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第1篇 總工程師安全生產(chǎn)應急工作責任制
企業(yè)總工程師全面負責技術管理工作,是企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理技術管理第一責任人,負責企業(yè)“一通三防”、水害防治等工作。安全生產(chǎn)應急管理職責如下:
1.組織建立企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理技術管理體系。
2.組織制定企業(yè)副總工程師、分管部門負責人安全生產(chǎn)應急管理責任制,明確分管部門各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準;參與審定企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理責任制和規(guī)章制度。
3.組織編制企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)劃、年度生產(chǎn)建設計劃、年度災害預防和處理計劃;負責審批企業(yè)瓦斯治理、水害防治等中長期規(guī)劃。
4.組織制定企業(yè)“一通三防”、水害防治人員培訓計劃,督促檢查培訓和考核情況。組織制定企業(yè)“一通三防”、水害事故等應急救援預案。
5.組織制定企業(yè)“一通三防”、地測防治水安全質(zhì)量標準化考核標準并組織實施;組織監(jiān)督檢查火工品管理工作。
6.組織審查礦井瓦斯等級鑒定報告;檢查指導礦井開展煤層突出危險性鑒定、煤層瓦斯參數(shù)測定、煤層自燃傾向性鑒定和煤塵爆炸性鑒定工作。
7.審批突出煤層突出區(qū)域劃分、瓦斯綜合治理“一礦一策、一面一策”、煤與瓦斯突出礦井井巷揭煤防突專項設計、區(qū)域綜合防突措施、保護層開采計劃和被保護層開采設計、煤與瓦斯突出礦井新水平和新采區(qū)防突設計等;審批區(qū)域瓦斯治理措施、保護層開采設計、區(qū)域瓦斯抽采達標評判、區(qū)域防突措施效果檢驗、保護層開采效果考察報告等。
8.審批礦井地質(zhì)報告、建井地質(zhì)報告、地質(zhì)或水文地質(zhì)補勘報告、礦井水文地質(zhì)類型劃分報告、礦井閉坑報告、隱蔽致災因素普查報告和“三下開采”試采總結(jié)報告等;審批礦井防水煤(巖)柱留設、地質(zhì)或水文地質(zhì)補勘設計和防治水“一礦一策、一面一策”措施等。
9.審批礦井重大隱患治理方案,并督促落實。負責審批法律法規(guī)規(guī)定的其它安全技術措施。
10.組織審批新技術、新材料、新裝備、新工藝入井試驗的安全技術措施并負責實施。
11.每季度至少組織召開1次“一通三防”和水害防治專題會議,每季度至少組織1次對煤與瓦斯突出礦井防突措施落實情況檢查。
12.檢查指導礦井編制生產(chǎn)接替計劃,合理安排生產(chǎn)布局,實現(xiàn)開拓煤量、準備煤量、回采煤量和安全煤量的平衡。
13.檢查指導礦井編制采掘工作面水文地質(zhì)情況分析報告、各類防治水工程效果驗證報告和地面防治水工程設計、礦井防水煤(巖)柱設計、采掘工作面探放水設計等。
14.監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)技術管理制度、作業(yè)規(guī)程、安全技術措施等制定和執(zhí)行情況。
15.督促企業(yè)副總工程師及分管部門負責人履行安全生產(chǎn)應急管理職責。
16.督促檢查礦井瓦斯管理預警分析處置工作的落實情況。
17.參與瓦斯?jié)舛瘸拊?%及以上隱患(事故)責任追查工作;指導所屬煤礦瓦斯?jié)舛瘸拊?%以下隱患(事故)責任追查工作。
18.制止采場布置、采掘接替等不符合規(guī)定組織生產(chǎn)行為。
19.制止和查處超通風能力生產(chǎn)、瓦斯超限作業(yè)、不執(zhí)行防突措施或措施執(zhí)行不到位、瓦斯抽采不達標、安全監(jiān)控系統(tǒng)不完善組織生產(chǎn)等行為。
20.制止防排水系統(tǒng)不符合規(guī)定、受水害威脅的采掘工作面未采取防治水措施或執(zhí)行不到位組織生產(chǎn)行為。
21.制止職業(yè)病危害防治措施不到位組織生產(chǎn)行為。
22.檢查指導所屬煤礦編制生產(chǎn)安全事故應急救援預案。
23.每年至少分別參與指揮1次瓦斯爆炸、火災、煤與瓦斯突出和突水事故等應急救援演練。
24.督促落實職責范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全事故防范措施。
25.督促落實職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令。
26.履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。
第2篇 某某電子公司安全生產(chǎn)事故應急預案
為有效預防及時控制安全生產(chǎn)事故,指導和規(guī)范公司生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)公有房地產(chǎn)范圍(以下簡稱公司范圍)內(nèi)各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故的應急處置工作,最大限度地減少安全生產(chǎn)事故對人員健康和公司財產(chǎn)造成的危害和損失,依據(jù)安全生產(chǎn)的有關法律、法規(guī),以及安全生產(chǎn)事故應急管理的有關文件精神,結(jié)合公司安全生產(chǎn)的實際情況,制定本預案。
一、署名頁
我部門(機構(gòu))承諾遵守__電子有限公司安全生產(chǎn)事故應急預案中的有關要求,并在應急救援行動中履行自己的職責。
承諾部門
負責人簽字
黨政辦公室
人事保衛(wèi)部
綜合保障部
設備管理中心
汽零公司
實業(yè)公司
質(zhì)量管理部
財務資產(chǎn)部
二、術語和定義
(一)危險源:指可能導致事故并造成人員傷亡和財產(chǎn)損失等損害的潛在的不安全因素。
(二)火災:是指在時間和空間上失去控制的燃燒所造成的災害。
(三)機械傷害:是指機械設備運動或靜止部件、工具、加工工件直接與人體接觸引起的擠壓、碰撞、沖擊、剪切、卷入、絞繞、甩出、切割、切斷、刺扎等傷害,不包括車輛、起重機械引起的傷害。
(四)應急預案:又稱應急計劃,是針對可能發(fā)生的事故,為迅速、有序地開展應急行動,降低事故損失而預先制定的計劃或方案。
(五)應急準備:針對可能發(fā)生的事故,為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。
(六)應急響應:事故發(fā)生后,有關組織或人員采取的應急行動。
(七)應急救援:在應急響應過程中,為消除、減少事故危害,防止事故擴大或惡化,最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。
(八)應急恢復:事故的影響得到初步控制后,為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。
三、適用范圍
本預案適用于公司范圍發(fā)生或可能發(fā)生、造成或可能造成人員傷害或財產(chǎn)損失的火災事故、機械傷害事故。交通等其他安全生產(chǎn)事故主要通過社會力量實施應急救援。
四、應急體系
應急體系是公司開展應急救援管理工作的基礎。由組織體制、運作機制、法制基礎和應急保障四個部分構(gòu)成。
(一)組織體制
1、管理機構(gòu):公司安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱公司安委會)領導下的安全生產(chǎn)事故應急委員會(以下簡稱公司應急委員會)及其辦公室。
2、功能部門:公司消防保衛(wèi)、通信設備、機電安全、財務資產(chǎn)等職能部門,以及醫(yī)療、車管等專業(yè)機構(gòu)。
3、現(xiàn)場應急指揮:
⑴ 突發(fā)一般安全生產(chǎn)事故后,事故單位可獨立完成應急處置工作的,現(xiàn)場指揮官由事故單位的負責人擔任。
⑵ 突發(fā)較大安全生產(chǎn)事故后,需調(diào)派應急專業(yè)組完成應急處置工作的,現(xiàn)場指揮官由應急專業(yè)組組長擔任;有多個專業(yè)組參加救援時,現(xiàn)場指揮官由公司應急委員會辦公室主任擔任。
⑶ 突發(fā)重大安全生產(chǎn)事故后,現(xiàn)場指揮官由公司應急委員會指揮長擔任;政府主管部門或?qū)I(yè)機構(gòu)主導事故應急處置的,現(xiàn)場指揮官由主導單位指定,公司負責現(xiàn)場配合。
4、應急救援隊伍:消防保衛(wèi)應急專業(yè)組、機電安全應急專業(yè)組、醫(yī)療救援應急專業(yè)組、公司義務消防隊及相關員工。
(二)運作機制
在公司應急委員會統(tǒng)一領導下,由事故現(xiàn)場指揮官集中指揮各應急專業(yè)組和有關單位,根據(jù)本預案對突發(fā)安全生產(chǎn)事故分級作出應急響應和救援處置。
(三)法律基礎
1、國家法律法規(guī)及指導性文件:
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》;
《中華人民共和國消防法》;
《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》;
《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》;
《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》等。
2、上級部門有關安全生產(chǎn)事故應急管理的文件規(guī)定。
(四)應急保障
公司應急保障資源包括人力資源、基本應急設備設施、專用應急設備。各功能部門根據(jù)本預案的要求,定期檢查落實本部門應急人員、設備、設施、物資等應急保障資源的準備情況,保持所有應急保障資源的可用狀態(tài)。各類應急人員要定期進行應急培訓,掌握必要的應急知識,以具備緊急情況下應對事故的能力。應急設備、設施、物資不得被占用、挪用、破壞。
1、人力資源:公司現(xiàn)有義務消防隊員188人、醫(yī)護人員18人、通信設施維護人員2人、設備檢修人員14人,以及事故現(xiàn)場應急響應人員。
2、應急設施:公司突發(fā)重大安全生產(chǎn)事故后,應急救援指揮中心設在辦公樓四樓會議室,配備相關的音響設備和通信設施。
3、消防設施:公司生產(chǎn)區(qū)配有室內(nèi)消防栓56處、室外消防栓13處(含地下3處),配有干粉滅火器362具、二氧化碳滅火器28具、1211型滅火器20具,生活區(qū)配有干粉滅火器99具。
4、醫(yī)療救護資源:公司應急救治工作主要由職工醫(yī)院承擔。職工醫(yī)院配有急救箱、移動式氧氣瓶、擔架,以及其他急救設施、急救藥品。
5、通信保障資源:公司內(nèi)部報警電話911、對講機總臺及4部對講機、1臺交換機、1臺警報器、廣播等。
6、應急運輸工具:公司可用于應急救援的機動車輛。
7、應急設備資源:1臺叉車、1臺液壓升降機等。
8、應急機構(gòu)及主要成員聯(lián)系方式:見附件2。
9、應急資金:公司設應急救援專項經(jīng)費,?？钣糜诠痉秶鷥?nèi)突發(fā)安全生產(chǎn)事故的應急救援行動。
10、外部應急資源:__市公安消防部門,火警電話119、關山一路市政消防栓2處,互助醫(yī)院、急救中心電話120。
五、方針與原則
公司安全生產(chǎn)事故應急救援應遵循“保護人員安全優(yōu)先,防止和控制事故蔓延為主,統(tǒng)一指揮、分級負責,內(nèi)部自救和社會救援相結(jié)合”的原則。
(一)保護人員安全優(yōu)先是指在應急救援過程中,當保護人員的生命安全和保護財產(chǎn)不受損失發(fā)生沖突時,應優(yōu)先保護人員的安全。
(二)防止和控制事故蔓延為主是指在事故救援初期,首先要想盡一切辦法控制事故的蔓延,避免引發(fā)其他事故。
(三)重大安全生產(chǎn)事故具有發(fā)生突然、擴散迅速、危害廣泛的特點,因此救援行動必須迅速、準確,須把公司各方面的力量組織起來,實行統(tǒng)一指揮下的分級負責制,以事故發(fā)生的區(qū)域為主,各單位根據(jù)本預案規(guī)定,在各自職責范圍內(nèi)做好安全生產(chǎn)事故應急響應和救援處置工作;并根據(jù)事故的發(fā)展情況,采取內(nèi)部自救與社會救援相結(jié)合的方式,盡量減少公司的損失。
(四)大力加強全公司對安全生產(chǎn)事故的防范意識,落實各項防范措施,做好人員、技術、物資和設備的應急準備工作,對各類可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的情況,及時進行分析、預警,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
(五)公司應急委員會和各單位要按照相關法律、法規(guī)和規(guī)章制度,完善安全生產(chǎn)事故應急體系,建立健全應急管理工作制度。
(六)安全生產(chǎn)事故應急管理工作要充分尊重和依靠科學。各應急功能部門,要為安全生產(chǎn)事故的應急處置提供相應的技術和物資保障。各有關單位要通力合作,廣泛組織動員一切力量參與安全生產(chǎn)事故的應急救援工作。
六、危險源與風險分析
(一)公司概況
公司位于__市洪山區(qū)關山一路469號,隸屬中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團公司,現(xiàn)有員工1089人。主要產(chǎn)品有通信終端、鉚接機械、繡花機械、汽車零部件和醫(yī)療器械等,主要原材料包括金屬材料和電子原器件等。
(二)外部區(qū)域
公司地處__市多條主要干道附近,為學校和住宅社區(qū)環(huán)繞,周邊的關山一路和南湖南路車流量較大,車速較快,易引發(fā)交通安全事故。
(三)生產(chǎn)區(qū)域
1、變電站及配電室:生產(chǎn)區(qū)內(nèi)的變壓設備為70~80年代的產(chǎn)品,其容量是根據(jù)當時的生產(chǎn)規(guī)模和能力設計的,隨著公司近年來生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴大,各種大功率設備不斷增加,超負荷運轉(zhuǎn)現(xiàn)象時有發(fā)生。加之供電線路老化,有可能引發(fā)較大火災事故,并可能危及值班人員及變配電設備設施附近建筑物的安全。如進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模,其危險程度將進一步增加。
2、壓力容器場所:壓力容器安全附件的磨損及老式容器的設計缺陷,可能引發(fā)爆炸事故或火災事故。
3、沖剪機械場地:受基礎設施限制,沖剪廠房內(nèi)各種沖剪設備、金屬原材料、模具、半成品布置較為密集,各類人員交叉作業(yè),易誘發(fā)機械傷害事故。
(四)生活區(qū)域
集體宿舍25、26棟為磚木結(jié)構(gòu)的三層宿舍樓,始建于50年代末。目前,這里有100多名住戶(包括公司員工、803庫職工和租賃戶)。樓外電線老化,各類人員雜居且防火意識淡薄,加之各種燃氣灶具和家用電器較多,容易引發(fā)火災事故。
七、應急組織體系及職責
(一)公司應急委員會
公司安全生產(chǎn)分管領導任應急委員會指揮長,公司消防保衛(wèi)工作分管領導任副指揮長,公司應急委員會成員包括安全、設備、通信、財務等職能部門及主業(yè)、輔業(yè)公司的負責人。公司應急委員會職責包括:
1、負責組織公司有關單位和人員制定、修訂公司安全生產(chǎn)事故應急管理的有關文件,建立健全公司應急管理工作機制,完善人、財、物保障網(wǎng)絡,加強專業(yè)應急救援隊伍建設。
2、突發(fā)重大安全生產(chǎn)事故后,根據(jù)事故發(fā)生的情況迅速啟動應急預案,統(tǒng)一部署、指揮協(xié)調(diào)應急救援行動,發(fā)布應急救援啟動和恢復命令。
3、負責應急救援裝備和經(jīng)費的管理使用,為重大安全生產(chǎn)事故應急處置提供必要的物力、財力和技術保障。
4、負責組織應急救援的培訓和演練,做好應急救援的各項準備工作。
5、配合事故調(diào)查處理,落實應急整改措施,及時向公司安委會報告安全生產(chǎn)事故的應急處置情況并總結(jié)應急工作經(jīng)驗。
(二)公司應急委員會下設機構(gòu)
1、辦公室。辦公室設在公司安全生產(chǎn)管理部門,職責包括:
⑴ 制訂并貫徹執(zhí)行公司安全生產(chǎn)事故應急處置的有關規(guī)章制度。
⑵ 協(xié)調(diào)辦理各類安全生產(chǎn)事故的應急處置工作。
⑶ 統(tǒng)計上報各類安全生產(chǎn)事故的應急處置資料。
2、消防保衛(wèi)應急專業(yè)組。成員包括公司消防保衛(wèi)部門和輔業(yè)公司負責人,消防保衛(wèi)部門負責人任組長。主要職責是負責公司范圍內(nèi)突發(fā)火災事故的預警、應急處置和報告工作。
3、機電安全應急專業(yè)組。成員包括設備、安全管理部門及主業(yè)、輔業(yè)公司負責人,設備管理部門負責人任組長。主要職責是負責公司范圍內(nèi)機械傷害事故的預警、應急處置和報告工作。
4、醫(yī)療救援應急專業(yè)組。成員包括公司醫(yī)療和車管機構(gòu)責任人,輔業(yè)公司負責人任組長。主要職責是負責公司范圍內(nèi)突發(fā)安全生產(chǎn)事故受傷害人員的現(xiàn)場應急救治,并協(xié)調(diào)互助醫(yī)院進行搶救。
(三)指揮長的職責
1、負責根據(jù)本預案組織指揮公司重大安全生產(chǎn)事故的應急救援處置行動。
2、統(tǒng)一指揮、調(diào)度各應急專業(yè)組,協(xié)調(diào)各相關部門進行應急救援。
3、指揮長因故不能指揮應急處置行動時,由副指揮長代行指揮長職責。
(四)現(xiàn)場指揮官的職責
1、受權(quán)負責安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場應急處置的組織指揮工作。
2、負責及時向指揮長報告現(xiàn)場救援工作情況,協(xié)調(diào)指揮各保障系統(tǒng)的現(xiàn)場應急救援行動。
3、進行事故現(xiàn)場評估分析,根據(jù)事故性質(zhì)和級別發(fā)布相應的應急響應指令。
4、在采取相應的措施后仍無法控制事故蔓延時,向公司應急委員會指揮長提出擴大響應、疏散人員、請求社會力量給予支援等處置建議。
5、現(xiàn)場指揮官因故不能指揮應急處置行動時,可授權(quán)相關人員代行現(xiàn)場指揮官的職責。
(五)義務消防隊的職責
1、消防隊長的職責:
⑴ 組織制定消防應急救援的具體措施,定期檢查消防設施、設備及器材的功能狀況,組織義務消防隊員進行消防應急救援知識、技能的培訓和演練。
⑵ 負責組織義務消防隊員對公司突發(fā)火災進行撲救。
⑶ 負責對火災隱患進行監(jiān)控,并落實整改措施。
⑷ 負責制定義務消防隊員安全管理規(guī)定。
⑸ 根據(jù)現(xiàn)場指揮官的指令,執(zhí)行保衛(wèi)、警戒、疏散等相關任務。
2、消防隊員的職責:
⑴ 在消防隊長的指導下,學習消防應急救援知識,掌握消防應急救援技能。
⑵ 在消防隊長的指揮下,開展消防應急救援行動。
⑶ 負責搶救轉(zhuǎn)移火災事故現(xiàn)場被困人員,疏散其他人員。
⑷ 負責火災事故后的清消工作。
⑸ 根據(jù)現(xiàn)場指揮官或消防隊長的指令,執(zhí)行保衛(wèi)、警戒等相關任務。
(六)職工醫(yī)院的職責
1、院長的職責:
⑴ 負責組織醫(yī)療救治應急隊伍,配備相應急救器材,定期進行應急救治知識技能的培訓、演練。
⑵ 負責與有關醫(yī)療機構(gòu)訂立安全生產(chǎn)事故應急救治互助協(xié)議,確保事故傷員得到及時救治。
⑶ 負責搶救、轉(zhuǎn)移事故現(xiàn)場受傷人員。
⑷ 負責向現(xiàn)場指揮官報告?zhèn)麊T救治情況,同時和互助醫(yī)院取得聯(lián)系,及時開展傷員搶救。
2、醫(yī)護人員的職責:
⑴ 在院長的指導下,學習應急救治知識,掌握應急救治技能。
⑵ 做好事故現(xiàn)場受傷人員的救治和轉(zhuǎn)移工作。
⑶ 根據(jù)現(xiàn)場指揮官或院長的指令,執(zhí)行相關應急救治任務。
八、事故應急分級
根據(jù)公司安全生產(chǎn)事故性質(zhì)、危害程度、涉及范圍,為便于應急處置的統(tǒng)一指揮和分級響應,結(jié)合公司安全現(xiàn)狀,將公司范圍內(nèi)安全生產(chǎn)事故分為重大(ⅰ級)、較大(ⅱ級)和一般(ⅲ級)三級。
(一)有下列情形之一的,為公司重大(ⅰ級)安全生產(chǎn)事故:
1、公司范圍內(nèi),發(fā)生人員死亡或直接經(jīng)濟損失100000元以上的火災事故;
2、公司范圍內(nèi),發(fā)生人員死亡的機械傷害事故。
(二)有下列情形之一的,為公司較大(ⅱ級)安全生產(chǎn)事故:
1、公司范圍內(nèi),發(fā)生人員重傷或直接經(jīng)濟損失100000元以下、50000元以上的火災事故;
2、公司范圍內(nèi),發(fā)生人員重傷的機械傷害事故。
(三)事故性質(zhì)、危害程度、涉及范圍低于較大等級的,即為公司一般(ⅲ級)安全生產(chǎn)事故。
九、危險源預防與預警
(一)危險源監(jiān)控
1、變電站由設備管理部門安排人員全天候值班,值班人員每天至少巡查2次輸變電設備設施,氣溫發(fā)生大幅變化時應適當增加巡檢頻次,發(fā)現(xiàn)險情應立即采取措施消除隱患,做好值班和巡檢記錄。定期請專業(yè)檢測機構(gòu)對輸變電設備進行檢測,建立檢測檔案。其他人員若發(fā)現(xiàn)輸變電設備設施狀態(tài)異常時應立即向變壓站值班人員報告,同時向應急委員會辦公室報告。變電站值班電話、公司應急委員會辦公室電話。
2、消防保衛(wèi)部門在重點消防部位懸掛醒目警示標識,定期維護和更換消防器材,每日進行一次消防巡檢,及時排除各類火災隱患,做好安檢記錄。
⑴ 消防保衛(wèi)人員每天24小時在公司生產(chǎn)區(qū)及生活區(qū)值班檢查。
⑵ 夜間保持3~5人在生產(chǎn)區(qū)備勤。
⑶ 其他人員若發(fā)現(xiàn)火災隱患時,應及時向公司消防保衛(wèi)部門報警;發(fā)現(xiàn)火災時應立即拔打火警電話119。公司消防保衛(wèi)部門電話、公司內(nèi)部報警電話911或先拔轉(zhuǎn)911。
⑷ 公司消防員應根據(jù)消防部位性質(zhì)、保護范圍、要害程度合理配置消防器材,確保完好。消防栓每季試水一次,確保消防設施處于良好狀態(tài)。
3、設備管理部門定期對沖剪機械進行普查、檢修,以保證沖剪機械的安全運行。對危險性較大的壓力容器定期請專業(yè)檢測機構(gòu)進行檢測,建立檢測檔案。
4、安全生產(chǎn)管理部門對沖剪機械場地實施日檢制度,及時發(fā)現(xiàn)并糾正各類違章作業(yè)現(xiàn)象,消除安全隱患,做好安檢和處理記錄。以多種形式對員工進行安全生產(chǎn)知識和技能的教育、培訓。
5、根據(jù)企業(yè)的承受能力,對公司范圍內(nèi)危險源逐步進行硬件改造或更新。
(二)預警報告與處置程序
1、突發(fā)安全生產(chǎn)事故后,事故單位應立即向公司應急委員會辦公室和有關單位報告事故發(fā)生的時間、地點、過程及危害情況,同時作出正確的初級響應,組織力量救治傷員,控制事故蔓延。
2、辦公室接報后,迅速判斷事故性質(zhì)與類別,確定應急響應等級,作出相應部署并向指揮長報告事故情況。
3、需調(diào)動應急專業(yè)組時,應急委員會辦公室應立即向擔負處置任務的應急專業(yè)組下達集結(jié)出動的指令。
4、應急專業(yè)組接令后,立即趕赴現(xiàn)場,根據(jù)現(xiàn)場指揮官指令展開救援,需要疏散人員時,啟動警報器并廣播通知疏散人員在現(xiàn)場保衛(wèi)人員的指揮下,按安全疏散路線進行轉(zhuǎn)移。
5、完成各項應急處置并使事故影響得到初步控制,事故隱患和相關危險因素消除后,根據(jù)指揮長或現(xiàn)場指揮官指令實施應急恢復。
十、應急響應分級
(一)ⅰ級響應。公司范圍內(nèi)突發(fā)重大(ⅰ級)安全生產(chǎn)事故時,事故單位必須立即向公司應急委員會辦公室報告,公司應急委員會成員及相關應急專業(yè)組必須立即到達事故現(xiàn)場進行搶救傷員、控制災情、保護現(xiàn)場、分析原因、消除隱患等應急處置,按有關規(guī)定向政府及上級主管部門進行報告。
(二)ⅱ級響應。公司范圍內(nèi)突發(fā)較大(ⅱ級)安全生產(chǎn)事故時,事故單位必須立即向公司應急委員會辦公室報告。應急委員會辦公室酌情安排相關應急專業(yè)組趕赴現(xiàn)場開展應急救援工作,并查明事故原因。
(三)ⅲ級響應。公司范圍內(nèi)突發(fā)一般(ⅲ級)安全生產(chǎn)事故時,事故單位必須做好應急處置工作。同時向公司應急委員會辦公室報告事故應急處置情況,并配合應急委員會辦公室查明事故原因。
十一、應急措施
(一)火災事故
消防保衛(wèi)部門應根據(jù)本預案,建立靈敏高效的應急指揮和處置體系,力求貼近實戰(zhàn),操作性強。一旦突發(fā)火災事故,各功能部門應協(xié)同聯(lián)動,果斷處置,將損失降至最低。
1、突發(fā)較大以上火災事故后,現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人員應立即向消防保衛(wèi)部門報警,并拔打火警電話119,說明事故地點和原因,第一時間取得公安消防部門的援助;同時應正確利用現(xiàn)場滅火器材進行撲救。公司應急委員會辦公室接報后應立即調(diào)派消防、醫(yī)療等應急專業(yè)組,趕赴現(xiàn)場實施搶險救災。
2、消防保衛(wèi)應急專業(yè)組和公司義務消防隊接到火警報告后,必須在最短時間內(nèi)到達事故現(xiàn)場,撲滅外圍火勢,切斷蔓延途徑,控制燃燒范圍。要迅速打開失火部位疏散通道,組織火場人員按疏散路線撤至安全地帶。醫(yī)療救援、機電安全應急專業(yè)組及救護車輛須同時到達事故現(xiàn)場,立即對現(xiàn)場受傷(困)人員展開救助,對一切可能引發(fā)連鎖災情的設備采取應急安全措施。
3、公安消防隊到場后,撲救組撤出火場,轉(zhuǎn)為警戒組,協(xié)助公安消防部門作好外圍警戒,嚴禁無關人員進入火場,確保事故現(xiàn)場秩序。
4、突發(fā)一般性火災事故后,現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人員應立即向消防保衛(wèi)部門報警,報警電話911或先拔轉(zhuǎn)911,同時拔打火警電話119,并正確利用現(xiàn)場滅火器材進行撲救。義務消防隊員到場后,可根據(jù)需要打開消防應急照明或調(diào)集其他部位滅火器材進行撲救。
5、火災基本撲滅后,有關專業(yè)組應派員監(jiān)護現(xiàn)場,消滅余火。對可能造成環(huán)境污染的危險物質(zhì),要及時進行圍堵、收容、清消,防止災情進一步擴大。
6、消防保衛(wèi)部門負責協(xié)助公安消防部門和上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門查明火災事故原因,核定事故損失,明確事故責任,做好事故調(diào)查上報。并按照“事故原因沒有查清楚不放過,事故責任者沒有受到處理不放過,群眾沒有受到教育不放過,防范措施沒有落實不放過?！钡乃牟环胚^原則,作出嚴肅處理。
(二)機械傷害事故
1、突發(fā)重大機械傷害事故后,操作人員或現(xiàn)場人員應根據(jù)現(xiàn)場情況迅速關閉相應的電、氣源,立即向公司應急委員會辦公室、醫(yī)療救援應急專業(yè)組、機電安全應急專業(yè)組和消防保衛(wèi)部門報告事故發(fā)生的時間、地點、傷亡人數(shù)、危害程度等情況。醫(yī)療救援應急專業(yè)組及救護車輛須在最短時間內(nèi)將傷員轉(zhuǎn)至互助醫(yī)院進行搶救。消防保衛(wèi)部門在事故現(xiàn)場設立警戒區(qū)域,保護事故現(xiàn)場,禁止無關人員進出。機電安全應急專業(yè)組應立即采取措施共同搶救傷員,同時根據(jù)現(xiàn)場情況切斷相應的電源,進行全面檢查,對可能引發(fā)環(huán)境污染、中毒、爆炸的危險物質(zhì),實施圍堵、收容和清消,防止事態(tài)蔓延或二次事故發(fā)生。事故單位積極配合有關部門查明事故原因,制定防范措施,杜絕同類事故的再次發(fā)生。
2、突發(fā)一般或較大機械傷害事故后,操作人員或現(xiàn)場人員應根據(jù)現(xiàn)場情況迅速關閉相應的電、氣源,立即將事故發(fā)生的時間、地點、傷亡人數(shù)、危害程度等情況報告公司應急委員會辦公室、設備管理部門和職工醫(yī)院,同時將傷員轉(zhuǎn)入職工醫(yī)院或互助醫(yī)院進行救治。職工醫(yī)院接報后,立即安排醫(yī)護人員趕赴事故現(xiàn)場對傷員進行救治,或根據(jù)傷員受傷情況將其轉(zhuǎn)至互助醫(yī)院進行搶救。設備管理部門和應急委員會辦公室接報后立即派員趕赴事故現(xiàn)場,共同搶險傷員,同時查明事故原因,制定防范措施,杜絕同類事故的再次發(fā)生。
十二、應急恢復
重大(ⅰ級)安全生產(chǎn)事故的應急恢復決定由公司應急委員會指揮長作出,較大(ⅱ級)和一般(ⅲ級)安全生產(chǎn)事故的應急恢復決定由現(xiàn)場指揮官作出。
應急恢復后,指揮人員應安排好善后清理工作,包括:清理被破壞的設施、設備并作好登記,配合事故調(diào)查組作好事故調(diào)查工作,恢復現(xiàn)場的水、電、氣供應,盡快恢復事故區(qū)域的正常生產(chǎn)或生活秩序。
十三、后期處置
(一)后期評估:安全生產(chǎn)事故應急恢復后,公司應急委員會或應急處置實施單位應當組織有關專業(yè)技術人員對事故的應急處置情況進行評估,評估內(nèi)容包括事故的經(jīng)過及處置情況、傷員救治情況、采取措施的效果,以及應急處置過程中取得的經(jīng)驗、存在的問題及改進的建議。
(二)獎勵和懲處:公司安委會對在安全生產(chǎn)事故應急處置中,作出顯著成績和突出貢獻的單位和個人進行表彰和獎勵;對在安全生產(chǎn)事故的監(jiān)控、預警、調(diào)查、處置過程中,有失職、瀆職行為的單位和個人,公司安委會將依據(jù)有關規(guī)定追究其相應的經(jīng)濟、行政乃至法律責任。
(三)撫恤和補助:公司安委會提請相關部門對因參加應急處置工作致病、致殘、死亡的人員,按照國家有關規(guī)定,給予相應的補助和撫恤;對參加應急處置的一線應急專業(yè)組成員及相關員工,視處置工作難度和強度,可以酌情給予適當補助。
(四)征用物資、勞務的補償:安全生產(chǎn)事故應急恢復后,公司安委會對應急期間緊急調(diào)集、征用有關單位、個人的物資和勞務進行合理評估,給予適當補償。
十四、培訓與演練
(一)各功能部門每年制定相應的培訓計劃,對應急人員進行應急知識和技能培訓,培訓內(nèi)容包括:
1、如何識別危險和危險源。
2、在突發(fā)安全生產(chǎn)事故時如何預警并采取必要的應急措施。
3、各種基本應急設備的使用方法。
4、基本防護、自救、互救知識。
5、疏散現(xiàn)場人員的方法和程序等。
(二)應急培訓和評估要求:
1、根據(jù)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故對應急人員每年至少進行一次應急知識和技能培訓。
2、每次培訓完成后,由功能部門對應急人員的培訓效果進行考核,并做好考核記錄,確保應急人員有能力應對突發(fā)事故。
3、根據(jù)培訓內(nèi)容和實際需要,由公司應急委員會每年組織一次應急演練,并保持相關記錄。演練內(nèi)容包括:
⑴ 生產(chǎn)區(qū)電器故障導致的火災事故。
⑵ 生活區(qū)易燃物引發(fā)的火災事故。
⑶ 機械傷害事故及其他隱患較突出的安全生產(chǎn)事故。
十五、附則
(一)本預案經(jīng)公司總經(jīng)理簽署發(fā)布令后施行,由公司安委會辦公室負責解釋。
(二)2005年制定的《__電子有限公司重大事故處置預案》同時廢止。
第3篇 某公司安全生產(chǎn)應急救援預案
為加強對生產(chǎn)安全事故的防范,及時做好安全事故發(fā)生后的救援處置工作,最大限度地減少事故損失,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、江蘇省生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理實施細則的有關規(guī)定,結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)的實際,特制本企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援預案。
一、 應急預案的任務和目標
為了更好地適應法律和經(jīng)濟活動的要求,給企業(yè)員工的工作和生產(chǎn)廠區(qū)區(qū)周圍居民提供更好更安全的環(huán)境;保證各種應急反應資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài);指導應急反應行動按計劃有序地進行,防止因應急反應行動組織不力或現(xiàn)場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應急救援;有效地避免或降低人員傷亡和財產(chǎn)損失;幫助實現(xiàn)應急反應行動的快速、有序、高效;充分體現(xiàn)應急救援的“應急精神”。
二、 應急救援組織機構(gòu)的職責、分工、組成
(一)、應急反應組織機構(gòu)各部門的職能及職責
1、應急預案總指揮的職能及職責
① 分析緊急狀態(tài)確定相應報警級別,根據(jù)相關危險類型、潛在后果、現(xiàn)有資源控制緊急情況的行動類型;
② 指揮、協(xié)調(diào)應急反應行動;
③ 與企業(yè)外應急反應人員、部門、組織和機構(gòu)進行聯(lián)絡;
④ 直接監(jiān)察應急操作人員行動;
⑤ 最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關人員的安全;
⑥ 協(xié)調(diào)后勤方面以支援應急反應組織;
⑦ 應急反應組織的啟動;
⑧ 應急評估、確定升高或降低應急警報級別;
⑨ 通報外部機構(gòu),決定請求外部援助;
⑩ 決定應急撤離,決定事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的安全性。
2、應急預案副總指揮的職能及職責
① 協(xié)助應急總指揮組織和指揮應急操作任務;
② 向應急總指揮提出采取的減緩事故后果行動的應急反應對策和建議;
③ 保持與事故現(xiàn)場副總指揮的直接聯(lián)絡;
④ 協(xié)調(diào)、組織和獲取應急所需的其它資源,設備以支援現(xiàn)場的應急操作;
⑤ 組織公司相關技術和管理人員對施工場區(qū)生產(chǎn)過程各危險源進行風險評估;
⑥ 定期檢查各常設應急反應組織和部門的日常工作和應急反應準備狀態(tài);
⑦ 根據(jù)各工地的實際條件,努力與周邊有條件的企業(yè)為在事故應急處理_享資源、相互幫助、建立共同應急救援網(wǎng)絡和制定應急救援協(xié)議。
3、現(xiàn)場搶救組的職能及職責
① 搶救現(xiàn)場傷員;
② 搶救現(xiàn)場物資;
③ 組建現(xiàn)場消防隊;
④ 保證現(xiàn)場救援通道的暢通。
4、危險源風險評估組的職能和職責
① 對各施工現(xiàn)場及加工廠特點以及生產(chǎn)安全過程的危險源進行科學的風險評估;
② 指導生產(chǎn)安全部門安全措施落實和監(jiān)控工作,減少和避免危險源的事故發(fā)生;
③ 完善危險源的風險評估資料信息,為應急反應的評估提供科學的合理的、準確的依據(jù);
④ 落實周邊協(xié)議應急反應共享資源及應急反應最快捷有效的社會公共資源的報警聯(lián)絡方式,為應急反應提供及時的應急反應支援措施;
⑤ 確定各種可能發(fā)生事故的應急反應現(xiàn)場指揮中心位置以使應急反應及時啟用;
⑥ 科學合理地制定應急反應物資器材、人力計劃。
5、技術處理組的職能和職責
① 根據(jù)各項目經(jīng)理部及加工廠的施工生產(chǎn)內(nèi)容及特點,制訂其可能出現(xiàn)而必須運用建筑工程技術解決的應急反應方案,整理歸檔,為事故現(xiàn)場提供有效的工程技術服務做好技術儲備;
② 應急預案啟動后,根據(jù)事故現(xiàn)場的特點,及時向應急總指揮提供科學的工程技術方案和技術支持,有效地指導應急反應行動中的工程技術工作。
6、善后工作組的職能和職責
① 做好傷亡人員及家屬的穩(wěn)定工作,確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬思想能夠穩(wěn)定,大災之后不發(fā)生大亂;
② 做好受傷人員醫(yī)療救護的跟蹤工作,協(xié)調(diào)處理醫(yī)療救護單位的相關矛盾;
③ 與保險部門一起做好傷亡人員及財產(chǎn)損失的理賠工作;
④ 慰問有關傷員及家屬。
7、事故調(diào)查組的職能及職責
① 保護事故現(xiàn)場;
② 對現(xiàn)場的有關實物資料進行取樣封存;
③ 調(diào)查了解事故發(fā)生的主要原因及相關人員的責任;
④ 按“三不放過”的原則對相關人員進行處罰、教育、總結(jié)。
8、后勤供應組的職能及職責
① 協(xié)助制訂應急反應物資資源的儲備計劃,按已制訂的應急反應物資儲備計劃,檢查、監(jiān)督、落實應急反應物資的儲備數(shù)量,收集和建立并歸檔;
② 定期檢查、監(jiān)督、落實應急反應物資資源管理人員的到位和變更情況及時調(diào)整應急反應物資資源的更新和達標;
③ 定期收集和整理廠區(qū)應急反應物資資源信息、建立檔案并歸檔,為應急反應行動的啟動,做好物資源數(shù)據(jù)儲備;
④ 應急預案啟動后,按應急總指揮的部署,有效地組織應急反應物資資源到廠區(qū),并及時對事故現(xiàn)場進行增援,同時提供后勤服務。
(二)、二級應急反應組織機構(gòu)各部門的職能及職責
1、事故現(xiàn)場副指揮的職能及職責
① 所有施工現(xiàn)場操作和協(xié)調(diào),包括與指揮中心的協(xié)調(diào);
② 現(xiàn)場事故評估;
③ 保證現(xiàn)場人員和公眾應急反應行動的執(zhí)行;
④ 控制緊急情況;
⑤ 做好與消防、醫(yī)療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門的聯(lián)系;
2、現(xiàn)場傷員營救組的職能與職責
① 引導現(xiàn)場作業(yè)人員從安全通道疏散;
② 對受傷人員進行營救至安全地帶。
3、物資搶救組的職能和職責;
① 搶救可以轉(zhuǎn)移的場區(qū)內(nèi)物資;
② 轉(zhuǎn)移可能引起新危險源的物資到安全地帶。
4、消防滅火組的職能和職責
① 啟動廠區(qū)內(nèi)的消防滅火裝置和器材進行初期的消防滅火自救工作;
② 協(xié)助消防部門進行消防滅火的輔助工作。
5、保衛(wèi)疏導組的職能和職責
① 對廠區(qū)內(nèi)外進行有效的隔離工作和維護現(xiàn)場應急救援通道暢通的工作;
② 疏散廠區(qū)內(nèi)外人員撤出危險地帶。
6、后勤供應組的職能及職責
① 迅速調(diào)配搶險物資器材至事故發(fā)生點;
② 提供和檢查搶險人員的裝備和安全防護;
③ 及時提供后續(xù)的搶險物資;
④ 迅速組織后勤必須供給的物品,并及時輸送后勤物品到搶險人員手中。
(三)、應急反應組織機構(gòu)人員的構(gòu)成
應急反應組織機構(gòu)在應急總指揮、應急副總指揮的領導下由各職能處室、生產(chǎn)車間、各班組的人員分別兼職構(gòu)成。
1、應急總指揮由公司的總經(jīng)理擔任;
2、應急副總指揮由公司的生產(chǎn)經(jīng)理擔任;
3、現(xiàn)場搶救組組長由公司綜合辦主任擔任,綜合辦組成人員為成員;
4、危險源風險評估組組長由公司財務經(jīng)理擔任,財務室其他人員為成員;
5、 善后工作組組長由公司的工會、行政事業(yè)部負責人擔任,股室人員為成員;
6、后勤供應組組長由公司的財務處、設備處、物質(zhì)供應處長擔任,處室人員為成員;
7、事故調(diào)查組組長由公司的質(zhì)量安全處處長擔任,處室人員為成員;
8、 事故現(xiàn)場副指揮由項目部的項目經(jīng)理或加工廠(家具廠)負責人擔任;
9、現(xiàn)場傷員營救組由車間主任擔任組長,各班組分別抽調(diào)人員組成;
11、 物資搶救組由倉庫及各班組抽調(diào)人員組成;
12、 消防滅火組由設備科技及電工,各作業(yè)班組抽調(diào)人員組成;
13、 后勤供應組、生產(chǎn)現(xiàn)場或加工廠由后勤人員、各作業(yè)班組抽調(diào)人員組成。
四、 應急救援的培訓與演練
(一)、培訓
應急預案和應急計劃確立后,按計劃組織公司總部、后勤部門及生產(chǎn)車間全體人員進行有效的培訓,從而具備完成其應急任務所需的知識和技能。
1、一級應急組織每年進行一次培訓;
2、二級應急組織每一項目開工前或半年進行一次培訓;
3、新加入的人員及時培訓;主要培訓以下內(nèi)容:
1、滅火器的使用以及滅火步驟的訓練;
2、 施工安全防護、作業(yè)區(qū)內(nèi)安全警示設置、個人的防護措施施工用電常識、在建工程的交通安全、大型機械的安全使用;
3、 對危險源的突顯特性辯識;
4、 事故報警;
5、 緊急情況下人員的安全疏散;
6、 現(xiàn)場搶救的基本知識。
(二) 演練
應急預案和應急計劃確立后,經(jīng)過有效的培訓,公司總部人員、加工廠人員每年演練一次。施工項目部在項目開工后演練一次,根據(jù)工程工期長短不定期舉行演練,施工作業(yè)人員變動較大時增加演練次數(shù)。每次演練結(jié)束,及時作出總結(jié),對存有一定差距的在日后的工作中加以提高。
五、事故報告指定機構(gòu)人員、聯(lián)系電話
公司的綜合辦是事故報告的指定機構(gòu),聯(lián)系人:李松亮、馮麗,電話: ,綜合辦接到報告后及時向總指揮報告,總指揮根據(jù)有關法規(guī)及時、如實地向負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設行政主管部門或其他有關部門報告,特種設備發(fā)生事故的,還應當同時向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告。
六、救援器材、設備、車輛等落實
公司每年從利潤提取一定比例的費用,根據(jù)公司施工生產(chǎn)的性質(zhì)、特點以及應急救援工作的實際需要有針對、有選擇地配備應急救援器材、設備,并對應急救援器材、設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng),不得挪作他用。啟動應急救援預案后,公司的的機械設備、運輸車輛統(tǒng)一納入應急救援工作之中。
七、應急救援預案的啟動、終止和終止后工作恢復
當事故的評估預測達到起動應急救援預案條件時,由應急總指揮啟動應急反應預案令。
對事故現(xiàn)場經(jīng)過應急救援預案實施后,引起事故的危險源得到有效控制、消除;所有現(xiàn)場人員均得到清點;不存在其它影響應急救援預案終止的因素;應急救援行動已完全轉(zhuǎn)化為社會公共救援;應急總指揮認為事故的發(fā)展狀態(tài)必須終止的;應急總指揮下達應急終止令。應急救援預案實施終止后,應采取有效措施防止事故擴大,保護事故現(xiàn)場和物證,經(jīng)有關部門認可后可恢復施工生產(chǎn)。對應急救援預案實施的全過程,認真科學地作出總結(jié),完善應急救援預案中的不足和缺陷,為今后的預案建立、制訂、修改提供經(jīng)驗和完善的依據(jù)。
八、其它
本預案制定后報建設行政主管部門備案后正式實施。
第4篇 安全生產(chǎn)應急管理責任制：機電運輸隊長
1、負責分管范圍內(nèi)各部門、班組的日常安全管理和業(yè)務保安工作;
2、負責全礦機電、運輸設備的安裝、檢修、試驗等有關安全技術措施的編制、實施;
3、貫徹落實機電方面各項規(guī)章制度和操作規(guī)程,負責機電設備日常管理工作;
4、組織、參與重大機電事故處理,故障排除和事故分析;
5、組織對礦井供電、排水系統(tǒng)的檢查與維修;
6、抓好機電生產(chǎn)標準化工作,加強設備管理,提高裝備水平,確保機電設備的安全、經(jīng)濟運行。
7、嚴格執(zhí)行“三大規(guī)程”和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,對本隊的安全工作負責;
8、組織業(yè)務學習和崗位練兵,使職工熟練崗位操作技術和安全知識,杜絕違章操作;
9、教育職工不得擅自離開工作崗位和讓其他人代替崗位操作,經(jīng)常檢查“三大規(guī)程”和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行情況,發(fā)現(xiàn)問題及時處理;
10、發(fā)生事故時迅速趕到現(xiàn)場組織搶救,及時組織事故分析,吸取教訓,進一步改進安全管理工作;
11、負責使用和保管好運輸設備和設施,發(fā)現(xiàn)損壞時,應及時報告修理。
第5篇 燃氣蒸汽鍋爐安全生產(chǎn)事故應急預案格式
1、總則
1.1編制目的
為規(guī)范和加強鍋爐安全生產(chǎn)事故應急工作,使應急安全有序、高效實施及時控制和消除事故危害,最大限度減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失,維護社會安定,特制定本預案。
1.2編制依據(jù)
本預案依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《特種設備安全監(jiān)察條例》、《鍋爐壓力容器、壓力管道特種設備事故處理規(guī)定》制定本預案。
1.3適用范圍
此預案適用于本單位鍋爐事故、火災事故、(或者有可能發(fā)生)鍋爐爆炸的事故。
1.4應急預案體系
本預案是我公司熱水鍋爐事故的綜合與處置相結(jié)合的預案體系。
1.5應急工作原則
快速反應,統(tǒng)一指揮,專業(yè)救援搶險與單位自救相結(jié)合。
2、危險源及風險性分析
2.1鍋爐概況
本單位生產(chǎn)鍋爐,現(xiàn)有wns10-1.6-q型臥式內(nèi)燃天燃氣鍋爐一臺,,主要運行參數(shù)壓力為1.6mpa、額定蒸發(fā)量:10t/h、最高蒸汽溫度204℃;鍋爐房建于廠區(qū)西南側(cè)。
2.2危險性分析
2.2.1燃氣蒸汽鍋爐在運行中遇特殊情況可出現(xiàn)超壓、爆管等事故,如處理不當會引起鍋爐爆炸。
2.2.2燃氣蒸汽鍋爐在密閉狀態(tài)下運行,當壓力超過鍋筒承受壓力時,會造成鍋筒破裂(爆炸)。同時鍋筒壓力瞬時降為大氣壓力,高溫熱水迅速蒸發(fā),體積激烈膨脹而爆沸造成第二次爆炸,釋放出大量能量產(chǎn)生巨大的作用力和沖擊波,給人們的生命和財產(chǎn)造成重大傷害。
2.2.4燃氣蒸汽鍋爐爆炸的破壞力決定于燃氣蒸汽鍋爐的容積、壓力和溫度。
2.2.5燃氣蒸汽鍋爐爆炸原因
(1)超壓:因違章操作、安全附件失靈或安全聯(lián)鎖保護裝置失效,使鍋爐的運行壓力超過鍋筒的承受壓力而發(fā)生爆炸。
(2)鍋爐的受壓元件自身缺陷或損壞,降低了自身的承受壓力而造成鍋爐爆炸。
3、應急組織機構(gòu)及職責
3.1指揮部的組成人員和職責
3.1.1指揮部主要職責
(1)執(zhí)行國家有關事故應急救援工作的法規(guī)和政策。
(2)分析災情,確定事故應急方案,制定各階段的應急對策。
(3)發(fā)生事故時,負責搶救工作的組織、指揮。
(4)確定各部門的職責,協(xié)調(diào)各部門之間的關系。
(5)為搶救提供物質(zhì)保障及其他保障條件。
(6)負責內(nèi)、外信息的接收和發(fā)布、向上一級救援機構(gòu)匯報事故搶救情況。
(7)組織預案的學習、演練、改進。
(8)負責了解、檢查各搶救部門的工作,及時提出指導或改進意見。
(9)適時調(diào)整各部門人員組成,保證搶救組織正常工作。
(10)對預案的執(zhí)行或演練情況進行總結(jié)、評審。
(11)向有關新聞機構(gòu)發(fā)布信息。
(12)負責向上級部門做事故報告。
3.1.2總指揮:張鳳鳴總經(jīng)理
職責:負責應急指揮工作,發(fā)布搶險命令,對特殊情況進行緊急決斷,協(xié)調(diào)各部門工作內(nèi)容向上級領導匯報,事故處理情況對應急工作全面負責。
3.1.3副總指揮:王華清、李中、胡曉、宋明安(兼處置組組長)
職責:負責指揮技術人員及現(xiàn)場應急處置工作,提出搶險、搶修作業(yè)依據(jù)、技術規(guī)范,提供準確可行的搶險方案。并隨時向總指揮匯報情況,負責消防和警戒人員的安排,布置善后和現(xiàn)場保護。
3.1.4聯(lián)絡員:蒲紅燕
主要職責:負責協(xié)調(diào)各部門工作,負責按指揮部的命令進行上、下級聯(lián)系,根據(jù)技術人員的意見隨時向指揮部匯報。
3.2搶險事故處置組成員
(1)成員:宋明安、范德興、高明軍、羅家國、馮文生、賴晶衡、任永勝、蒲玲慧、鄧國瓊、劉小春、 湯國清、馮康紅、陳芬、王麗華、吳和林、馬加兵
(2)主要職責:對鍋爐運行情況進行監(jiān)控和發(fā)生事故時應急處理,避免爆炸事故的發(fā)生;鍋爐爆炸后進行搶救處置。
3.3消防、保衛(wèi)、后勤組職責
成員:李明軍、吳小東、李擁軍
職責:負責消防器材,爆炸后如有火情立即投入滅火;負責安全保衛(wèi),布置警戒,控制人員有序疏散;組織協(xié)調(diào)有關部門,提供各種搶險物資。
3.4醫(yī)療救護組
成員:李敏 高尚輔
職責:聯(lián)系急救醫(yī)院,組織對傷亡人員實施搶救和通訊保障。
4.預防與預警
4.1危險源的監(jiān)控
燃氣蒸汽鍋爐運行的監(jiān)控,主要是鍋爐的壓力和燃燒情況。
燃氣蒸汽鍋爐運行時,要定時巡回檢查,并隨時監(jiān)控運行壓力,及時采取措施保證鍋爐運行的安全。
4.2燃氣蒸汽鍋爐運行中遇特殊情況的處理
4.2.1鍋爐超壓
(1)現(xiàn)象
①壓力表指示壓力急劇上升超過鍋爐最高容許壓力。鍋爐汽化引起超壓時,壓力表抖動甚至壓力表晃動。
②安全閥起跳
③系統(tǒng)局部變形、泄漏或開裂。
(2)處理
①停止燃燒設置的運行。
②鍋爐超壓時,如安全閥未起跳,應立即手動打開安全閥泄水降壓。
③因泄壓裝置失效,而引起超壓時,應對壓力控制系統(tǒng)重新調(diào)整。
4.2.2爆管事故
(1)現(xiàn)象
a、爆管時,有爆破聲并可聽到水流的噴出聲。
b、爐膛由負壓變正壓,且有蒸汽、煙氣和水,由爐墻各孔門噴出。
c、爐膛火焰發(fā)暗,燃燒不穩(wěn)定或熄滅。
d、排煙溫度下降。
e.鍋爐壓力下降,補水后壓力仍下降。
(2)處理
a、水冷壁管或?qū)α髋殴?、爆管如裂口較小,還能維持運行,應先通知有關部門后停爐。
b.雖經(jīng)補水,但壓力仍然不能維持,或其它原因無法運行時,應立即緊急停爐。
c、停爐后,應關閉鍋爐的出水閥門與回水閥門。
4.2.3鍋爐運行中,遇有下列情況之一時,應立即停爐。
(1)鍋爐溫度急劇升壓水位下降。
(2)補給水泵失效時。
(3)壓力表或安全閥全部失效時。
(4)鍋爐元件損壞,危及運行人員安全時。
(5)不斷給鍋爐補水,鍋爐壓力仍然繼續(xù)下降時。
(6)燃燒設備損壞,外墻倒塌或鍋爐構(gòu)件被燒紅,嚴重威脅鍋爐安全時。
4.3報警
(1)鍋爐在運行中,如發(fā)生鍋爐缺水,鍋爐超壓、鍋爐爆管等安全事故,經(jīng)操作人員按操作規(guī)程及事故處理措施處理后,事態(tài)仍繼續(xù)擴大而無法控制,發(fā)生鍋爐爆炸或可能發(fā)生鍋爐爆炸時,第一發(fā)現(xiàn)人即向值班人員報告,說明事故情況,目前應急救援處理情況等,值班電話:0817-5864327、0817-5866348
(2)通過電話向應急指揮部報告
(3)指揮部根據(jù)事故程序,決定是否需要外部援助,如需要撥打119、110及120。
(4)事故應急指揮部接到報警后,事故應急指揮部成員應立即到現(xiàn)場進行處置并通知相關人員到達現(xiàn)場。
5.應急處置
進入現(xiàn)場的各支隊伍要盡快按照各自的職責和任務開展搶救工作。
5.1現(xiàn)場指揮部
盡快開通通訊網(wǎng)絡;迅速查明事故原因和危害程度,制定搶救方案;根據(jù)事故災情嚴重程度,決策是否需要外部援助;組織指揮搶救行動。
5.2著火源控制
消防人員穿著消防服進行火災撲救,如果火勢過大,就將著火點分割, 分片進行撲救。
5.3現(xiàn)場警戒
警戒疏散組根據(jù)劃定的危害區(qū)域做好現(xiàn)場警戒,在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。在警戒區(qū)的邊界設置警示標識,禁止其他人員及車輛靠近。
5.4現(xiàn)場醫(yī)療急救
5.4.1醫(yī)療救護組在事故初起階段就應聯(lián)系醫(yī)院、說明事故情況及人員傷亡情況,做好緊急救護的準備。
5.4.2醫(yī)療救護組必須在第一時間對傷員在現(xiàn)場進行處理急救,急救時按先重后輕的原則治療。
5.4.3經(jīng)現(xiàn)場處理后,迅速護送至醫(yī)院救治。
5.4.4送醫(yī)院時作好傷員的交接,防止危重病人的多次轉(zhuǎn)院。
5.5疏散撤離
5.5.1事先設立安全區(qū)域。
5.5.2警戒疏散組組織和指揮引導污染區(qū)人員撤離事故現(xiàn)場。
6.應急結(jié)束
事故得到控制,導致次生、衍生事故隱患消除后,現(xiàn)場應急結(jié)束。消防工作辦公室負責對事故進行總結(jié),對值班記錄等資料進行匯總、歸檔,并起草上報材料。按照有關規(guī)定向地方政府有關部門上報。
7.后期處置
經(jīng)事故調(diào)查報告批復后應根據(jù)事故調(diào)查報告對事故責任人的處理和事故防范措施積極落實,立即進行生產(chǎn)秩序恢復前的污染物處理、必要設備設施的搶修、人員情緒的安撫及搶救過程應急能力評估和應急預案的修訂工作。
8.保障措施
8.1通信與信息保障
公安:110 ;火警:119 ;醫(yī)療急救:120;定水鎮(zhèn)派出所:0817-5864317。
南部縣安監(jiān)局、南充市南部縣質(zhì)監(jiān)局。
8.2生產(chǎn)實行24小時值班,公司領導、專職技安員,關鍵崗位人員手機保持24小時暢通。
8.3應急物資
消防器材、工具、沙袋、鐵鍬、水泥、手套等防護用品。
9.培訓與演練
9.1培訓:年初制定生產(chǎn)計劃時,同時制定安全生產(chǎn)事故培訓計劃。培訓方式包括:防火知識輔導、防火有獎知識問答、滅火器的使用等。鍋爐安全操作規(guī)程,鍋爐事故的處理。要求每名職工有自我保護意識。
9.2演練:各崗位每季度由企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人組織至少開展一次事故應急演練。必須做到有方案、有記錄、有總評、有考核。演練結(jié)束后對演練進行評估及總結(jié),并上報安全負責人。
全廠每年由安全生產(chǎn)第一責任人組織一次全廠范圍的綜合模擬消防安全應急演練,檢驗指揮系統(tǒng)現(xiàn)場指揮能力;檢驗疏散、搶救組是否在規(guī)定時間內(nèi)將全廠員工撤離、疏散到指定位置;是否在規(guī)定時間內(nèi)上報人數(shù);檢驗應急搶救組是否熟練操作搶救器材(如:堵漏和消防工具);是否能正確使用滅火器;是否分為多個搶救梯隊有組織的救火;是否能迅速準確的切斷電源;是否進行自我保護。檢驗后勤保障組是否在不同險情的情況下,對搶險救災所必需的物資供給保障工作及事故現(xiàn)場的警戒和保衛(wèi)工作。
各搶救小組成員必須熟悉各自的職責,做到動作快、技術精、作風硬。根據(jù)實際演練情況,查找不足,總結(jié)經(jīng)驗。
結(jié)束后對演練進行評估及總結(jié),及時修正及彌補應急預案制定的缺陷。
二0一二年八月五日
第6篇 某某社區(qū)安全生產(chǎn)事故處置應急救援預案
為增強社區(qū)對安全事故的應急處置搶救的快速放映能力,從思想上、組織上做到高效保障,及時地開展安全事故處置救援工作,最大限度地減少事故造成的損失,確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。根據(jù)州、市有關文件精神及法律法規(guī)要求,結(jié)合社區(qū)安全生產(chǎn)點多面廣的實際,特制定本預案。
一、 本預案適合于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)可能發(fā)生的性質(zhì)嚴重,損失重大的安全事故的應急處理,重大安全事故包括以下類型:
1、 重大自然火災事故;
2、 重大交通安全事故;
3、 重大安全生產(chǎn)事故;
4、 重大治安災害事故;
5、 民用爆炸物品和化學危險品重大安全事故;
6、 重大流行疾病災害。
二、 成立北浦社區(qū)安全事故應急處理工作領導小組
組長:肖宗彥 北浦社區(qū)書記、主任
副組長:陳定美 北浦社區(qū)副書記
陳麗 北浦社區(qū)副主任
馬恩華 北浦社區(qū)副主任
組員:李莉 北浦社區(qū)委員
李艷 北浦社區(qū)委員
張有艷 北浦社區(qū)委員
領導小組職責:負責全鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)重大安全事故應急處理并督促各村(居)委會、各單位、企業(yè)認真參與實施,建立健全事故應急救援隊伍,督促練發(fā)生重大安全事故時,負責協(xié)調(diào)事故應急救援和善后處理工作,并及時向上級報告情況,不得越級上報,根據(jù)特大安全事故的具體情況和救援工作的實際需要,動員全體社區(qū)工作人員參與搶險救災工作。
領導小組下設辦公室,辦公室主任由王玲擔任,何瑞同志負責處理日常工作,負責信息上報,組織協(xié)調(diào)應急搶險救援工作。
三、 應急搶險措施
1、 值班報告,社區(qū)實行全年值班制度,在本轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生特大安全事故,值班人員應迅速核實情況;并以最快捷的方式向主管部門和社區(qū)領導報告,同時通知所有工作人員到場并立刻報告公安、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門。
2、 緊急救援,確認轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生重特大安全事故,所有應急處理領導小組成員應在20分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場,應急處理工作狀態(tài)開展搶險救援行動。
3、 分工負責,合理處置,按照社區(qū)分開情況:工作人員在發(fā)生重特大安全事故時,按照各自分工情況迅速就位,實施救援。
4、 保護現(xiàn)場:重大安全事故發(fā)生后,全體參與搶險工作人員及現(xiàn)場群眾都負有嚴格保護現(xiàn)場的責任和義務,因搶救傷員、疏導交通、防止擴大事態(tài)等必須移動現(xiàn)場有關物品時應妥善做好取證、記錄、標志等工作。
北浦社區(qū)綜治委
第7篇 調(diào)度員安全生產(chǎn)應急管理責任制
1、按照規(guī)定的時間接班，履行交接班制度，負責當班調(diào)度指揮，按時調(diào)度，及時、全面、準確地掌握采掘工作面、機電運輸、“一通三防”存在的問題，及時做好處理措施落實情況，并做好記錄。
2、調(diào)度員必須經(jīng)過特殊工種培訓，持證上崗。
3、傳達上級領導發(fā)出的指令、通知、通報，及時了解貫徹落實情況，并認真做好記錄。
4、貫徹落實安全生產(chǎn)方針和各項規(guī)章制度，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，積極組織處理。
5、有計劃、合理安排時間深入生產(chǎn)第一線，熟悉安全生產(chǎn)情況。
6、嚴格遵守交接班制度，值班時不得擅自離開崗位。
第8篇 企業(yè)安全生產(chǎn)應急救援預案汐子鎮(zhèn)
為切實做好我鎮(zhèn)各類企業(yè)安全生產(chǎn)事故的預防和應急救援工作,保護國家和人民群眾的生命和財產(chǎn)安全,保持我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本預案。
第一條:本預案所指的重特大安全事故(險情)應急救援是指突然發(fā)生的重大自然災害、火災、人員傷亡、公共衛(wèi)生事件、恐怖襲擊或其他事件。
第二條:指導思想:各類企業(yè)的安全事故(險情)應急救援工作堅持“以人為本,救人第一”和“快速有效”的指導思想。安全事故發(fā)生后,按照統(tǒng)一領導,分級負責,及時反映,處置得力的原則迅速啟動,組織實施安全生產(chǎn)應急救援預案,控制事態(tài)發(fā)展,將人員傷亡、事故損失降到最低,并迅速恢復正常狀態(tài)。
第三條:成立我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應急救援領導小組(附后)
第四條:應急救援領導小組職責
1、全面掌握各類企業(yè)重大危險源和重大事故隱患情況,繪制安全事故分布圖。
2、整合救援資源,合理組建專業(yè)救援隊和社會救援組織,有效配置各類搶險儀器、設備,定期檢查、維護,使之始終處于良好狀態(tài)。
3、組織開展安全事故隱患,周圍人員的安全教育,使其掌握必要的自救知識。
4、接到事故報告后,立即趕赴事故現(xiàn)場,根據(jù)現(xiàn)場情況,組成搶險救援機構(gòu),并組織、協(xié)調(diào)、指揮搶險救援工作。
5、指導救援隊伍和組織進行摸擬演練,并及時修訂安全預案。
第五條:重特大安全事故(險情)報告
重特大事故(險情)發(fā)生后,及時向上級有關部門報告,并做好有關續(xù)報工作,先采用口頭報告,再以書面形式報告。
報告內(nèi)容包括:事故發(fā)生的單位、時間、地點,事故的企業(yè)類型、經(jīng)濟類型、企業(yè)規(guī)模;事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、事故原因、性質(zhì)的判斷、搶險救援的進展和采取的措施,需要有關部門和單位協(xié)助和搶險處理的有關事宜。
第六條:重特大事故(險情)應急救援現(xiàn)場組織
1、重特大事故(險情)發(fā)生后,要立即組織專業(yè)隊伍和有關人員迅速開展搶救、處置工作,控制事故(險情)擴大,為后續(xù)救援搶救創(chuàng)造條件。
2、領導小組成員到達事故(險情)現(xiàn)場后,立即根據(jù)事故(險情)發(fā)生的地點的實際情況,按照應急救援責任分工,組成搶險救援機構(gòu),并向有關單位下達救援命令,組織各救援小組立即開展工作。
3、搶險救援結(jié)束后,在統(tǒng)一指揮下,有序撤離。
第七條:工作要求
負有搶險救援任務的單位,要堅持24小時值班,確保政令暢通。
第八條:參加救援的單位:
汐子派出所、二龍派出所、汐子衛(wèi)生院、二龍衛(wèi)生院、汐子電信、二龍電信、汐子變電所。
第9篇 生產(chǎn)安全事故應急救援隊義務消防安全生產(chǎn)職責
(一)在企業(yè)安全生產(chǎn)委員會領導下,企業(yè)安全技術部組織、指導下,開展安全生產(chǎn)應急救援工作。
(二)積極參加安全身材感教育,認真掌握本廠生產(chǎn)條件和生產(chǎn)環(huán)境,特別要熟悉本企業(yè)的危險和有害因素及其應急處理措施。
(三)積極參加生產(chǎn)安全事故應急救援的演練及培訓。掌握應急救援的紀律、程序、方法及要領。每年至少消防及生產(chǎn)安全事故演練兩次,每周檢查、維修消防設施一次。
(四)積極學習安全技術,熟悉機械設備、電氣設備、鍋爐受壓、容器、消防、防雷、防靜電設施以及易燃易爆有毒的危險化學品的性能、特征及其應急處理措施。
(五)服從指揮調(diào)度,服從工作分配遵守紀律。在事故應急救援工作中注意自身安全,積極搶救傷員和財產(chǎn),把事故的損失降到最低限度。
(六)堅持以人為本的原則,認真學習現(xiàn)場救護送院途中救護的基本知識和方法,竭盡全力挽救傷員的生命。
第10篇 皮帶運輸司機安全生產(chǎn)應急管理責任制
1、嚴格執(zhí)行崗位交接班制度，接班后，嚴格檢查皮帶運輸機是否完好，司機必須經(jīng)過技術培訓，經(jīng)考試合格后，持證上崗。
2、上崗時不準睡覺，不準躺著作業(yè)，不準在運轉(zhuǎn)中的皮帶機頭處打鬧。
3、按照技術作業(yè)規(guī)程和崗位操作規(guī)程進行作業(yè)，搞好業(yè)務保安。
4、積極參加安全例會和業(yè)務培訓，提高自身業(yè)務素質(zhì)和自主保安意識。
5、認真遵守礦所制訂的安全規(guī)章制度。
6、著裝符合要求，扣嚴口子，扎緊腰帶，確保 安全。
7、上崗接班后，先詢問上一班皮帶運轉(zhuǎn)詳細情況，并檢查運輸帶接頭和各傳動部件有否異常。
8、起動時先試車一次，停5—10秒鐘后，再將皮帶開起來運行。
9、運轉(zhuǎn)期間，精力必須集中，時刻注意異常情況發(fā)生。
10、當皮帶機在運轉(zhuǎn)中出現(xiàn)故障時，必須立即停止運轉(zhuǎn)。待故障處理好以后再開，不準強行開皮帶。
11、正在運轉(zhuǎn)中的皮帶機，嚴禁修理各運轉(zhuǎn)部位，需要修理時，應將開關手柄打到中間位置，鎖好。
12、皮帶機嚴禁運送物件，更不準打倒轉(zhuǎn)運送物料。
13、皮帶上有煤必須灑水。
14、司機有權(quán)拒絕違章指揮和不允許無證人員操作，杜絕違章作業(yè)。
第11篇 樹立安全發(fā)展理念狠抓電力應急管理努力做好電力安全生產(chǎn)工作
1? 大屯電網(wǎng)簡介
大屯電網(wǎng)始建于1970年3月，由于歷史原因，自成一個小的區(qū)域電網(wǎng)。目前由一座發(fā)電廠、一座矸石熱電廠、一個供電部組成?，F(xiàn)有9臺發(fā)電機組，即#1#2(2×60mw)機、#3（1×55mw）、#4#5(2×12mw)、#6#7(2×135mw)機、#8#9(2×15mw)機，總裝機容量499mw。目前機組性質(zhì)#3機組為上網(wǎng)機組，其它機組均為自備機組。自備機組所發(fā)電量全部用于企業(yè)內(nèi)部的煤炭、鋁業(yè)等生產(chǎn)和居民生活，近年來隨著我公司原煤開采能力的增加和礦區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，企業(yè)內(nèi)部的用電量也有較大幅度的增加，目前，礦區(qū)內(nèi)部的自發(fā)與自用電量基本平衡。大屯電網(wǎng)從建網(wǎng)至今已經(jīng)運行三十多年了，經(jīng)過三十多年的發(fā)展，特別是近十年來的快速發(fā)展，已經(jīng)形成具有特色的大屯電網(wǎng)供電網(wǎng)絡，輸電線路近230公里（35kv：170公里，110kv：13.7公里，220kv：46.152公里），有35kv及以上變電所15座，總配電容量1292.37mva，目前電壓等級有220kv、110kv、35kv、6kv，以110kv、220kv與華東電網(wǎng)聯(lián)絡，以35kv、110kv電網(wǎng)為主干網(wǎng)架饋供各廠礦與生活用電，對保證大屯礦區(qū)及煤礦的安全生產(chǎn)起著舉足輕重的作用。
2? 樹立安全發(fā)展理念? 堅持標本兼治
大屯公司電網(wǎng)的安全運行產(chǎn)事關著大屯公司四礦、鋁廠等所有地面的安全生產(chǎn)，影響著經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。公司領導高度重視，每年召開了大屯礦區(qū)電力安全生產(chǎn)工作會議，對做好全礦區(qū)電力安全生產(chǎn)工作的重要意義、指導原則、基本方針、奮斗目標和應急措施，提出明確要求。特別是電力生產(chǎn)管理人員要把樹立安全發(fā)展理念作為電力安全生產(chǎn)工作的重要指導思想。認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針。把電力安全生產(chǎn)工作的關口前移，重心下移，主動排查、綜合治理各類隱患，把工作做在事故發(fā)生之前，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。堅持標本兼治、重在治本，在遏制大屯電網(wǎng)重特大事故的同時，積極探索和實施治本之策，做到思想認識上警鐘長鳴，制度保證上嚴密有效，技術支撐上堅強有力，監(jiān)督檢查上嚴格細致，事故處理上嚴肅認真。
3?狠抓應急管理? 確保發(fā)供電設備的安全、可靠運行
大屯公司充分認識電網(wǎng)應急管理工作的重要性，全面推進電網(wǎng)應急管理工作，應急管理是近幾年突出狠抓的一項重要工作。電力工業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，電力應急管理是國家應急管理的重要組成部分。加強電力應急管理工作，建立健全有效的電力安全應急機制，是維護國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障，是保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的重要條件。大屯公司從全面落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧大屯的高度，充分認識做好大屯是電力應急管理工作的重要性，切實增強責任感、緊迫感，大力加強電力應急管理工作，為整個大屯礦區(qū)的安全生產(chǎn)了提供安全、穩(wěn)定、可靠的電力供應。
一是建立了應急組織體系。大屯公司發(fā)電廠成立了大屯電網(wǎng)大面積停電事件應急領導小組，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)大面積停電事件應急處置工作。各礦、鋁廠等單位按照要求建立了應急管理的組織體系，保證了應急管理工作的組織和開展。電力調(diào)度機構(gòu)作為電網(wǎng)事故的現(xiàn)場指揮中心，完善了各項應急制度，在電網(wǎng)事故應急處置中發(fā)揮著重要作用。
二是修訂并完善了應急預案體系。各單位都結(jié)合實際制定了各級各類事故搶險和處置的應急預案。大屯公司發(fā)電廠制定了應對電網(wǎng)重大、特大突發(fā)事件的應急預案及配套的專項預案，和相關部門分別制定了總體應急預案，并針對人身傷亡、自然災害、電網(wǎng)大面積停電等情況，制定了相應的專項預案。
三是加強和改進對應急管理工作的領導抓好電力應急管理工作，領導是關鍵。各發(fā)供電部門把應急管理擺到日常工作的重要位置，以高度的責任感、緊迫感和使命感，重視應急管理工作。認真落實各項預防和應對措施，進一步明確任務，細化責任，主要領導親自抓，分管領導具體抓，在狠抓落實中，提高了各級領導干部處理電力事故和應對各種突發(fā)事件的能力。通過多種途徑，大力提高電力企業(yè)領導干部處理突發(fā)事件、應對復雜局面的工作能力。采取切實有效的措施，把應急管理的各項政策措施落到實處，實現(xiàn)電力應急管理組織和指揮到位，資金和物資到位，培訓和演練到位，監(jiān)測和預報到位。在電力應急管理投入上，做到了有長遠眼光，學會算大賬，根據(jù)應急管理工作需要，安排必要的投入，為開展應急管理工作提供必需的資金和物資保障。
第12篇 某劇毒品倉庫安全生產(chǎn)事故應急處置預案
1.編制目的
根據(jù)國家有關安全的法律法規(guī)和標準規(guī)范的明確規(guī)定,對劇毒危險化學物品倉庫制訂事故應急處置救援預案,避免發(fā)生事故時造成人員傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染等惡劣的影響。
2.參考文件
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、
《危險化學品安全管理條例》
《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》
《福建省安全生產(chǎn)管理條例》
3.預案類型
現(xiàn)場應急預案
4.適用范圍
本預案適用于漳州___有限公司在劇毒品儲存過程中發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場處置和應急救援。
5.權(quán)責
5.1公司成立應急救援小組,詳見附件一;
5.2應急小組總指揮負責整個危險現(xiàn)場的指揮(如總指揮外出,由應急小組組長代理);
注:①.總指揮:周__(139___2603)
②.應急小組組長:陳__(138___2953)蔡__(150___8175)
5.3應急小組組長陳__,負責指派車輛、搶救傷員、通信聯(lián)絡,向上級領導和消防部門及公安部門報告發(fā)生劇毒化學品事故的時間、地點,具體物質(zhì)名稱、數(shù)量、災害性質(zhì)(火災、泄漏、中毒)受傷程度,人員傷亡情況,危險性和救災措施;
5.4應急小組其他成員負責及時控制危險源和現(xiàn)場急救與安全轉(zhuǎn)送傷員,盡快降傷亡率,減少事故損失。
6.風險分析
6.1本公司的劇毒品是指:甲苯二異氰酸酯(tdi),無色透明至淡黃色液體;
6.2劇毒品儲存位置:危險化學品倉庫,倉庫35平米;(如廠區(qū)平面圖所示)
6.3操作時用密封方式作業(yè)
6.4危險分析
6.4.1具有強烈的刺激性氣味,在人體中具有積聚性和潛伏性,對皮膚、眼睛和呼吸道有強烈刺激作用,吸入高濃度的甲苯二異氰酸酯蒸氣會引起支氣管炎、支氣管肺炎和肺水腫;液體與皮膚接觸可引起皮炎。
6.4.2液體與眼睛接觸可引起嚴重刺激作用,如果不加以治療,可能導致永久性損傷。長期接觸甲苯二異氰酸酯可引起慢性支氣管炎。對甲苯二異氰酸酯過敏者,可能引起氣喘、伴氣喘、呼吸困難和咳嗽。;
6.4.3遇明火、高熱可燃。與氧化劑可發(fā)生反應。與胺類、醇、堿類和溫水反應劇烈,能引起燃燒或爆炸。加熱或燃燒時可分解生成有毒氣體。其蒸氣比空氣重,能在較低處擴散到相當遠的地方,遇火源會著火回燃。若遇高熱,容器內(nèi)壓增大,有開裂和爆炸的危險;
7.應急工具準備
no.
名稱
單位
數(shù)量
保管人
電話
1.
急救箱
個
1
2
防護口罩
個
5
3
防毒面具
個
2
4
橡膠手套
雙
5
5
安全護目鏡
副
5
6
鏟子
個
3
7
塑料袋
個
20
8
塑料桶
個
3
8.應急響應及重點急救方法
根據(jù)事故(以下簡稱事故)造成的影響范圍,將響應階段分為三個:
第一階段:當現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)有異常狀況存在時,由相關現(xiàn)場主管先進行事故確認,避免虛驚事故產(chǎn)生,當事故確認后判斷是否可以立即控制,不能控制時上報應急救援小組。
第二階段:當應急救援小組接到車間現(xiàn)場事故報告后先確認并無法立即控制后,立即運行應急指揮程序,采取廠級應急措施,必要時請求廠外支援,直至災害結(jié)束。
第三階段:當災害無法控制或災害擴大危及人身安全時,由應急救援小組下達疏散信息,并引導人員正確疏散。
根據(jù)事故之可控性范圍與程序分為不同級別:
ⅰ級(班組級):發(fā)生泄漏、火災,但事態(tài)可控制,依靠班組內(nèi)滅火設備器材短時間內(nèi)能消除危險。
ⅱ級(公司級):事故安全影響可限制在廠界邊界,環(huán)境影響控制在公司內(nèi)現(xiàn)場周邊地區(qū),需要調(diào)動全公司的資源進行控制,但不會引起人員重傷、死亡。
ⅲ級(外部級):對企業(yè)的生產(chǎn)安全、作業(yè)人員或者可能對周邊群眾造成嚴重威脅,需要調(diào)動公司以外的社會資源進行搶險處置。
8.2 響應程序
公司廠區(qū)突發(fā)事故一旦發(fā)生,事故責任單位和現(xiàn)場人員必須立即進行現(xiàn)場應急處置,并向公司應急救援小組報告,啟動事故現(xiàn)場應急預案,搶救傷員,保護現(xiàn)場,設置警戒標志。具體為:
8.2.1 應急預案啟動:
①應急小組成員應采取最迅速的方式及時到達指揮部,不能到達人員必須得到總指揮的同意,并指定人員代職;
②根據(jù)了解事故的情況,總指揮下達處置指令,應急小組組長帶領各救援小組成員迅速趕赴事故現(xiàn)場。
8.2.2指揮與協(xié)調(diào):
根據(jù)事故發(fā)展事態(tài)、嚴重程度和影響范圍,由組長進行現(xiàn)場指揮,并協(xié)調(diào)小組的救援工作。
8.2.3事故處置與救援程序:
①.事故發(fā)生的現(xiàn)場人員,應立即采取一切辦法切斷事故源,并將事故情況及時報告公司相關領導;
②.通訊聯(lián)絡員,根據(jù)事故事態(tài),由總指揮下令,緊急聯(lián)絡,迅速向各救援小組通報總指揮的命令;
③.警戒疏散員,根據(jù)總指揮的指令,立即劃分禁區(qū),加強警戒和巡邏檢查,指揮車輛通行,疏散無關人員撤離現(xiàn)場,告之周邊居民,保護現(xiàn)場。
④.搶險搶修員,人員到達事故現(xiàn)場,根據(jù)事故部位特點快速制訂搶修方案,并在有防護措施的情況下,進行現(xiàn)場偵查,明確搶險要害部位,及時上報指揮部,為指揮部下達指令提供依據(jù)。根據(jù)指揮部下達的搶險搶修指令,迅速進行設備搶修,轉(zhuǎn)移現(xiàn)場物資,消除事故危害,防止事故擴大,迅速有效控制事故。
⑤.后勤保障員,到達事故現(xiàn)場,與消防隊伍配合,立即搶救傷員,及時采取相應的急救措施,使傷員迅速脫離事故現(xiàn)場移至空氣新鮮處,呼吸停止應立即進行人工呼吸,傷情嚴重者應立即送醫(yī)院就醫(yī)。隨時聽候指揮部的命令,準備充足運輸車輛,提供搶險救援的保障物資等。
⑥.指揮部,根據(jù)事故部位和事態(tài)發(fā)展,并視能否控制,若現(xiàn)場火災事故有蔓延趨勢,得不到控制時,現(xiàn)場指揮員應立即報告總指揮,并立即下達擴大應急響應指令:
a.通訊聯(lián)絡員立即撥打“119”、“120”電話報警,請求支援。
b.總指揮立即用通訊工具向安監(jiān)局和相關主管部門領導報告事故情況,請求社會支援。
c.經(jīng)總指揮同意,由應急小組組長下達人員撤離命令,并清點救援人員;
d.應急小組其他成員應協(xié)助專業(yè)救援隊伍在現(xiàn)場開展救援任務。
重點急救措施
8.3.1原料泄露
①.戴上橡膠手套和安全護目鏡,戴上合適的面罩或呼吸保護器以保護你的呼吸系統(tǒng);
②. 小量泄漏:用砂土或其他惰性材料吸收。大量泄漏:構(gòu)筑圍堤或挖坑收容。用泵轉(zhuǎn)移至槽車或?qū)Ｓ檬占鲀?nèi),回收或運至廢物處理場所處置;
③. 對污染的地面用肥皂或洗滌劑刷洗,經(jīng)稀釋的污水放入廢水系統(tǒng)。
8.3.2火情
①. 滅火方法:消防人員須佩戴防毒面具,穿全身消防服,在上風向滅火。盡可能將容器從火場移至空曠處。噴水保持火場容器冷卻(容器密封沒有破裂的前提),直至滅火結(jié)束。處在火場中的容器若已變色或從安全泄壓裝置中產(chǎn)生聲音,必須馬上撤離。
②. 滅火劑:干粉、二氧化碳、砂土。容器破裂原料燃燒時禁止用水、泡沫和酸堿滅火劑滅火。;
③.迅速轉(zhuǎn)移劇毒化學品,防止毒品擴散;
④.劃定毒品擴散范圍,標明界限,向上一級事故預案小組報告;
⑤. 對污染的地面用肥皂或洗滌劑刷洗,經(jīng)稀釋的污水放入廢水系統(tǒng)。
8.3.3.現(xiàn)場醫(yī)療救助
①.眼睛接觸:(在沖洗的同時,聯(lián)系車間負責人、或撥打急救電話120);迅速就醫(yī)。
②.皮膚接觸:皮膚污染時,脫去被污染的衣著,用大量流動清水沖洗;
③.吸入:迅速脫離現(xiàn)場至空氣新鮮處。保持呼吸道通暢。如呼吸停止,立即進行人工呼吸,及時就醫(yī)。
④.吞咽:用水漱口,給飲牛奶或蛋清,及時就醫(yī)。
⑤.過量接觸者應脫離現(xiàn)場。對癥處理.哮喘性支氣管炎和支氣管哮喘發(fā)作時,可給予支氣管解痙劑,并可給予抗過敏、祛痰、鎮(zhèn)咳、抗炎等藥物,及時就醫(yī)。
9應急終止
9.1當現(xiàn)場符合應急結(jié)束條件時,由總指揮宣布應急結(jié)束。
9.2應急結(jié)束條件
9.2.1火源已得控制,現(xiàn)場檢查確認無殘余火種、熱源,無物料泄漏;
9.2.2受傷人員已得到有效的救治;
9.2.3事故設備、設施建筑已檢查確認無危險隱患或可能發(fā)生次生危害;
9.2.4泄漏物已得到控制,現(xiàn)場經(jīng)檢測無液體、有害氣體。
應急終止后的行動
9.3.1通知本單位相關部門、周邊企業(yè)(或事業(yè))單位、社區(qū)及人員事件危險已解除;
9.3.2對現(xiàn)場中暴露的工作人員、應急人員和受污染設備進行清潔消洗;
9.3.3事件情況上報事項;
9.3.4需向事件調(diào)查處理小組移交的相關事項;
9.3.5事件原因、損失調(diào)查與責任認定;
9.3.6應急過程評價;
9.3.7事件應急救援工作總結(jié)報告;
9.3.8應急預案的修訂;
9.3.9維護、保養(yǎng)應急儀器設備。
9.4善后處理
9.4.1事故處理完成后,相關的急救器材,藥劑等須經(jīng)過化學處理,確定無危害后,才可排放或回收利用。
9.4.2由公司管理部負責對受災人員的安置及損失賠償工作。組織專家對突發(fā)環(huán)境事件中長期環(huán)境影響進行評估,提出生態(tài)補償和對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進行恢復的建議。
10.應急培訓與演練
廠務部及管理部負責組織應急救援培訓與演練,培訓分為公司、班組、崗位三級培訓,演練分為配合當?shù)卣?、公司、班組三級演練。
10.1培訓
10.1.1培訓責任:廠務部負責組織、指導應急預案的培訓工作,各相關部門和應急救援專業(yè)組負責人作好日常預案的學習培訓,根據(jù)預案實施情況制訂相應的培訓計劃,采取多種形式對應急人員進行應急知識和技能的培訓。培訓應做好記錄和培訓評估。
10.1.2應急人員的培訓內(nèi)容
①.危險重點部位的分布與事故風險;
②.事故報警與報告程序、方式;
③.火災、泄漏的搶險處置措施;
④.各種應急設備設施及防護用品的使用與正確佩戴;
⑤.應急疏散程序與事故現(xiàn)場的保護;
⑥.醫(yī)療急救知識與技能。
10.1.3員工與公眾的培訓
①.可能的重大危險事故及其后果;
②.事故報警與報告;
③.滅火器的使用與基本滅火方法;
④.泄漏處置與化學品基本防護知識;
⑤.疏散撤離的組織、方法和程序;
⑥.自救與互救的基本常識。
10.1.4應急培訓要求
①.針對性:針對可能的事故及承擔的應急職責不同人員予以不同的培訓內(nèi)容;
②.周期性:公司級的培訓一般每年一次,班組與崗位的培訓每季一次;
③.真實性:培訓應貼近實際應急活動。
演練
10.2.1演練方式:全員參與
10.2.2演練組織與級別
①.應急演練分為班組級演練、公司級演練和配合政府部門演練三級;
②.班組級的演練由班組負責人(現(xiàn)場指揮)組織進行,公司安全、環(huán)保、技術及相關部門指導;
③.公司級演練由公司應急指揮小組組織進行,各相關班組參加;
④.與政府有關部門的聯(lián)合演練,由政府有關部門組織進行,公司應急領導小組成員參加,相關部門人員參加配合。
10.2.3演練準備
①.演練確定年度工作計劃時,制訂演練方案,按演練級別報應急指揮負責人審批;
②.演練前應落實所需的各種器材裝備與物資、交通車輛、防護器材的準備,以確保演練順利進行;
③.演練前應通知周邊社區(qū)、企業(yè)人員,以避免造成不必要的影響。
10.2.4演練頻次與范圍
①.車間部門演練以報警、報告程序、現(xiàn)場應急處置、緊急疏散等熟悉應急響應和某項應急功能的單項演練,演練頻次每季度1次;
②.公司級演練以多個應急小組之間或某些外部應急組織之間相互協(xié)調(diào)進行的演練與公司級預案全部或部分功能的綜合演練,演練頻次每季度1次;
③.政府有關部門的演練,公司積極組織參加。
獎懲
獎懲按公司人事制度的相關規(guī)定,年度企業(yè)將員工薪酬的10%與環(huán)保安全工作掛鉤,采用百分考核,按比例計發(fā);若全年無事故、無重大隱患,如數(shù)發(fā)放,并作為評優(yōu)獎勵的重要依據(jù)。出現(xiàn)事故,從重處罰,視情節(jié)分別作:警告、罰款、辭退處理;情節(jié)嚴重的,向司法機關提起訴訟。
保障措施
經(jīng)費及其他保障
財務部做好事故應急救援必要的資金準備,確保事故應急處置裝備的添置、更新及緊急購置的經(jīng)費。
應急物資裝備保障
公司根據(jù)事故應急搶險救援需要,落實配備消防、堵漏、通訊、交通、工具、應急照明、防護、急救等各類所需應急搶險裝備器材。
應急隊伍保障
12.3.1公司組建應急救援小組和義務消防隊,開展應急救援培訓與訓練及演練,不斷提高應急救援能力;
12.3.2各相關部門負責人都需參加培訓,參與接受過培訓的救援行動。
通訊與信息保障措施
12.4.1公司廠務部及辦公室負責公司電信設施的配備維護,開設移動通訊“集團用戶群”,便于大家聯(lián)絡;要保障通訊暢通,建立各部門負責人和主要應急人員通訊錄,定期確認各聯(lián)絡電話,遇人員或通訊方式變更及時更新;
12.4.2各崗位、人員負責維護配備使用的電話,確保完好;
12.4.3各應急部門主管或主要應急負責人手機必須保持24小時開機,號碼如有變更,應及時通知管理部。
醫(yī)療急救保障
12.5.1管理部負責落實與地方醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)病防治部門的應急醫(yī)療救援協(xié)議的簽訂,落實急救藥箱藥品,急救器材的配備與更新。
12.5.2管理部落實組織現(xiàn)場應急人員與醫(yī)療急救人員定期的醫(yī)療急救知識與技術的培訓。
預案的評審、備案、發(fā)布和更新
預案評審
應急預案評審由公司廠務部根據(jù)演練結(jié)果及其他信息,每年組織一次評審,以確保預案的持續(xù)適宜性,評審時間和評審方式視具體情況而定。
預案備案
公司應將最新版本應急預案報當?shù)卣h(huán)境保護管理部門或應急管理部門備案。
預案發(fā)布與發(fā)放
13.3.1公司應急預案經(jīng)公司廠務部評審后,由總(副)經(jīng)理簽署發(fā)布;
13.3.2廠務部負責對應急預案的統(tǒng)一管理;
13.3.3管理部負責預案的發(fā)放,發(fā)放應建立發(fā)放記錄,并及時對已發(fā)放預案進行更新,確保各班組獲得最新版本的應急預案;
13.3.4應發(fā)放給應急救援小組成員和各部門主要負責人、崗位;
應急預案的修訂
應急預案評審由公司廠務部根據(jù)演練結(jié)果及其他信息,每年組織一次評審,以確保預案的持續(xù)適宜性,評審時間和評審方式視具體情況而定。
13.4.1在下列情況下,應對應急預案及時修訂:
①.危險源發(fā)生變化(包括危險源的種類、數(shù)量、位置);
②.應急機構(gòu)或人員發(fā)生變化;
③.應急裝備、設施發(fā)生變化;
④.應急演練評價中發(fā)生存在不符合項;
⑤.法律、法規(guī)發(fā)生變化。
13.4.2應急預案更改、修訂程序
應急預案的修訂由廠務部根據(jù)上述情況的變化和原因,向公司領導提出申請,說明修改原因,經(jīng)授權(quán)后組織修訂,并將修改后的文件傳遞給相關部門。
13.4.3預案修訂應建立修改記錄(包括修改日期、頁碼、內(nèi)容、修改人)。
應急預案實施
本預案自發(fā)布之日起施行
___有限公司
2022年1月16日
第13篇 福州安全生產(chǎn)事故災難應急預案
一、總則
1.1編制目的
為規(guī)范福州市安全生產(chǎn)事故災難的應急管理、應急響應和應急處置工作,及時有效地實施應急救援,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《福建省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)及有關規(guī)定,制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于下列安全生產(chǎn)事故災難的應急處置工作:
1.3.1有可能造成一次性死亡3人以上(含失蹤),或者危及3人以上生命安全,或者50人以上急性中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟損失在500萬元以上的安全生產(chǎn)事故災難。
1.3.2 超出縣(市)區(qū)人民政府應急處置能力的安全生產(chǎn)事故災難;跨縣(市)區(qū)行政區(qū)域和跨部門的安全生產(chǎn)事故災難。
1.3.3 市政府領導認為需要市政府處置的安全生產(chǎn)事故災難。
1.4工作原則
1.4.1以人為本,安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產(chǎn)事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段,切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性和專業(yè)救援力量的骨干作用。
1.4.2統(tǒng)一領導,各負其責。在市委、市人民政府統(tǒng)一領導和市安全生產(chǎn)事故應急領導小組組織協(xié)調(diào)下,各有關部門按照各自職責和權(quán)限,負責有關安全生產(chǎn)事故災難的應急管理和應急處置工作。企業(yè)要建立安全生產(chǎn)應急救援預案和應急機制。
1.4.3條塊結(jié)合,以塊為主。按照屬地管理和“就地、就近、快速、有效”的原則,安全生產(chǎn)事故災難應急工作實行縣(市)區(qū)政府行政領導負責制,部、省屬駐榕和市屬企業(yè)單位發(fā)生事故災難后,應及時報告市安全生產(chǎn)事故應急領導小組和本企業(yè)單位的上一級主管部門,并服從市應急指揮部的統(tǒng)一指揮。事故災難處置以縣(市)區(qū)政府安全生產(chǎn)事故應急領導小組為主,同時充分發(fā)揮企業(yè)的自救作用。
1.4.4依靠科學,依法規(guī)范。采用先進技術,充分發(fā)揮專家作用,實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術,增強應急救援能力。
1.4.5整合資源,發(fā)揮優(yōu)勢。充分利用現(xiàn)有資源,避免重復建設。明確不同類型安全生產(chǎn)事故災難應急處置的牽頭部門及其職責、權(quán)限,其他相關部門、單位密切配合。建立統(tǒng)一的突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難信息平臺,確保突發(fā)事故災難信息及時準確傳遞,實現(xiàn)信息的互通和共享。
1.4.6 預防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一,預防為主”的方針,堅持事故災難應急與預防工作相結(jié)合,做好預防、預測、預警和預報工作,做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
二、組織體系及相關機構(gòu)職責
2.1 組織體系
全市安全生產(chǎn)事故災難應急救援組織體系由市政府、市直有關部門、縣(市)區(qū)人民政府安全生產(chǎn)事故應急領導機構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、應急支持保障部門、應急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。
市政府成立福州市安全生產(chǎn)事故災難應急領導小組,組長由市政府分管領導擔任。領導小組下設辦公室,辦公室主任由市政府辦公廳領導或市直有關部門領導擔任。
各縣(市)區(qū)政府的安全生產(chǎn)事故災難應急機構(gòu)由各縣(市)區(qū)政府確定。
應急救援隊伍主要包括消防部隊、專業(yè)應急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急救援隊伍、社會力量和志愿者隊伍。
2.2市政府安全生產(chǎn)事故災難應急領導小組職責
市政府安全生產(chǎn)事故災難應急領導小組在應急救援管理方面的主要職責:領導、組織、協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)應急管理和事故災難應急救援工作;負責應急救援重大事項的決策;必要時協(xié)調(diào)駐軍和武警部隊參加應急救援工作。
2.3市政府安全生產(chǎn)事故災難應急領導小組辦公室職責
2.3.1承擔全市安全生產(chǎn)應急救援管理工作;
2.3.2組織協(xié)調(diào)重大安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作;
2.3.3組織編制和管理安全生產(chǎn)事故災難應急預案,綜合監(jiān)督、指導各縣(市)區(qū)和各專業(yè)應急救援機構(gòu)應急救援管理工作;
2.3.4組織指導全市安全生產(chǎn)應急救援演習;
2.3.5承擔市政府安全生產(chǎn)事故災難應急領導小組交辦的其它工作。
2.4有關部門(機構(gòu))職責
市政府有關部門(機構(gòu))依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和各自的職責,具體負責相關類別安全生產(chǎn)事故災難應急處置的牽頭、組織和協(xié)調(diào)工作。在本預案適用范圍內(nèi),有關部門(機構(gòu))職責如下:
2.4.1市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:牽頭負責組織協(xié)調(diào)工礦商貿(mào)領域的安全生產(chǎn)事故災難應急救援。
2.4.2市建設局:牽頭負責組織協(xié)調(diào)建筑施工等公用事業(yè)安全生產(chǎn)事故災難的應急救援。
2.4.3市公安局:牽頭負責道路交通、火災、民爆物品等事故災難的應急救援、應急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制等工作的組織協(xié)調(diào)。
市交巡警支隊:牽頭負責事故現(xiàn)場的交通秩序,必要時對事故現(xiàn)場進行交通管制,疏導交通,維持事故現(xiàn)場交通安全,負責對道路交通事故的處置。
市消防支隊:牽頭負責現(xiàn)場火災搶險、消除泄漏和污染,制定和組織實施滅火方案,參與其它搶險救災等社會救援工作。
2.4.4市交通局:牽頭負責組織協(xié)調(diào)水上交通事故災難的應急救援、應急救援所需的交通運輸保障和水上交通管制工作。
負責組織盡快恢復被破壞的路段,組織運輸車輛保證搶險物資運輸供應和人員疏散。
2.4.5 市海洋與漁業(yè)局:牽頭負責組織協(xié)調(diào)漁業(yè)船舶水上安全事故災難的應急救援。其中,海上漁業(yè)船舶安全事故災難的搜救工作由福州海事局負責組織協(xié)調(diào)。
2.4.6 市農(nóng)業(yè)局:牽頭負責組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)機械安全事故災難的應急救援。
2.4.7市質(zhì)量技術監(jiān)督局:牽頭負責組織協(xié)調(diào)特種設備事故災難的應急救援。
2.4.8市衛(wèi)生局:負責應急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作的組織協(xié)調(diào)。
2.4.9市發(fā)改委和市貿(mào)發(fā)局:負責應急救援物資保障和生活必需品的市場供應的組織協(xié)調(diào)。
2.4.10市民政局和市勞動和社會保障局:負責群眾轉(zhuǎn)移安置工作、善后處置和工傷保險相關事務的指導協(xié)調(diào)。
2.4.11市氣象局:提供支持事故發(fā)生地的氣象監(jiān)測和氣象預報。
2.4.12市環(huán)保局:負責事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測組織協(xié)調(diào)。
2.4.13市政府新聞辦:負責信息發(fā)布工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
2.4.14有關保險公司:負責投保范圍內(nèi)的事故理賠工作。
2.4.15市財政局:負責應由市直財政承擔的應急救援演練、搶險救援、后期處置及有功人員獎勵等資金保障。
2.4.16市電業(yè)局:負責應急救援所需的電力保障的組織協(xié)調(diào)。
2.4.17事故單位:負責受災難威脅人員的疏散、物資轉(zhuǎn)移、關停設施,組織技術人員研究應急措施,協(xié)助事故應急救援,作好自救工作。
2.5現(xiàn)場應急救援指揮以屬地為主,事發(fā)地縣(市)區(qū)人民政府成立現(xiàn)場應急救援指揮部,縣(市)區(qū)人民政府領導為總指揮,有關部門(單位)參加?，F(xiàn)場應急救援指揮部負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員,及時向市政府報告事故災難事態(tài)發(fā)展及救援情況,同時抄送市政府安全生產(chǎn)事故應急領導小組辦公室。
三、預警預防機制
3.1 事故災難監(jiān)控與信息報告
市政府有關部門和縣(市)區(qū)人民政府應當及時將重大安全生產(chǎn)事故災難風險信息報送市政府政府安全生產(chǎn)事故應急領導小組辦公室。根據(jù)重大危險源監(jiān)控信息,對可能引發(fā)重特大事故的險情,或者其他災害、災難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的重要信息,市政府安全生產(chǎn)事故應急領導小組辦公室、市直相關部門應當及時通報有關縣(市)區(qū)人民政府、市直相關部門和單位,必要時上報市政府。
安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告單位負責人,單位負責人接到報告后,應當立即報告當?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T。部、省屬企業(yè)在上報當?shù)卣耐瑫r應當上報企業(yè)總部。當?shù)厝嗣裾拥綀蟾婧髴斄⒓磮蟾嫔霞壵?市相關部門、單位、部省屬企業(yè)和事故災難發(fā)生地的縣(市)區(qū)人民政府,在接到報告后1 小時內(nèi),向市政府報告,同時報告市政府安全生產(chǎn)事故應急領導小組辦公室。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府及其相關部門應當逐級上報事故情況,并應當在1 小時內(nèi)報告至縣(市)區(qū)人民政府和市直相關部門,緊急情況下可越級上報。
市政府安全生產(chǎn)事故應急領導小組辦公室接到市委辦公廳、市政府辦公廳轉(zhuǎn)來的事故信息后,應立即核實并及時反饋。
發(fā)生安全生產(chǎn)事故災難的有關部門、單位要及時、主動向市政府安全生產(chǎn)應急領導小組辦公室、市政府有關部門提供與事故應急救援有關的資料。事故災難發(fā)生地的行業(yè)安全監(jiān)管部門提供事故發(fā)生前的監(jiān)督檢查有關資料,為市政府安全生產(chǎn)應急領導小組辦公室、市政府有關部門研究制訂救援方案提供參考。如果安全生產(chǎn)事故災難中的傷亡、失蹤、被困人員中有香港、澳門、臺灣地區(qū)人員或外國公民,市政府安全生產(chǎn)事故應急領導小組辦公室或有關部門應及時上報省直有關部門。
如果需要市外力量的援助,市政府安全生產(chǎn)事故應急領導小組辦公室和有關部門負責聯(lián)系。如發(fā)生特大安全生產(chǎn)事故災難,市政府辦公廳、市政府安全生產(chǎn)事故應急領導小組辦公室和市直相關部門在上報省政府和省直相關部門的同時,要及時向市政府新聞辦通報情況,以便及時組織輿論引導工作。
3.2預警行動
各部門安全生產(chǎn)事故災難應急機構(gòu)接到可能導致安全生產(chǎn)事故災難的信息后,按照應急預案及時研究確定應對方案,并通知有關部門、單位采取相應行動預防事故發(fā)生。
市直相關部門和縣(市)區(qū)人民政府接到可能導致安全生產(chǎn)事故災難的信息后,要密切關注事態(tài)進展,并按照預案做好應急準備和預防工作,事態(tài)嚴重時及時上報市政府,并抄送市政府安全生產(chǎn)事故應急領導小組辦公室和相關部門。市政府安全生產(chǎn)事故應急領導小組辦公室和相關部門按照相關預案做好應急準備工作。市政府安全生產(chǎn)應急領導小組辦公室分析事故災難預警信息,特別嚴重情況下建議市政府安全生產(chǎn)事故應急領導小組發(fā)布安全生產(chǎn)事故災難預警信息。
四、應急響應
4.1啟動預案
市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生由本預案應急響應行動的傷亡事故后, 由市政府安全生產(chǎn)應急領導小組或者指派有關部門組織實施,迅速啟動本預案,并及時向市委、市政府和省安全生產(chǎn)應急領導小組報告,超出本預案應急救援處置能力或事故災難進一步擴大時,請求省政府安全生產(chǎn)應急領導小組辦公室協(xié)調(diào)支援。事發(fā)地縣(市)區(qū)政府迅速啟動相應的應急預案,成立現(xiàn)場應急救援指揮部,實施搶險救援,并服從市政府安全生產(chǎn)事故應急領導小組的組織協(xié)調(diào)。
4.1.1應急響應基本要求
根據(jù)事故發(fā)生地區(qū)信息報告的情況,各級政府和政府有關部門應迅速查明安全生產(chǎn)事故災難性質(zhì)、發(fā)生區(qū)域、嚴重程度、影響范圍、事故類型與應急救援需求等基本情況。本著“誰主管、誰負責”的原則,明確牽頭責任部門、協(xié)作部門并應急響應。達到本預案應急響應級別的事故災難,報市政府安全生產(chǎn)應急領導小組啟動本預案和相關預案。
4.1.2市政府安全生產(chǎn)事故應急領導小組的響應
4.1.2.1立即向市政府安全生產(chǎn)事故應急領導小組報告安全生產(chǎn)事故災難基本情況、事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況,提請啟動并實施本預案及相關預案,通知相關成員單位、工作人員和專家到位,會同有關專家提出應急救援重大事項決策建議。必要時,報請市政府安全生產(chǎn)事故應急領導小組指派有關部門負責同志趕赴應急救援前線,負責現(xiàn)場應急救援指揮。
4.1.2.2開通與事故災難發(fā)生地的縣(市)區(qū)政府應急救援指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應急救援指揮部、相關專業(yè)應急救援指揮機構(gòu)的通訊聯(lián)系,隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。
4.1.2.3根據(jù)有關部門和專家的建議,報請市政府安全生產(chǎn)事故應急領導小組通知相關應急救援機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰市政府應急救援指揮機構(gòu)、救援隊伍趕赴現(xiàn)場參加搶險救援,為現(xiàn)場應急救援指揮提供支持和保障。
4.1.2.4提出現(xiàn)場應急行動原則要求,派出有關人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援,必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應急力量增援。
4.1.2.5必要時,在全市范圍內(nèi)緊急征用、調(diào)配施救物資、設備、車輛和人員。
4.1.2.6超出應急救援處置能力或事故災難進一步擴大,及時上報,請求協(xié)調(diào)支援。
4.1.2.7協(xié)調(diào)落實其他有關事項。
4.1.3相關部門的響應
達到本預案應急響應級別的,由市政府安全生產(chǎn)事故應急領導小組進一步明確相關部門任務。相關部門按照其職責,啟動并實施部門相關應急預案,開展應急救援工作,并及時向市政府安全生產(chǎn)事故應急領導小組報告救援工作進展情況。需要其他部門應急力量支援時,向市政府安全生產(chǎn)事故應急領導小組申請組織協(xié)調(diào)。
根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災難的類別,市相關部門按照其職責和預案進行響應:
4.1.3.1工礦商貿(mào)領域發(fā)生安全生產(chǎn)事故災難,由市安監(jiān)局按照有關預案組織相關力量和資源進行應急救援;
4.1.3.2房屋建筑和市政基礎設施工程、城市公用事業(yè)安全生產(chǎn)事故災難,由市建設局按照有關預案組織相關力量和資源進行應急救援;
交通、水利等有關專業(yè)工程安全生產(chǎn)事故災難,由市交通局、市水利局按照有關預案組織相關力量和資源進行應急救援;
4.1.3.3發(fā)生道路交通、火災等事故災難時,由市公安局按照相關預案組織相關力量和資源進行應急救援;
4.1.3.4發(fā)生水上交通等事故災難,由市交通局按照《水上交通突發(fā)公共事件應急預案》等預案組織相關力量和資源進行應急救援;
4.1.3.5發(fā)生漁業(yè)船舶水上安全事故災難,由市海洋與漁業(yè)局按照《漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應急預案》等預案組織相關力量和資源進行應急救援;
4.1.3.6特種設備發(fā)生事故災難,由市質(zhì)量技術監(jiān)督局按照有關預案組織相關力量和資源進行應急救援;
4.1.3.7農(nóng)業(yè)機械事故災難,由市農(nóng)業(yè)局按照有關預案組織相關力量和資源進行應急救援。
4.2 指揮和協(xié)調(diào)
進入市級響應后,市政府有關部門及其專業(yè)應急救援指揮機構(gòu)應立即按照預案組織相關應急救援力量,配合地方政府組織實施應急救援。
市政府安全生產(chǎn)事故應急領導小組辦公室根據(jù)事故災難的情況開展應急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關部門及其應急機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰縣(市)區(qū)人民政府應急救援指揮機構(gòu),相關機構(gòu)按照各自應急預案提供增援或保障。有關應急隊伍在現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一指揮下,密切配合,共同實施搶險救援和緊急處置行動。
現(xiàn)場應急救援指揮部負責現(xiàn)場應急救援的指揮,現(xiàn)場應急救援指揮部成立前,事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置,事故災難發(fā)生地人民政府負責協(xié)調(diào),全力控制事故災難發(fā)展態(tài)勢,防止次生和衍生事故(事件)發(fā)生,果斷控制或切斷事故災害鏈。
部、省屬在榕企業(yè)發(fā)生事故災難時,其上級主管部門應全力調(diào)動相關資源,有效開展應急救援工作。
發(fā)生在一些特殊領域或者涉及多個領域、跨縣(市)區(qū)行政區(qū)、影響特別嚴重的事故災難時,由市政府安全生產(chǎn)事故應急領導小組辦公室領導組織協(xié)調(diào)指揮。必要時,由市政府和市政府安全生產(chǎn)事故應急領導小組領導同志及市政府安全生產(chǎn)事故應急領導小組有關成員組織協(xié)調(diào)指揮。
4.2.1 市政府有關部門指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
4.2.1.1啟動本部門相應的應急預案,組織實施應急救援;
4.2.1.2掌握現(xiàn)場信息,提出現(xiàn)場應急行動原則要求;
4.2.1.3有關部門負責人、專家和人員參加、指導現(xiàn)場應急救援指揮工作;
4.2.1.4協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應急力量實施救援行動;
4.2.1.5及時向市政府報告應急救援行動的進展情況,并及時抄送市政府安全生產(chǎn)事故應急領導小組辦公室。
4.2.2 市政府安全生產(chǎn)事故應急領導小組辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
4.2.2.1向市政府和市政府安全生產(chǎn)事故應急領導小組提出應急救援重大事項決策建議;
4.2.2.2提出現(xiàn)場應急行動原則要求;
4.2.2.3派出有關專家和人員參加、指導現(xiàn)場應急救援指揮工作;
4.2.2.4協(xié)調(diào)有關應急力量實施救援行動;
4.2.2.5及時向市政府報告應急救援行動的進展情況;
4.2.2.6指導受威脅的周邊重大危險源的監(jiān)控工作,確定重點保護區(qū)域;
4.2.2.7必要時通過市政府安全生產(chǎn)事故應急領導小組協(xié)調(diào)福州軍分區(qū)和武警支隊調(diào)集部隊參加應急救援工作。
4.3 緊急處置
現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應急處置力量。事故災難發(fā)生后,縣(市)區(qū)人民政府和發(fā)生事故的單位按照應急預案迅速采取措施。根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時,現(xiàn)場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上,依法及時采取緊急處置措施。
跨縣(市)區(qū)行政區(qū)、跨領域的影響重大的緊急處置方案,由市政府辦公廳、市政府安全生產(chǎn)事故應急領導小組辦公室或市有關部門提出并協(xié)調(diào)實施,影響特大的報市政府決定。
4.4 應急人員的安全防護
現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備,采取安全防護措施,嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關規(guī)定?，F(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應的安全防護裝備。
4.5群眾的安全防護
現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作,主要工作內(nèi)容如下:
4.5.1企業(yè)應當與當?shù)卣⑸鐓^(qū)建立應急互動機制,確定保護群眾安全需要采取的防護措施。
4.5.2決定應急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。
4.5.3指定有關部門負責實施疏散、轉(zhuǎn)移。
4.5.4啟用應急避難場所。
4.5.5開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。
4.5.6負責治安管理。
4.6醫(yī)療衛(wèi)生救助
事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門負責組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。
市衛(wèi)生局根據(jù)縣(市)區(qū)人民政府的請求,及時協(xié)調(diào)有關專業(yè)醫(yī)療救護機構(gòu)和?？漆t(yī)院派出有關專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。
事故災難發(fā)生地疾病控制中心根據(jù)事故類型,按照專業(yè)規(guī)程進行現(xiàn)場防疫工作。
4.7社會力量的動員與參與
現(xiàn)場應急救援指揮部組織調(diào)動本行政區(qū)域社會力量參與應急救援工作。
超出事發(fā)地縣(市)區(qū)人民政府處置能力時,縣(市)區(qū)人民政府向市政府申請本行政區(qū)域外的社會力量支援,市政府辦公廳協(xié)調(diào)有關縣(市)區(qū)人民政府、市直有關部門組織社會力量進行支援。
4.8現(xiàn)場檢測與評估
根據(jù)需要,現(xiàn)場應急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組,綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù),查找事故原因,評估事故發(fā)展趨勢,預測事故后果,為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。
4.9信息發(fā)布
市政府新聞辦負責重特大安全生產(chǎn)事故災難信息的發(fā)布工作。
4.10應急結(jié)束
當遇險人員全部得救,事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關標準,導致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮部確認和批準,現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束,應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。事故發(fā)生地的縣(市)區(qū)人民政府宣布應急結(jié)束。
五、后期處置
5.1 善后處置
縣(市)區(qū)人民政府會同相關部門(單位)負責組織重大安全生產(chǎn)事故災難的善后處置工作,包括人員安置、補償,征用物資補償,災后重建,污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,保證社會穩(wěn)定,盡快恢復正常的生產(chǎn)、生活秩序。
5.2 保險
安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生后,保險機構(gòu)及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。
5.3 事故災難調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓總結(jié)及改進建議
重大安全生產(chǎn)事故災難由市政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責組成調(diào)查組進行調(diào)查。必要時,市政府直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關部門組成調(diào)查組.
安全生產(chǎn)事故災難善后處置工作結(jié)束后,現(xiàn)場應急救援指揮部分析總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓,提出改進應急救援工作的建議,完成應急救援總結(jié)報告并及時上報。
六、保障措施
6.1 通信與信息保障
市政府安全生產(chǎn)事故應急領導小組辦公室建立完善全市重大危險源信息庫、救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫;規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序,市直有關部門及其專業(yè)應急機構(gòu)和市級應急機構(gòu)之間的信息資源共享,為應急決策提供相關信息支持。
市直有關部門安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和各級安全監(jiān)管部門負責建立健全本部門、本地區(qū)重大危險源監(jiān)控方法與程序,對重大事故隱患和重大危險源實施監(jiān)控。
有關部門應急救援指揮機構(gòu)和縣(市)區(qū)應急救援指揮機構(gòu)負責本部門、本地區(qū)相關信息收集、分析和處理。各級、各類專業(yè)應急救援指揮機構(gòu)應當掌握本地或本領域所有應急機構(gòu)和相關部門的通信聯(lián)系方式,以及備用方案。
6.2應急支援與保障
6.2.1 救援裝備保障
各專業(yè)應急救援隊伍和企業(yè)根據(jù)實際情況和需要配備必要的應急救援裝備。專業(yè)應急救援指揮機構(gòu)應當掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況,各專業(yè)隊伍按規(guī)程配備救援裝備。
6.2.2 應急隊伍保障
礦山、危險化學品、交通運輸?shù)刃袠I(yè)或領域的企業(yè)應當依法組建和完善救援隊伍。各行業(yè)安全生產(chǎn)應急救援機構(gòu)負責檢查并掌握相關應急救援力量的建設和準備情況。
6.2.3 交通運輸保障
發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故災難后,縣(市)區(qū)人民政府有關部門對事故現(xiàn)場進行道路交通管制,根據(jù)需要開設應急救援特別通道,道路受損時應迅速組織搶修,確保救災物資、器材和人員運送及時到位,滿足應急處置工作需要。市安全生產(chǎn)事故應急領導小組辦公室或有關部門根據(jù)救援需要及時協(xié)調(diào)交通等行政主管部門提供交通運輸保障。
6.2.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
縣(市)區(qū)人民政府應當加強急救醫(yī)療服務網(wǎng)絡的建設,配備相應的醫(yī)療救治藥物、技術、設備和人員,提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應對安全生產(chǎn)事故災難的救治能力。
6.2.5 物資保障
縣(市)區(qū)人民政府及其有關部門、企業(yè),應當建立應急救援設施、設備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度,儲備必要的應急物資和裝備。
6.2.6 資金保障
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當做好事故應急救援必要的資金準備。安全生產(chǎn)事故災難應急救援資金首先由事故責任單位承擔,事故責任單位暫時無力承擔的,由當?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。市政府處置安全生產(chǎn)事故災難所需工作經(jīng)費按照《財政應急保障預案》的規(guī)定解決。
6.2.7應急避難場所保障
縣(市)區(qū)人民政府負責提供重大事故災難發(fā)生時人員避難需要的場所。
6.3 宣傳、培訓和演習
6.3.1 公眾信息交流
市安全生產(chǎn)事故應急領導小組辦公室和有關部門組織應急法律法規(guī)和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作,各種媒體提供相關支持?？h(市)區(qū)政府結(jié)合本地實際,負責本地相關宣傳、教育工作,提高全民的危機意識。企業(yè)與所在地政府、社區(qū)建立互動機制,向周邊群眾宣傳相關應急知識。
6.3.2 培訓
有關部門組織各級應急管理機構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍的相關人員進行上崗前培訓和業(yè)務培訓。
有關部門、單位可根據(jù)自身實際情況,做好兼職應急救援隊伍的培訓,積極組織社會志愿者的培訓,提高公眾自救、互救能力。 政府將突發(fā)公共事件應急管理內(nèi)容列入行政干部培訓的課程。
6.3.3 演習
各專業(yè)應急機構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災難應急救援演習。市政府安全生產(chǎn)事故應急領導小組每兩年至少組織一次聯(lián)合演習。各企事業(yè)單位應當根據(jù)自身特點,定期組織本單位的應急救援演習。演習結(jié)束后應及時進行總結(jié)。
6.4 監(jiān)督檢查
市政府安全生產(chǎn)事故應急領導小組辦公室對安全生產(chǎn)事故災難應急預案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。
6.5預案管理與更新
隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善,部門職責或應急資源發(fā)生變化,以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況,市政府安全生產(chǎn)事故應急領導小組辦公室應及時修訂完善本預案,上報市政府,經(jīng)審定后送有關部門實施,有關部門按照本預案的要求履行各自職責,并制定相應預案和行動方案。
6.6獎勵與責任追究
6.6.1 獎勵
在安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人,應依據(jù)有關規(guī)定給予獎勵:
6.6.1.1出色完成應急處置任務,成績顯著的。
6.6.1.2防止或搶救事故災難有功,使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。
6.6.1.3對應急救援工作提出重大建議,實施效果顯著的。
6.6.1.4有其他特殊貢獻的。
6.6.2 責任追究
在安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關規(guī)定,對有關責任人員視情節(jié)和危害后果,由其所在單位或者上級機關給予行政處分;其中,對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員,分別由任免機關或者監(jiān)察機關給予行政處分;屬于違反治安管理行為的,由公安機關依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任:
6.6.2.1不按照規(guī)定制訂事故應急預案,拒絕履行應急準備義務的。
6.6.2.2不按照規(guī)定報告、通報事故災難真實情況的。
6.6.2.3拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災難應急預案,不服從命令和指揮,或者在應急響應時臨陣脫逃的。
6.6.2.4盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。
6.6.2.5阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務或者進行破壞活動的。
6.6.2.6散布謠言,擾亂社會秩序的。
6.6.2.7有其他危害應急工作行為的。
6.7市際溝通與協(xié)作
市政府安全生產(chǎn)事故應急領導小組辦公室和有關部門積極建立與市級應急機構(gòu)的聯(lián)系,組織參加救援活動,開展交流與合作。
6.8預案解釋部門
本預案由市政府辦公廳負責解釋。
6.9預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起施行。
七、附件
7.1福州市安全生產(chǎn)事故災難應急響應程序示意圖(附件1)
7.2福州市安全生產(chǎn)事故災難信息報送渠道圖(附件2)
福州市安全生產(chǎn)事故災難信息報送渠道圖
福州市安全生產(chǎn)事故災難應急響應程序示意圖
第14篇 某煤礦安全生產(chǎn)事故應急預案
一、總則
(一)編制目的
建立健全全縣煤礦安全生產(chǎn)事故應急救援體系,及時有效地開展應急救援工作,防止事故災難擴大,最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,保障煤礦職工人身安全,促進煤炭工業(yè)健康有序發(fā)展。
(二)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國煤炭法》、《煤礦生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》、《忻州市煤礦安全生產(chǎn)事故應急預案》及《偏關縣突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定,制定本預案。
(三)適用范圍
本預案適用于偏關縣轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)事故防范和應急救援工作。
(四)工作原則
(1)實行“以人為本,安全第一;統(tǒng)一領導,分級負責;條塊結(jié)合,屬地為主;資源共享,協(xié)同應對”的事故應急救援工作原則。
(2)各有關部門和煤礦企業(yè)按照各自職責,制定完善應急救援預案,建立健全應急救援機制,依法規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)事故管理和應急救援處置工作。
(3)貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“預防為主,平戰(zhàn)結(jié)合”的原則,加強礦井安全監(jiān)控等基礎管理工作,及時排查、消除各類隱患,做到控制事故,安全生產(chǎn)。
(4)采用先進的科學技術和救援裝備,充分發(fā)揮專業(yè)技術人員的作用,實行科學民主決策,確保煤礦安全生產(chǎn)事故應急救援工作順利開展。
二、應急救援指揮體系及職責
縣人民政府及縣屬各煤礦企業(yè)設立煤礦安全生產(chǎn)事故應急救援領導機構(gòu),負責本行政區(qū)域和本企業(yè)內(nèi)煤礦應急救援處置工作。
(一)縣應急救援組織機構(gòu)
縣人民政府設立縣煤礦安全生產(chǎn)事故應急救援指揮部(以下簡稱“縣應急指揮部”),由縣人民政府分管安全副縣長任總指揮,縣政府辦公室主任、縣煤炭工業(yè)服務中心主任、縣安監(jiān)局局長任副總指揮,縣委宣傳部、縣公安局、縣檢察院、縣監(jiān)察局、縣總工會、縣衛(wèi)生局、縣交通局、縣勞動保障局、縣財政局負責人為成員。
縣應急指揮部設在縣煤炭工業(yè)服務中心,由縣煤炭工業(yè)服務中心主任兼任辦公室主任,聯(lián)系電話。
(二)縣應急組織機構(gòu)職責
1、縣應急指揮部
貫徹落實國家、省、市煤礦事故應急指揮部各項工作部署,及時向上級煤礦事故應急指揮部匯報工作;領導、組織、協(xié)調(diào)和指導煤礦事故應急救援工作;負責煤礦事故應急救援工作重大事項的決策;負責發(fā)布煤礦事故重要信息;審議批準縣應急指揮部辦公室提交的應急處置工作報告。
2、縣應急指揮部辦公室
辦公室設置及人員組成:
主 任:常建軍 縣煤炭工業(yè)服務中心主任
副主任:董志軍 縣煤炭工業(yè)服務中心副主任
成 員:山西焦煤集團正興煤業(yè)有限公司總經(jīng)理、山西焦煤集團正仁煤業(yè)有限公司總經(jīng)理、縣煤炭工業(yè)服務中心煤炭糾察隊隊長張曉軍。相關人員職位變動后由接替人員替補。
辦公室職責:
貫徹落實國家、省、市應急指揮部各項工作部署,按照煤礦安全生產(chǎn)事故應急處置工作程序、工作細則,開展具體工作;研究和協(xié)調(diào)解決煤礦安全生產(chǎn)事故應急救援工作中的具體問題;檢查、督促和協(xié)調(diào)各成員單位和應急處置各專業(yè)組的工作;指導煤炭企業(yè)制定和完善煤礦事故應急救援預案并組織專家進行審查,定期組織應急演練;及時向市煤礦事故應急指揮部、縣政府及縣煤礦事故應急指揮部報告應急救援工作重大事項;發(fā)布煤礦事故有關信息;完成縣煤礦事故應急指揮部交辦的其他任務。
3 、縣應急指揮部成員單位職責
縣煤炭工業(yè)服務中心:負責縣煤礦事故應急指揮部辦公室的日常工作;組織指導應急預案和救災方案的制定和實施,指揮協(xié)調(diào)應急救援工作,收集信息,分析動態(tài),預測趨勢;指揮調(diào)動全縣煤礦事故應急救援隊伍、醫(yī)療隊伍和資源;開展煤礦事故應急救援的宣傳、教育和預案演練工作;參與事故調(diào)查和處理。
縣安監(jiān)局:參與煤礦事故應急救援方案的制定、實施,協(xié)助、指導事故救援行動,參與煤礦事故調(diào)查處理等工作。
縣公安局:負責控制事故責任人,指揮、維護礦區(qū)及事故關聯(lián)地區(qū)的交通秩序、治安保衛(wèi)和社會穩(wěn)定,保障應急救援順利進行。
縣監(jiān)察局:監(jiān)督檢查政府、部門和有關工作人員在煤礦事故應急救援工作中履行職責情況。
縣衛(wèi)生局:負責急救醫(yī)療體系建設。組織和協(xié)調(diào)醫(yī)療救治,使傷員得到及時有效治療。
縣交通局:保障應急救援人員和物資運輸暢通等工作。
縣檢察院、縣勞動保障局、縣總工會、縣財政局分別參與煤礦事故調(diào)查、應急救援和善后處置等工作。
(三)專業(yè)工作組
事故救援組:負責組織、指導事故救援方案的制定,在全縣范圍內(nèi)協(xié)調(diào)、調(diào)度礦山救護隊和救援所需的設備、物資,聘請技術專家。由縣政府負責人擔任組長,縣應急指揮部指揮、協(xié)調(diào)應急救援工作,成員由縣煤炭工業(yè)服務中心、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣交通局等部門人員及特聘技術專家組成。
事故調(diào)查組:按照《煤礦生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》等法律法規(guī),負責對事故原因和經(jīng)過進行全面調(diào)查,寫出事故調(diào)查處理報告。
醫(yī)療救護組:制定救護方案,協(xié)調(diào)醫(yī)療救護,負責組織專家和衛(wèi)生防疫部門,救治受傷人員并開展衛(wèi)生防疫工作。啟動縣級煤礦事故應急救援預案,由縣衛(wèi)生局局長擔任組長,縣應急指揮部指導、協(xié)調(diào)相關工作。
后勤保障及善后工作組:負責維護礦區(qū)穩(wěn)定和生活保障及死難人員的撫恤、親屬的安撫等后勤保障工作。由縣人民政府負責人擔任組長,縣應急指揮部指導、協(xié)調(diào)相關工作,成員由事故煤礦企業(yè)及縣煤炭工業(yè)服務中心、縣公安局、縣交通局、縣勞動保障局、縣財政局、縣總工會等部門人員組成。
(四)救援現(xiàn)場指揮部
負責制定和組織實施事故搶救方案,對搶險救災的人、財、物進行統(tǒng)一調(diào)度使用,下達搶險救援命令,批準救援人員入井。
指揮長:煤礦發(fā)生事故,由事故煤礦礦長擔任指揮長,事故煤礦礦長不宜擔任指揮長的,由縣人民政府負責人指定人員擔任指揮長。指揮長負責組織實施事故搶救方案,積極營救遇險遇難人員,下達救災命令,防止事故擴大;根據(jù)預案和現(xiàn)場實際需要指定副指揮長及其他指揮部成員,明確分工,各司其職。
第一副指揮長:由事故煤礦總工程師擔任,事故煤礦總工程師不宜擔任副指揮長的,由指揮長指定事故煤礦副總工程師或技術負責人擔任副指揮長。其職責是組織制定營救遇險遇難人員方案和事故救援計劃,組織編制保障搶險救災工作正常進行的安全技術措施,經(jīng)指揮長批準后實施。
機電副指揮長:根據(jù)計劃,在企業(yè)范圍內(nèi)及時調(diào)集事故救援所需的設備、物資,提出需外購或外單位支援的設備、物資清單;組織對主要提升機、通風設施、變電所、主要排水泵等主要設備的運行狀況進行有效監(jiān)控,確保正常運行。
通風副指揮長:根據(jù)計劃和指揮長的命令,對礦井風流進行監(jiān)控和調(diào)度;對井下通風、瓦斯、煤塵及其他有害有毒氣體、火情等情況進行監(jiān)控。
后勤副指揮長:根據(jù)救援計劃,為搶險救援工作調(diào)集足夠的人、財、物;安排好搶險救災人員的生活、傷員救治、家屬安撫等后勤保障工作。
救護副指揮長:根據(jù)救援計劃,全面領導指揮礦山救護隊和輔助救護隊。與其他礦山救護隊聯(lián)合作戰(zhàn)時,成立礦山救護聯(lián)合作戰(zhàn)部,由礦山救護大隊隊長擔任作戰(zhàn)部指揮長,組織協(xié)調(diào)各礦山救護隊協(xié)同行動。
(五)專業(yè)應急救援隊伍建設及救援區(qū)域劃分
轄區(qū)內(nèi)煤礦事故搶險救援依托礦山救護大隊。按照各煤礦與救護大隊簽訂的救護協(xié)議,由救護大隊負責縣屬煤礦事故搶險應急救援工作。年產(chǎn)15萬噸以上的企業(yè),按照規(guī)定必須建立煤礦輔助救護隊,煤礦輔助救護隊,主要配合專業(yè)救護隊,在專業(yè)救援隊的指導下開展相關工作。
三、預防預警機制
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理” 的方針,做好各類事故災難的預防預警工作。
(一)建立和健全煤礦企業(yè)安全信息網(wǎng)絡,收集并登記井下安監(jiān)員、瓦檢員及煤礦職工提供的各種安全信息。
(二)縣煤炭工業(yè)服務中心負責轄區(qū)內(nèi)煤礦的監(jiān)測監(jiān)控。根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H,確定監(jiān)測點,明確各時間段的具體監(jiān)測項目,落實監(jiān)測人員,配備必要設施、設備,對事故(事件)進行全天候監(jiān)測。特別是本區(qū)域的重點隱患進行定期分析,及早防患,預測可能出現(xiàn)的緊急重大情況,及時排除隱患。發(fā)現(xiàn)問題果斷采取有效應急措施進行處置,并及時上報。
(三)健全完善安全隱患公布及排查制度。由煤礦企業(yè)負責定期把獲取的安全信息同礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)、各類安全隱患進行綜合分析,制定出安全隱患排查情況表,明確整改措施、負責人和完成時間,并在煤礦井口和調(diào)度室張貼,公之于眾。
(四)煤礦企業(yè)對井下進行探放水的地點和時間,受水害威脅地點工作人員的通知辦法和安全撤退路線要在井口和調(diào)度室預警預報欄公布。
(五)各煤礦企業(yè)要加強與當?shù)貧庀笳?、地震、水利以及供電部門的聯(lián)系。一旦得到災害性天氣、地震、洪水、地質(zhì)災害及停電事故預報,必須提前通知礦區(qū)職工家屬,停止生產(chǎn),人員不得下井。
(六)各煤礦企業(yè)要制定以下11種事故災難的預防、預警措施和現(xiàn)場應急處置方案:瓦斯爆炸事故、礦井火災事故、礦井水害事故、礦井頂板事故、沖擊地壓事故、煤塵爆炸事故、提升運輸事故、電氣安全事故、爆破器材庫爆炸事故、地面原煤生產(chǎn)系統(tǒng)事故、極端自然災害事故。
四、應急處置
(一)報告制度
1、事故上報程序
(1)縣屬煤礦發(fā)生死亡事故,要立即報告忻州市煤監(jiān)局及縣煤炭工業(yè)服務中心,同時通報縣公安局。
(2)縣煤炭工業(yè)服務中心接到事故報告后,要立即向縣政府報告,同時向上級主管部門報告。
(3)縣政府接到事故報告后,要立即報告分管煤礦安全工作的領導,同時向市政府報告。
2、報告內(nèi)容與時間要求
(1)報告內(nèi)容:事故煤礦概況;事故發(fā)生時間、地點;事故類別、已造成或可能造成的傷亡(包括下落不明)人數(shù)及初步估計的經(jīng)濟損失;事故簡要經(jīng)過,對事故原因和性質(zhì)、影響范圍的初步分析判斷;事故救援情況和采取的措施;對事故發(fā)展趨勢的預測及請求上級幫助解決的問題。
(2)時間要求:報告縣政府及相關部門的時間不得超過30分鐘;報告市政府、市煤礦安全監(jiān)管部門、忻州市煤監(jiān)局的時間不得超過1小時;事故煤礦必須在2小時內(nèi)作出書面報告,不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
(二) 先期處置
事故發(fā)生后,煤礦企業(yè)主要負責人必須立即按應急救援預案,成立現(xiàn)場救援指揮部,采取措施搶救遇險遇難人員,防止事故擴大,并及時向上級報告。
按煤礦事故級別分別啟動應急救援預案。啟動高級別應急救援預案時,事故煤礦先啟動礦級預案,再啟動縣級預案,并密切注意和防止次生、衍生、耦合事件(事故)的發(fā)生。
(三)應急響應
1、應急響應分級
煤礦事故根據(jù)其可控性、嚴重程度和影響范圍,分為ⅳ級、ⅲ級、ⅱ級和ⅰ級4級響應。
(1)ⅳ級:(一般)事故:指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的事故;
(2)ⅲ級:(較大)事故:指造成3人(含3人)以上、10人以下死亡(含失蹤人員)、或者10人以上、50人以下重傷,或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的事故;
(3)ⅱ級:(重大)事故:指造成10人(含10人)以上、30人以下死亡(含失蹤人員),或者50人以上、100人以下重傷,或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的事故;
(4)ⅰ級:(特別重大)事故,指造成30人(含30人)以上死亡(含失蹤人員),或者100人以上重傷,或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的事故。
2、應急響應啟動
縣屬煤礦發(fā)生ⅳ級事故,啟動礦級或縣級應急救援預案,縣政府煤礦事故應急指揮部指導、協(xié)調(diào)事故救援工作。
發(fā)生ⅲ級事故,按規(guī)定啟動市級應急救援預案,在市煤礦事故應急指揮部指導、協(xié)調(diào),開展事故救援工作。
發(fā)生ⅱ級事故,按規(guī)定啟動省級應急預案。
3、應急處置基本方法
應急預案啟動后,相關應急指揮機構(gòu)及現(xiàn)場應急救援指揮部應立即組織專家組、應急救援隊伍和社會力量,根據(jù)現(xiàn)場實際情況采取下列措施。
(1)按已批準的“礦井災害預防和處理計劃”, 盡快安全撤出災區(qū)人員,積極組織營救遇險遇難人員,及時救治受傷和中毒人員;煤礦企業(yè)和有關單位應保護好事故現(xiàn)場,因搶救事故需要移動現(xiàn)場部分物品時,必須作出標志或繪制事故現(xiàn)場圖,并詳細記錄。
(2)迅速找到并控制或消除事故的危害和危險源,防止事故擴大。
(3)根據(jù)事故性質(zhì)迅速恢復被損壞的供電、通風、提升運輸、排水、通訊等系統(tǒng),確保搶險救災工作的順利進行,并采取措施為遇險人員逃生創(chuàng)造條件。
(4)根據(jù)救護隊偵察情況迅速制定救援方案和救援計劃。
(5)為保證搶險救援工作的順利進行,條件具備時,應在靠近災區(qū)的安全地點設立井下救援基地。井下基地的指揮由現(xiàn)場搶險救援指揮部選派具有救護知識,并熟悉井下情況的人員擔任。井下基地必須裝有直通地面現(xiàn)場搶險救援指揮部的電話。
(四)指揮與協(xié)調(diào)
縣級應急預案啟動后,縣應急救援指揮部負責統(tǒng)一指揮或指導、協(xié)調(diào)有關部門(單位)開展應急救援工作。主要包括:組織協(xié)調(diào)有關部門(單位)負責人、專家及救護隊參與搶險救災;指導現(xiàn)場搶險救災方案的制定和實施;防止引發(fā)次生、衍生、耦合事件(事故);協(xié)調(diào)縣有關部門、企業(yè)提供應急保障、調(diào)度各方面應急資源;部署做好維護現(xiàn)場通訊、交通暢通和治安秩序穩(wěn)定工作;及時向市人民政府報告應急救援工作進展情況;研究處理其他重大事項。
(五)信息發(fā)布
縣應急救援指揮部辦公室負責做好事故信息發(fā)布工作,在第一時間向社會發(fā)布事故簡要信息,并隨事故處置進展情況做好后續(xù)發(fā)布工作,信息發(fā)布要及時、準確、客觀、全面。有關單位和人員對外發(fā)布信息或接受媒體采訪時,需征得縣應急指揮部辦公室同意。
(六)應急結(jié)束
遇險遇難人員全部升井(特殊情況除外),事故隱患消除,并制定和采取了防范措施后,由現(xiàn)場應急指揮部組織完成應急救援總結(jié)報告,經(jīng)縣應急指揮部確認并上報縣政府,由縣政府宣布現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)撤消,應急狀態(tài)結(jié)束。
五、善后工作
(一)善后處置
后勤保障及善后工作組要會同有關部門(單位)積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對事故中的傷亡人員及其親屬,要按照規(guī)定給予撫恤,并提供心理及司法援助。對緊急調(diào)集、征用有關部門(單位)的物資按價付款或歸還。保險監(jiān)管部門督促有關保險機構(gòu)及時做好理賠工作。
(二)調(diào)查分析
事故調(diào)查組應在事故處置階段介入收集有關資料。按照《煤礦生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》要求進行。
六、應急保障
(一)通信保障
建立健全覆蓋全縣的煤礦應急救援綜合信息網(wǎng)絡系統(tǒng)和重、特大事故信息報告系統(tǒng)?？h煤炭工業(yè)管理局監(jiān)控中心是全縣煤礦事故應急救援信息樞紐,負責收集和傳遞煤礦事故信息。各煤礦企業(yè)、定點醫(yī)院必須建立事故信息中心,并確保信息暢通。
規(guī)范事故信息獲取、分析、整理、發(fā)布、報送的格式和程序。保證各應急機構(gòu)之間的信息資源共享,為應急決策提供相關信息支持。
(二)隊伍保障
各煤礦企業(yè)應籌集一定資金,加強隊伍建設。建立、充實、完善全縣煤礦救護隊伍、事故搶險救援隊、事故救援專家?guī)旌兔旱V事故應急救護信息數(shù)據(jù)庫。
承擔轄區(qū)內(nèi)煤礦事故應急救援機動性任務的救護大隊,根據(jù)市、縣應急指揮部的安排,進行事故救援,并指導煤礦輔助救護隊開展救援工作。
(三)技術保障
建立縣煤炭系統(tǒng)事故應急救援專家?guī)?為事故應急救援工作提供技術支持和保障?？h應急救援指揮部可根據(jù)事故類別和嚴重程度隨時調(diào)集相關專家協(xié)助開展事故的救援、調(diào)查和分析。
各煤礦要有及時填繪的能反映實際情況的井上下對照圖、采掘工程平面圖、通風系統(tǒng)圖和避災路線圖等必備的圖紙資料,并有專人專柜進行保管,建立臺帳,并能隨時提供。
(四)裝備保障
煤礦企業(yè)必須加強井下通訊、壓風、防塵供水系統(tǒng)“三條生命線”建設,為安全避險、逃生創(chuàng)造條件。煤礦必須建立輔助救護隊,同時要組建企業(yè)搶險救災隊伍,當出現(xiàn)非瓦斯事故、非煤塵爆炸事故時,由企業(yè)搶險救災隊伍開展救援。要加強轄區(qū)內(nèi)煤礦的救援隊伍建設,,要按照規(guī)定配備應急救援裝備(見附表4),并保證狀態(tài)良好。并要加強學習和培訓,定期組織應急演練。
(五)交通運輸保障
轄區(qū)內(nèi)煤礦發(fā)生重特大事故后,縣應急指揮部出面協(xié)調(diào)交通部門提供交通運輸保障,做到緊急情況下,應急交通工具的優(yōu)先安排、調(diào)度和放行,確保運輸安全暢通。必要時,由縣公安機關交警隊實行交通管制,并根據(jù)需要開設應急救援特別通道,確保救援人員、傷員、物資和器材運輸暢通無阻,及時到位。
(六)醫(yī)療衛(wèi)生保障
縣衛(wèi)生局要加強急救醫(yī)療體系建設,縣人民醫(yī)院為事故傷員救治定點醫(yī)院。要根據(jù)需要建立煤礦事故應急醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術隊伍,加強定點救治醫(yī)院的建設,配備相應的醫(yī)療救治藥物、設備和醫(yī)護人員,提高定點救治醫(yī)院應對煤礦事故的救治能力。
(七)物資保障
定點救治醫(yī)院應建立健全應急救援設施、設備、醫(yī)療器械和藥品的儲備制度,儲備必要的應急物資和裝備;煤礦企業(yè)必須儲備足夠的應急物資和裝備。
(八)經(jīng)費保障
事故救援資金由事故煤礦承擔,無力承擔時,在該煤礦安全生產(chǎn)風險抵押金中協(xié)調(diào)解決,不足部分由縣財政解決。
七、監(jiān)督管理
(一)宣傳、培訓和演練
煤礦企業(yè)要按規(guī)定向公眾和員工說明煤礦作業(yè)的危險性及發(fā)生事故可能造成的危害,廣泛宣傳應急救援有關法律法規(guī)和煤礦事故預防、避險、自救、互救常識,定期舉辦煤礦事故應急預案業(yè)務培訓班,并定期組織應急演練。
(三)獎懲
對在煤礦事故應急救援中作出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。對有玩忽職守、失職、瀆職等行為的,有關部門、單位要依法給予責任人行政處分,觸犯法律的移交司法機關,依法追究法律責任。
八、附則
(一)預案管理與修訂
縣應急指揮部應根據(jù)實際情況變化,及時修訂和完善本預案,并上報縣政府批準后實施。
(二)預案解釋部門
本預案由縣煤炭工業(yè)服務中心會同有關部門和單位制定,由縣煤炭工業(yè)服務中心負責解釋。
(三)預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起施行。
第15篇 某工程建設重大安全生產(chǎn)事故應急預案
為積極應對可能發(fā)生的建設工程安全事故,高效、有序的組織事故搶救工作,最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護正常的社會秩序和工作秩序,結(jié)合高速公路建設工程施工的實際,特制訂《工程建設工程重大安全生產(chǎn)事故應急預案》(以下簡稱“預案”)
1 適用范圍
本預案所稱的重大質(zhì)量安全事故,指在高速公路建設工程施工現(xiàn)場可能發(fā)生的造成一次死亡3人以上、一次死亡重傷合計10人及以上的事故,或者一次造成直接經(jīng)濟損失100萬元及以上的事故。
事故類別包括:
(一)建筑物倒塌;
(二)塔式起重機等大型機械設備倒塌;
(三)整體模板支撐體系坍塌;
(四)多、高層建筑外腳手架倒塌;
(五)隧道、橋梁、高填、深挖、鐵路交叉倒塌以及山體滑坡;
(六)其他重特大安全事故。
2應急組織機構(gòu)
公司成立應急組織機構(gòu),辦公室設在安全生產(chǎn)部,負責安全管理協(xié)調(diào)工作
值班電話:
應急處理
特大事故應急處理工作在公司統(tǒng)一領導下,由安全生產(chǎn)部負責,相關部門分工合作,密切配合,迅速、高效、有序的開展。
成立高速公路建設工程重大事故應急處理領導組。組長由高速公路建設有限公司總經(jīng)理擔任;副組長由公司分管安全的副經(jīng)理擔任;成員有公司相關部室、總監(jiān)辦總監(jiān)、施工單位負責人組成。
安全事故應急處理工作指揮部設在公司,指揮部辦公室設在公司安全生產(chǎn)部,負責落實值班和應急處理具體工作。
3 應急處理指揮部職責
(一)組織有關部門按照應急預案迅速開展搶救工作,防止事故的進一步擴大,力爭把事故損失降到最低程度;
(二)根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài),統(tǒng)一布置應急預案的實施工作,并對應急處理工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施;
(三)根據(jù)預案實施過程中發(fā)生的變化和問題,及時對預案進行修改和完善;
(四)緊急調(diào)用各類物資、人員、設備和占用場地。事故搶救處理工作結(jié)束后應及時歸還或給予補償;
(五)當事故有危及周邊單位和人員險情時,組織人員和物資疏散工作;
(六)配合上級有關部門進行事故調(diào)查處理工作;
(七)做好穩(wěn)定秩序和傷亡人員的善后及安撫工作;
(八)適時將事故的原因、責任及處理意見向社會公布。
4事故報告和現(xiàn)場保護
(一)重特大事故發(fā)生后、事故單位必須以最快捷的方法,立即將所發(fā)生的重特大事故情況及時、如實地的報公司辦公室,并在24小時內(nèi)寫出書面報告,報送公司辦公室。事故報告應包括以下內(nèi)容:
(1)發(fā)生事故的單位名稱、企業(yè)規(guī)模;
(2)事故發(fā)生的時間、地點;
(3)事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失和初步估計;
(4)事故原因、性質(zhì)的初步判斷;
(5)事故搶救處理的情況和采取的措施;
(6)需要有關部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關部門事宜。
(7)事故的報告單位、簽發(fā)人和時間。
(二)領導組接到重特大事故報告后,立即報告省交通廳重點辦,并通知相關單位,同時派人迅速趕赴現(xiàn)場,進行事故現(xiàn)場的保護和證據(jù)收集工作。必要時可將事故情況通報當?shù)毓簿只蝰v軍及武警部隊,請求給予支援。
(三)重特大事故發(fā)生后,事故發(fā)生地的有關部門單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場,并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故的擴大及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時,必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖,并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。
(四)高速公路重大事故應急處理
公司電話:
報警電話:110或119.
醫(yī)療救護報警電話:120.
5急處理方案
(一)接報事故后5分鐘內(nèi)必須完成以下工作:
(1)立即報告公司主要領導,并迅速上報省交通廳重點辦。
(2)公司根據(jù)事故或險情情況,立即組織或指令事故發(fā)生地施工單位組織調(diào)集應急搶救人員、車輛、機械設備。組織搶救力量,迅速趕赴現(xiàn)場。
(3)立即組織或通知就近建設單位,組織調(diào)集應急搶救人員、車輛、機械設備。組織搶救力量,做好增援準備。
(二)應急處理措施:
(1)搶救方案根據(jù)現(xiàn)場實際發(fā)生事故情況,最大可能迅速調(diào)集需要的機械設備及人員、車輛迅速投入開展搶救及突擊搶救行動,調(diào)查現(xiàn)場情況,如有人員失蹤,立即判明方位,緊急安排技術專家根據(jù)工程特點、事故類別制訂搶救方案,同時安排受災群眾的生活問題,必要時請求武警、消防部門協(xié)助搶險,請公安部門配合,疏散人群,維持現(xiàn)場秩序。
(2)傷員搶救立即與急救中心和醫(yī)院聯(lián)系,請求出動急救車輛并作好急救準備,確保傷員得到及時醫(yī)治。
(3)事故現(xiàn)場取證救助行動中,安排人員同時做好事故調(diào)查取證工作,以利于事故處理,防止證據(jù)遺失。
(4)自我保護
在救援行動中,搶救機械設備和救助人員應嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程,配齊安全設施和防護工具,加強自我保護,確保搶救行動過程中的人身安全財產(chǎn)安全。
6其他事項
(一)公司針對有可能發(fā)生的重大事故,組織實施緊急救援工作并協(xié)助上級部門進行事故調(diào)查處理的指導性意見,在實施過程中根據(jù)不同情況隨即進行處理。
(二)各施工單位要根據(jù)條件和環(huán)境的變化及時修改和完善預案的內(nèi)容,并組織人員認真學習,掌握預案的內(nèi)容和相關措施。定期組織演練,確保在緊急情況下按照預案的要求,有條不紊地開展事故應急處理工作。
(三)發(fā)生重特大安全事故后,事故單位應立即報告,各有關部門負責人在接到事故發(fā)生信息后必須在最短時間內(nèi)進入各自崗位,迅速開展工作。對任何失職、瀆職行為都要依法追究責任。
