè)單位(以下簡稱企業(yè)),在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的管理,適用本辦法。環(huán)境污染事故、輻射事故等其它事故的管理不適用本辦法。

第三條 事故的報告、應(yīng)急、調(diào)查、處理和統(tǒng)計工作,必須堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則,任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報、瞞報各類事故,不得偽造、篡改統(tǒng)計資料。

第四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)公布事故報告和舉報電話、電子信箱,及時受理和處理事故報告和舉報。

第二章 事故分類與分級

第五條 生產(chǎn)安全事故類別分為:

(一)工業(yè)生產(chǎn)安全事故,是指在生產(chǎn)場所內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成企業(yè)員工和企業(yè)外人員人身傷亡、急性中毒或者直接經(jīng)濟損失的事故,不包括火災(zāi)事故和交通事故;

(二)道路交通事故,是指企業(yè)車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事件;

(三)火災(zāi)事故,是指失去控制并對財物和人身造成損害的燃燒現(xiàn)象。以下情況也列入火災(zāi)統(tǒng)計范圍:民用爆炸物品爆炸引起的火災(zāi);易燃可燃液體、可燃?xì)怏w、蒸氣、粉塵以及其它化學(xué)易燃易爆物品爆炸和爆炸引起的火災(zāi);機電設(shè)備因內(nèi)部故障導(dǎo)致外部明火燃燒需要組織撲滅的事故,或者引起其它物件燃燒的事故;車輛、船舶以及其它交通工具發(fā)生的燃燒事故,或者由此引起的其它物件燃燒的事故。

第六條 根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失,事故分為以下等級:

(一)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故;

(二)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故;

(三)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故;

(四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。具體細(xì)分為三級:

1.一般事故a級,是指造成3人以下死亡,或者3人以上10人以下重傷,或者10人以上輕傷,或者100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故;

2.一般事故b級,是指造成3人以下重傷,或者3人以上10人以下輕傷,或者10萬元以上100萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故;

3.一般事故c級,是指造成3人以下輕傷,或者10萬元以下1000元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

本條所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第三章 事故報告與披露

第七條 事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向基層單位負(fù)責(zé)人報告,基層單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即向上一級安全主管部門報告,安全主管部門逐級上報直至企業(yè)安全主管部門,由安全主管部門向本單位領(lǐng)導(dǎo)報告。較大及以上事故企業(yè)安全主管部門應(yīng)當(dāng)向企業(yè)辦公室通報。

情況緊急時,事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向企業(yè)安全主管部門報告。

第八條 企業(yè)接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)向集團(tuán)公司總部機關(guān)有關(guān)部門報告。

(一)一般事故c級、b級,在事故發(fā)生后1小時之內(nèi)由企業(yè)安全主管部門向集團(tuán)公司安全主管部門報告。

(二)一般事故a級,在事故發(fā)生后1小時之內(nèi)由企業(yè)安全主管部門向集團(tuán)公司安全主管部門報告。集團(tuán)公司安全主管部門應(yīng)當(dāng)立即向集團(tuán)公司分管安全工作的副總經(jīng)理報告。

(三)較大事故,在事故發(fā)生后1小時之內(nèi)由發(fā)生事故的企業(yè)辦公室向集團(tuán)公司辦公廳和安全主管部門報告。集團(tuán)公司辦公廳接到企業(yè)事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即向集團(tuán)公司分管安全工作的副總經(jīng)理、總經(jīng)理報告。

(四)重大及以上事故,在事故發(fā)生后30分鐘之內(nèi)由發(fā)生事故的企業(yè)辦公室向集團(tuán)公司辦公廳和安全主管部門報告。集團(tuán)公司辦公廳接到企業(yè)事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即向集團(tuán)公司總經(jīng)理報告,同時報告集團(tuán)公司分管安全工作的副總經(jīng)理。

第九條 對承包商發(fā)生的生產(chǎn)安全事故,企業(yè)應(yīng)當(dāng)按本辦法第七條、第八條規(guī)定報告。

第十條 發(fā)生事故后,企業(yè)在上報集團(tuán)公司的同時,應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

第十一條 集團(tuán)公司辦公廳接到較大及以上事故報告后,應(yīng)當(dāng)按《中國石油天然氣集團(tuán)公司突發(fā)事件信息報送工作辦法》(中油辦字〔2006〕375號)執(zhí)行。

第十二條 發(fā)生事故,應(yīng)當(dāng)以書面形式報告,情況特別緊急時,可用電話口頭初報,隨后書面報告。書面報告至少包括以下內(nèi)容:

(一)事故發(fā)生單位概況;

(二)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;

(三)事故的簡要經(jīng)過;

(四)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失;

(五)已經(jīng)采取的措施;

(六)其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

第十三條 事故情況發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時續(xù)報。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時補報。交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時補報。

第十四條 企業(yè)發(fā)生事故后,事故的信息披露按照《中國石油天然氣集團(tuán)公司重大敏感信息發(fā)布管理暫行規(guī)定》(中油辦字〔2007〕315號)執(zhí)行。

第四章 事 故 應(yīng) 急

第十五條 事故發(fā)生后,事故單位應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第十六條 發(fā)生事故后,企業(yè)或者企業(yè)所屬事故單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人,應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場,組織搶險救援,不得擅離職守。

(一)發(fā)生較大及以上事故,或者已經(jīng)發(fā)生一般事故a級,并可能造成次生事故時,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)公出在外時,接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場。

(二)發(fā)生一般事故a級,或者已經(jīng)發(fā)生一般事故b級,并可能造成次生事故時,企業(yè)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)或者分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場。

(三)發(fā)生一般事故b級、c級時,企業(yè)所屬事故單位業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)或者分管安全工作領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場。

第十七條 發(fā)生一般事故a級及以上事故時,集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)派人趕赴現(xiàn)場,協(xié)調(diào)、指揮救援工作。

(一)發(fā)生特別重大事故時,集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場。

(二)發(fā)生重大事故時,集團(tuán)公司業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)或者分管安全工作領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場。

(三)發(fā)生較大事故時,集團(tuán)公司分管業(yè)務(wù)部門、安全主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場。

(四)發(fā)生一般事故a級時,集團(tuán)公司分管業(yè)務(wù)部門、安全主管部門應(yīng)當(dāng)派人趕赴事故現(xiàn)場。

第十八條 事故發(fā)生后,事故單位應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù),任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。

第十九條 因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要移動事故現(xiàn)場物件的,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志、繪出現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

第五章 事 故 調(diào) 查

第二十條 事故發(fā)生后,企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合政府和其授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織的事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。

第二十一條 對于政府委托企業(yè)調(diào)查的事故,企業(yè)應(yīng)當(dāng)組成事故調(diào)查組,按照本辦法第二十二條至第二十五條的規(guī)定開展事故調(diào)查。

調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)由安全、生產(chǎn)、設(shè)備、人事勞資、監(jiān)察、工會等有關(guān)職能部門人員組成。調(diào)查結(jié)束后形成事故調(diào)查報告,并向政府有關(guān)部門報告。

第二十二條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

(一)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失;

(二)認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任;

(三)提出對事故責(zé)任者的處理建議;

(四)總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施;

(五)提交事故調(diào)查報告。

第二十三條 事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解事故有關(guān)情況,并要求其提供相關(guān)文件、資料,有關(guān)單位和個人不得拒絕。

第二十四條 事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查過程中應(yīng)當(dāng)恪盡職守,遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律,保守事故調(diào)查的秘密。

第二十五條 事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)事故發(fā)生單位概況;

(二)事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況;

(三)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失;

(四)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);

(五)事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議;

(六)事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽名。

第二十六條 發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照hse管理體系要素要求,深入查找管理方面存在的問題,并由企業(yè)或者企業(yè)所屬事故單位召開事故分析會。對于較大及以上事故,應(yīng)當(dāng)由集團(tuán)公司組織召開事故分析會。

第六章 事 故 處 理

第二十七條 所有事故均應(yīng)當(dāng)按照事故原因未查明不放過,責(zé)任人未處理不放過,整改措施未落實不放過,有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則進(jìn)行處理。

第二十八條 發(fā)生一般事故a級及以上事故的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向集團(tuán)公司做出檢討。

(一)發(fā)生較大及以上事故,企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、分管安全領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)郊瘓F(tuán)公司總部,向集團(tuán)公司做出檢討。

(二)發(fā)生一般事故a級,企業(yè)分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)所屬事故單位主要領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人到集團(tuán)公司總部,向集團(tuán)公司主管部門做出檢討。

第二十九條 對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的人員,應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查人民政府的批復(fù)和集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故處理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

發(fā)生較大及以上事故,按照干部管理權(quán)限,屬于集團(tuán)公司黨組管理的干部,由集團(tuán)公司監(jiān)察部門在30日內(nèi)落實事故處理意見;發(fā)生一般及以上事故,按照管理權(quán)限,由企業(yè)及其直屬單位監(jiān)察部門、人事勞資部門在15日內(nèi)落實事故處理意見,并報上級部門備案。

第三十條 事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),落實防范和整改措施;企業(yè)或者所屬單位業(yè)務(wù)主管部門和安全主管部門應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;企業(yè)或者所屬單位工會和員工應(yīng)當(dāng)對事故防范和整改措施的落實情況進(jìn)行監(jiān)督。

第七章 事故統(tǒng)計與檔案管理

第三十一條 事故發(fā)生后,企業(yè)安全主管部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)將事故信息錄入到hse信息系統(tǒng)。

第三十二條 所有事故處理結(jié)案后,必須建立事故檔案,并分級保存,事故檔案應(yīng)當(dāng)至少包括事故調(diào)查報告及有關(guān)證據(jù)資料。

(一)一般事故c級事故檔案,由企業(yè)所屬事故單位安全主管部門建立,并送檔案室保存;

(二)一般事故b級及以上事故檔案由企業(yè)安全主管部門建立,并送檔案館保存。

第八章 附 則

第三十三條 本辦法規(guī)定以外的非生產(chǎn)安全事故應(yīng)當(dāng)參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條 本辦法由集團(tuán)公司安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原《中國石油天然氣集團(tuán)公司安全事故管理暫行辦法》(中油質(zhì)安字〔2004〕672號)同時廢止。

第14篇 大唐南京發(fā)電廠反事故技術(shù)措施和安全技術(shù)勞動保護(hù)措施管理規(guī)定

第一章范圍

第一條本規(guī)定了大唐南京發(fā)電廠反事故技術(shù)措施（以下簡稱“反措”）和安全技術(shù)勞動保護(hù)措施（以下簡稱“安措”）管理的職責(zé)、管理內(nèi)容與方法。

第二條本規(guī)定適用于大唐南京發(fā)電廠“安措、反措”管理工作。

第二章 職責(zé)

第三條各部門職責(zé)

（一）設(shè)備部是反事故技術(shù)措施管理部門，在分管廠長領(lǐng)導(dǎo)下以《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求實施導(dǎo)則》為依據(jù)，以消除設(shè)備重大缺陷、提高設(shè)備可靠性為內(nèi)容，結(jié)合本廠生產(chǎn)特點，編制確保發(fā)電機組安全運行的反事故技術(shù)措施計劃。并做到項目、時間、資金、責(zé)任人四落實，下達(dá)在月度、設(shè)備大、小修工作計劃中，確保“反措”完成率達(dá)100%。

（二）安監(jiān)部是安全技術(shù)勞動保護(hù)措施管理部門，在分管廠長領(lǐng)導(dǎo)下以安監(jiān)部為主，辦公室、人資部等配合，以國家、行業(yè)、集團(tuán)公司頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，結(jié)合本廠生產(chǎn)特點編制確保人身、防止職業(yè)病、提高消防水平等“安措”計劃。并做到項目、時間、資金、責(zé)任人四落實，下達(dá)在月度、設(shè)備大、小修工作計劃中，監(jiān)督“反措”和“安措”費用的提取和使用情況，檢查、監(jiān)督“兩措”計劃的實施，對存在的問題及時向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報。

（三）各生產(chǎn)車間負(fù)責(zé)所轄設(shè)備范圍內(nèi)“兩措”的編制，在主管車間領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)廠部“兩措”計劃，結(jié)合本車間生產(chǎn)特點，充實細(xì)化“兩措”內(nèi)容，實施廠部“兩措”計劃，完成率達(dá)100%，并對存在的問題及時向廠部匯報。

第三章 職權(quán)

第四條有權(quán)監(jiān)督“兩措”費用的提取和使用情況；

第五條有權(quán)監(jiān)督檢查各部門“安措”和“反措”計劃落實情況

第六條有權(quán)對各部門“安措”和“反措”完成情況進(jìn)行獎懲處理。

第四章 責(zé)任

第七條設(shè)備部對起草、編制全廠年度“反措”計劃負(fù)責(zé)。

第八條安監(jiān)部對起草、編制全廠年度“安措”計劃負(fù)責(zé)。

第九條安監(jiān)部負(fù)責(zé)督促全廠“安措”和“反措”按計劃完成。

第十條各生產(chǎn)車間負(fù)責(zé)組織本部門“兩措”計劃實施、完成。

第四章管理內(nèi)容與方法

第十一條編制“反措”和“安措”，是提高設(shè)備健康水平，是保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟運行的重要條件；是為了不斷改善勞動條件，是確保人身安全的重要保證。是進(jìn)一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的重要方法。

第十二條反事故措施計劃的編制

反事故措施計劃的內(nèi)容：以《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》為依據(jù)，反事故措施計劃應(yīng)納入檢修、技改計劃，具體內(nèi)容如下。

（一）上年事故、障礙、異常情況的防止對策；

（二）上級頒布的事故通報和反事故技術(shù)措施；

（三）需要消除影響安全生產(chǎn)的重大設(shè)備缺陷；

（四）提高設(shè)備可靠性的重大設(shè)備技術(shù)改進(jìn)措施；

（五）需要編制、修訂、貫徹的有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度；

（六）加強現(xiàn)代化安全管理的措施等。

（七）反事故措施編制：

1.根據(jù)上級頒發(fā)的反事故技術(shù)措施、需要消除的重大設(shè)備缺陷、提高設(shè)備可靠性的技術(shù)改進(jìn)措施以及我廠的具體事故防范對策進(jìn)行編制。年度反事故措施計劃每年11月由分管生產(chǎn)的副廠長組織，在各班組、專業(yè)討論的基礎(chǔ)上，由生產(chǎn)車間提案，技術(shù)部門進(jìn)一步討論、匯總編制，報分管廠領(lǐng)導(dǎo)審閱，經(jīng)廠長批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報集團(tuán)公司備案。同時廠部發(fā)文下達(dá)“反事故技術(shù)措施計劃”，各部門認(rèn)真組織執(zhí)行。

2.凡列入反事故措施計劃的項目，其經(jīng)費分別列入更新改造大修和成本費中開支，并從資金、器材、物資、人力等方面予以優(yōu)先保證。

3.對特殊項目反事故措施經(jīng)費，必要時向集團(tuán)公司申請報批。

（八）“安措”計劃的編制

1.為了保證職工的安全健康、改善勞動條件所采取的各項技術(shù)措施，稱為安全技術(shù)勞動保護(hù)措施。

2.“安措”計劃的內(nèi)容：以國家、行業(yè)、集團(tuán)公司頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，以“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”為出發(fā)點，從減輕職工壓力、改善勞動條件、防止人身傷亡事故、預(yù)防職業(yè)病、推動安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、提高消防水平等方面編制。

3.防止人身事故的對策；

4.減輕職工現(xiàn)場勞動作業(yè)條件的設(shè)施；

5.改善職工勞動作業(yè)環(huán)境、推動標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)施；

6.改進(jìn)并完善防火防爆系統(tǒng)、消防設(shè)施；完善易燃易爆物品存放設(shè)施；

7.加強防塵、防毒、防噪聲的綜合治理；

8.防止職業(yè)病或職業(yè)中毒的措施；

9.全廠安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)活動；

10.季節(jié)性的安全大檢查；防汛工作；

11.特種設(shè)備、機動車輛定期檢測等；

12.完善電氣設(shè)備保護(hù)接地接零、電動用器具、機械、焊接的安全設(shè)施等。

（九）“安措”計劃的編制：

“安措”以安全風(fēng)險評估、安全大檢查、危險點分析、技術(shù)監(jiān)督、缺陷管理、可靠性分析結(jié)果等作為依據(jù)。年度“安措”計劃每年11月由分管生產(chǎn)的副廠長組織，在各班組討論的基礎(chǔ)上，由生產(chǎn)車間提案，廠安監(jiān)、人資、辦公室等部門進(jìn)一步討論、匯總編制，報分管廠領(lǐng)導(dǎo)審閱，經(jīng)廠長批準(zhǔn)后行文，并報集團(tuán)公司備案。廠部發(fā)文下達(dá)年度“安全及勞動保護(hù)技術(shù)措施計劃”，各部門認(rèn)真組織執(zhí)行。

“安措”計劃的資金必須保證，應(yīng)每年從更新改造或其他生產(chǎn)費用中提取，由安監(jiān)部門監(jiān)督?？顚Ｓ?。

第十三條“兩措”計劃的實施

（一）各部門必須每月檢查“兩措”執(zhí)行情況，分管廠領(lǐng)導(dǎo)組織各有關(guān)部門每季度檢查全廠“兩措”執(zhí)行情況。

（二）對個別因特殊情況不能執(zhí)行“兩措”項目的，應(yīng)書面申請并經(jīng)部門主管審批后報廠設(shè)備部、安監(jiān)部，經(jīng)會審后報生產(chǎn)副廠長批準(zhǔn)。

（三）設(shè)備部、安監(jiān)部應(yīng)按集團(tuán)公司要求上報“兩措”計劃、執(zhí)行情況。

（四）“兩措”完成情況列入考核，按廠部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 檢查與考核

對本規(guī)定的管理活動進(jìn)行檢查并對表1所列的指標(biāo)進(jìn)行評價，依據(jù)評價結(jié)果提出考核意見：

表1 考核內(nèi)容

報告與記錄

表2給出了執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)形成的報告和記錄。

表2 報告和記錄

第15篇 安全管理中工程論對安全事故的預(yù)防和消除

安全管理中非常強調(diào)的就是對安全事故的預(yù)防和及時消除，這個過程的發(fā)生和出現(xiàn)往往都是伴隨著工程本身的推進(jìn)而推進(jìn)的，因此需要相關(guān)的組織單位能夠從宏觀工程的角度看待這個施工現(xiàn)場，這樣就可以避免由于施工過程中存在的安全隱患問題給企業(yè)的生產(chǎn)增加無形的成本，這對于安全管理工作是至關(guān)重要的。

工程技術(shù)對策是指通過工程項目和技術(shù)措施，實現(xiàn)生產(chǎn)的本質(zhì)安全化，或改善勞動條件提高生產(chǎn)的安全性。如，對于火災(zāi)的防范，可以采用防火工程、消防技術(shù)等技術(shù)對策；對于塵毒危害，可以采用通風(fēng)工程、防毒技術(shù)、個體防護(hù)等技術(shù)對策；對于電氣事故，可以采取能量限制、絕緣、釋放等技術(shù)方法；對于爆炸事故，可以采取改良爆炸器材、改進(jìn)炸藥等技術(shù)對策，等等。在具體的工程技術(shù)對策中，可采用如下技術(shù)原則：

（1）消除潛在危險的原則。即在本質(zhì)上消除事故隱患，是理想的、積極、進(jìn)步的事故預(yù)防措施。其基本的作法是以新的系統(tǒng)、新的技術(shù)和工藝代替舊的不安全系統(tǒng)和工藝，從根本上消除發(fā)生事故基礎(chǔ)。例如，用不可燃材料代替可燃材料；以導(dǎo)爆管技術(shù)代替導(dǎo)爆索起爆方法；改進(jìn)機器設(shè)備，消除人體操作對象和作業(yè)環(huán)境的危險因素，排除噪聲、塵毒對人體的影響等，從本質(zhì)上實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

（2）降低潛在危險因素數(shù)值的原則。即在系統(tǒng)危險不能根除的情況下，盡量地降低系統(tǒng)的危險程度，使系統(tǒng)一旦發(fā)生事故，所造成的后果嚴(yán)重程度最小。如手電鉆工具采用雙層絕緣措施；利用變壓器降低回路電壓；在高壓容器中安裝安全閥、泄壓閥抑制危險發(fā)生等。

（3）冗余性原則。就是通過多重保險、后援系統(tǒng)等措施，提高系統(tǒng)的安全系數(shù)，增加安全余量。如在工業(yè)生產(chǎn)中降低額定功率；增加鋼絲繩強度；飛機系統(tǒng)的雙引擎；系統(tǒng)中增加備用裝置或設(shè)備等措施。

（4）閉鎖原則。在系統(tǒng)中通過一些原器件的機器聯(lián)鎖或電氣互鎖，作為保證安全的條件。如沖壓機械的安全互鎖器，金屬剪切機室安裝出入門互鎖裝置，電路中的自動保安器等。

（5）能量屏障原則。在人、物與危險之間設(shè)置屏障，防止意外能量作用到人體和物體上，以保證人和設(shè)備的安全。如建筑高空作業(yè)的安全網(wǎng)，反應(yīng)堆的安全殼等，都起到了屏障作用。

（6）距離防護(hù)原則。當(dāng)危險和有害因素的傷害作用隨距離的增加而減弱時，應(yīng)盡量使人與危險源距離遠(yuǎn)一些。噪聲源、輻射源等危險因素可采用這一原則減小其危害。化工廠建在遠(yuǎn)離居民區(qū)、爆破作業(yè)時的危險距離控制，均是這方面的例子。

第16篇 道口安全管理和路外傷亡事故管理辦法

為進(jìn)一步加強道口安全管理，有效控制交通肇事及路外傷亡事故的發(fā)生，確保人民生命財產(chǎn)和路運輸安全，根據(jù)《路法》、《道路交通安全法》、《路運輸安全保護(hù)條例》和國務(wù)院國發(fā)178號、國家七部委經(jīng)交161號、國經(jīng)貿(mào)運466號及道部、黑龍江省有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

一、道口安全管理

(一)加強道口安全管理。各相關(guān)站段要加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全道口管理制度，定期對路道口安全進(jìn)行檢查、監(jiān)督，確保道口安全。

(二)健全完善道口設(shè)備。有人看守及無人看守道口要做到護(hù)樁、“三標(biāo)”(鳴笛標(biāo)、警示標(biāo)、停車標(biāo))等標(biāo)志齊全、醒目，符合國家標(biāo)準(zhǔn)。有人看守道口要設(shè)報警裝置、電動欄桿、無線電話等設(shè)施。

(三)凡未經(jīng)合法手續(xù)設(shè)置的道口、按協(xié)議需拆除的道口、站內(nèi)道口、站內(nèi)通道以及危及路與道路交通安全的道口，必須一律拆除。新開辟道口或人行過道，由使用單位提出申請報告，由進(jìn)行審批；其它地方路由黑龍江省、黑河路集團(tuán)有限公司(或分公司)審批；在城市內(nèi)由路與當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃部門共同研究確定。

(四)各有關(guān)單位要按照道口設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，每半年對管內(nèi)的道口、平過道逐一進(jìn)行兌標(biāo)檢查，凡不符合標(biāo)準(zhǔn)的要立即進(jìn)行整改。要配齊道口安全裝置，不斷提高設(shè)備保安全能力。要加強道口員的培訓(xùn)，認(rèn)真執(zhí)行《道口員一日作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，有效防止路外傷亡事故的發(fā)生，保證道口安全。

(五)道口配備的通訊、信號等設(shè)備設(shè)施，由電務(wù)、工務(wù)、道口部門歸口管理，加強設(shè)備的檢查維修。

(六)各機務(wù)段要加強對機車乘務(wù)員的教育，認(rèn)真了望，及時呼喚應(yīng)答。機車要全部安裝道口鳴笛打點監(jiān)控裝置，在通過道口、隧道、橋梁和施工作業(yè)地點時，要按規(guī)定鳴笛；運行中發(fā)現(xiàn)線路上有人行走或橫越線路時，要立即鳴笛；發(fā)現(xiàn)危及行車或人身安全時，要果斷采取停車措施，防止事故發(fā)生。

(七)提速區(qū)段要按道部要求全部取消平交道口、人行過道，改為立交。暫時拆除不了的平交道口要全部按照有人看守道口標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，上齊報警設(shè)備、遮斷信號和道口防撞裝置。車站內(nèi)平過道必須與車站外道路和人行道路斷開，禁止平過道設(shè)在車站兩端咽喉區(qū)內(nèi)。站內(nèi)為通過行李車、郵政車和售貨車設(shè)置的平過道，須安裝活動欄木，二十四小時有人監(jiān)護(hù)。

二、路外安全管理及路外安全宣傳

(一)按照道部和的要求，各路辦事處安監(jiān)室要配置專職路外安全監(jiān)察，站、段要配置專職(兼職)路外安全員，做到人員、設(shè)備齊全，經(jīng)費足額用于路外安全工作。

(二)各路辦事處配備路外安全宣傳專用汽車，由路辦事處安全監(jiān)察室直接領(lǐng)導(dǎo)；在業(yè)務(wù)上受路外監(jiān)察指導(dǎo)，對或路辦事處安全監(jiān)察室領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

1.安全宣傳專用汽車屬于生產(chǎn)用車，統(tǒng)一命名為“安全宣傳專用車”，車上應(yīng)裝有固定明顯標(biāo)牌。

2.每個安全宣傳車(隊)要配有車(隊)長、司機、放映員等工作人員，由根據(jù)工作需要和設(shè)備情況，本著精干的原則具體核定，列為行車安全人員。

3.安全宣傳車(隊)的宣傳經(jīng)費、設(shè)備維修費、工具備品購置費、大修更新改造、汽車和發(fā)電機用油等，應(yīng)事先作出預(yù)算或概算，納入年度計劃。如臨時有特殊需要，還可列專項費用，報請長批準(zhǔn)。

(三)廣泛開展愛路護(hù)路宣傳教育。各有關(guān)單位要加強領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)察、公安、宣傳、工會等有關(guān)部門密切配合，根據(jù)管內(nèi)路內(nèi)外傷亡情況，制定年度路外宣傳計劃，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體和電影、幻燈等宣傳手段，大力宣傳國家關(guān)于路路外安全管理的有關(guān)法規(guī)和路外安全基本常識。要定期深入沿線農(nóng)村、廠礦、學(xué)校，加強對沿線村民、中小學(xué)生及機動車駕駛員的宣傳教育，做到日常宣傳工作經(jīng)?；?、制度化。提速干線要利用各種形式每月宣傳一次，其他干線每季宣傳一次。每年大的節(jié)日前后，要增加宣傳次數(shù)。宣傳天數(shù)一般不得少于全年的二分之一。

(四)杜絕機動車輛和人、畜上道。每年由安全監(jiān)察室牽頭，指派安全監(jiān)控大隊負(fù)責(zé)，組織公安、工務(wù)、車務(wù)等部門深入沿線檢查，與飼養(yǎng)大牲畜和羊群的農(nóng)民戶、機動車駕駛員簽訂安全包保協(xié)議，把安全責(zé)任落實到位，確保運輸安全暢通。

(五)加強提速區(qū)段的護(hù)網(wǎng)建設(shè)和保養(yǎng)工作。各工務(wù)段要指定專門機構(gòu)和專人對護(hù)網(wǎng)進(jìn)行防護(hù)、維修，定期組織檢查，加強管理。對故意破壞護(hù)網(wǎng)的行為或人員，要及時通報或移交公安部門依法處理，確保提速干線的行車安全。

(六)各相關(guān)站段要在所管轄的主要道口、橋涵、路堤、護(hù)坡、車站建立宣傳牌和警示標(biāo)語，對過往的行人提出警示，注意安全，確保路運輸安全正點。

三、路外傷亡及道口交通肇事的界定

(一)路外傷亡責(zé)任界定

1.凡在路列車運行和調(diào)車作業(yè)中，發(fā)生火車撞軋行人、與其他車輛碰撞等情況，招致人員傷亡或其他車輛破損，均列為路外傷亡事故。

凡有下列行為之一，造成傷亡事故者，由本人或所屬單位負(fù)責(zé)；給路造成損失的，追究肇事者相應(yīng)責(zé)任。

(1)在路路基上行走、乘涼、坐臥鋼軌；

(2)在站內(nèi)和區(qū)間內(nèi)(兩個車站之間)路上逗留、游逛、穿越和揀拾煤渣雜物；

(3)鉆車、扒車、跳車和無票乘車；

(4)在路路基兩側(cè)放牧牲畜和打曬農(nóng)作物；

(5)一切車輛、拖拉機和行人搶越路道口。

2.盲、聾人，學(xué)齡前兒童，行動不便的老、殘和精神病患者，在無人護(hù)送的情況下，橫越路無人看守道口發(fā)生事故時，由其家屬或監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)。

3.路職工要認(rèn)真執(zhí)行規(guī)章制度，防止路外傷亡事故。路機車、軌道車乘務(wù)人員運行中必須認(rèn)真了望、鳴笛示警；道口看守人員認(rèn)真落實作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。路道口必須做到護(hù)樁、警告標(biāo)志齊備，清晰醒目。凡因上述防護(hù)設(shè)施不全或路職工失職行為造成的行車路外傷亡事故，由路部門負(fù)責(zé)，對責(zé)任者嚴(yán)肅處理。

(二)道口交通肇事責(zé)任界定

1.各種機動車輛、行人通過路無人看守道口時，應(yīng)當(dāng)減速或者停車，在確認(rèn)安全后通過，不得冒險搶越。凡通過路道口發(fā)生撞車事故時，由事故調(diào)查處理委員會調(diào)查分析，研究處理，責(zé)任屬于一方的，其損失費用由責(zé)任一方負(fù)擔(dān)；雙方都有責(zé)任的，其損失費用由雙方合理負(fù)擔(dān)。非路道口禁止任何車輛通過。任何單位都不許在路沿線隨意鋪設(shè)道口，違者要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

2.各種車輛、行人及大牲畜通過路道口以及人行過道、平過道發(fā)生事故造成損失時，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查，確定事故責(zé)任，其損失費用由責(zé)任一方負(fù)擔(dān)；雙方都有責(zé)任的，由雙方合理負(fù)擔(dān)。

3.發(fā)生事故造成人身傷亡或嚴(yán)重經(jīng)濟損失構(gòu)成犯罪的，由路或地方有關(guān)部門對肇事責(zé)任者依法追究刑事責(zé)任。

4.對擾亂路道口交通秩序、損壞道口設(shè)備、違反路道口通行規(guī)定、危害路行車安全等行為，路部門可根據(jù)情節(jié)輕重予以經(jīng)濟處罰，核收賠償費和罰款。

四、路外傷亡及道口交通肇事通報和調(diào)查處理

(一)發(fā)生路外傷亡及道口交通肇事要及時通報，車站值班員接到路外傷亡、交通肇事的報告后，立即報告列車調(diào)度員，再通知有關(guān)部門。在區(qū)間內(nèi)發(fā)生路外傷亡和交通肇事時，由運轉(zhuǎn)車長(無運轉(zhuǎn)車長時為司機)立即報告列車調(diào)度員，如不可能，則報告最近車站值班員，轉(zhuǎn)報列車調(diào)度員。

(二)各安全監(jiān)控大隊、站段要加強路外傷亡及道口交通肇事的報告工作。發(fā)生路外交通事故，所管站段要在10分鐘內(nèi)報告安全監(jiān)控大隊，安全監(jiān)控大隊派員參加事故調(diào)查處理；發(fā)生重大路外傷亡事故要在15分鐘內(nèi)報安全監(jiān)察室，安全監(jiān)察室派員前往現(xiàn)場參加事故調(diào)查處理。

(三)在站內(nèi)或區(qū)間發(fā)生路外傷亡事故時，車站接到報告后，應(yīng)及時通報路公安派出所和有關(guān)單位，及時趕赴現(xiàn)場，組織搶救。同時，按有關(guān)規(guī)定通知地方有關(guān)部門，由地方和路共同負(fù)責(zé)處理，任何人不得以任何借口妨礙開通線路和路正常行車。發(fā)生五人以上的傷亡事故時，應(yīng)及時逐級報告、省、市、自治區(qū)和公安部門。

(四)凡發(fā)生路外傷亡事故，應(yīng)立即采取緊急措施進(jìn)行處理。在站內(nèi)發(fā)生路外傷亡和交通肇事時，車站站長要組織有關(guān)部門做好善后處理工作。在區(qū)間內(nèi)發(fā)生路外傷亡和交通肇事時，由運轉(zhuǎn)車長(無運轉(zhuǎn)車長時為司機)組織妥善處理，對傷者進(jìn)行現(xiàn)場救護(hù)或送就近醫(yī)院搶救；死者做成標(biāo)記移出線路外，迅速恢復(fù)正常行車，到達(dá)前方站后報告車站值班員。對當(dāng)時沒有察覺的傷亡事故，巡道工和其他人員發(fā)覺時，應(yīng)及時報告鄰近車站。

(五)發(fā)生路外傷亡事故，應(yīng)成立事故調(diào)查處理委員會負(fù)責(zé)調(diào)查處理。事故調(diào)查處理委員會在當(dāng)?shù)乜h以上政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。事故調(diào)查處理委員會的任務(wù)是查明事故原因，確定事故責(zé)任，研究防范措施，做出處理決定，并由有關(guān)方面監(jiān)督執(zhí)行。發(fā)生一般路外傷亡事故(屬責(zé)任事故影響站段安全成績)，事故調(diào)查處理委員會由各安全監(jiān)控大隊或站(段)主持，路公安、有關(guān)業(yè)務(wù)單位，及傷亡者所屬單位的代表參加；多人傷亡重大事故(屬責(zé)任事故影響站段安全成績)，由路安全監(jiān)察室主持，路公安、有關(guān)站段以及傷亡者所屬單位的代表參加。遇有火車與機動車相撞時，須通知當(dāng)?shù)亟煌ú块T參加。

五、路外傷亡及道口交通肇事事故費的支出和收繳

(一)凡違反本《辦法》中規(guī)定的有關(guān)條款造成傷亡的，屬于傷亡者本人或所屬單位責(zé)任，傷者的醫(yī)療費、住院期間的伙食費、死者的殯葬費，由傷亡者本人或所屬單位負(fù)擔(dān)。傷者住院，經(jīng)會診鑒定可以出院的應(yīng)立即出院，不得拖延，拒不出院者由傷者單位負(fù)責(zé)領(lǐng)回。因傷致殘經(jīng)濟確有困難的，可根據(jù)其傷殘程度，由路部門酌情給予一次性救濟，所發(fā)生的費用由站段墊付，結(jié)案后安全監(jiān)控大隊負(fù)責(zé)路外人員以安監(jiān)報-5，上報路安全監(jiān)察室，審批加蓋“路外傷亡事故處理專用章”，由路財務(wù)處列銷。

(二)發(fā)生路外傷亡事故，由下列直接關(guān)系單位負(fù)責(zé)，按傷亡事故調(diào)查處理委員會的決定，處理善后和墊付款工作。

1.站界內(nèi)(包含專用線)由車站；

2.區(qū)間由機車所屬段；

3.段管線由所屬段；

4.客車由客運乘務(wù)員所屬段；

5.軌道車、動車由該車所屬段；

6.有人看守道口由看守員所屬段；

7.外機車發(fā)生傷亡事故由所轄站；

8.巡道員或其他人員發(fā)現(xiàn)的傷亡人員，不能確定關(guān)系單位時由所轄站。

(三)凡屬于路方面責(zé)任造成傷亡者，其醫(yī)療費、殯葬費、住院期間伙食費由路負(fù)擔(dān)，并根據(jù)具體情況，由路給予一次性撫恤費，其標(biāo)準(zhǔn)參照《路旅客意外傷害強制保險條例》辦理，最高標(biāo)準(zhǔn)不得超過條例規(guī)定。

(四)少數(shù)民族地區(qū)路外傷亡事故和其他地區(qū)有特殊情況的路外傷亡事故，可酌情增加救濟補助金額，具體數(shù)額由事故調(diào)查處理委員會議定，報有關(guān)部門核定。

(五)凡借路自殺、他殺，或利用路進(jìn)行各種違法活動造成傷亡者，路不承擔(dān)任何費用，且不得享受上述任何救濟或補助；觸犯法律的，由公安機關(guān)追究法律責(zé)任。

(六)無人認(rèn)領(lǐng)的尸體，由路公安部門處理，費用由路部門承擔(dān)。

(七)交通肇事造成的路機車、車輛、線路設(shè)備損失費，由路外傷亡事故處理委員會負(fù)責(zé)調(diào)查，安全監(jiān)控大隊路外安全監(jiān)察負(fù)責(zé)上報，路安全監(jiān)察室審批蓋章，路財務(wù)處列銷。

(八)路外責(zé)任事故賠償費由事故調(diào)查處理委員會負(fù)責(zé)收繳，逐級及時收繳、及時結(jié)算。實際收繳的賠償費80%上繳路，站段留用20%。

(九)路收繳的賠償款,作為路外宣傳費用(包括公安部門)、事故損失費用沖銷及防止和處理路外傷亡事故有關(guān)人員獎勵費用，每月評比獎勵一次。路款額由安全監(jiān)察室、財務(wù)處掌握使用。站段留用的賠償款，作為獎勵路外宣傳費用、事故處理費用及防止和處理路外傷亡事故有功人員獎勵費用，專款專用。

六、路外傷及道口交通肇事的統(tǒng)計管理

(一)各安全監(jiān)控大隊要加強路外傷及道口事故的統(tǒng)計、報表工作，嚴(yán)格按道部《全路路外安全監(jiān)察工作座談會紀(jì)要》(安監(jiān)函[2003]14號)要求，配備專用微機，作為路外傷及道口交通肇事統(tǒng)計報表的專用工具，與道部聯(lián)網(wǎng)，互通信息，做到上報數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確。

(二)各安全監(jiān)控大隊要認(rèn)真貫徹道部《全路路外安全監(jiān)察工作座談會紀(jì)要》(安監(jiān)函[2003]14號)要求，推行路外傷及道口事故“一事一欄”和“一事一案”管理辦法。

(三)路外傷亡事故的統(tǒng)計報表，由各安全監(jiān)控大隊專職路外監(jiān)察負(fù)責(zé)每月5日前統(tǒng)計匯總，及時準(zhǔn)確的上報路安全監(jiān)察室。

七、加強地方路路外傷亡事故及道口安全管理

(一)加強地方路道口安全管理。根據(jù)《路法》、《合資路與地方路行車安全管理辦法》等法律法規(guī)，認(rèn)真落實路對管內(nèi)各地方路道口安全的監(jiān)管責(zé)任，各相關(guān)站段受指派，定期對地方路道口安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，提出需整改問題，監(jiān)督整改結(jié)果。

(二)各地方路公司、分公司要有專門機構(gòu)和專人負(fù)責(zé)道口安全工作，加強領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作，確保道口安全。

(三)各地方路公司要按要求改進(jìn)和完善道口設(shè)備、設(shè)施。有人看守及無人看守道口要做到標(biāo)志齊全，護(hù)樁、“三標(biāo)”(鳴笛標(biāo)、警示標(biāo)、停車標(biāo))要齊全、醒目；有人看守道口要安設(shè)報警裝置、欄桿、預(yù)警、電臺等設(shè)施。對主要干線平交道口要有計劃的逐步改為立交。

(四)各地方路公司要嚴(yán)格執(zhí)行國家七部委下發(fā)的《路道口管理暫行規(guī)定》、《路線路規(guī)范》，道口的坡度、了望條件及道口平臺必須符合有關(guān)規(guī)定，達(dá)不到要求的須及時整改。

(五)各地方路公司要認(rèn)真做好路外宣傳工作，要定期深入工廠、學(xué)校、農(nóng)村，開展宣傳《路法》、《安全法》、《路運輸安全保護(hù)條例》及有關(guān)路安全常識，廣泛進(jìn)行宣傳教育，使廣大群眾提高對路安全的認(rèn)識。

(六)各地方路公司要在所管轄的路橋梁、道口、車站建立宣傳標(biāo)語、警示牌，作為長期的宣傳警示工具，使廣大群眾提高安全意識，防止事故的發(fā)生。

(七)各地方路公司要加強道口交通肇事的統(tǒng)計報告工作，發(fā)生重大道口交通肇事時，須在20分鐘之內(nèi)通知安全監(jiān)察室及相關(guān)路單位，并按規(guī)定及時上報各種材料。

本辦法自2005年5月1日起實行。前發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)道部、交通部、公安部關(guān)于重新修訂火車與其他車輛碰撞和路路外人員傷亡事故處理暫行規(guī)定的請示報告>;的通知及我貫徹落實的具體措施》(安[1997]667號)、《關(guān)于重新修訂<路路外傷亡事故處理辦法>;的通知及我補充規(guī)定》(安[1984]301號)、《轉(zhuǎn)發(fā)道部重新修訂<路路外傷亡事故報告、處理、統(tǒng)計辦法>;的通知及我補充規(guī)定》(安[1980]40號)、《轉(zhuǎn)發(fā)道部“關(guān)于補充修訂<路運輸安全獎懲辦法>;(試行)的通知”》(人[1985]93號)，安電[1991]第683號同時廢止