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第1篇 工會在安全生產(chǎn)方面基本職責
榮安全生產(chǎn)法第七條對工會在安全生產(chǎn)方面的基本職責作了規(guī)定,包括:
一、 依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督
我國憲法明確規(guī)定:“人民依照法律規(guī)定,通過各種形式,管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟和文化事業(yè),管理社會事務(wù)?！币罁?jù)憲法的精神,按照人民當家作主的要求,職工群眾有權(quán)參加對本單位工作的民主管理和民主監(jiān)督,這是由我們國家的性質(zhì)決定的,是社會主義民主制度的體現(xiàn)。
對職工群眾參加本單位工作的民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利,在憲法、勞動法、工會法、全民所有制工業(yè)企業(yè)法等法律中都有明確規(guī)定。而生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作又直接涉及職工群眾的人身安全,職工群眾當然有權(quán)參加對這項工作的民主管理和民主監(jiān)督。而工會是依照法律規(guī)定由職工自愿結(jié)合組成的,以代表和維護職工的合法權(quán)益為基本職責的工人階級的群眾組織。
由工會通過職工代表大會或者其他形式,組織職工群眾參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,可以使職工群眾在安全生產(chǎn)方面的民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利得到更充分地保證和更有效地行使,各級工會組織應當依法履行好自己在這方面的職責。
二、 維護從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益
我國工會法明確規(guī)定:“維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責?！本S護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益,保證職工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的人身安全,是各級工會履行其基本職責的重要內(nèi)容。依照安全生產(chǎn)法和工會法、勞動法等法律的規(guī)定,工會在維護職工安全生產(chǎn)方面的權(quán)益的具體職責包括:
1. 監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位落實職工群眾在安全生產(chǎn)方面的知情權(quán)。
2. 對建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工和同時投入生產(chǎn)和使用的情況進行監(jiān)督,參加竣工驗收,提出意見。
3. 發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強令工人冒險作業(yè)或者生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,有權(quán)提出解決的建議;發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時,有權(quán)建議生產(chǎn)經(jīng)營單位組織職工撤離危險現(xiàn)場。
4. 對侵害職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益的問題進行調(diào)查,代表職工與生產(chǎn)經(jīng)營單位進行交涉,要求單位采取措施予以改正;單位拒不改正的,工會可以請求當?shù)厝嗣裾婪ㄌ幚怼?/p>
5. 參加對生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理,向有關(guān)部門提出處理意見等。各級工會組織應當依照法律的規(guī)定,在安全生產(chǎn)方面替職工說話,為職工辦事,認真履行自己在保證職工生產(chǎn)安全方面的合法權(quán)益的職責。
第2篇 各級人民政府在安全生產(chǎn)方面的基本職責
安全生產(chǎn)法第八條對各級人民政府在安全生產(chǎn)方面的基本職責作了原則規(guī)定，主要是：
一、 國務(wù)院和地方各級人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導
安全生產(chǎn)工作是關(guān)系國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全、關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大事。加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，是政府應盡的職責。按照社會主義市場經(jīng)濟對轉(zhuǎn)變政府職能的要求，政府不應再去干預企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營活動，這屬于市場調(diào)節(jié)可以發(fā)揮作用的領(lǐng)域。但企業(yè)的安全生產(chǎn)問題，則直接關(guān)系到勞動者的生命，也關(guān)系到社會公共安全，必須要由政府這支“看得見的手”來發(fā)揮監(jiān)督管理的作用。實行市場經(jīng)濟的各國無一例外地都對安全生產(chǎn)實施政府監(jiān)督管理。
我們的政府作為人民的政府，更應當本著對人民利益高度負責的態(tài)度，按照“____”的要求，依法加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，否則就是政府職能的“缺位”。國務(wù)院在最近一次的機構(gòu)改革中，在撤銷各行業(yè)管理國家局的同時，專門組建了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局），充分表明了國務(wù)院對市場經(jīng)濟條件下政府職能的定位，表明了中央政府對加強安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導的高度重視。地方各級人民政府也應當充分認識加強對安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導的重要性和必要性，依法履行對本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導責任。
在國務(wù)院辦公廳1997年轉(zhuǎn)發(fā)的原勞動部《關(guān)于認真落實安全生產(chǎn)責任制的意見》中，對地方人民政府加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導提出了具體要求，包括：地方各級人民政府都應制定安全生產(chǎn)規(guī)劃并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，認真研究解決本地區(qū)安全生產(chǎn)中的重大問題；要做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，確保有關(guān)法律、法規(guī)和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策的貫徹執(zhí)行；要加強對事故預防工作的領(lǐng)導，按規(guī)定對危險性大、職業(yè)危害嚴重及重點項目的建設(shè)，把好審批立項關(guān)，對威脅公眾安全的重大事故隱患和危險設(shè)施、場所，要組織有關(guān)部門進行安全性評估，要落實整改責任單位，對不能立即消除的重大事故隱患，必須采取嚴密的防范措施并制定應急計劃；要加強安全生產(chǎn)的宣傳教育，努力提高廣大人民群眾遵章守紀的自覺性和安全生產(chǎn)意識等。
從當前一些地方的實際情況看，有的地方政府領(lǐng)導人不能正確處理發(fā)展經(jīng)濟與保證安全生產(chǎn)的關(guān)系，重產(chǎn)值、利潤，輕安全生產(chǎn)，對當?shù)匾恍┎痪邆浒踩a(chǎn)條件的企業(yè)疏予監(jiān)管，甚至搞地方保護。例如，一些產(chǎn)煤縣、鄉(xiāng)政府對貫徹執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于關(guān)閉不具備基本安全生產(chǎn)條件的小煤礦的決定態(tài)度消極，甚至頂著不辦或以停代關(guān)、以停代整。國務(wù)院辦公廳2001年6月發(fā)出的《關(guān)于關(guān)閉國有煤礦礦辦小井和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產(chǎn)整頓的緊急通知》中，明確要求全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦一律停產(chǎn)整頓，但是直到徐州市賈汪煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故的7月22日，當?shù)厝杂写罅苦l(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在繼續(xù)生產(chǎn)。這種地方保護主義在廣西河池地區(qū)南丹縣表現(xiàn)得尤為突出。在當?shù)卣陌?、縱容和支持下，南丹縣大廠礦區(qū)大量的民營個體礦主長期違法開采，亂采濫挖，安全事故多發(fā)，資源損失嚴重。2001年7月17日，南丹縣龍泉礦冶總廠拉甲坡錫礦透水事故發(fā)生后，縣政府竟封鎖消息、隱瞞事故長達十多天。針對這類情況，安全生產(chǎn)法明確規(guī)定了各級政府對安全生產(chǎn)工作應負的領(lǐng)導責任。對不履行其法定職責的，將依法追究法律責任。
二、 各級人民政府應當支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責
安全生產(chǎn)法規(guī)定了各級人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和其他依法負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職責。縣級以上各級人民政府對本級政府所屬各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責，負有領(lǐng)導和督促的責任；包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府在內(nèi)的各級地方政府對上級政府有關(guān)部門對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，應當給予支持、配合。
三、 縣級以上人民政府對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題，應當及時予以協(xié)調(diào)、解決
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的一些重大問題，比如，關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)的問題，淘汰安全隱患較多的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備的問題，對重大安全事故的搶救組織工作及事故的調(diào)查處理問題等，僅靠安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他有關(guān)部門自身還難以解決，需要由有關(guān)政府出面，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依法解決。這是縣級以上政府應當履行的職責。
第3篇 工會在安全生產(chǎn)方面的基本職責
榮安全生產(chǎn)法第七條對工會在安全生產(chǎn)方面的基本職責作了規(guī)定，包括：
一、 依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督
我國憲法明確規(guī)定：“人民依照法律規(guī)定，通過各種形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。”依據(jù)憲法的精神，按照人民當家作主的要求，職工群眾有權(quán)參加對本單位工作的民主管理和民主監(jiān)督，這是由我們國家的性質(zhì)決定的，是社會主義民主制度的體現(xiàn)。
對職工群眾參加本單位工作的民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，在憲法、勞動法、工會法、全民所有制工業(yè)企業(yè)法等法律中都有明確規(guī)定。而生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作又直接涉及職工群眾的人身安全，職工群眾當然有權(quán)參加對這項工作的民主管理和民主監(jiān)督。而工會是依照法律規(guī)定由職工自愿結(jié)合組成的，以代表和維護職工的合法權(quán)益為基本職責的工人階級的群眾組織。
由工會通過職工代表大會或者其他形式，組織職工群眾參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，可以使職工群眾在安全生產(chǎn)方面的民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利得到更充分地保證和更有效地行使，各級工會組織應當依法履行好自己在這方面的職責。
二、 維護從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益
我國工會法明確規(guī)定：“維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責?！本S護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益，保證職工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的人身安全，是各級工會履行其基本職責的重要內(nèi)容。依照安全生產(chǎn)法和工會法、勞動法等法律的規(guī)定，工會在維護職工安全生產(chǎn)方面的權(quán)益的具體職責包括：
1． 監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位落實職工群眾在安全生產(chǎn)方面的知情權(quán)。
2． 對建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工和同時投入生產(chǎn)和使用的情況進行監(jiān)督，參加竣工驗收，提出意見。
3． 發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強令工人冒險作業(yè)或者生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，有權(quán)提出解決的建議；發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時，有權(quán)建議生產(chǎn)經(jīng)營單位組織職工撤離危險現(xiàn)場。
4． 對侵害職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益的問題進行調(diào)查，代表職工與生產(chǎn)經(jīng)營單位進行交涉，要求單位采取措施予以改正；單位拒不改正的，工會可以請求當?shù)厝嗣裾婪ㄌ幚怼?/p>
5． 參加對生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，向有關(guān)部門提出處理意見等。各級工會組織應當依照法律的規(guī)定，在安全生產(chǎn)方面替職工說話，為職工辦事，認真履行自己在保證職工生產(chǎn)安全方面的合法權(quán)益的職責。
第4篇 各級人民政府在安全生產(chǎn)方面基本職責
安全生產(chǎn)法第八條對各級人民政府在安全生產(chǎn)方面的基本職責作了原則規(guī)定,主要是:
一、 國務(wù)院和地方各級人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導
安全生產(chǎn)工作是關(guān)系國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全、關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大事。加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,是政府應盡的職責。按照社會主義市場經(jīng)濟對轉(zhuǎn)變政府職能的要求,政府不應再去干預企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營活動,這屬于市場調(diào)節(jié)可以發(fā)揮作用的領(lǐng)域。但企業(yè)的安全生產(chǎn)問題,則直接關(guān)系到勞動者的生命,也關(guān)系到社會公共安全,必須要由政府這支“看得見的手”來發(fā)揮監(jiān)督管理的作用。實行市場經(jīng)濟的各國無一例外地都對安全生產(chǎn)實施政府監(jiān)督管理。
我們的政府作為人民的政府,更應當本著對人民利益高度負責的態(tài)度,按照“____”的要求,依法加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導,否則就是政府職能的“缺位”。國務(wù)院在最近一次的機構(gòu)改革中,在撤銷各行業(yè)管理國家局的同時,專門組建了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局),充分表明了國務(wù)院對市場經(jīng)濟條件下政府職能的定位,表明了中央政府對加強安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導的高度重視。地方各級人民政府也應當充分認識加強對安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導的重要性和必要性,依法履行對本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導責任。
在國務(wù)院辦公廳1997年轉(zhuǎn)發(fā)的原勞動部《關(guān)于認真落實安全生產(chǎn)責任制的意見》中,對地方人民政府加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導提出了具體要求,包括:地方各級人民政府都應制定安全生產(chǎn)規(guī)劃并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃,認真研究解決本地區(qū)安全生產(chǎn)中的重大問題;要做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究,確保有關(guān)法律、法規(guī)和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策的貫徹執(zhí)行;要加強對事故預防工作的領(lǐng)導,按規(guī)定對危險性大、職業(yè)危害嚴重及重點項目的建設(shè),把好審批立項關(guān),對威脅公眾安全的重大事故隱患和危險設(shè)施、場所,要組織有關(guān)部門進行安全性評估,要落實整改責任單位,對不能立即消除的重大事故隱患,必須采取嚴密的防范措施并制定應急計劃;要加強安全生產(chǎn)的宣傳教育,努力提高廣大人民群眾遵章守紀的自覺性和安全生產(chǎn)意識等。
從當前一些地方的實際情況看,有的地方政府領(lǐng)導人不能正確處理發(fā)展經(jīng)濟與保證安全生產(chǎn)的關(guān)系,重產(chǎn)值、利潤,輕安全生產(chǎn),對當?shù)匾恍┎痪邆浒踩a(chǎn)條件的企業(yè)疏予監(jiān)管,甚至搞地方保護。例如,一些產(chǎn)煤縣、鄉(xiāng)政府對貫徹執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于關(guān)閉不具備基本安全生產(chǎn)條件的小煤礦的決定態(tài)度消極,甚至頂著不辦或以停代關(guān)、以停代整。國務(wù)院辦公廳2001年6月發(fā)出的《關(guān)于關(guān)閉國有煤礦礦辦小井和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產(chǎn)整頓的緊急通知》中,明確要求全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦一律停產(chǎn)整頓,但是直到徐州市賈汪煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故的7月22日,當?shù)厝杂写罅苦l(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在繼續(xù)生產(chǎn)。這種地方保護主義在廣西河池地區(qū)南丹縣表現(xiàn)得尤為突出。在當?shù)卣陌印⒖v容和支持下,南丹縣大廠礦區(qū)大量的民營個體礦主長期違法開采,亂采濫挖,安全事故多發(fā),資源損失嚴重。2001年7月17日,南丹縣龍泉礦冶總廠拉甲坡錫礦透水事故發(fā)生后,縣政府竟封鎖消息、隱瞞事故長達十多天。針對這類情況,安全生產(chǎn)法明確規(guī)定了各級政府對安全生產(chǎn)工作應負的領(lǐng)導責任。對不履行其法定職責的,將依法追究法律責任。
二、 各級人民政府應當支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責
安全生產(chǎn)法規(guī)定了各級人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和其他依法負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職責?？h級以上各級人民政府對本級政府所屬各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責,負有領(lǐng)導和督促的責任;包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府在內(nèi)的各級地方政府對上級政府有關(guān)部門對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,應當給予支持、配合。
三、 縣級以上人民政府對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題,應當及時予以協(xié)調(diào)、解決
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的一些重大問題,比如,關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)的問題,淘汰安全隱患較多的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備的問題,對重大安全事故的搶救組織工作及事故的調(diào)查處理問題等,僅靠安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他有關(guān)部門自身還難以解決,需要由有關(guān)政府出面,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),依法解決。這是縣級以上政府應當履行的職責。
