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第1篇 安全生產(chǎn)重大事故隱患監(jiān)控管理規(guī)定
第一章總則
第一條 為了更好的控制重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本指揮部的管理需求,特制定本規(guī)定。
第二條 安全生產(chǎn)重大事故隱患的定義及分類
重大事故隱患, 是指可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患。重大事故隱患根據(jù)作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài), 人的不安全行為和管理上的缺陷, 可能導(dǎo)致事故損失的程度分為兩級。
1. 特別重大事故隱患是指可能造成死它50人以上, 或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的事故隱患;
2. 重大事故隱患是指可能造成死亡10人以上, 或直接經(jīng)濟(jì)損失5 00萬元以上的事故隱患。
第二章 重大事故隱患的監(jiān)控與管理
第三條 重大事故隱患報(bào)告書內(nèi)容
一旦發(fā)現(xiàn)事故隱患, 應(yīng)立即報(bào)告指揮部安全主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾? 并申請對事故隱患進(jìn)行初步評估和分級。重大事故隱患報(bào)告書應(yīng)包括以下內(nèi)容 :
1. 事故隱患類別 ;
2. 事故隱患等級 ;
3. 影響范圍 ;
4. 影響程度 ;
5. 整改措施 ;
6. 整改資金來源及其保障措施 ;
7. 整改目標(biāo)。
第四條 組織管理
在工程項(xiàng)目進(jìn)場后,由指揮長及各項(xiàng)目經(jīng)理為負(fù)責(zé)人組成隱患管理小組。隱患管理小組應(yīng)覆行以下職責(zé) :
1. 分析和確定本項(xiàng)目重大事故隱患控制點(diǎn)、發(fā)生事故的可能性及其程度, 負(fù)責(zé)重大事故隱患的現(xiàn)場管理;
2. 制定應(yīng)急計(jì)劃, 并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾趧有姓块T和業(yè)主備案;
3. 進(jìn)行安全教育, 組織模擬重大事故發(fā)生時應(yīng)采取的緊急處置措施, 必要時組織救援設(shè)施、設(shè)備調(diào)配和人員疏散演習(xí);
4. 隨時掌握重大事故隱患的動態(tài)變化;
5. 保持消防器材、救護(hù)用品完好有效。
6.負(fù)責(zé)上報(bào)重大事故隱患管理計(jì)劃和整改方案。
第五條 整改要求
存在重大事故隱患的單位, 應(yīng)立即采取相應(yīng)的整改措施。難以立即整改的, 應(yīng)采取防范、監(jiān)控措施。對在短時間內(nèi)即可發(fā)生重大事故的隱患, 可采取停工待整的方式處理,及時將整改方案上報(bào)有關(guān)部門,得到批準(zhǔn),并整改完畢,且通過驗(yàn)收后方可復(fù)工。
第三章 事故隱患監(jiān)控方法
第六條 監(jiān)控點(diǎn)的選擇與確定
1. 易燃、易爆場所;
2. 有觸電傷害危險(xiǎn)的場所 ;
3. 有中毒和窒息危險(xiǎn)的場所 ;
4. 有高處墜落危險(xiǎn)的場所 ;
5. 有機(jī)械傷害的場所 ;
6. 有擁塌危險(xiǎn)的場所 ;
7. 噪聲、粉塵超標(biāo)和環(huán)境污染的場所。
第七條 管理實(shí)施
1. 凡列入“監(jiān)控點(diǎn)”的場所統(tǒng)一說置標(biāo)志牌, 標(biāo)明單位名稱、監(jiān)控要求、責(zé)任人、檢查方法等內(nèi)容。
2. 繪制“兩圖”, 即繪制指揮部和各項(xiàng)目經(jīng)理部“監(jiān)控”組織網(wǎng)絡(luò)圖和“監(jiān)控點(diǎn)”分布圖。在兩圖中標(biāo)明監(jiān)控點(diǎn)的分布、責(zé)任人等。
3. 堅(jiān)持每一個監(jiān)控點(diǎn)有一本臺賬, 真正做到檢查記錄可查, 資料臺賬存檔。
4. 搞好“四項(xiàng)管理 ”, 即:“監(jiān)控法”目標(biāo)管理 ,“監(jiān)控法”檢查管理,責(zé)任人監(jiān)控任制管理; 監(jiān)控安全指標(biāo)獎懲管理。
5. 制訂應(yīng)急預(yù)案: 對危險(xiǎn)程度較大可能發(fā)生重大事故的“監(jiān)控點(diǎn) ”制訂應(yīng)急預(yù); 預(yù)案的內(nèi)容包括工程概況、事故形式、事故的危害和造成的經(jīng)濟(jì)損失、救災(zāi)技術(shù)方案、救災(zāi)措施、救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組以及事故發(fā)生后的聯(lián)絡(luò)、救護(hù)、疏散和善后處理工作等。
第八條 工作程序
1.召開專門會議, 統(tǒng)一思想, 形成共識, 研討貫徹落實(shí)方案。
2.建立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子。
3. 制定有關(guān)規(guī)章制度。
4. 自上而下, 自下而上地選擇并確定“監(jiān)控點(diǎn)”。
5. 編寫“監(jiān)控點(diǎn)”控制要點(diǎn), 確定責(zé)任人和檢查周期。
6. 制訂應(yīng)急預(yù)案。
第四章 監(jiān)控點(diǎn)檢查管理制度
第九條 各級監(jiān)控點(diǎn)責(zé)任人和當(dāng)班人員, 必須嚴(yán)格按照檢查周期, 進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的巡回檢查, 嚴(yán)密監(jiān)控, 并形成詳細(xì)的原始記錄, 以供指揮部和各項(xiàng)目經(jīng)理部檢查考核。
第十條 監(jiān)控檢查中發(fā)現(xiàn)問題, 正確地進(jìn)行技術(shù)分析, 查清原因, 采取防止缺陷擴(kuò)大的安全技術(shù)措施, 并將缺陷內(nèi)容、發(fā)生時間、處理情況書面反饋安全部門。
第十一條 對暫不能消險(xiǎn)的缺陷、隱患, 除采取必要的應(yīng)急措施, 及時合理安排整改。
第十二條 對存在的重大隱患, 采取果斷措施, 立即停止生產(chǎn)運(yùn)行, 及時報(bào)告業(yè)主和指揮部指揮長,研究整改方案, 進(jìn)行整改。
第十三條 要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)意識的宣傳教育, 加強(qiáng)責(zé)任人對各監(jiān)控點(diǎn)、監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)。
第十四條 每月指揮部和各項(xiàng)目經(jīng)理部對各監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行一次全面的安全檢查, 并作出科學(xué)性的綜合分析論證。
第五章 事故報(bào)告和調(diào)查
第十五章 事故發(fā)生后,施工單位必須立即用電話向洛湛建指匯報(bào),并在24小時內(nèi)將調(diào)查報(bào)告書面報(bào)洛湛建指。
(1)電話報(bào)告的內(nèi)容包括:
①發(fā)生的時間、地點(diǎn)、工程項(xiàng)目;
②發(fā)生的簡要經(jīng)過、損失及人員傷亡情況;
③發(fā)生原因的初步分析;
④采取的應(yīng)急措施及事故控制情況;
⑤處理方案及計(jì)劃;
⑥事故報(bào)告單位。
(2)事故調(diào)查必須做到:
①查明事故發(fā)生的過程、損失情況和原因;
②事故的技術(shù)鑒定;
③查明事故責(zé)任單位、直接責(zé)任人、主管人員、項(xiàng)目法人代表或法人委托人以及事故的性質(zhì);
④提出處理方案;
⑤提出防止類似事故再次發(fā)生的措施;
⑥對事故責(zé)任單位及有關(guān)人員提出處理意見;
⑦提出事故報(bào)告。
(3)重大及以上的安全事故,按照國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》辦理。
第六章 其他
第十六條 本規(guī)定由指揮部和安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)維護(hù)和解釋。
第十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第2篇 某建筑工程安全生產(chǎn)重大事故應(yīng)急救援預(yù)案
為了有效預(yù)防、及時控制、積極應(yīng)對可能發(fā)生的建筑工程安全生產(chǎn)重特大事故,高效、有序地組織重特大事故搶救工作,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)正常的社會秩序和工作秩序,促進(jìn)我公司經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國安全法》、《中華人民共和國建筑法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我公司建筑工程施工的實(shí)際情況,特制定《建筑工程安全生產(chǎn)重大事故應(yīng)急救援預(yù)案》(以下簡稱預(yù)案)。
第一條重特大事故應(yīng)急救授工作,應(yīng)當(dāng)貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則。
第二條公司成立重特大事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),公司經(jīng)理擔(dān)任組長,負(fù)責(zé)對重特大事故應(yīng)急救援的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。公司生產(chǎn)經(jīng)理和分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理擔(dān)任副組長,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,聯(lián)系電話:2295987。辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)值班和應(yīng)急救援具體工作。
第三條領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)
(一)、組織各方面力量處理重特大事故,統(tǒng)一指揮重特大事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作,控制事故蔓延和擴(kuò)大,力爭把事故損失降到最低程度。
(二)、根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài),統(tǒng)一布置應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施工作,并對應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施。
(三)、根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)生的變化和問題,及時對預(yù)案進(jìn)行修改和完善。
(四)、根據(jù)需要,緊急調(diào)用各類物資、人員、設(shè)備和占用場地。事故救援工作結(jié)束后應(yīng)及時歸還或給予補(bǔ)償。
(五)、當(dāng)事故有危入周邊單位和人員的險(xiǎn)情時,組織人員和物資疏散轉(zhuǎn)移工作。
(六)、配合上級有關(guān)部門和單位進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。
(七)、做好穩(wěn)定秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
(八)、適時將事故的原因、責(zé)任性質(zhì)及處理意見向主管單位匯報(bào)。
第四條重大事故發(fā)生后,在必要情況下,領(lǐng)導(dǎo)小組可設(shè)立應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部(簡稱現(xiàn)場指揮部),由公司經(jīng)理擔(dān)任現(xiàn)場指揮長,實(shí)行現(xiàn)場指揮長負(fù)責(zé)制,現(xiàn)場指揮部人員由項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、工長等組成。
第五條現(xiàn)場指揮部的主要職責(zé)
(一)、指揮現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作。
(二)、核實(shí)現(xiàn)場人員傷亡和損失情況,及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)搶險(xiǎn)救援工作及事故應(yīng)急救援的的進(jìn)展情況。
(三)、組織劃定事故現(xiàn)場的范圍,實(shí)施必要的交通管制及其他強(qiáng)制性措施。
第六條現(xiàn)場指揮長的主要職責(zé)
(一)、負(fù)責(zé)召集各有關(guān)單位和人員研究現(xiàn)場救援方案,制定具體救援措施,明確職責(zé),合理分工。
(二)、負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作,根據(jù)事故救援的需要,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意,可緊急調(diào)用各類應(yīng)急救援物資、人員、設(shè)備等。
第七條應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備由公司材料供應(yīng)站具體負(fù)責(zé)采購和儲備,并能有效保證在應(yīng)急救援時的物資和設(shè)備的供應(yīng)和正常使用。施工地點(diǎn)距公司較遠(yuǎn)的項(xiàng)目部,由項(xiàng)目部自行制定應(yīng)急救援預(yù)案,并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
第八條應(yīng)急救援隊(duì)員由公司管理人員、項(xiàng)目部管理人員組成。當(dāng)重特大事故發(fā)生時,由辦公室具體負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)員的通知,及時趕赴現(xiàn)場并積極開展工作。救援后備隊(duì)由施工項(xiàng)目部施工人員組成,隨時聽從命令、服從安排。
應(yīng)急救援隊(duì)員分為醫(yī)務(wù)組、搶險(xiǎn)組、保衛(wèi)組、事故調(diào)查組等小組,各小組職責(zé)明確,協(xié)調(diào)工作。
第九條公司財(cái)務(wù)科應(yīng)設(shè)立應(yīng)急救援資金管理帳戶,以保證應(yīng)急救援時的資金使用。
第十條重特大事故發(fā)生后,事故單位(施工項(xiàng)目部)必須以最快捷的方法立即將所發(fā)生的重特大事故的情況報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組,并在12小時寫出書面報(bào)告,事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)、發(fā)生事故的工程名稱、詳細(xì)地點(diǎn)、時間。
(二)、事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失和初步估計(jì)。
(三)、事故發(fā)生原因、性質(zhì)的初步判斷。
(四)、事故搶救處理的情況和采取的措施。
(五)、是否請求和需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理。
(六)、事故報(bào)告單位、報(bào)告人和時間。
第十一條領(lǐng)導(dǎo)小組接到重特大事故報(bào)告后,在24小時內(nèi)寫出書面報(bào)告,立即報(bào)告上級各有關(guān)部門,同時啟動預(yù)案,根據(jù)事故或險(xiǎn)情情況,立即組織調(diào)集應(yīng)急救援人員、車輛、機(jī)械設(shè)備,迅速趕赴現(xiàn)場。必要時可將事故情況直接通報(bào)給市公安局或駐軍及武警部隊(duì),請求援助。
第十二條重特大事故發(fā)生后,事故發(fā)生地的工程項(xiàng)目部有關(guān)部門必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場,并迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故的擴(kuò)大及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時,必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖,并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。
第十三條應(yīng)急救援處理措施
(一)搶救方案根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際發(fā)生事故情況,最大可能迅速調(diào)集汽車吊、挖掘機(jī)、推土機(jī)等機(jī)械設(shè)備及人員、車輛迅速投入開展搶救及突出搶救行動,調(diào)查現(xiàn)場情況,如有人員失蹤,立即判明方位,緊急安排技術(shù)專家根據(jù)工程特點(diǎn)、事故類別,制定搶救方案,同時安排受災(zāi)群眾的生活問題,必要時請武警、消防部門協(xié)助搶救,請求公安部門配合,疏散人群,維護(hù)現(xiàn)場秩序。
(二)傷員搶救立即與120急救中心和醫(yī)院聯(lián)系,請求出動急救車輛并做好急救準(zhǔn)備,確保傷員得到及時搶救。
(三)事故現(xiàn)場救援行動中,安排專門人員同時做好事故調(diào)查取證工作,以利于事故處理,防止證據(jù)遺失。
(四)在救授行動中,搶救機(jī)械設(shè)備和救助人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程,配齊安全設(shè)施和防護(hù)工具,加強(qiáng)自我保護(hù),確保搶救行動過程中的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。
第十四條事故救援結(jié)束,有關(guān)部門和單位組織調(diào)查組,對事故進(jìn)行調(diào)查處理,調(diào)查處理必須堅(jiān)持“事故原因不清楚不放過,事故責(zé)任者和員工沒有受到教育不放過,事故責(zé)任者沒有處理不放過,沒有防范措施不放過”的原則。
事故調(diào)查應(yīng)對事故原因進(jìn)行分析、事故性質(zhì)進(jìn)行確定。制定行之有效的措施,防止類似事故再次發(fā)生,最后形成完整的調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告應(yīng)把事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、性質(zhì)、責(zé)任、處理意見、糾正和預(yù)防措施等清楚、準(zhǔn)確、客觀、全面,經(jīng)調(diào)查組全體人員簽字確認(rèn)后上報(bào)有關(guān)部門。
第十五條根據(jù)條件和環(huán)境的變化及時修改和完善本預(yù)案的內(nèi)容,并組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施,定期組織演練,確保在緊急情況下按照預(yù)案的要求,有條不紊地開展事故應(yīng)急救援工作。
第十六條有下列情形之一的,依據(jù)國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(一)、未依照本預(yù)案的規(guī)定履行事故報(bào)告職責(zé),隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的。
(二)、應(yīng)急救援工作中玩忽職守或臨陣逃脫,擅離職守的;
(三)、應(yīng)急救援工作中不聽從指揮的;
(四)、妨礙救援工作的;
(五)、重特大事故發(fā)生后,對事故的調(diào)查不予配合,或者采取其他方式阻礙、干涉事故調(diào)查的。
(六)、在重特大事故發(fā)生期間,散布謠言擾亂社會秩序的。
(七)、其他任何失職、瀆職行為的。
第十七條本預(yù)案自公布之日起施行。
第3篇 安全生產(chǎn)重大事故隱患監(jiān)控與管理規(guī)定
第一章?總則
第一條 為了更好的控制重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本指揮部的管理需求，特制定本規(guī)定。
第二條 安全生產(chǎn)重大事故隱患的定義及分類
重大事故隱患, 是指可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患。重大事故隱患根據(jù)作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài), 人的不安全行為和管理上的缺陷, 可能導(dǎo)致事故損失的程度分為兩級。
1. 特別重大事故隱患是指可能造成死它50人以上, 或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的事故隱患;
2. 重大事故隱患是指可能造成死亡10人以上, 或直接經(jīng)濟(jì)損失5 00萬元以上的事故隱患。
第二章 重大事故隱患的監(jiān)控與管理
第三條 重大事故隱患報(bào)告書內(nèi)容
一旦發(fā)現(xiàn)事故隱患, 應(yīng)立即報(bào)告指揮部安全主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾? 并申請對事故隱患進(jìn)行初步評估和分級。重大事故隱患報(bào)告書應(yīng)包括以下內(nèi)容 :
1. 事故隱患類別 ;
2. 事故隱患等級 ;
3. 影響范圍 ;
4. 影響程度 ;
5. 整改措施 ;
6. 整改資金來源及其保障措施 ;
7. 整改目標(biāo)。
第四條 組織管理
在工程項(xiàng)目進(jìn)場后，由指揮長及各項(xiàng)目經(jīng)理為負(fù)責(zé)人組成隱患管理小組。隱患管理小組應(yīng)覆行以下職責(zé) :
1. 分析和確定本項(xiàng)目重大事故隱患控制點(diǎn)、發(fā)生事故的可能性及其程度, 負(fù)責(zé)重大事故隱?患的現(xiàn)場管理;
2. 制定應(yīng)急計(jì)劃, 并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?、勞動行政部門和業(yè)主備案;
3. 進(jìn)行安全教育, 組織模擬重大事故發(fā)生時應(yīng)采取的緊急處置措施, 必要時組織救援設(shè)施、設(shè)備調(diào)配和人員疏散演習(xí);
4. 隨時掌握重大事故隱患的動態(tài)變化;
5. 保持消防器材、救護(hù)用品完好有效。
6.負(fù)責(zé)上報(bào)重大事故隱患管理計(jì)劃和整改方案。
第五條 整改要求
存在重大事故隱患的單位, 應(yīng)立即采取相應(yīng)的整改措施。難以立即整改的, 應(yīng)采取防范、監(jiān)控措施。對在短時間內(nèi)即可發(fā)生重大事故的隱患, 可采取停工待整的方式處理，及時將整改方案上報(bào)有關(guān)部門，得到批準(zhǔn)，并整改完畢，且通過驗(yàn)收后方可復(fù)工。
第三章 事故隱患監(jiān)控方法
第六條 監(jiān)控點(diǎn)的選擇與確定
1. 易燃、易爆場所;
2. 有觸電傷害危險(xiǎn)的場所 ;
3. 有中毒和窒息危險(xiǎn)的場所 ;
4. 有高處墜落危險(xiǎn)的場所 ;
5. 有機(jī)械傷害的場所 ;
6. 有擁塌危險(xiǎn)的場所 ;
7. 噪聲、粉塵超標(biāo)和環(huán)境污染的場所。
第七條 管理實(shí)施
1. 凡列入“監(jiān)控點(diǎn)”的場所統(tǒng)一說置標(biāo)志牌, 標(biāo)明單位名稱、監(jiān)控要求、責(zé)任人、檢查方法等內(nèi)容。
2. 繪制“兩圖”, 即繪制指揮部和各項(xiàng)目經(jīng)理部“監(jiān)控”組織網(wǎng)絡(luò)圖和“監(jiān)控點(diǎn)”分布圖。在兩圖中標(biāo)明監(jiān)控點(diǎn)的分布、責(zé)任人等。
3. 堅(jiān)持每一個監(jiān)控點(diǎn)有一本臺賬, 真正做到檢查記錄可查, 資料臺賬存檔。
4. 搞好“四項(xiàng)管理 ”, 即：“監(jiān)控法”目標(biāo)管理 ，“監(jiān)控法”檢查管理，責(zé)任人監(jiān)控任制管理; 監(jiān)控安全指標(biāo)獎懲管理。
5. 制訂應(yīng)急預(yù)案: 對危險(xiǎn)程度較大可能發(fā)生重大事故的“監(jiān)控點(diǎn) ”制訂應(yīng)急預(yù); 預(yù)案的內(nèi)容包括工程概況、事故形式、事故的危害和造成的經(jīng)濟(jì)損失、救災(zāi)技術(shù)方案、救災(zāi)措施、救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組以及事故發(fā)生后的聯(lián)絡(luò)、救護(hù)、疏散和善后處理工作等。
第八條 工作程序
1.?召開專門會議, 統(tǒng)一思想, 形成共識, 研討貫徹落實(shí)方案。
2.?建立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子。
3. 制定有關(guān)規(guī)章制度。
4. 自上而下, 自下而上地選擇并確定“監(jiān)控點(diǎn)”。
5. 編寫“監(jiān)控點(diǎn)”控制要點(diǎn), 確定責(zé)任人和檢查周期。
6. 制訂應(yīng)急預(yù)案。
第四章 監(jiān)控點(diǎn)檢查管理制度
第九條 各級監(jiān)控點(diǎn)責(zé)任人和當(dāng)班人員, 必須嚴(yán)格按照檢查周期, 進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的巡回檢查, 嚴(yán)密監(jiān)控, 并形成詳細(xì)的原始記錄, 以供指揮部和各項(xiàng)目經(jīng)理部檢查考核。
第十條 監(jiān)控檢查中發(fā)現(xiàn)問題, 正確地進(jìn)行技術(shù)分析, 查清原因, 采取防止缺陷擴(kuò)大的安全技術(shù)措施, 并將缺陷內(nèi)容、發(fā)生時間、處理情況書面反饋安全部門。
第十一條 對暫不能消險(xiǎn)的缺陷、隱患, 除采取必要的應(yīng)急措施, 及時合理安排整改。
第十二條 對存在的重大隱患, 采取果斷措施, 立即停止生產(chǎn)運(yùn)行, 及時報(bào)告業(yè)主和指揮部指揮長,研究整改方案, 進(jìn)行整改。
第十三條 要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)意識的宣傳教育, 加強(qiáng)責(zé)任人對各監(jiān)控點(diǎn)、監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)。
第十四條 每月指揮部和各項(xiàng)目經(jīng)理部對各監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行一次全面的安全檢查, 并作出科學(xué)性的綜合分析論證。
第五章 事故報(bào)告和調(diào)查
第十五章 事故發(fā)生后，施工單位必須立即用電話向洛湛建指匯報(bào)，并在24小時內(nèi)將調(diào)查報(bào)告書面報(bào)洛湛建指。
（1）電話報(bào)告的內(nèi)容包括:
①發(fā)生的時間、地點(diǎn)、工程項(xiàng)目；
②發(fā)生的簡要經(jīng)過、損失及人員傷亡情況；
③發(fā)生原因的初步分析；
④采取的應(yīng)急措施及事故控制情況；
⑤處理方案及計(jì)劃；
⑥事故報(bào)告單位。
（2）事故調(diào)查必須做到：
①查明事故發(fā)生的過程、損失情況和原因；
②事故的技術(shù)鑒定；
③查明事故責(zé)任單位、直接責(zé)任人、主管人員、項(xiàng)目法人代表或法人委托人以及事故的性質(zhì)；
④提出處理方案；
⑤提出防止類似事故再次發(fā)生的措施；
⑥對事故責(zé)任單位及有關(guān)人員提出處理意見；
⑦提出事故報(bào)告。
（3）重大及以上的安全事故，按照國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》辦理。
第六章 其他
第十六條 本規(guī)定由指揮部和安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)維護(hù)和解釋。
第十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第4篇 某鎮(zhèn)安全生產(chǎn)重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案
第一章 總 則
第一條 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案是指安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,能把事故后果降到最低限度最佳處置的事前預(yù)定方案。
第二條 根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第68條和《四川省關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》第8條、第18條之規(guī)定,制定本重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。
第三條 在安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,為了在最短的時間內(nèi)組織起最有效的搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,需要事先制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。
第四條 本應(yīng)急救援預(yù)案適應(yīng)于在朝天鎮(zhèn)境內(nèi)發(fā)生的所有重大、特大、特別重大的安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作。
第五條 本預(yù)案所稱重大事故是指:一次死亡3人至9人或重傷10人至20人的事故或一次死亡和重傷10人至20人的事故或一次受災(zāi)30戶以上的事故或一次造成急性中毒30人至59人的事故或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上100萬元以下(不含100萬元)的事故或其它性質(zhì)嚴(yán)重,可能產(chǎn)生重大影響的事故。本預(yù)案所稱特大事故是指:一次死亡10人至29人的事故或重傷20人以上的事故或死亡和重傷20人以上的事故或一次受災(zāi)50戶以上的事故或一次造成急性中毒60人以上的事故或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的事故或其它性質(zhì)特別嚴(yán)重、可能產(chǎn)生特別重大影響的事故。本預(yù)案所稱特別重大事故是指:特大事故標(biāo)準(zhǔn)以上的事故。
第二章 危險(xiǎn)目標(biāo)的確定及評價(jià)
第六條 朝天鎮(zhèn)境內(nèi)重大、特大、特別重大的安全生產(chǎn)事故危險(xiǎn)目標(biāo)主要有道路交通、礦山企業(yè)、水上交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、煙花爆竹、民用爆炸物品、公眾聚集場所消防、飲食衛(wèi)生、地質(zhì)災(zāi)害、學(xué)校、特種設(shè)備安全十二大行業(yè)。
第七條 朝天地理?xiàng)l件差,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足,致使安全生產(chǎn)基本條件不達(dá)標(biāo);從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識不夠,行為不規(guī)范。由此,上述十二大高危險(xiǎn)作業(yè)行業(yè)最易發(fā)生重大、特大、特別重大的安全生產(chǎn)事故。
第三章 應(yīng)急反應(yīng)機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工
第八條 組織機(jī)構(gòu)
(一)安全生產(chǎn)重特大事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組:由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長任組長,分管各口的黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副組長,成員由鎮(zhèn)屬三辦一所負(fù)責(zé)人、各職能站辦所負(fù)責(zé)人、事故發(fā)生地村居委會兩委干部、企業(yè)黨政負(fù)責(zé)人及安全管理專兼職人員組成。
(二)安全生產(chǎn)重特大事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:由分管各口的黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任,成員由黨政辦主任、財(cái)政所所長、派出所所長和各職能站辦所負(fù)責(zé)人、事故發(fā)生地村居委會干部、企業(yè)行政負(fù)責(zé)人及安全管理專兼職人員組成;辦公室可分若干工作組,由安全生產(chǎn)重特大事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任負(fù)責(zé)從鎮(zhèn)、村(居)、企業(yè)干部職工中抽調(diào)相關(guān)人員組成后履行各自職責(zé)。
第九條 職責(zé)分工
(一)安全生產(chǎn)重特大事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)
黨政辦 綜合組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)重特大事故救援工作,具體履行以下職責(zé):l、上報(bào)事故信息。在收到事故信息后立即向政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并在領(lǐng)導(dǎo)安排之后向區(qū)人民政府及區(qū)級有關(guān)部門報(bào)告。2、傳達(dá)事故救援搶險(xiǎn)指令:負(fù)責(zé)向鎮(zhèn)屬職能部門和相關(guān)村組、企業(yè)傳達(dá)事故搶險(xiǎn)救援領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室下達(dá)的搶險(xiǎn)救援指令。3、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鎮(zhèn)屬機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在救援過程中的條塊關(guān)系,并做好區(qū)、鎮(zhèn)之間的聯(lián)絡(luò)事宜。4、負(fù)責(zé)事故處理時期的值班接待工作。
安 辦 綜合組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場的救援組織工作,并將事故情況迅速通報(bào)職能部門做好救援工作;負(fù)責(zé)組織各職能部門排查事故遺留隱患,確保安全。
民政所 組織核查事故傷亡基本情況,申請、管理、發(fā)放救濟(jì)款物;組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈,轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民,負(fù)責(zé)災(zāi)民倒塌房屋恢復(fù)重建的資金安排;負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的組織調(diào)撥和供應(yīng);保障重災(zāi)戶的生活問題;負(fù)責(zé)協(xié)助政府做好死傷人員家屬、群眾的安撫和尸體處理工作。
水務(wù)農(nóng)機(jī)站 組織、指揮修復(fù)中斷的公路交通;負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)漁業(yè)船舶的災(zāi)后調(diào)查:負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救援車輛投入搶險(xiǎn)。
林業(yè)站 負(fù)責(zé)森林防火搶救工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作并指導(dǎo)幫助災(zāi)后林業(yè)生產(chǎn)自救和恢復(fù)。
朝天中心國土管理所 負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援指導(dǎo)和次生災(zāi)害事故的預(yù)防。
財(cái)政所 負(fù)責(zé)救災(zāi)資金的爭取、籌集和撥付;負(fù)責(zé)事故處理所需資金的籌集和安排使用。
船管站 負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全事故救援工作和特殊情況下的搶險(xiǎn)船舶的征集工作。
農(nóng)業(yè)站 負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救等相關(guān)工作。
社會事務(wù)辦 負(fù)責(zé)調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量,組織搶救傷病員,對重大疫情、傷情聯(lián)系衛(wèi)生防疫部門實(shí)施緊急處理,防止疫情、疾病的發(fā)生、傳播和蔓延;負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移受災(zāi)學(xué)校學(xué)生,做好災(zāi)害學(xué)校教育、教學(xué)組織工作,協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好災(zāi)后校舍等的恢復(fù)重建。
廣播站 負(fù)責(zé)災(zāi)后廣播、電視系統(tǒng)的搶修恢復(fù)工作及救災(zāi)宣傳。
武裝部 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)部隊(duì)、民兵和預(yù)備役部隊(duì)投入搶險(xiǎn)救援工作。
朝天派出所 負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)和搶險(xiǎn)現(xiàn)場的社會治安及必要時的交通管制落實(shí)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)受災(zāi)企業(yè)的搶險(xiǎn)救災(zāi)及災(zāi)后重建工作。
(二)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
向各工作組傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組工作指令并監(jiān)督落實(shí);收集各工作組工作進(jìn)展情況,及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告;及時收集和評估事故情況,按程序上報(bào)災(zāi)害和救援工作情況;協(xié)調(diào)救援過程中的職能交叉。
(三)機(jī)關(guān)干部職責(zé)
轄區(qū)所有機(jī)關(guān)干部、單位職工在事故發(fā)生時必須立即到位,按照區(qū)級指揮部門或鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排投入搶險(xiǎn)救援。
第四章事故信息和日常值班
第十條 安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,事故單位(個人)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鎮(zhèn)人民政府或鎮(zhèn)屬有關(guān)職能部門。
第十一條 鎮(zhèn)黨政辦或鎮(zhèn)屬職能部門接到事故報(bào)告后,立即報(bào)告給鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)工作分管領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)后,迅速通知有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)或值班人員。報(bào)告、通知等相關(guān)工作,要作好詳細(xì)記錄(時間記錄到分鐘)。
第五章應(yīng)急救援隊(duì)伍設(shè)定及應(yīng)用
第十二條 鎮(zhèn)人民政府建立重特大安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍,由指揮部成員單位抽調(diào)具有應(yīng)急救援知識和能力的人員組成,每個單位2至10人(具體名單附后)。
第十三條 各村居委會和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援隊(duì)伍。
第十四條 發(fā)生重特大事故后,由領(lǐng)導(dǎo)小組組長下達(dá)命令啟動本應(yīng)急救援預(yù)案時,鎮(zhèn)、村(組)應(yīng)急救援隊(duì)伍合成并在區(qū)人民政府應(yīng)急救援指揮部指揮長、副指揮長的統(tǒng)一指揮下,對事故進(jìn)行應(yīng)急救援。
第十五條 事故情況搜集和報(bào)告。事故發(fā)生后,職能部門和相關(guān)責(zé)任人員要及時組織核查統(tǒng)計(jì)匯總情況,并逐級上報(bào)。
第十六條 緊急救援行動。協(xié)調(diào)軍隊(duì)、醫(yī)護(hù)人員,干部、群眾投入緊急搶救搶險(xiǎn),組織水利、交通、電力等部門對損壞的設(shè)施、道路和線路進(jìn)行搶修和現(xiàn)場維護(hù),死傷人員處理以及其他搶險(xiǎn)應(yīng)急作業(yè);征用或采購急需物資,組織救災(zāi)捐贈。
第十七條 善后處理。根據(jù)事故情況,鎮(zhèn)人民政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組織慰問和救援指導(dǎo),及時上報(bào)情況及申請救災(zāi)救濟(jì)資金和物資支持,妥善安排好死傷者家屬接待、事故處理等善后事宜。
第六章 經(jīng)費(fèi)保障
第十八條 鎮(zhèn)財(cái)政從2004年起每年通過預(yù)算安排5千元—1萬元重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援資金,實(shí)行“財(cái)政每年預(yù)算,節(jié)超滾動使用”。鎮(zhèn)財(cái)政建立安全生產(chǎn)重特大事故應(yīng)急救援資金專帳,每年元月份將資金撥入待用,且日常準(zhǔn)備現(xiàn)金5千元,確保應(yīng)急救援預(yù)案的即時啟動。
第七章預(yù)備及指揮
第十九條 各安全生產(chǎn)行業(yè)主管部門要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際,經(jīng)常準(zhǔn)備好參戰(zhàn)隊(duì)伍(技術(shù)人員)、所需的各種裝備、救護(hù)用品、交通工具、通訊工具等,在接到啟動本應(yīng)急救援預(yù)案命令后,立即帶齊隊(duì)伍、裝備、用品用具等,出發(fā)時間最長不得超過10分鐘。
第二十條 安全生產(chǎn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長認(rèn)為需要啟動本應(yīng)急救援預(yù)案時,立即下達(dá)啟動本應(yīng)急救援預(yù)案命令(事前來不及簽發(fā)書面命令,事后可以補(bǔ)簽),由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅即指令有關(guān)部門立即執(zhí)行本應(yīng)急救援預(yù)案。
第二十一條 各有關(guān)部門在接到啟動本預(yù)案命令、信號后,應(yīng)立即派出救援隊(duì)伍,調(diào)運(yùn)救援物資、設(shè)備趕赴事故現(xiàn)場,實(shí)施救援工作。
第八章 組織保障
第二十二條 有關(guān)部門或工作人員(包括各級領(lǐng)導(dǎo))由于平時準(zhǔn)備不充分、不客觀,接到啟動本應(yīng)急救援預(yù)案命令后,不能將自己的隊(duì)伍、裝備及時帶到事故現(xiàn)場或能夠及時帶到而人員、裝備不齊等問題出現(xiàn),未造成后果的給予通報(bào)批評或根據(jù)情節(jié)輕重給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分;造成嚴(yán)重后果、構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十三條 在事故應(yīng)急救援工作中,任何單位、個人不服從區(qū)指揮部和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)譴,拒不提供已有的設(shè)備、技術(shù)、用品用具等的,有關(guān)機(jī)關(guān)要依照有關(guān)法律、法規(guī)從嚴(yán)處罰,構(gòu)成犯罪的要依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第九章 社會支持與援助
第二十四條 重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,在應(yīng)急救援工作中,任何單位、個人都要無條件地服從指揮部的安排,及時提供已有的一切人力、設(shè)備、用品用具等,施救結(jié)束后及時歸還,造成損壞無法歸還的,按有關(guān)規(guī)定評估定價(jià)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第十章 其他事項(xiàng)
第二十五條 行業(yè)主管部門認(rèn)為有必要實(shí)行行業(yè)上級主管部門或同行單位在裝備、技術(shù)上支持與援助的,要落實(shí)好支持與援助的方案,保證用時可靠。
第二十六條 本應(yīng)急救援未指出的有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)重特大事故,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)安全生產(chǎn)事故的特點(diǎn)和部門實(shí)際,準(zhǔn)備好應(yīng)急救援隊(duì)伍、必需的裝備和技術(shù)等,一旦涉及所管行業(yè)安全生產(chǎn)事故,嚴(yán)格執(zhí)行本應(yīng)急救援預(yù)案。
第二十七條 鎮(zhèn)人民政府每年不定期地開展1—2次本應(yīng)急救援預(yù)案的演練工作,提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的技能和水平,確保能最佳應(yīng)對重特大安全生產(chǎn)事故,把事故損失降到最低限度。
第二十八條 各村居委會、鎮(zhèn)屬各部門、各企事業(yè)單位要依據(jù)各自的職責(zé)和特點(diǎn),制定適合于本地區(qū)、本行業(yè)、本單位的重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施細(xì)則, 報(bào)鎮(zhèn)人民政府或鎮(zhèn)安辦備案.
啟動安全生產(chǎn)重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案命令
各有關(guān)村(居)委會、鎮(zhèn)屬有關(guān)部門:
年 月 日 時 分左右, 村 組,發(fā)生了一起 事故,為把事故后果降到最低限度,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第68條和《四川省重特大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》第8條、第18條之規(guī)定,現(xiàn)命令立即啟動《朝天鎮(zhèn)安全生產(chǎn)重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》。
此命令
簽發(fā)人:
簽發(fā)命令時間: 年 月 日
