篇一 2023年扶貧情況調(diào)研報(bào)告8100字
2001年6月,自治區(qū)黨委五屆八次全委(擴(kuò)大)會(huì)議確定了收縮戰(zhàn)線,突出重點(diǎn),到村入戶,整村推進(jìn),三年解決44萬(wàn)特困人口的溫飽問(wèn)題,十年使329萬(wàn)低收入貧困人口整體步入小康生活水平的新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作方針和部署。隨著三年解決特困戶人口溫飽問(wèn)題目標(biāo)的基本實(shí)現(xiàn),我州扶貧開(kāi)發(fā)將開(kāi)始新的進(jìn)程,今后扶貧開(kāi)發(fā)工作將主要圍繞兩大任務(wù)展開(kāi):一是鞏固溫飽成果,提高低收入貧困人口收入水平以及生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)水平。二是進(jìn)一步改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)和生活條件,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善生態(tài)環(huán)境,逐步改變貧困鄉(xiāng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生的落后狀況,為達(dá)到小康生活水平創(chuàng)造條件。也就是說(shuō),如何解決鞏固、提高的問(wèn)題,是今后我州扶貧開(kāi)發(fā)工作的中心任務(wù)。以此為前提,2023年7月20日至30日,在計(jì)委艾委員的帶領(lǐng)下,由州扶貧辦、和靜縣、尉犁縣、輪臺(tái)縣、若羌縣參加的扶貧開(kāi)發(fā)工作調(diào)研組一行10人,前往北疆學(xué)習(xí)調(diào)研。調(diào)研組克服天氣炎熱、路途遙遠(yuǎn)等不利因素,合理計(jì)劃安排,歷時(shí)11天,對(duì)北疆伊犁哈薩克自治州、博爾塔拉蒙古自治州、塔城、阿勒泰四地州進(jìn)行了調(diào)研。其中,重點(diǎn)對(duì)察布查爾錫伯自治縣移民搬遷工程、托里縣扶貧項(xiàng)目管理、裕民縣扶貧資金管理、吉木乃縣噴灌項(xiàng)目、福??h扶貧開(kāi)發(fā)檔案建設(shè)和管理、布爾津縣牧區(qū)扶貧項(xiàng)目等進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。這次調(diào)研得到了自治區(qū)扶貧辦的大力支持,本委宋主任、沈書(shū)記也都親自安排部署并提出了具體要求。調(diào)研組通過(guò)座談?dòng)懻?、?shí)地參觀、現(xiàn)場(chǎng)交流等方式,對(duì)當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ鬟M(jìn)行了深入調(diào)研,取得了很大收獲,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、調(diào)研基本情況
(一)伊犁州、博州兩地扶貧開(kāi)發(fā)工作概況
伊犁州是新疆唯一的地區(qū)級(jí)副省級(jí)單位,州直下轄八
縣二市,由國(guó)家、自治區(qū)確定的重點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)單位共207個(gè),其中重點(diǎn)貧困縣兩個(gè),重點(diǎn)鄉(xiāng)19個(gè),重點(diǎn)村186個(gè)(含州確定的重點(diǎn)村10個(gè))。到2003年底州直尚有貧困人口27806戶143549人,占州直農(nóng)牧業(yè)人口的8.7%。伊犁州確定的扶貧開(kāi)發(fā)的目標(biāo)是:經(jīng)過(guò)六年的努力奮斗,到2023年末,按現(xiàn)行貧困線標(biāo)準(zhǔn),在自治區(qū)率先全面解決低收入農(nóng)牧民的溫飽問(wèn)題。基本步驟是突出重點(diǎn)、整村推進(jìn)、分批整體解決。前四年為解決溫飽攻堅(jiān)階段性,后兩年為鞏固階段。2023年的任務(wù)是,力爭(zhēng)30%的低收入人口人均增收200元,農(nóng)村低收入人口降低到10萬(wàn)人左右。
博爾塔拉蒙古自治州總面積2.7萬(wàn)平方公里,與哈薩
克斯坦共和國(guó)接壤,邊境線長(zhǎng)達(dá)385公里。自治州下轄博樂(lè)市、精河縣、溫泉縣兩縣一市和阿拉山口口岸行政管理區(qū)。境內(nèi)駐有新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)五師及其11個(gè)團(tuán)場(chǎng)。全州有35個(gè)民族,總?cè)丝?2.89萬(wàn)人,其中少數(shù)民族人口約占33%。有區(qū)級(jí)重點(diǎn)貧困村6個(gè),州級(jí)重點(diǎn)貧困村16個(gè)?,F(xiàn)有貧困人口545戶2426人,占貧困村總?cè)丝诘?6.72%。博州扶貧開(kāi)發(fā)工作以縣(市)為主,采取點(diǎn)面結(jié)合,社會(huì)各方協(xié)同幫扶的辦法,確保三年內(nèi)使820元以下低收入人口人均收入達(dá)到1500元以上。
(二)北疆四地州扶貧開(kāi)發(fā)工作的主要做法及特點(diǎn)
1、各級(jí)黨委、政府高度重視,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,層層抓落實(shí)。
北疆四地州一個(gè)共同點(diǎn),就是各級(jí)黨委、政府對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作十分重視,扶貧開(kāi)發(fā)工作都有黨政一把手負(fù)總責(zé),地、縣成立扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)層層簽訂責(zé)任狀。各級(jí)黨委、政府對(duì)扶貧工作實(shí)行一票否決制,對(duì)不能完成當(dāng)年扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)、未能按目標(biāo)責(zé)任制使貧困戶擺脫貧困、解決溫飽的單位和個(gè)人不予評(píng)選先進(jìn)。同時(shí)加強(qiáng)完善組織領(lǐng)導(dǎo),以實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)的高位推動(dòng)。按照區(qū)負(fù)總責(zé),地州統(tǒng)攬,縣抓落實(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)銜接,工作到村,扶貧到戶的總要求,充實(shí)完善各級(jí)扶貧領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),并形成紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、扶貧、計(jì)委多位一體的監(jiān)督體系,定期檢查,形成制度,長(zhǎng)期堅(jiān)持,不使扶貧資金挪用、流失、滯留、截留,保證了把救濟(jì)錢真真用在救濟(jì)貧困百姓上。
2、積極拓寬扶貧開(kāi)發(fā)渠道,千方百計(jì)增加貧困人口收入。
如何幫助和引導(dǎo)貧困戶開(kāi)展生產(chǎn),發(fā)揮自我動(dòng)力,增產(chǎn)增收,擺脫貧困,是扶貧工作的難點(diǎn)所在。伊犁州以實(shí)施庭院經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)建設(shè)工程為突破口,提高貧困戶勞動(dòng)技能,增加人均收入,改善生活條件,使貧困戶在擺脫貧困的進(jìn)程中邁出了第一步。一是對(duì)貧困戶所住危房進(jìn)行改造,整修院落,使其有圍墻,有院門,修建牲畜棚圈和禽舍。二是每家養(yǎng)1頭牛、10只羊、100只雞(或50只鵝、50只鴨),有定單協(xié)議的養(yǎng)10頭驢。三是每家房前屋后種5分地馬鈴薯、5分地蔬菜(胡蘿卜、皮芽孜、卡馬古、大蒜等),每家種6棵蘋果樹(shù),每家挖菜窖1口、家庭水窖1口;每家的口糧田,60%種小麥,40%種玉米,小麥作口糧,玉米和桔桿喂養(yǎng)禽畜。四是幫助貧困戶學(xué)手藝,制作花氈、地毯、花帽、刺繡等。五是幫助、引導(dǎo)貧困戶建立合理的家庭成員結(jié)構(gòu),使每戶都有一名會(huì)經(jīng)營(yíng)的明白人,一名外出打工的創(chuàng)收人,一名上學(xué)有成的讀書(shū)人,家庭成員都是家庭養(yǎng)殖、種植的勤快人。從而使貧困戶在初級(jí)起步階段,就能夠?qū)崿F(xiàn)在家門口勞動(dòng),開(kāi)展家庭種植業(yè)、家庭養(yǎng)殖業(yè)和家庭手工業(yè),積累生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),成為最現(xiàn)實(shí)、最直接的增收方式。
3、突出重點(diǎn),切實(shí)抓好重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)、村的扶貧開(kāi)發(fā)工作。
扶貧開(kāi)發(fā)工作始終圍繞解決農(nóng)村低收入人口溫飽問(wèn)題為中心,以重點(diǎn)貧困縣、貧困鄉(xiāng)、貧困村為重點(diǎn),加大扶貧資金的投入和項(xiàng)目管理的力度,是北疆四地州扶貧工作的重要環(huán)節(jié)。自2001年至2003年,塔城地區(qū)已累計(jì)投入財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金和扶貧貼息貸款17925萬(wàn)元,為重點(diǎn)貧困縣、鄉(xiāng)建立建設(shè)了一批以牲畜養(yǎng)殖、水利基礎(chǔ)設(shè)施、飼草料基地和牧民定居為主的骨干工程和示范工程,加快了農(nóng)牧民脫貧致富的步伐,促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí),又借助國(guó)定貧困縣的政策優(yōu)勢(shì),積極爭(zhēng)取各類扶貧資金,從而使扶貧開(kāi)發(fā)工作走上了良性發(fā)展的軌道。博州扶貧工作緊緊圍繞收縮戰(zhàn)線、突出重點(diǎn)的要求,把有限的財(cái)力物力向扶貧重點(diǎn)地區(qū)集中,他們把全州確定的60個(gè)村作為州直單位重點(diǎn)聯(lián)系和幫扶的對(duì)象,簽定三年責(zé)任狀,不脫貧不脫鉤。對(duì)其中16個(gè)最為貧窮的村,由州財(cái)政口徑注入160萬(wàn)元扶貧開(kāi)發(fā)資金,幫助貧困戶打井、牲畜改良、暖圈建設(shè)等,解決了貧困戶最為緊迫的生活問(wèn)題。
4、正確引導(dǎo),積極鼓勵(lì)外出務(wù)工,幫助貧困農(nóng)牧民增加收入。
積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)貧困戶就近就地開(kāi)展二、三產(chǎn)業(yè),并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,幫助并組織農(nóng)民搞勞務(wù)輸出,是北疆四地州扶貧工作的一個(gè)重要做法。塔城地區(qū)采取讓貧困戶在本地區(qū)境內(nèi)給種養(yǎng)大戶打長(zhǎng)工和農(nóng)忙季節(jié)打零工、短工的辦法,增加貧困戶收入。博州充分利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、火車換裝、棉花和枸杞生產(chǎn)等相關(guān)服務(wù)需要大量勞動(dòng)力的有利條件,把勞務(wù)輸出作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)抓。伊犁州2023年組織10000名貧困戶勞動(dòng)力走出鄉(xiāng)村務(wù)工,其中2000名納入縣、市勞務(wù)輸出計(jì)劃,走出伊犁到外地務(wù)工。通過(guò)勞務(wù)創(chuàng)收不僅緩解了貧困戶家庭的生活狀況,而且直接增加了現(xiàn)金收入,同時(shí)也帶來(lái)了貧困戶思想觀念上的轉(zhuǎn)變,成為貧困農(nóng)牧民擺脫貧困的一條有效途徑。
5、加大培訓(xùn)力度,依靠科技提高扶貧開(kāi)發(fā)的效益。
伊犁州實(shí)施貧困戶子女勞動(dòng)技能職業(yè)培訓(xùn)教育工程,每年培訓(xùn)120人,由州教育局、財(cái)政局、扶貧辦、職業(yè)中專負(fù)責(zé)實(shí)施,工程實(shí)施6年,為貧困戶家庭子女勞動(dòng)就業(yè),務(wù)工創(chuàng)業(yè)打下了基礎(chǔ)。同時(shí)結(jié)合科技之冬活動(dòng)和科技扶貧培訓(xùn),靈活多樣地開(kāi)展一事一訓(xùn)、一技一訓(xùn)、一養(yǎng)一訓(xùn)、一種一訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、觀摩培訓(xùn)等培訓(xùn)活動(dòng),提高了培訓(xùn)的實(shí)效性和群眾的參與性。阿勒泰地區(qū)吉木乃縣堅(jiān)持實(shí)施科技扶貧興農(nóng)戰(zhàn)略,確立科技扶貧的主攻方向,堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智、扶本相結(jié)合,加強(qiáng)對(duì)貧困農(nóng)牧民群眾的培訓(xùn)力度,提高貧困戶的素質(zhì),為貧困鄉(xiāng)村和貧困戶的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
6、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶貧優(yōu)惠政策,減輕貧困戶負(fù)擔(dān)。
塔城地區(qū)對(duì)人均口糧不足300公斤的的貧困戶,實(shí)行五減免、一優(yōu)先,即:減免鄉(xiāng)村統(tǒng)籌、提留、糧食定購(gòu)任務(wù)、水費(fèi)、教育基金,優(yōu)先給貧困戶安排種植計(jì)劃,購(gòu)買母畜賒貨給貧困戶,增加牲畜飼養(yǎng)量。對(duì)移民搬遷和牧民定居從事種植業(yè)的免征農(nóng)業(yè)稅5年,移民搬遷貧困戶口糧低于300公斤以下的由民政部門給予補(bǔ)助救濟(jì)。在扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣全面實(shí)行農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育一費(fèi)制,將學(xué)雜費(fèi)和課本費(fèi)合并收取,初中學(xué)生每學(xué)年最高不超過(guò)260元,小學(xué)學(xué)生每學(xué)年最高不得超過(guò)160元,浮動(dòng)范圍不超過(guò)20%。通過(guò)實(shí)施扶貧優(yōu)惠政策,2001-2003年共減免貧困戶農(nóng)牧業(yè)三稅451萬(wàn)元,減免課本費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)190萬(wàn)元,減免義務(wù)工93039天,減免集體提留124萬(wàn)元,免征異地搬遷定居貧困戶農(nóng)牧業(yè)稅181。4萬(wàn)元,同時(shí)減免其他各種費(fèi)用150萬(wàn)元。博州對(duì)特殊困難戶,縣(市)財(cái)政從教育費(fèi)附加中劃出部分資金,用于中小學(xué)學(xué)雜費(fèi)減免。對(duì)貧困戶從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的,免征5年農(nóng)牧業(yè)稅,對(duì)移民搬遷和牧民定居從事種植業(yè)的,免征5年農(nóng)業(yè)稅。對(duì)移民搬遷貧困戶口糧低于300公斤以下的由當(dāng)?shù)孛裾块T給予補(bǔ)助。通過(guò)制定和落實(shí)扶貧優(yōu)惠政策,極大地減輕了廣大貧困戶的生活負(fù)擔(dān),為解決溫飽,實(shí)現(xiàn)脫貧致富打下了基礎(chǔ)。
7、堅(jiān)持扶貧扶志、扶勤扶能的原則,建立運(yùn)作激勵(lì)機(jī)制。
伊犁州在扶貧工作中堅(jiān)持扶貧扶志、扶勤扶能的原則,在政策、步驟、批此上區(qū)分不同情況,分類扶持,不搞大鍋飯。對(duì)于有強(qiáng)烈脫貧愿望和具備一定勞動(dòng)技能的貧困戶,要集中力量?jī)?yōu)先扶持,讓這一部分貧困戶先脫貧致富。對(duì)于無(wú)勞動(dòng)能力、因殘疾、因疾病致貧的,要納入社會(huì)民政救濟(jì)體系中去。對(duì)于有勞動(dòng)能力,但好逸惡勞、坐等靠要、懶惰酗酒致貧的,進(jìn)行耐心教育和引導(dǎo),經(jīng)教育不改的,采取緩扶或不扶的措施。以此激發(fā)、激活貧困戶依靠自己的頭腦和雙手,通過(guò)勤奮勞動(dòng),自我脫貧,走向富裕的內(nèi)在動(dòng)力和機(jī)制,從而最大限度調(diào)動(dòng)貧困戶的生產(chǎn)積極性,使貧困戶把壓力變?yōu)閯?dòng)力,把動(dòng)力變?yōu)榛盍?,帶?lái)了貧困戶從精神狀態(tài)、思想觀念、勞動(dòng)能力、生產(chǎn)方式到收入水平的一系列變化。
二、主要收獲和啟示
1、方法靈活,形式多樣,不斷為扶貧工作注入活力
阿勒泰地區(qū)吉木乃縣針對(duì)特殊的環(huán)境和致貧根源,堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以產(chǎn)業(yè)化為方向,以增加農(nóng)牧民生產(chǎn)資料占有量、增加農(nóng)牧民收入、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的兩增一加強(qiáng)為目標(biāo),引導(dǎo)各類扶貧資源向基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)資料方向匯集,向以戶為單位的貧困農(nóng)牧民手中匯集,
托里縣、吉木乃縣作為國(guó)定貧困重點(diǎn)縣,積極爭(zhēng)取大單位、大企業(yè)開(kāi)展扶貧幫困,收到積極成效。托里縣由新疆石油管理局、新疆電視臺(tái)、自治區(qū)額河建管局三家單位幫扶,其中新疆石油管理局已向托里縣幫扶各類物資達(dá)340萬(wàn)元。吉木乃縣先后爭(zhēng)取中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、自治區(qū)煙草專賣局等四家單位進(jìn)行幫扶,幫扶資金及物資達(dá)204.6萬(wàn)元,建成噴灌農(nóng)田1萬(wàn)畝,石油希望小學(xué)1所,蜂蜜加工廠1座。由于大單位、大企業(yè)的帶動(dòng),社會(huì)各階層扶貧幫困積極性得到提高,全縣有46個(gè)縣直單位130多大戶參與到扶貧幫困隊(duì)伍中來(lái)。
伊犁州因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo),在把握政策的前提下,采取靈活多樣的方式,實(shí)施貧困戶異地搬遷工程。他們對(duì)于環(huán)境惡劣、居住偏遠(yuǎn)、脫貧無(wú)望的貧困戶堅(jiān)決實(shí)施搬遷。采取一戶一策、幾戶一策、插花安置、置換安置、建立移民新村安置等多種方式。察布查爾縣則利用土地肥沃、水源充足的優(yōu)勢(shì),成片集中開(kāi)墾4萬(wàn)畝土地,成立扶貧農(nóng)場(chǎng),對(duì)異地搬遷戶統(tǒng)一集中安置,有效地解決了貧困戶異地搬遷和生產(chǎn)生活問(wèn)題。
2、用好政策,用足用活政策
通過(guò)調(diào)研,可以感覺(jué)到,北疆四地州在扶貧工作中形成了一整套方法,他們?cè)谡_把握扶貧政策的前提下,大膽采用一些行之有效的辦法,以促進(jìn)扶貧工作的有效開(kāi)展。
伊犁州從每年的扶貧貸款額度中切塊10%-15%,作為全貼息小額信貸,專門用于貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。通過(guò)公司+貧困戶、基地+貧困戶、大戶+貧困戶、協(xié)會(huì)+貧困戶、能人+貧困戶等方式實(shí)現(xiàn)放貸、承貸和還貸,使貧困戶在務(wù)工生產(chǎn)中學(xué)到技術(shù),得到收入,獲得生產(chǎn)資料方面(如牛犢、羊羔等)的實(shí)物回報(bào),實(shí)現(xiàn)自我滾動(dòng)、自我表現(xiàn)發(fā)展。阿勒泰地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況,在資金運(yùn)用上與其他資金通過(guò)捆綁使用,使資金和項(xiàng)目發(fā)揮出最大效益。
吉木乃縣為幫助貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖種植業(yè),推行了一套五戶幫扶小額信貸模式。具體做法為:成立縣扶貧總社、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分社和村扶貧中心的三級(jí)小額信貸資金發(fā)放專門機(jī)構(gòu)。同時(shí)把全縣農(nóng)牧民以五戶為一個(gè)單位,按照一戶黨員戶或干部戶、一戶富裕戶、兩戶中間戶、一戶貧困戶的形式組成了605個(gè)五戶幫扶組。每一個(gè)五戶幫扶組對(duì)信貸資金的返還實(shí)行五戶聯(lián)保,共同擔(dān)負(fù)連帶責(zé)任,對(duì)信貸資金的使用和項(xiàng)目的實(shí)施相互幫助,相互促進(jìn),相互監(jiān)督,形成一種黨員帶,富戶促,親幫親,戶幫戶,利益相連,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的幫扶促進(jìn)機(jī)制。從而使小額信貸成為全縣五年來(lái)各項(xiàng)扶貧措施中成效最好、收效最快的辦法。
3、多措并舉,敢于創(chuàng)新
伊犁州通過(guò)建立扶貧資金項(xiàng)目工程建設(shè)貧困戶受益制度,提高貧困戶收入。在實(shí)施財(cái)政資金和以工代賑資金項(xiàng)目時(shí),都要最大限度地吸納貧困戶勞動(dòng)力??h級(jí)扶貧辦、計(jì)委在扶貧資金工程項(xiàng)目的發(fā)包、檢查、驗(yàn)收時(shí),必須把使用不低于50%的貧困戶勞動(dòng)力作為工程合同的一項(xiàng)指標(biāo)。
察布查爾縣積極鼓勵(lì)貧困戶外出打工掙錢,并幫助貧困戶學(xué)到一技之長(zhǎng)。為此他們積極實(shí)施五個(gè)100工程,具體為:以鄉(xiāng)為單位,在貧困戶中選出500人,根據(jù)實(shí)際情況,培訓(xùn)100名泥瓦工、100名縫紉工、100名修理工、100名理發(fā)師、100名烹飪師,連續(xù)培訓(xùn)3年。在培訓(xùn)中,無(wú)償提供學(xué)習(xí)工具和設(shè)備,學(xué)成后工具歸個(gè)人。
阿勒泰地區(qū)在扶貧開(kāi)發(fā)工作中,提出并實(shí)施了科教式、搬遷式、集中式、股份合作制、五戶幫扶、小額信貸等多種扶貧舉措,不斷豐富和完善符合縣域?qū)嶋H的扶貧措施,三年來(lái),通過(guò)多種措施,全縣累計(jì)有183戶1160名特困戶解決了溫飽問(wèn)題,人均收入從原來(lái)的600元以下增加到1100元以上。
三、對(duì)我州今后扶貧開(kāi)發(fā)工作的幾點(diǎn)思考
(一)要深刻認(rèn)識(shí)和把握我州扶貧開(kāi)發(fā)的變化
隨著我州三年解決特困人口溫飽問(wèn)題的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),我州扶貧開(kāi)發(fā)已開(kāi)始新的進(jìn)程,由此也帶來(lái)了扶貧開(kāi)發(fā)工作的新變化。
一是工作對(duì)象由特困人口到低收入貧困人口的變化。隨著我州特困人口溫飽問(wèn)題的基本解決,特困人口已全部進(jìn)入低收入貧困人口的范圍內(nèi),扶貧對(duì)象也隨之進(jìn)入以低收入貧困人口為重點(diǎn)的階段,但由于我州解決溫飽的水平低,這部分低收入人口經(jīng)不起自然災(zāi)害,經(jīng)不起身患疾病、經(jīng)不起市場(chǎng)波動(dòng),很容易出現(xiàn)飽而復(fù)饑、暖而復(fù)寒,仍然是我們工作的重點(diǎn)對(duì)象。
二是貧困人口的貧困標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化。按照新階段國(guó)家確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)882元,到2003年底,我州農(nóng)村牧區(qū)有低收入貧困人口約33757人,集中在且末、和靜、若羌縣高寒偏遠(yuǎn)牧區(qū)及尉犁、輪臺(tái)縣荒漠干旱的重點(diǎn)區(qū)域,呈集中連片的區(qū)域性分布。
三是扶貧目標(biāo)由解決溫飽問(wèn)題到為實(shí)現(xiàn)小康創(chuàng)造條件的變化。解決溫飽問(wèn)題任務(wù)單一,而實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)多樣綜合,集中反映在低收入貧困人口增加收入的幅度。作為社會(huì)弱勢(shì)群體的貧困人口,今后增收面臨的市場(chǎng)環(huán)境與前幾年已完全不同,增加收入的難度越來(lái)越大。
四是扶貧內(nèi)容由單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的變化。目前,我州貧困鄉(xiāng)村科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,低收入貧困人口思想觀念落后,勞動(dòng)技能和經(jīng)營(yíng)發(fā)展能力較弱。統(tǒng)籌發(fā)展就是扶貧開(kāi)發(fā)要克服單純以經(jīng)濟(jì)收入或經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)衡量發(fā)展水平的觀點(diǎn),既要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn),著眼提高低收入貧困人口的收入水平;又要兼顧貧困鄉(xiāng)村的科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,做到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與政治文化協(xié)調(diào)發(fā)展;也要以人為本,提高貧困人口的綜合素質(zhì)和發(fā)展能力,為自我發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),創(chuàng)造更加和諧的條件。
五是扶貧方式由以戶為單元到整村推進(jìn)的變化。提高低收入貧困人口的經(jīng)濟(jì)收入要實(shí)施整村推進(jìn)的扶貧方式,以村為扶貧單元,通過(guò)貧困鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件的進(jìn)一步改善,促進(jìn)解決一家一戶的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。我州2023年將有18個(gè)重點(diǎn)村進(jìn)行整村推進(jìn)驗(yàn)收。
六是扶貧投資由規(guī)模投入到效益投入的變化。在扶貧資金總量不斷減少的情況下,我州扶貧開(kāi)發(fā)要立足現(xiàn)有資金規(guī)模,在提高效益上下功夫。要克服片面追求脫貧數(shù)量、收入指標(biāo)的傾向,將收入與效益、數(shù)量與質(zhì)量有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái),走內(nèi)涵式發(fā)展道路,提高扶貧開(kāi)發(fā)的效益,讓人民群眾真正感受到扶貧的實(shí)際成效,得到實(shí)際的利益。
(二)必須用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)我州扶貧開(kāi)發(fā)工作
統(tǒng)籌自治州農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作事關(guān)我州全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持以人為本,樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展強(qiáng)調(diào)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求,推進(jìn)改革和發(fā)展。扶貧開(kāi)發(fā)作為發(fā)展的重要組成部分,本身就是解決貧富懸殊、城鄉(xiāng)和地區(qū)差距、生態(tài)環(huán)境惡化以及諸多社會(huì)矛盾等問(wèn)題的根本措施。我州全面建設(shè)小康社會(huì),難點(diǎn)不在城市,而是在農(nóng)村尤其是貧困地區(qū);關(guān)鍵在農(nóng)牧民特別是貧困農(nóng)牧民。從我州發(fā)展的現(xiàn)狀看,全面建設(shè)小康社會(huì),難點(diǎn)仍然在且末、和靜、若羌縣高寒偏遠(yuǎn)牧區(qū)及尉犁、輪臺(tái)縣荒漠干旱的重點(diǎn)區(qū)域,該區(qū)域的社會(huì)事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾日漸突出。扶貧開(kāi)發(fā)既要解決好貧困農(nóng)牧民生產(chǎn)生活中現(xiàn)實(shí)緊迫的問(wèn)題,又不能盲目開(kāi)發(fā),以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo),確立科學(xué)的扶貧觀,立足當(dāng)前,把握全局,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),深化對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的認(rèn)識(shí),自覺(jué)地把科學(xué)的扶貧觀實(shí)踐于扶貧開(kāi)發(fā)中去,在扶貧規(guī)劃上加以體現(xiàn),在工作部署上加以貫徹,在扶貧工作中加以落實(shí)。
(三)要與時(shí)俱進(jìn),不斷改進(jìn)和加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作
扶貧開(kāi)發(fā)鞏固溫飽成果,提高貧困農(nóng)牧民收入水平,既是今后長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),也是當(dāng)前急需解決的難點(diǎn)問(wèn)題。結(jié)合我州實(shí)際,當(dāng)前應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作。
一是積極實(shí)施整村推進(jìn)戰(zhàn)略,堅(jiān)持扶貧到村入戶,鞏固提高溫飽成果。從2023年起,對(duì)全州34個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村的整村推進(jìn)情況開(kāi)始進(jìn)行分批驗(yàn)收,條件成熟一批驗(yàn)收一批。
二是集中力量,加強(qiáng)難點(diǎn)地區(qū)和困難群體的扶貧工作。要把且末、和靜、若羌縣高寒偏遠(yuǎn)牧區(qū)及尉犁、輪臺(tái)縣荒漠干旱的貧困人口作為扶貧開(kāi)發(fā)的工作重點(diǎn),集中財(cái)力物力,采取綜合性措施,給予大力扶持。對(duì)于分布在不具備生存條件,投入多又見(jiàn)效慢地區(qū)的貧困人口,實(shí)行移民搬遷扶貧,做到搬得來(lái),留得住,能發(fā)展,過(guò)得好。
三是積極拓寬增收渠道,促進(jìn)貧困人口持續(xù)快速增加收入。一要貫徹中央提出的多予、少取、搞活的指導(dǎo)思想,落實(shí)好黨和國(guó)家在農(nóng)村的基本政策。二要抓住自治州實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利機(jī)遇,發(fā)揮扶貧開(kāi)發(fā)的政策優(yōu)勢(shì),圍繞農(nóng)民增收,加快貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐,實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源的轉(zhuǎn)換。三要在扶貧貸款投向和方式上,不管哪種所有制的龍頭企業(yè)或大戶,只要能帶動(dòng)貧困戶,與貧困戶建立起合理的利益聯(lián)系機(jī)制,給貧困戶帶來(lái)實(shí)惠,扶貧貼息貸款都給予支持。四要充分利用我州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、石油開(kāi)發(fā)、季節(jié)性棉花用工需要大量勞動(dòng)力的有利條件,把勞務(wù)輸出作為扶貧開(kāi)發(fā)的重要措施來(lái)抓,加強(qiáng)貧困戶的職業(yè)技能培訓(xùn),引導(dǎo)和組織農(nóng)牧民外出務(wù)工,落實(shí)以工代賑項(xiàng)目關(guān)于勞務(wù)報(bào)酬管理的規(guī)定,就近組織農(nóng)民工參與以工代賑項(xiàng)目的土石方工程,拓寬貧困農(nóng)牧民增收渠道。
四是加大科技扶貧力度,增強(qiáng)脫貧致富能力。開(kāi)展多種形式的農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)和家庭手工業(yè)技能培訓(xùn),推行培訓(xùn)合格享受扶貧項(xiàng)目制度,保證貧困戶戶均有l(wèi)名熟練掌握和應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的勞動(dòng)力。
五是改進(jìn)資金項(xiàng)目管理,加強(qiáng)監(jiān)督力度。一要加強(qiáng)三項(xiàng)扶貧資金的捆綁力度。按照各有側(cè)重,優(yōu)化配置,形成合力的原則,統(tǒng)籌安排使用三項(xiàng)扶貧資金,發(fā)揮整體效益。二依據(jù)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃建立扶貧項(xiàng)目庫(kù),簡(jiǎn)化項(xiàng)目申報(bào)和審批程序,杜絕項(xiàng)目申報(bào)的隨意性和盲目性,提高資金效益和項(xiàng)目的科學(xué)性。三要推廣參與式扶貧模式,組織貧困群眾參與項(xiàng)目的建設(shè)管理,激發(fā)貧困人口脫貧意識(shí)和潛能。四要嚴(yán)格實(shí)行報(bào)帳制,全面推行公示制。五要做好監(jiān)督工作,聘請(qǐng)自治州對(duì)口幫扶單位的干部作為自治州扶貧辦的督察特派員,在做好幫扶工作的同時(shí),負(fù)責(zé)監(jiān)督所幫扶重點(diǎn)村的資金落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施情況。六要實(shí)行扶貧資金管理責(zé)任追究制度和項(xiàng)目法人制。
六是整合社會(huì)扶貧資源,確保社會(huì)扶貧工作扎實(shí)有效。堅(jiān)持聯(lián)系到縣,定點(diǎn)到鄉(xiāng),幫扶到村,受益到戶的原則,一要加強(qiáng)社會(huì)扶貧力量的整合配置,使各種社會(huì)扶貧力量能夠發(fā)揮出自身的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn),形成共同推動(dòng)貧困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的合力。二要加強(qiáng)99個(gè)州直、駐州幫扶單位工作的督促檢查,促進(jìn)工作深入開(kāi)展。
七是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo),政府主導(dǎo),上下貫通,左右協(xié)調(diào),形成合力,整體推動(dòng)的扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制,強(qiáng)化各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)構(gòu)在政策領(lǐng)導(dǎo)、制定規(guī)劃、資金管理、社會(huì)扶貧、監(jiān)督檢查、綜合協(xié)調(diào)等方面的主導(dǎo)作用,形成一級(jí)抓一級(jí)的扶貧開(kāi)發(fā)管理體制和工作機(jī)制。
篇二 2023精準(zhǔn)扶貧工作情況調(diào)研報(bào)告2600字
2023年,我局積極貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)精神,認(rèn)真開(kāi)展縣委縣政府組織的干部走基層,真情五為民活動(dòng),以《中共四川省委關(guān)于集中力量打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會(huì)的決定》(川委發(fā)[2023]10號(hào))、市委四屆十次全會(huì)精神和高縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《2023年-2023年定點(diǎn)扶貧工作意見(jiàn)》(高扶組[2023]1號(hào))文件精神為指導(dǎo),按照縣委十三屆十四次全會(huì)的總體要求,對(duì)對(duì)口聯(lián)系的幫扶村大窩鎮(zhèn)陳?ài)甏彘_(kāi)展了一系列的幫扶活動(dòng),現(xiàn)將我局幫扶情況總結(jié)如下:
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)
扶貧開(kāi)發(fā)工作事關(guān)群眾切身利益,事關(guān)全面小康建設(shè)全局,事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安,事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。定點(diǎn)扶貧工作是扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要組成部分,是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位貼近基層、了解民情、培養(yǎng)干部、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系,落實(shí)民生工程政策措施的重要途徑和有效形式。當(dāng)前,我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作已從解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、提高發(fā)展能力、加快脫貧致富、縮小發(fā)展差距為主要任務(wù)的階段。加快貧困地區(qū)發(fā)展,幫助貧困人口解決溫飽、改善生產(chǎn)生活條件、脫貧致富,不僅是經(jīng)濟(jì)任務(wù),更是政治任務(wù)。我局把幫助貧困村和貧困群眾脫貧與發(fā)展作為己任,牢固樹(shù)立扶貧開(kāi)發(fā)長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想,把定點(diǎn)扶貧作為一項(xiàng)常態(tài)性的工作來(lái)抓,做到幫扶對(duì)象不脫貧,單位干部不脫鉤。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織
一是根據(jù)縣委縣政府下達(dá)的扶貧工作目標(biāo)任務(wù),我局專門召開(kāi)了黨組會(huì)議,研究布置了具體的定點(diǎn)扶貧工作,成立了局長(zhǎng)、黨組書(shū)記黃應(yīng)友為組長(zhǎng),副局長(zhǎng)徐剛、李春蘭為副組長(zhǎng),各股室工作人員為成員的定點(diǎn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)幫扶活動(dòng)的組織、檢查、督促工作。二是建立健全了定點(diǎn)扶貧工作責(zé)任機(jī)制,在年初就制定了定點(diǎn)扶貧工作計(jì)劃,根據(jù)計(jì)劃的要求,一步一個(gè)腳印地開(kāi)展工作,按時(shí)報(bào)送計(jì)劃、總結(jié)和幫扶信息。三是開(kāi)展實(shí)地調(diào)研,根據(jù)調(diào)研情況制定切實(shí)可行的幫扶措施。
三、瞄準(zhǔn)對(duì)象,抓住重點(diǎn)
我局根據(jù)部門實(shí)際,充分動(dòng)員有能力的干部職工積極參與到定點(diǎn)扶貧工作中來(lái),切實(shí)做到扶貧到村,幫扶到戶,讓貧困戶得到更多實(shí)惠和發(fā)展機(jī)會(huì),使扶貧解困明顯推進(jìn),新農(nóng)村建設(shè)明顯加快,干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,基層組織明顯加強(qiáng)。一是落實(shí)包村幫戶責(zé)任。單位主要領(lǐng)導(dǎo)和扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組的工作人員曾多次親臨幫扶村,走訪820余人次,慰問(wèn)貧困群眾和貧困黨員家庭10戶,送去價(jià)值3000元的米油肉等生活用品,我局還籌措了8000元,為貧困戶購(gòu)買了化肥,并發(fā)放到貧困戶手中,解決了貧困戶的實(shí)際困難,并為張?jiān)普?、伍秀珍兩戶分別送去了慰問(wèn)金1000元用于購(gòu)買衣物,并鼓勵(lì)他們要堅(jiān)定生活信心,自力更生,找準(zhǔn)致富門路,早日脫貧致富。檔案局幫扶小組還向困難戶發(fā)放了幫扶信息卡,確定了班子成員一對(duì)二,普通職工一對(duì)一的幫扶模式;二是幫助制定幫扶計(jì)劃。扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)對(duì)口聯(lián)系的大窩鎮(zhèn)陳?ài)甏宓木唧w情況,與結(jié)對(duì)幫扶村陳?ài)甏宕逦仓\發(fā)展路,共商致富良策,檔案局一行根據(jù)在農(nóng)村工作多年的經(jīng)驗(yàn),建議陳?ài)甏謇砬遄陨戆l(fā)展優(yōu)勢(shì),謀劃發(fā)展思路,放大自身資源集聚效應(yīng),合理利用地理?xiàng)l件,培育花卉、樹(shù)木,發(fā)展茶葉,規(guī)模型擴(kuò)展大窩特色水果李子、桑樹(shù)等果桑產(chǎn)業(yè),組織陳?ài)甏遑毨罕姾忘h員到羊田鄉(xiāng)參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)的種茶技術(shù)和養(yǎng)殖技術(shù)等;同時(shí),檔案局提出將在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo),項(xiàng)目扶持等方面幫助陳?ài)甏灏l(fā)展經(jīng)濟(jì),早日走上致富路;三是加大對(duì)貧困學(xué)生的幫扶力度。扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組積極動(dòng)員單位有能力有愛(ài)心的退休職工加入到幫扶行列中來(lái),開(kāi)展老同志牽手留守兒童活動(dòng),為陳?ài)甏遑毨W(xué)生捐資助學(xué),使其能夠靜下心來(lái)好好學(xué)習(xí),同時(shí)也有一個(gè)更好地學(xué)習(xí)環(huán)境。
四、存在的問(wèn)題及建議
1、農(nóng)民增收難,生產(chǎn)無(wú)發(fā)展后勁,干部群眾等、靠、要思想嚴(yán)重,青年勞動(dòng)力流失嚴(yán)重,農(nóng)民貸款難。
強(qiáng)化思想引導(dǎo),轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念:宣傳是工作開(kāi)展的首要工具,組織召開(kāi)社員會(huì)、戶長(zhǎng)會(huì),向群眾宣傳黨對(duì)三農(nóng)工作的方針政策、黨的富民措施和扶持政策,教育引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念、思維方式,突破現(xiàn)在生產(chǎn)生活模式,引導(dǎo)群眾怎么發(fā)家致富,怎樣才能增加收入,解決等、靠、要的思想觀念,窮則思變;調(diào)查研究,合理規(guī)劃:鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部深入村組農(nóng)戶,召集群眾座談商議,調(diào)查摸清情況,分析鎮(zhèn)情、村情、組情,規(guī)劃到田塊、地塊、山頭,合理規(guī)劃布局,找準(zhǔn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目;務(wù)實(shí)工作,樹(shù)立典型:黨員干部,特別是涉農(nóng)部門的工作人員,必須深入農(nóng)民,到田間地塊,督促檢查項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)落實(shí)情況,幫扶指導(dǎo),用科技指導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展經(jīng)濟(jì),同時(shí)搞好典型示范戶的帶動(dòng)作用,把典型樹(shù)立起來(lái)了,其他農(nóng)戶就會(huì)跟上去;部門配合,項(xiàng)目支撐:制定考核激勵(lì)機(jī)制,抓住國(guó)家對(duì)三農(nóng)工作的大量投入,爭(zhēng)取上面的項(xiàng)目支持,搞好土地流轉(zhuǎn),集中成片打造產(chǎn)業(yè)集群,引進(jìn)企業(yè)進(jìn)駐,保障群眾利益;增加造血功能,增強(qiáng)發(fā)展后勁:鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),外出務(wù)工人員帶技術(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),在政策扶持、協(xié)調(diào)貸款等方面提供幫助,提供公平、公正的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。
2、縣級(jí)對(duì)口聯(lián)系幫扶部門在幫扶的力度上和人、財(cái)、物的投入上杯水車薪。
縣級(jí)對(duì)口聯(lián)系幫扶部門由于自身部門條件所限,在對(duì)困難村、困難群眾的幫扶力度上和人、財(cái)、物的投入上杯水車薪。我們要轉(zhuǎn)變幫扶思想,不是困難群眾缺什么我們就拿什么,而是應(yīng)該積極地與相關(guān)涉農(nóng)部門取得聯(lián)系和溝通,將我們了解到的實(shí)際情況及時(shí)地向他們反映,與他們一道積極地爭(zhēng)取相關(guān)項(xiàng)目,制定切合實(shí)際的幫扶方案;同時(shí)積極地做好困難群眾的思想工作,使相關(guān)的幫扶項(xiàng)目,幫扶方案得到更好的貫徹落實(shí)和實(shí)施,取得更好的效果,只有這樣才能從根本上解決問(wèn)題。
五、下一步工作計(jì)劃
1、加大對(duì)貧困村困難群眾和困難家庭的走訪力度,及時(shí)地掌握民情,了解民意,及時(shí)地制定出切合實(shí)際的幫扶措施。
2、對(duì)幫扶措施的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),以授人以漁改變授人以魚(yú)的幫扶方式。
定點(diǎn)扶貧工作是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)肩負(fù)的幫助貧困群眾解決溫飽、實(shí)現(xiàn)脫貧致富的重要政治任務(wù)。不得不說(shuō),在定點(diǎn)扶貧工作上,我們還有很長(zhǎng)的路要走,我們黨員是人民的公仆,為群眾辦好事辦實(shí)事是我們義不容辭的義務(wù)。我們會(huì)嚴(yán)格按照縣委縣政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)和《高縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組2023-2023年定點(diǎn)扶貧工作意見(jiàn)》繼續(xù)貫徹執(zhí)行定點(diǎn)扶貧工作,使幫扶的貧困群眾和貧困村更好地解決溫飽問(wèn)題,更早地走上小康之路。
3、考慮到陳?ài)甏逍畔⒒夹g(shù)較為落后,我局計(jì)劃籌資一萬(wàn)元為村委會(huì)購(gòu)置3臺(tái)計(jì)算機(jī),一臺(tái)打印機(jī),以方便陳?ài)甏宕逦瘯?huì)及村民及時(shí)了解信息,開(kāi)展活動(dòng)。
精準(zhǔn)扶貧工作情況調(diào)研報(bào)告范文
篇三 關(guān)于縣精準(zhǔn)扶貧工作情況的調(diào)研報(bào)告4900字
根據(jù)市政協(xié)工作安排,由紫陽(yáng)縣政協(xié)經(jīng)科委牽頭,對(duì)我縣精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、我縣精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展情況
我縣屬于秦巴連片扶貧開(kāi)發(fā)區(qū),是592個(gè)國(guó)定貧困縣之一。全縣現(xiàn)有貧困村158個(gè),占全縣總村數(shù)的75.3%;現(xiàn)有貧困人口11.45萬(wàn)人,占全縣總?cè)丝诘?2.7%。新一輪扶貧攻堅(jiān)工作啟動(dòng)以來(lái),認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的各項(xiàng)安排部署,圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作要求,狠抓精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶,通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新全力破解扶貧攻堅(jiān)難題,全縣精準(zhǔn)扶貧工作取得一定成效。
(一)明確目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化組織保障。成立了由縣委書(shū)記任第一組長(zhǎng),縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣委、縣政府聯(lián)系分管領(lǐng)導(dǎo)分別任副組長(zhǎng)的扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn)》,明確了從2023年起,每年完成貧困人口脫貧1.5萬(wàn)人以上的目標(biāo)任務(wù)。相繼印發(fā)了《紫陽(yáng)縣推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》、《紫陽(yáng)縣扶貧開(kāi)發(fā)工作考核辦法》、《紫陽(yáng)縣選派干部進(jìn)駐貧困村開(kāi)展扶貧工作實(shí)施方案》、《紫陽(yáng)縣創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)施方案》、《紫陽(yáng)縣各鎮(zhèn)、部門扶貧開(kāi)發(fā)年度考核實(shí)施細(xì)則》等系列制度措施,指導(dǎo)規(guī)范全縣新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作。
(二)深入摸底調(diào)查,逐一建檔立卡。根據(jù)中省建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制有關(guān)要求,按照縣為單位、規(guī)??刂?、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理的原則和選準(zhǔn)對(duì)象、找準(zhǔn)原因、定準(zhǔn)類別的要求,逐村逐戶開(kāi)展貧困狀況調(diào)查摸底,全面掌握貧困村、貧困戶的基本情況并建檔立卡,為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作奠定基礎(chǔ)??h上成立了以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),扶貧等相關(guān)部門為成員的扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了扶貧信息監(jiān)測(cè)中心。在貧困戶識(shí)別過(guò)程中,我縣探索推行的戶申請(qǐng)、組評(píng)議、村審查、鎮(zhèn)審核、縣審定和實(shí)地核實(shí)、到村到戶,嚴(yán)格程序、群眾評(píng)議,公平公正、三榜公示的工作方法,得到了國(guó)務(wù)院扶貧辦和省市有關(guān)部門的高度評(píng)價(jià)。目前,我縣已全面完成158個(gè)貧困村、11.45萬(wàn)貧困對(duì)象識(shí)別和信息錄入工作,為精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧奠定了基礎(chǔ)。
(三)抓實(shí)精準(zhǔn)對(duì)接,強(qiáng)化項(xiàng)目支撐??h委、縣政府高度重視精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目整合工作,捆綁涉農(nóng)項(xiàng)目資金,集中用于精準(zhǔn)扶貧。我縣按照自下而上,自上而下的原則和鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)、部門踏核、縣上研定的要求,由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮(zhèn)貧困村急需實(shí)施的項(xiàng)目,分類反饋到相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,初步確定年度擬實(shí)施的項(xiàng)目和投資額度,經(jīng)縣政府審定后由縣發(fā)改局、扶貧局和相關(guān)部門下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃,有效提高了項(xiàng)目資金使用的精準(zhǔn)度。截止目前,全縣共整合縣發(fā)改、國(guó)土、住建、交通、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、電力、通訊等部門資金1.79億元,確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。
(四)夯實(shí)綜合措施,實(shí)施重點(diǎn)突破。一是完善規(guī)劃體系。為確保實(shí)現(xiàn)每年1.5萬(wàn)人以上貧困戶脫貧目標(biāo),按照五結(jié)合、四到位的要求(堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與城鄉(xiāng)一體化相結(jié)合,區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合,整村推進(jìn)與到村到戶相結(jié)合,產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結(jié)合,扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)保障相結(jié)合;堅(jiān)持增收項(xiàng)目到村到戶,扶貧資金到村到戶,幫扶措施到村到戶,幫扶責(zé)任到干部人頭),以解決貧困村、貧困戶發(fā)展瓶頸問(wèn)題為突破口,結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)一體化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建立了系統(tǒng)完善的縣、鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃體系,確保扶貧規(guī)劃與其他專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時(shí),以戶為基礎(chǔ)、項(xiàng)目為支撐、移民搬遷安置為核心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收為重點(diǎn),為貧困戶逐一制定符合村情戶情實(shí)際的幫扶計(jì)劃和幫扶措施,切實(shí)做到一村一策、一戶一法。二是加快貧困戶搬遷??h政府下發(fā)了《關(guān)于做好重點(diǎn)解決危居貧困戶搬遷工作的通知》,明確在三年扶貧期間,必須徹底完成71個(gè)貧困村的危困戶搬遷任務(wù)。為切實(shí)解決貧困戶搬遷資金難的問(wèn)題,縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與縣農(nóng)商銀行積極合作,開(kāi)展了危居貧困戶搬遷貸款工作,建立金融扶貧產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)基金,擴(kuò)大金融扶持產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模,確保2023年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出富硒特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),重點(diǎn)抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(yú)(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚(yú))五大特色養(yǎng)殖業(yè),并將特色產(chǎn)業(yè)與旅游扶貧、電商扶貧相結(jié)合,延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈,依托特色種養(yǎng)業(yè),積極發(fā)展農(nóng)村小型加工業(yè),大力發(fā)展旅游、電商、勞務(wù)等三產(chǎn)服務(wù),做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項(xiàng)目、產(chǎn)品有銷路、增收有門路。四是強(qiáng)化勞務(wù)輸出。采取訂單式、定向式的方法,扎實(shí)開(kāi)展修腳足浴、電子商務(wù)、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務(wù)五大培訓(xùn)工程。
(五)干部駐村幫扶,充實(shí)扶貧力量。我縣結(jié)合聯(lián)系服務(wù)群眾五個(gè)一工作法,按照省、市、縣派駐工作隊(duì)不重合的原則,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門包村、工作隊(duì)駐村和干部包戶工作機(jī)制,落實(shí)了71個(gè)貧困村駐村工作隊(duì);目前,71個(gè)駐村工作隊(duì)410名干部全部進(jìn)駐各貧困村履行幫扶工作職責(zé),實(shí)行定點(diǎn)、定人、定時(shí)、定責(zé)幫扶,做到一人駐村、單位全員幫扶,確保了每個(gè)貧困村都有幫扶單位,每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人。
二、精準(zhǔn)扶貧實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題
當(dāng)前,在開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作中還存在著四方面的困難和問(wèn)題:
(一)認(rèn)識(shí)不到位,合力未形成。一些部門和干部潛意識(shí)認(rèn)為扶持到戶很難出成績(jī)。導(dǎo)致有的幫扶單位和幫扶干部沒(méi)有把心思用在扶貧工作上,開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作近一年時(shí)間,到底扶誰(shuí),怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮(zhèn)政府未將精準(zhǔn)扶貧工作列入本鎮(zhèn)工作的重要議事日程,認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧工作,縣上派的有工作隊(duì),自然由工作隊(duì)負(fù)責(zé),政府只催催進(jìn)度,過(guò)問(wèn)過(guò)問(wèn)就行了,考核追責(zé)首先是追工作隊(duì)的責(zé)。村干部只熱衷于爭(zhēng)取和實(shí)施覆蓋面大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,對(duì)于到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不熱心,感到落實(shí)、實(shí)施難度大,不愿投入精力抓落實(shí)。扶貧工作隊(duì)則認(rèn)為,工作隊(duì)是到鎮(zhèn)入村協(xié)助當(dāng)?shù)卣⒋鍍晌_(kāi)展扶貧工作,希望得到鎮(zhèn)村兩級(jí)的大力支持和配合,對(duì)目前的現(xiàn)狀覺(jué)得工作無(wú)動(dòng)力、無(wú)信心,感到彷徨和無(wú)奈。合力攻堅(jiān)的氛圍未形成。
(二)貧困戶主觀脫貧意識(shí)差,發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期,沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力,安于現(xiàn)狀。國(guó)家諸多惠農(nóng)政策的實(shí)施和兌現(xiàn),社會(huì)各界捐資捐物,使部分貧困戶產(chǎn)生了嚴(yán)重的依賴思想。在入戶走訪過(guò)程中,我們發(fā)現(xiàn),少數(shù)貧困戶,當(dāng)問(wèn)及打算發(fā)展啥產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展拔窮根時(shí),則不假思索的說(shuō):我現(xiàn)在是三無(wú),無(wú)錢、無(wú)勞力、無(wú)技術(shù),啥都搞不成,你們既是來(lái)扶貧的,請(qǐng)你們給我安排低保。二是就業(yè)觀念嚴(yán)重落后。相當(dāng)部分的貧困戶處在小錢不愿賺,大錢賺不來(lái)的狀態(tài)。以全縣開(kāi)展的修腳師培訓(xùn)為例,一些貧困戶子女不參與,認(rèn)為這項(xiàng)工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與自身素質(zhì)能力極不相符。
(三)資金投入滯后,到戶產(chǎn)業(yè)實(shí)施難。一是投入精準(zhǔn)扶貧資金總量小。從2023年精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況看,貧困村面上基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目部分得到了落實(shí)實(shí)施,而到戶扶持項(xiàng)目除移民戶享受陜南避災(zāi)移民搬遷項(xiàng)目支持外,對(duì)貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持微乎其微。二是扶貧到戶的扶持政策有待完善。目前出臺(tái)的扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的要求與貧困戶的自身能力,生產(chǎn)水平不相匹配。一些扶貧資源投向了實(shí)施效果相對(duì)明顯的大戶身上,而大戶與貧困戶之間利益鏈接機(jī)制不健全,導(dǎo)致部分扶貧項(xiàng)目最終未能落實(shí)到貧困戶。如現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策要求養(yǎng)羊50只以上、養(yǎng)雞1000只以上,魔芋種植20畝以上等,這種標(biāo)準(zhǔn)無(wú)疑將貧困戶排除在受扶持行列之外,難以獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持。三是精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目落實(shí)嚴(yán)重滯后。截止5月中旬,貧困村項(xiàng)目計(jì)劃、建設(shè)規(guī)模、扶持標(biāo)準(zhǔn)還未下達(dá)到鎮(zhèn)村,時(shí)間過(guò)半,計(jì)劃未下達(dá),將會(huì)影響年度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(四)社會(huì)參與度不高,氛圍不濃。一是一些集體私營(yíng)企業(yè),個(gè)體工商老板的社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng),沒(méi)有主動(dòng)參與社會(huì)扶貧的意識(shí),特別是對(duì)扶持貧困戶發(fā)展經(jīng)濟(jì),新建產(chǎn)業(yè)興趣不濃,認(rèn)為做這項(xiàng)公益活動(dòng)時(shí)間跨度長(zhǎng),見(jiàn)效慢、成效難以短時(shí)間內(nèi)顯現(xiàn)。二是對(duì)社會(huì)扶貧的認(rèn)識(shí)模糊,認(rèn)為辦公益就是社會(huì)扶貧的全部?jī)?nèi)容,忽視了支持農(nóng)戶發(fā)展,增加造血功能這一重內(nèi)容。支持公益事業(yè)發(fā)展的確是扶貧工作的重要組成部分,但公益事業(yè)可以通過(guò)申報(bào)爭(zhēng)取國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目解決,而扶持貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺,才是開(kāi)展扶貧工作最大短板。這一短板并未引起全社會(huì)的關(guān)注和傾力支持。
三、幾點(diǎn)建議
(一)要深化認(rèn)識(shí),增進(jìn)共識(shí),形成合力。一是開(kāi)展對(duì)縣、鎮(zhèn)村干部精準(zhǔn)扶貧工作的專題培訓(xùn)。首先培訓(xùn)要開(kāi)宗明義,著重解決對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作內(nèi)容和要求理解不透,無(wú)從下爪的問(wèn)題。其次是通過(guò)培訓(xùn)增進(jìn)共識(shí)。精準(zhǔn)扶貧工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,一個(gè)工作隊(duì)是不可能解決問(wèn)題的,它需要全縣各級(jí)各部門通力合作,精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)任務(wù)才能實(shí)現(xiàn),要從根本上杜絕各吹各號(hào)、各唱各調(diào)的問(wèn)題發(fā)生。二是建立科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制??己藱C(jī)制是推動(dòng)工作的方向標(biāo)。建議要制定更具操作力,具體化的考核措施,實(shí)行考核積分制,增加扶貧減貧分值,考核不僅是對(duì)扶貧工作隊(duì)工作的考核,同時(shí),要納入對(duì)各鎮(zhèn)年度綜合考評(píng)。三是要理順精準(zhǔn)扶貧工作組織、指導(dǎo)、管理體系。鎮(zhèn)設(shè)立精準(zhǔn)扶貧工作辦公室,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)對(duì)本鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)督促,檢查落實(shí)工作,避免縣工作隊(duì)與鎮(zhèn)工作分離脫節(jié)問(wèn)題。縣精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鎮(zhèn)、隊(duì)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)和要求,直接發(fā)文到各鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作辦公室,避免向鎮(zhèn)、隊(duì)雙向發(fā)文,互相推諉的問(wèn)題,切實(shí)將鎮(zhèn)、隊(duì)、村、受扶個(gè)體統(tǒng)起來(lái),形成合力。
(二)抓教育,轉(zhuǎn)民風(fēng),增信心。一是要重視宣傳動(dòng)員工作。注重通過(guò)會(huì)議動(dòng)員、入戶引導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)等形式宣傳政策,發(fā)動(dòng)群眾,使脫貧致富,建設(shè)美好家園成為群眾的自覺(jué)行動(dòng),增強(qiáng)自我求變,自我發(fā)展的志氣和信心。二是要重視開(kāi)化引導(dǎo)工作。抓項(xiàng)目到村到戶不是扶貧工作唯一渠道,抓好開(kāi)化引導(dǎo),強(qiáng)化扶志措施也十分重要,因此,在廣泛開(kāi)展政策、法制、樹(shù)立正確地人生觀、價(jià)值觀教育的前提下,要采取靈活多樣的方式,用本地的事,身邊的人通過(guò)自身艱苦努力,創(chuàng)業(yè)致富的案例進(jìn)行開(kāi)化引導(dǎo),同時(shí),要完善對(duì)優(yōu)撫對(duì)象的管理體制,探索組織引導(dǎo)優(yōu)撫戶,根據(jù)自身能力實(shí)施力所能及的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,培育其自食其力的能力。三是要努力引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變就業(yè),擇業(yè)觀念。要避免一方面在就業(yè)上急功近利,那里門檻低,來(lái)錢快就去那,不考慮安全,不顧長(zhǎng)遠(yuǎn),有的打了小半輩子工,老了老了還沒(méi)學(xué)到一技之長(zhǎng)。另一方面擇業(yè)就業(yè),好高騖遠(yuǎn),長(zhǎng)期無(wú)法就業(yè)的問(wèn)題長(zhǎng)時(shí)間存在。
(三)加大資金投入,盡早落實(shí)項(xiàng)目,提高扶貧效果。一是建立涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌機(jī)制。當(dāng)前,涉農(nóng)資金多頭下達(dá),零打碎敲、平均用力、天女散花的現(xiàn)象仍然存在,盡管縣政府在整合統(tǒng)籌涉農(nóng)資金上做了大量工作進(jìn)行一些嘗試和探索,但受限于體制性障礙,成效有限,急需從更高的層面,更深的層次,更廣的范圍加以解決。因此,要進(jìn)一步加大對(duì)涉農(nóng)資金進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌歸并力度,推進(jìn)涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌,集中財(cái)力辦大事,做大扶貧資金總量,提高資金使用效益。二是建立金融扶貧引導(dǎo)機(jī)制。要出臺(tái)激勵(lì)措施,在有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下,引導(dǎo)金融資源向貧困村傾斜,加大對(duì)貧困戶的信貸支持。三是要建立受扶企業(yè)和大戶幫帶貧困戶考核機(jī)制,夯實(shí)企業(yè)和大戶幫帶責(zé)任,打牢企業(yè),大戶與貧困戶之間利益鏈接鏈條,使貧困戶能夠從多渠道,廣范圍得到幫扶。四是要加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的招商引資力度,加快土地流轉(zhuǎn)步伐,采取企業(yè)流轉(zhuǎn),反租倒包形式,根據(jù)貧困戶生產(chǎn)能力反租倒包給貧困戶,引導(dǎo)農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化方向發(fā)展,逐步形成產(chǎn)供銷一條龍格局,促進(jìn)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、效益提升。五是要制定出臺(tái)幫扶貧困戶發(fā)展的到戶扶持政策,明確與貧困戶自身能力相適應(yīng)的項(xiàng)目規(guī)模和扶持標(biāo)準(zhǔn),針對(duì)貧困戶經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱,生產(chǎn)能力差,管理水平低的現(xiàn)狀,建立小發(fā)展小補(bǔ),大發(fā)展大補(bǔ)的激勵(lì)扶持機(jī)制,調(diào)動(dòng)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)源動(dòng)力,解決貧困戶難以享受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持問(wèn)題。六是要加大扶貧項(xiàng)目落實(shí)力度,盡早下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃,確保年度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。鎮(zhèn)、村、工作隊(duì),要統(tǒng)籌安排貧困村扶貧項(xiàng)目,在抓好本年度項(xiàng)目實(shí)施的同時(shí),科學(xué)規(guī)劃次年度扶貧項(xiàng)目,并及時(shí)向扶貧局申報(bào),扶貧局將收集的項(xiàng)目匯總分送各相關(guān)部門作為本部門申報(bào)下年度項(xiàng)目的依據(jù)。各相關(guān)部門在項(xiàng)目申報(bào)時(shí),要盡量保證貧困村項(xiàng)目需求,確保貧困村建設(shè)項(xiàng)目落在實(shí)處。
篇四 精準(zhǔn)扶貧脫貧工作情況調(diào)研報(bào)告4850字
精準(zhǔn)扶貧脫貧工作情況調(diào)研報(bào)告
為進(jìn)一步掌握我縣精準(zhǔn)扶貧工作情況,促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作健康發(fā)展,根據(jù)__辦發(fā)《關(guān)于__年度縣政協(xié)重點(diǎn)視察調(diào)研協(xié)商專題的通知》,縣政協(xié)于_月下旬,組織部分委員先后深入__個(gè)鎮(zhèn),對(duì)__個(gè)扶貧重點(diǎn)村進(jìn)行了走訪和調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、扶貧現(xiàn)狀及工作成效
____是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣,轄__個(gè)鎮(zhèn),國(guó)土總面積___方公里,現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口___萬(wàn)人,占全縣總?cè)丝诘腳_%??h境內(nèi)地貌特點(diǎn)為八山一水一分田,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較差,經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后,農(nóng)村貧困人口較多,____年被省政府確定為省級(jí)貧困縣,___年被列入__連片特困地區(qū)重點(diǎn)縣,____年經(jīng)精準(zhǔn)識(shí)別和建檔立卡,全縣共有貧困村__個(gè)、貧困戶____戶、貧困人口_____人,目前有__個(gè)貧困村落實(shí)了省市縣三級(jí)單位選派干部駐村幫扶。面對(duì)全縣貧困面大、貧困程度深、返貧率高的現(xiàn)狀,十二五以來(lái),我縣堅(jiān)持以扶貧開(kāi)發(fā)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局,通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧抓增收、搬遷扶貧改環(huán)境、智力扶貧提素質(zhì)、社會(huì)扶貧增動(dòng)力,不斷加快了貧困地區(qū)群眾脫貧致富步伐,截止____年底,累計(jì)減少貧困人口__萬(wàn)人,扶貧工作取得了階段性成果。
(一)立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),貧困群眾收入穩(wěn)步提高。我縣精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施以來(lái),一直堅(jiān)持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促農(nóng)增收作為扶貧工作的重要舉措,精準(zhǔn)扶貧有序推進(jìn)。一是結(jié)合整村推進(jìn)幫扶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。全縣每年把__%的扶貧資金用于貧困對(duì)象發(fā)展茶飲、畜牧、糧油等種養(yǎng)產(chǎn)業(yè),_年累計(jì)發(fā)放補(bǔ)助資金____余萬(wàn)元。二是用活用足貸款貼息政策,支持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。____年以來(lái),全縣累計(jì)投入扶貧互助資金____萬(wàn)元,為貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)貸款貼息____萬(wàn)元。__計(jì)劃投入____元扶貧貼息資金,扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),全縣每年扶持貧困對(duì)象發(fā)展產(chǎn)業(yè)_____多戶,年人均增收__元以上,每年減少貧困人口___余人。
(二)加快移民搬遷,貧困群眾居住條件明顯改善。____年以來(lái),我縣搶抓陜南移民搬遷政策機(jī)遇,大力實(shí)施移民搬遷,農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到顯著改善。堅(jiān)持因戶分類施策、合理引導(dǎo)搬遷的原則,對(duì)有經(jīng)濟(jì)頭腦的貧困戶采取集中安置,鼓勵(lì)進(jìn)城入鎮(zhèn)轉(zhuǎn)產(chǎn)謀生;對(duì)一般貧困戶采取分散有土安置,盡可能保證必要的生產(chǎn)生活資料;對(duì)特困戶采取交鑰匙工程,由政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)房屋,供其無(wú)償居住。_年來(lái),全縣共搬遷安置貧困戶___戶____人,其中特困戶___戶__人。與此同時(shí),積極爭(zhēng)取省市支持,整合涉農(nóng)項(xiàng)目,加快移民搬遷安置點(diǎn)配套設(shè)施建設(shè),累計(jì)在___個(gè)安置區(qū)投入資金__億元,配套完善了水、電、路和綠化、路燈等設(shè)施。特別是____年啟動(dòng)五星社區(qū)創(chuàng)建后,____等安置區(qū)設(shè)施更配套、功能更齊全。通過(guò)實(shí)施移民搬遷,從根本上改變了農(nóng)村群眾的生存和發(fā)展條件。
(三)開(kāi)展智力扶貧,貧困群眾教育培訓(xùn)扎實(shí)推進(jìn)。一是整合扶貧、民政、工會(huì)、婦聯(lián)、宣傳、慈善等部門助學(xué)項(xiàng)目,優(yōu)先考慮資助農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生。近年來(lái),全縣每年資助貧困大學(xué)生____余人,保障了貧困學(xué)子順__完成學(xué)業(yè),為實(shí)現(xiàn)家庭永久脫貧打牢了基礎(chǔ)。二是依托雨露計(jì)劃、陽(yáng)光工程、人人技能工程等培訓(xùn)資源,根據(jù)貧困對(duì)象自身情況和發(fā)展需要,組織參加電腦、焊工、車工、服裝等專業(yè)技能培訓(xùn),引導(dǎo)他們到工商企業(yè)和服務(wù)行業(yè)務(wù)工就業(yè),逐步由傳統(tǒng)農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變,獲取穩(wěn)定的工資收入,真正達(dá)到培訓(xùn)一人、輸出一人、致富一家的目標(biāo)。
(四)落實(shí)幫困責(zé)任,扶貧格局呈良性發(fā)展。一是通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別和建檔立卡,因村因戶施策,建立了全縣扶貧信息系統(tǒng),貧困村制定了發(fā)展目標(biāo),貧困戶明確了脫貧措施,為精準(zhǔn)幫扶奠定了基礎(chǔ)。二是繼市縣部門包建新農(nóng)村、省級(jí)單位兩聯(lián)一包之后,____年,全縣__個(gè)貧困村落實(shí)了省市縣三級(jí)單位選派干部組建工作隊(duì)駐村扶貧,其中確定了__個(gè)縣級(jí)單位、__名領(lǐng)導(dǎo)和干部進(jìn)駐___個(gè)貧困村開(kāi)展幫扶,不斷加快了脫貧步伐。三是結(jié)合新農(nóng)合、臨時(shí)救助、最低生活保障等農(nóng)村社會(huì)保障政策,全縣共納入低保___戶___人、落實(shí)五保____人,雙萬(wàn)幫困結(jié)對(duì)幫扶低保戶___戶,幫助貧困家庭解決了生活困難,確保因病傷殘、年老體弱等農(nóng)村群眾基本生活達(dá)到社會(huì)__均水__。
二、我縣精準(zhǔn)扶貧工作存在的突出問(wèn)題
我縣在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧方面取得了一定的成效,但對(duì)照中省市提出的扶貧開(kāi)發(fā)工作的根本目標(biāo),與精確瞄準(zhǔn)、對(duì)癥下藥、靶向治療的工作要求有一定差距,推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧面臨著一些困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)思想認(rèn)識(shí)不到位。部分部門干部認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧難出政績(jī), 對(duì)到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不熱心。部分駐村幫扶隊(duì)工作依然停留在一般的送溫暖的形式上,忽視貧困戶能力開(kāi)發(fā)建設(shè);部分鎮(zhèn)有畏難情緒,精準(zhǔn)扶貧涉及千家萬(wàn)戶,需做大量細(xì)致的分戶設(shè)計(jì)規(guī)劃,規(guī)劃實(shí)施亦非一年能出成效,基層干部普遍擔(dān)心出力不討好;群眾有依賴意識(shí),多數(shù)貧困戶文化素質(zhì)低、思想觀念保守,主觀脫貧意識(shí)差、發(fā)展愿望不強(qiáng)烈,在國(guó)
家惠農(nóng)政策的實(shí)施兌現(xiàn)和社會(huì)捐資捐物的大背景下,部分貧困戶產(chǎn)生了嚴(yán)重依賴思想,等、靠、要現(xiàn)象突出。
(二)規(guī)劃協(xié)調(diào)不夠。我縣在精準(zhǔn)扶貧實(shí)施前期,逐村編制規(guī)劃,缺少科學(xué)系統(tǒng)的論證,有與實(shí)際脫節(jié)的現(xiàn)象。一是與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口布局等規(guī)劃銜接不緊密,科學(xué)性、操作性不強(qiáng),沒(méi)有發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向作用。二是與扶貧、財(cái)政、發(fā)改、交通、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水__等項(xiàng)目主管部門行業(yè)規(guī)劃銜接不夠。雖有實(shí)施藍(lán)圖,但缺乏項(xiàng)目支撐,存在規(guī)劃與項(xiàng)目?jī)蓮埰ぃ?xiàng)目建設(shè)沒(méi)有跟著規(guī)劃走,項(xiàng)目沒(méi)有定在貧困村。一些地方制定規(guī)劃沒(méi)有體現(xiàn)因地制宜、因戶施策,存在眉毛胡子一把抓的現(xiàn)象。制定的到戶脫貧規(guī)劃,無(wú)論有無(wú)勞動(dòng)力、資金和技術(shù),發(fā)展項(xiàng)目大同小異,幫扶措施比較籠統(tǒng)。
(三)扶貧資金不足。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧資金主要來(lái)源于財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金,縣級(jí)自身財(cái)力有限。根據(jù)實(shí)際測(cè)算,要基本解決一個(gè)貧困村的主要問(wèn)題,需要投入專項(xiàng)資金___萬(wàn)元以上。__年,中省市切塊下達(dá)我縣用于當(dāng)年脫貧的專項(xiàng)扶貧資金僅為_(kāi)__萬(wàn)元,按首輪幫扶__個(gè)貧困村計(jì)算,__均每個(gè)村不足__萬(wàn)元,如果按照扶持到村到戶的要求,現(xiàn)有投入強(qiáng)度明顯不足,供求矛盾十分突出。加之我縣是非國(guó)貧縣,每年專項(xiàng)扶貧資金___萬(wàn)元,主要用于補(bǔ)助貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,針對(duì)__個(gè)貧困村、__萬(wàn)貧困人口的實(shí)際現(xiàn)狀,仍是杯水車薪。同時(shí),出臺(tái)的扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策傾向于大戶,主要受益的是少數(shù)產(chǎn)業(yè)大戶和農(nóng)民合作社,項(xiàng)目資金沒(méi)有直接到貧困農(nóng)戶手中。
(四)產(chǎn)業(yè)發(fā)展粗放。貧困村發(fā)展主要依賴傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè),產(chǎn)業(yè)分散、規(guī)模偏小、進(jìn)入市場(chǎng)能力弱、品牌效益低,缺乏帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和組織化程度高的專業(yè)合作組織,加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢、收益低,缺少項(xiàng)目支持,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)十分薄弱。據(jù)測(cè)算,一個(gè)貧困村培植一個(gè)成型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),以水、路、電為主的基礎(chǔ)設(shè)施投入和產(chǎn)業(yè)本身的投入在___萬(wàn)以上,但每個(gè)貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)際的財(cái)政投入不足___萬(wàn)元。貧困戶個(gè)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差,發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺少資金支持,但金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款需要房產(chǎn)抵押或其他擔(dān)保方式,而絕大多數(shù)貧困農(nóng)戶因無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保,很難獲得扶貧貸款,導(dǎo)致貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)能力不強(qiáng)。在目前發(fā)展的龍頭企業(yè)中,除茶飲產(chǎn)業(yè)有較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)作用,其他產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)也是個(gè)重要問(wèn)題。
(五)搬遷瓶頸凸顯。把避災(zāi)移民搬遷作為重要的扶貧工程,極大地調(diào)動(dòng)了貧困戶的積極性,改善了農(nóng)村面貌,但目前卻又面臨著集中安置與分散安置的矛盾。省上對(duì)集中安置規(guī)模有明確要求,但實(shí)際情況是,剩下大部分未搬遷的貧困戶,由于考慮生產(chǎn)生活、就業(yè)條件等因素,大都愿意臨近耕地、林地安置,造成搬遷的難度越來(lái)越大。新搬遷到社區(qū)的貧困戶,其生產(chǎn)生活設(shè)施配套、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)增收、社區(qū)管理等諸多搬遷后續(xù)問(wèn)題已經(jīng)凸顯,需進(jìn)一步在穩(wěn)得住、能致富上下功夫。
三、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策建議
我縣精準(zhǔn)扶貧工作,在深入推進(jìn)過(guò)程中,需要進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識(shí),理清思路,夯實(shí)責(zé)任,采取更加強(qiáng)有力的措施,確保精準(zhǔn)扶貧工作取得更大的成果。
(一)強(qiáng)化認(rèn)識(shí),高度重視精準(zhǔn)扶貧。按照黨的十八大提出的全面建成小康社會(huì)的總目標(biāo)和國(guó)家十年扶貧規(guī)劃綱要,進(jìn)一步做好精準(zhǔn)扶貧工作。深入學(xué)習(xí)和理解社會(huì)主義本質(zhì)要求、兩個(gè)重中之重思想以及扶貧改革創(chuàng)新、科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、內(nèi)源扶貧的思想,準(zhǔn)確把握扶貧開(kāi)發(fā)新趨勢(shì),自覺(jué)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中、省、市推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略決策上來(lái)。精準(zhǔn)扶貧貴在精準(zhǔn),要進(jìn)一步強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門統(tǒng)籌,改進(jìn)和優(yōu)化政策扶持、工作運(yùn)行和社會(huì)幫扶機(jī)制,科學(xué)制定實(shí)施方案,精心擬定減貧計(jì)劃,完善各項(xiàng)幫扶措施,因地制宜地做好補(bǔ)充完善,讓規(guī)劃真正成為致富藍(lán)圖,切實(shí)做到對(duì)象精準(zhǔn),措施精準(zhǔn),確保貧困村、貧困戶如期脫貧。要著力解決為難情緒、幫扶到戶的落實(shí)問(wèn)題和貧困群眾的等、靠、要思想問(wèn)題。
(二)全力突破,著力解決突出矛盾。針對(duì)存在的扶貧投入不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不強(qiáng)、扶貧搬遷啃硬骨頭問(wèn)題,要?jiǎng)?chuàng)新工作方法,多方聚力,合力打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。
整合資源,加大扶貧專項(xiàng)投入。一是建立整合資源的__臺(tái)載體。繼續(xù)加大項(xiàng)目統(tǒng)籌、資金整合力度,讓部分項(xiàng)目按照扶貧要求,分散到貧困村,落實(shí)到貧困戶。以小片區(qū)綜合治理、整村推進(jìn)和連片開(kāi)發(fā)試點(diǎn)等項(xiàng)目為載體,實(shí)行扶貧和相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金定期調(diào)度、捆綁使用,集中解決貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、道路暢通、飲水安全、電力保障、教育衛(wèi)生、文化信息等問(wèn)題,提高項(xiàng)目資金投入的精準(zhǔn)度和使用效益。二是撬動(dòng)金融資金參與扶貧。出臺(tái)激勵(lì)措施,政府建立金融扶貧擔(dān)?;?,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將資源向貧困村傾斜,擴(kuò)大金融扶持產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模,對(duì)帶動(dòng)力強(qiáng)的能人大戶、家庭農(nóng)嘗專業(yè)合作組織、小微企業(yè)等市場(chǎng)主體給予貼息貸款支持。建立完善貧困戶信用檔案,降低門檻,擴(kuò)大擔(dān)保物范圍,加大對(duì)貧困戶的信貸支持。
三是調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投入扶貧。積極探索社會(huì)資本投入扶貧的新路子,更加注重市場(chǎng)主體的參與和社會(huì)力量的組織動(dòng)員,吸引社會(huì)資金參與扶貧開(kāi)發(fā)。探索直接扶持、委托扶持、股份合作扶持等有效方法和模式,落實(shí)企業(yè)、大戶與貧困戶幫帶責(zé)任,打牢__益聯(lián)結(jié)鏈條,引導(dǎo)貧困戶通過(guò)流轉(zhuǎn)土地、參與分紅等形式獲得收益,變輸血式扶貧為造血式扶貧。
強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧要因村因戶制宜,通過(guò)連片開(kāi)發(fā),擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)覆蓋范圍,增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用,努力提高商品生產(chǎn)率。要以養(yǎng)殖業(yè)、茶葉、魔芋、馬鈴薯、設(shè)施蔬菜等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn),在配設(shè)施、擴(kuò)基地、提效益上下功夫。中、南部區(qū)域可在優(yōu)質(zhì)富硒農(nóng)產(chǎn)品上做文章,形成規(guī)模效益,增加農(nóng)民收入。
強(qiáng)化搬遷扶貧。搬遷扶貧要強(qiáng)化攻堅(jiān),正視移民搬遷面臨的壓力和挑戰(zhàn),總結(jié)推廣一區(qū)一策、一戶一法試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),探索完善新社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)扶持和社區(qū)管理,切實(shí)解決搬遷群眾后續(xù)發(fā)展問(wèn)題。
(三)標(biāo)本兼治,建立脫貧致富長(zhǎng)效機(jī)制。一是要加大教育扶貧力度。認(rèn)真落實(shí)中省教育扶貧政策,對(duì)貧困學(xué)生通過(guò)發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、助學(xué)貸款等實(shí)現(xiàn)助學(xué)全覆蓋。二是要堅(jiān)持抓好農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),根據(jù)地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求,不拘形式開(kāi)展種養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。通過(guò)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn),提高貧困群眾的綜合素質(zhì)和脫貧致富的本領(lǐng)。要充分發(fā)揮基層干部領(lǐng)頭雁作用,抓好貧困村干部技能培訓(xùn)。選派農(nóng)村致富帶頭人參與村兩委管理,模范帶動(dòng)農(nóng)民科學(xué)致富。三是落實(shí)保障扶貧。對(duì)于建檔立卡的無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶、貧困老年人、貧困殘疾人、患病貧困家庭、五保戶等特殊貧困群眾,充分__用民政、醫(yī)保、社保、殘聯(lián)等補(bǔ)貼資助政策,進(jìn)一步加大扶貧補(bǔ)助力度,實(shí)現(xiàn)兜底脫貧。
(四)明確責(zé)任,加強(qiáng)目標(biāo)考核和隊(duì)伍建設(shè)。建立健全扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)考核機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)中、省、市文件精神及縣委、縣政府制定的精準(zhǔn)扶貧工作考核辦法。認(rèn)真實(shí)施單位包村、干部駐村、黨員干部結(jié)對(duì)幫扶制度,繼續(xù)實(shí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、單位包村目標(biāo)責(zé)任制,強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任階段考核和年度考核,不脫貧不脫鉤,確保駐村扶貧取得實(shí)實(shí)在在效果。要切實(shí)加強(qiáng)貧困村基層干部隊(duì)伍建設(shè),硬抽人抽硬人,選派優(yōu)秀黨員干部駐村扶貧,擔(dān)任貧困村第一書(shū)記,真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。同時(shí)明確機(jī)構(gòu),建議對(duì)各鎮(zhèn)扶貧工作機(jī)構(gòu)核定編制,落實(shí)人員,確保有專職人員辦公。
篇五 2023縣精準(zhǔn)扶貧工作情況專題調(diào)研報(bào)告2750字
通過(guò)實(shí)地察看扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,走訪農(nóng)戶了解貧困現(xiàn)狀,召集鎮(zhèn)村干部、黨員代表、群眾代表、產(chǎn)業(yè)大戶、致富能人和特困群眾開(kāi)展座談,廣泛聽(tīng)取方方面面的意見(jiàn)和建議,形成了此調(diào)研報(bào)告。
一、全縣基本情況及貧困現(xiàn)狀
全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))轄348個(gè)行政村(居委會(huì)),經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)匯總,總戶數(shù)為138839戶,603478人,總勞動(dòng)力數(shù)為343674人,外出務(wù)工人數(shù)達(dá)138707人,占總勞動(dòng)力的40.4%。全縣版圖面積3863平方公里,耕地面積54萬(wàn)畝,人均耕地0.9畝,其中:水田面積98107畝,旱地面積431193畝;山林面積252萬(wàn)畝,水面面積42.4萬(wàn)畝。2023年,全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值63.5億元,與2023年相比增長(zhǎng)45.3%;財(cái)政總收入7.12億元,地方公共財(cái)政預(yù)算收入3.87億元,與2023年相比分別增長(zhǎng)67.9%、106.9%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資89.5億元,與 2023年相比增長(zhǎng)116.2%;城鎮(zhèn)居民可支配收入11462元,與2023年相比增長(zhǎng)31%;農(nóng)民人均純收入4493元,與2023年相比增長(zhǎng) 30.5%。
__縣的貧困現(xiàn)狀及特征主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是貧困人數(shù)多。據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))填報(bào),全縣人均純收入在2300元以下的貧困戶有87201 戶,259559人,占全縣總?cè)丝诘?2.2%,其中納入扶貧對(duì)象的49916戶、172186人;35428戶60401人享受低保,5599人享受五保供養(yǎng)。二是貧困程度深。全縣有79764戶不能達(dá)到安全飲水標(biāo)準(zhǔn),占總戶數(shù)的57.5%;疾呆傻殘的人口達(dá)22772人,占總?cè)丝跀?shù)的3.8%;有 48713戶仍然居住在草房或土坯房,占總戶數(shù)的35.1%;有2405戶沒(méi)有通電,有212個(gè)自然村沒(méi)有通公路。三是致貧原因多。除自然條件原因沒(méi)有脫貧外,全縣因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W、因工程致貧的有41618戶,占總貧困戶的47.7%。其中因?yàn)?zāi)致貧的有13770戶,占15.8%;因病致貧的有 18476戶,占貧困戶的21.2%;因?qū)W致貧的有7325戶,占貧困戶的8.4%;因工程致貧的有2047戶,占貧困戶的2.3%。
二、近幾年扶貧開(kāi)發(fā)的實(shí)踐與探索
近幾年,全縣搶抓國(guó)家“連片開(kāi)發(fā)”項(xiàng)目試點(diǎn)、國(guó)家“雨露計(jì)劃”試點(diǎn)、村級(jí)發(fā)展互助資金試點(diǎn)機(jī)遇,著力構(gòu)建專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的扶貧模式,正確處理輸血與造血、扶貧與扶智、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系,大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、整村推進(jìn)、易地搬遷、危房改造、幫扶工程、信貸扶貧等項(xiàng)目工程,較好地完成了階段性扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo),農(nóng)村貧困狀況明顯改善,農(nóng)民生活水平顯著提高,各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全縣扶貧工作得到了省、市高度肯定,省委、省政府兩次在十堰召開(kāi)秦巴山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì),都安排了到__縣現(xiàn)場(chǎng)觀摩。主要體現(xiàn)在:
1、重點(diǎn)實(shí)施整村推進(jìn),村莊面貌大為改觀。投入專項(xiàng)扶貧資金9800萬(wàn)元,啟動(dòng)了36個(gè)納入“十二五”扶貧規(guī)劃的重點(diǎn)村建設(shè)。按照“村村晴雨暢通”的目標(biāo),新修、維修村組公路150公里,打通了一大批生態(tài)旅游路、經(jīng)濟(jì)循環(huán)路、通村斷頭路等,有效解決了部分扶貧村行路難、發(fā)展難的問(wèn)題;統(tǒng)籌水利、移民、發(fā)改、扶貧等單位的改水項(xiàng)目,大力實(shí)施人畜飲水工程,新修、維修各類人畜飲水工程513處,鋪設(shè)飲水管道126千米,大部分農(nóng)戶吃上了自來(lái)水;投資285 萬(wàn)元,扶持建設(shè)村支部35個(gè),提升了農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)范化水平;對(duì)鮑竹路沿線980戶實(shí)施了村莊環(huán)境整治,著力打造凈化、亮化、美化的扶貧示范點(diǎn);注重教育衛(wèi)生事業(yè)建設(shè),重點(diǎn)村適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%,農(nóng)村合作醫(yī)療全面普及,群眾“看病難”“看病貴”的問(wèn)題得到有效緩解。2023年啟動(dòng)實(shí)施的12個(gè)重點(diǎn)村全面通過(guò)省市驗(yàn)收,2023年啟動(dòng)實(shí)施的12個(gè)扶貧重點(diǎn)村規(guī)劃項(xiàng)目已完成80%,2023年啟動(dòng)實(shí)施的12個(gè)重點(diǎn)村大部分項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施。
2、穩(wěn)步抓好遷移扶貧,生存環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。近年來(lái),全縣共投入扶貧搬遷和生態(tài)移民資金1374萬(wàn)元,其中扶貧搬遷1305戶、1044萬(wàn)元;生態(tài)移民 1098人、330萬(wàn)元。狠抓重點(diǎn)村搬遷,按照戶均不超過(guò)8000元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),在重點(diǎn)村扶貧搬遷783戶,到戶資金626萬(wàn)元,基本實(shí)現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的目標(biāo)。突出試點(diǎn)區(qū)搬遷,按照全縣統(tǒng)一布局,突出抓了柳陂、青曲、鮑峽三鎮(zhèn)的相對(duì)集中搬遷試點(diǎn)。柳陂鎮(zhèn)投入扶貧搬遷資金215萬(wàn)元、搬遷269戶,生態(tài)移民115人、到戶資金35萬(wàn)元,打造了臥龍崗社區(qū)扶貧搬遷與移民內(nèi)安相結(jié)合的搬遷移民亮點(diǎn);在青曲鎮(zhèn)扶貧重點(diǎn)村搬遷151戶,到戶資金 120萬(wàn)元,生態(tài)移民550人,到戶165萬(wàn)元,打造了與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的亮點(diǎn);在鮑峽鎮(zhèn)扶貧重點(diǎn)村搬遷177戶,到戶資金142萬(wàn)元,生態(tài)移民67 人,到戶資金20萬(wàn)元,為鮑竹路沿線新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。兼顧零散戶搬遷,對(duì)深山和庫(kù)區(qū)等生存條件特別惡劣的農(nóng)戶實(shí)施搬遷移民,扶貧搬遷194 戶,到戶資金155.2萬(wàn)元;生態(tài)移民366人,到戶資金110萬(wàn)元。
3、強(qiáng)力推進(jìn)連片開(kāi)發(fā),示范效應(yīng)得到體現(xiàn)。搶抓“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)”試點(diǎn)新機(jī)遇,高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,強(qiáng)有力推動(dòng),在項(xiàng)目區(qū)茶店、柳陂2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)村規(guī)劃60個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,試點(diǎn)區(qū)投入資金9534.6萬(wàn)元,占規(guī)劃計(jì)劃投資的166%以上,其中中央財(cái)政扶貧資金1200萬(wàn)元,部門投入及社會(huì)幫扶8144.6萬(wàn)元,群眾自籌390萬(wàn)元,2181戶農(nóng)戶得到有效扶持,直接受益貧困戶806戶3255人。試點(diǎn)區(qū)人均純收入達(dá)4288 元,貧困戶人均純收入3580元,分別比實(shí)施前有了明顯提高。扶貧連片開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作取得產(chǎn)業(yè)特色凸顯、基礎(chǔ)明顯改善、示范帶動(dòng)增強(qiáng)的良好成效。
4、大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè),脫貧致富后勁增強(qiáng)。圍繞“調(diào)精鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、調(diào)大核桃產(chǎn)業(yè)、調(diào)強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)、調(diào)活養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)”的工作思路,按照一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品和規(guī)劃進(jìn)村入戶要求,打造示范樣板,逐步形成偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)核桃?guī)А⒊墙紘?guó)道沿線種蔬菜、深山溪水鄉(xiāng)村游的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局;啟動(dòng)36個(gè)重點(diǎn)扶貧村產(chǎn)業(yè)建設(shè),新發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地7.02萬(wàn)畝,人平1.3畝。其中,蔬菜2萬(wàn)畝,核桃3.6萬(wàn)畝,其他1.4萬(wàn)畝,發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)11個(gè)。如南化塘鎮(zhèn)發(fā)展核桃3萬(wàn)余畝,青山九里崗村新建千畝茶園,宏陽(yáng)生態(tài)養(yǎng)殖有限公司養(yǎng)殖規(guī)模已達(dá)到3000余頭;啟動(dòng)9個(gè)村互助資金試點(diǎn)項(xiàng)目,發(fā)放互助資金總量就達(dá)104.97萬(wàn)元,746戶社員從互助社借款。如譚家灣鎮(zhèn)核桃樹(shù)埡村五組貧困戶趙明海從事生豬養(yǎng)殖,因資金緊張陸續(xù)向互助社借款2次,累計(jì)借款1萬(wàn)元,去年出欄生豬220頭,年收入增加3 萬(wàn)元。同時(shí),全縣投放扶貧小額貸款129萬(wàn)元,扶持900余貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè),人均年增收450元。
5、傾斜扶持龍頭企業(yè),輻射帶動(dòng)作用明顯。積極出臺(tái)優(yōu)惠政策,大力扶持鄖府、統(tǒng)香、渝川等一批市、縣級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。已向渝川、鄖府、統(tǒng)香等十幾家龍頭企業(yè)貼息1000多萬(wàn)元,拉動(dòng)貸款3.3億元。其中,向渝川貼息300余萬(wàn)元,拉動(dòng)貸款近一個(gè)億,帶動(dòng)10余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè),使蔬菜產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)戶增收致富的主要渠道;把九龍瀑作為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的龍頭給予扶持,貼息50萬(wàn)元,拉動(dòng)貸款1500萬(wàn)元,使景區(qū)各項(xiàng)設(shè)施逐步配套到位,景區(qū)收入大幅增加,景區(qū)沿線農(nóng)民收入明顯提高。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶的帶動(dòng)作用,實(shí)施“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式,進(jìn)一步完善“龍頭帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶基地、基地帶農(nóng)戶、大戶帶整村”的有效帶動(dòng)機(jī)制。如豐神林果公司通過(guò)土地流轉(zhuǎn),發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)基地3000余畝,帶動(dòng)周邊3個(gè)村 300多農(nóng)戶走上致富道路。以十堰市扶貧產(chǎn)業(yè)示范園為平臺(tái),圍繞縣域龍頭企業(yè),大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種30余個(gè),推廣適用技術(shù)20余項(xiàng),新開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品近20個(gè)。
篇六 2023年精準(zhǔn)扶貧工作情況調(diào)研報(bào)告5900字
按照市委要求和市政協(xié)黨組安排,市政協(xié)副主席帶領(lǐng)部分市政協(xié)常委、委員,市委農(nóng)工部、市扶貧辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)人,從6月2日至5日,先后深入武山、甘谷、秦安、張家川四縣,通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地查看、查閱資料、入戶走訪、與鄉(xiāng)村干部座談交流、召開(kāi)座談會(huì)等方式對(duì)全市精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了全面深入調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、基本情況
天水市是國(guó)家和省列重點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)地區(qū)之一,全市除秦州區(qū)以外的6縣區(qū)均為國(guó)家六盤山特困片區(qū)縣。2023年秦州區(qū)作為“插花縣”被納入六盤山連片特困片區(qū)規(guī)劃范圍。2023年全市建檔立卡識(shí)別貧困村1034個(gè)、貧困人口92.08萬(wàn)人,分別占全市行政村總數(shù)和全市農(nóng)村人口的41.51%和29.92%,比全省平均數(shù)高出3.5個(gè)百分點(diǎn)和1.3個(gè)百分點(diǎn)。2023年底全市還有貧困人口67.78萬(wàn)人,占全省的16.25%,貧困發(fā)生率為22.03%,比全省20.09%高1.94個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)民人均純收入為4982元,分別占全國(guó)9892元和全省5736元的50.36%和86.85%。2023年全市力爭(zhēng)減少貧困人口18萬(wàn)人,2023年預(yù)計(jì)減少貧困人口16萬(wàn)人,2023年預(yù)計(jì)減少貧困人口16萬(wàn)人,計(jì)劃在2023年基本消除貧困,2023年與全省同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。扶貧開(kāi)發(fā)工作面臨著十分艱巨的任務(wù)。
全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議之后,市、縣(區(qū))及時(shí)召開(kāi)各種會(huì)議,專題安排部署精準(zhǔn)扶貧工作,明確工作思路,提出實(shí)施“123456”精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃;加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全市基本實(shí)現(xiàn)了“縣有指揮部、鄉(xiāng)有工作站、村有工作室”的縱向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu);突出“六個(gè)精準(zhǔn)”,科學(xué)編制“1+18”實(shí)施方案和“2表+8圖”作戰(zhàn)方案;加快組建駐村幫扶隊(duì),達(dá)到了貧困村全覆蓋;圍繞精準(zhǔn)識(shí)別,積極開(kāi)展建檔立卡工作??傮w來(lái)說(shuō),市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)、村各級(jí)對(duì)精準(zhǔn)扶貧的認(rèn)識(shí)不斷提高,措施力量不斷強(qiáng)化,各項(xiàng)工作進(jìn)展順利,成效初步顯現(xiàn)。
二、存在的突出困難和問(wèn)題
(一)基礎(chǔ)條件方面:
一是自然條件嚴(yán)酷,貧困面大。全市現(xiàn)有的貧困人口主要集中分布在高寒山區(qū)、林緣區(qū)、干旱、半干旱等自然條件嚴(yán)酷的地區(qū),生態(tài)環(huán)境惡劣。張家川縣30%的村地處林區(qū)、林緣區(qū)和深山區(qū),50%的村地處干旱山區(qū),僅有20%的村地處川區(qū)或半山半川區(qū)。秦安縣水資源人均占有量為全省人均占有量的56%,人畜飲水困難。且大部分為山旱地,農(nóng)作物產(chǎn)量低而不穩(wěn),干旱、冰雹、霜凍、洪澇等自然災(zāi)害多發(fā),農(nóng)民增收渠道單一。2023年底全市還有貧困人口67.78萬(wàn)人占全省的16.25%,貧困發(fā)生率為22.03%,比全省20.09%高1.94個(gè)百分點(diǎn)。二是公共服務(wù)保障方面欠賬較大。今年全市實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目的145個(gè)貧困村中,有63個(gè)村沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室,129個(gè)村沒(méi)有綜合性村民活動(dòng)場(chǎng)所,138個(gè)村沒(méi)有金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),143個(gè)村沒(méi)有敬老院,農(nóng)村公共服務(wù)保障方面還存在許多“空白點(diǎn)”。三是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。全市農(nóng)村公路通暢率低于全省平均水平,農(nóng)村公路中“斷頭路”、“回頭路”現(xiàn)象普遍,田間農(nóng)路不通不暢,由于農(nóng)村公路存在“重建輕養(yǎng)”,養(yǎng)護(hù)管理跟不上,加之自然災(zāi)害的影響,道路損毀嚴(yán)重,“有路難行”的問(wèn)題比較突出。目前全市自然村組道路未硬化的總里程達(dá)11061.148公里,且不在交通部門建設(shè)范圍。農(nóng)田有效灌溉率低,農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。近30萬(wàn)貧困人口沒(méi)有列入農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃,吃水難、飲水不安全問(wèn)題比較突出。
(二)扶貧政策方面:
一是扶貧資金投入不足。盡管國(guó)家投入的扶貧資金數(shù)量逐年增加,但由于我市貧困人口比重大,人均投資低,去年我市脫貧人口人均投資僅為1345元,今年全市計(jì)劃減貧人口約占全省減貧人口的五分之一,但資金投入僅占全省的七分之一。二是扶貧項(xiàng)目投資地方配套難落實(shí),且部門之間標(biāo)準(zhǔn)不一致。如易地扶貧搬遷、危房改造、一事一議、安全飲水等大多數(shù)項(xiàng)目要求地方配套和農(nóng)戶自籌資金,但縣區(qū)財(cái)政根本無(wú)力安排,這就導(dǎo)致國(guó)家給多少錢辦多少事,有的項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效益也受到一定的影響。有的項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不一致,危房改造項(xiàng)目住建部門是12000元左右,扶貧部門是每人8000元,每戶4萬(wàn)元。三是政策導(dǎo)向不明顯。危房改造項(xiàng)目補(bǔ)貼每戶1萬(wàn)多元,但實(shí)際操作中,由于貧困戶蓋不起房,只好補(bǔ)貼給經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)戶,不是雪中送炭,而是錦上添花,扶貧資金起不到真正作用。
(三)扶貧機(jī)制方面:
一是政府各部門缺乏有效的農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)資源整合機(jī)制。政府各相關(guān)主管部門安排到貧困地區(qū)的各種扶貧資源沒(méi)有真正形成合力,資金分散、項(xiàng)目重復(fù)、多頭申報(bào)、分頭實(shí)施、各行其是的問(wèn)題普遍存在,“整體推進(jìn)”效果不明顯,扶貧效果大打折扣。二是由于資金短缺,致使項(xiàng)目后續(xù)管理工作滯后,影響了扶貧項(xiàng)目綜合效益的發(fā)揮。如農(nóng)村道路維護(hù)問(wèn)題、安全飲水工程后續(xù)管理和水價(jià)高的問(wèn)題十分突出。三是貧困戶貸款難的問(wèn)題依然存在。由于銀行貸款門檻較高,貧困戶缺乏金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可的有效抵押物,普遍存在到戶貼息貸款落實(shí)難的問(wèn)題。
(四)扶貧力量方面:
一是勞動(dòng)力缺乏,素質(zhì)不高。大量有文化的青壯年農(nóng)民常年外出打工,而留守在家的農(nóng)民多以婦女、兒童和老人為主,受年齡和文化程度的影響,這些留守農(nóng)民大都難以適應(yīng)科技含量相對(duì)較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是有些貧困村的干部工作水平不高,市場(chǎng)信息不靈,缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的本領(lǐng),致使有的貧困村群眾的思維方式更加保守,容易滿足現(xiàn)狀,不思進(jìn)取,“等、靠、要”思想普遍存在,缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)精神。政府實(shí)施的扶貧項(xiàng)目,由于缺乏管理和技術(shù)支撐,扶貧成果難以得到鞏固,經(jīng)濟(jì)效益不明顯,影響到農(nóng)民參與扶貧開(kāi)發(fā)的積極性。三是扶貧隊(duì)伍建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的要求不相適應(yīng)。各縣區(qū)扶貧部門受機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制的限制,人員力量不足,隊(duì)伍建設(shè)滯后。另外,全市108個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖已建立了扶貧工作站,但全為兼職,沒(méi)有單獨(dú)核定人員編制,工作人員不固定在一定程度上給扶貧工作造成了不利影響。
(五)扶貧效果方面:
一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育難,農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。由于投入有限,農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng),貧困鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)培育規(guī)模不大、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題突出,農(nóng)民培訓(xùn)科技含量和覆蓋率都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。秦安縣林果產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較快,但還沒(méi)有形成集約化生產(chǎn)規(guī)模,集林果栽植、管理、服務(wù)、銷售、質(zhì)檢為一體的龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小。張家川縣畜牧養(yǎng)殖、清真餐飲業(yè)、食品加工業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)近年來(lái)雖然不斷發(fā)展壯大,但企業(yè)數(shù)量少、生產(chǎn)規(guī)模小、檔次普遍低、自我發(fā)展能力弱,企業(yè)活力和經(jīng)濟(jì)效益不高,群眾增收效果不明顯。二是因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W、因婚致貧返貧現(xiàn)象突出,貧困戶自我發(fā)展能力低。看病難、看病貴是貧困家庭的沉重負(fù)擔(dān),因病負(fù)債,影響和阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn),由此減少收入,增加支出,是致貧返貧的重要因素。在邊遠(yuǎn)貧困地區(qū),因婚致貧現(xiàn)象比較普遍。據(jù)了解,在張家川縣當(dāng)?shù)厝⒁粋€(gè)媳婦需花費(fèi)20多萬(wàn)元,且條件越艱苦、家庭越困難娶妻成本越高。因?qū)W致貧也是致貧返貧的重要因素之一。據(jù)測(cè)算,一個(gè)家庭供一名大學(xué)生完成學(xué)業(yè),平均花費(fèi)在6萬(wàn)元以上。此外,多數(shù)貧困人口文化程度不高,思想觀念保守,缺少致富技能,自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不足,自我發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力不強(qiáng)。
三、對(duì)策與建議
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,全市精準(zhǔn)扶貧工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議精神,以增加貧困群眾收入為核心,以實(shí)現(xiàn)“六大突破”為重點(diǎn),以確?!傲鶄€(gè)精準(zhǔn)”為總要求,深入實(shí)施“123456”精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃,加快貧困區(qū)域和貧困群眾脫貧致富步伐,堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、大決戰(zhàn),確保2023年底實(shí)現(xiàn)全市五縣兩區(qū)基本脫貧,扶貧對(duì)象人均可支配收入達(dá)到4100元;2023年基本完成農(nóng)村小康主要監(jiān)測(cè)指標(biāo),努力與全省一道全面建成小康社會(huì)。
(一)進(jìn)一步提高對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。
按照______關(guān)于“貧困地區(qū)黨委、政府要把主要精力放在扶貧開(kāi)發(fā)上”的重要指示,深入貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署和省上“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案,充分認(rèn)識(shí)打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性,把精準(zhǔn)扶貧作為最重要的政治任務(wù)、最緊迫的中心工作、最艱巨的歷史使命來(lái)抓。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),特別是各級(jí)黨政一把手要肩負(fù)起歷史使命,親自抓總負(fù)責(zé),精心謀劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)力推進(jìn)。積極實(shí)施我市“123456”精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃,扎實(shí)推進(jìn)“1+18”實(shí)施方案和“2表+8圖”作戰(zhàn)方案,靠實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí)。
(二)必須把對(duì)象精準(zhǔn)作為前提和基礎(chǔ)。扎實(shí)開(kāi)展貧困人口建檔立卡工作,是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)性工作,如果工作不深不細(xì),程序不規(guī)范,識(shí)別不精準(zhǔn),不僅會(huì)讓精準(zhǔn)施策成為一句空話,而且很可能會(huì)引發(fā)一系列的問(wèn)題。因此,必須深入細(xì)致的抓好貧困人口建檔立卡工作。要嚴(yán)格按照監(jiān)測(cè)到縣區(qū)的貧困人口規(guī)模開(kāi)展建檔立卡,不能憑主觀臆斷隨意下達(dá)指標(biāo);要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理,將因?yàn)?zāi)、因?qū)W、因病等特殊情況返貧的人口和因政策執(zhí)行、工作偏差導(dǎo)致的真正符合條件而未納入的人口準(zhǔn)確識(shí)別出來(lái),將已經(jīng)達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口和不符合條件的人口從建檔立卡中退出;要堅(jiān)持群眾評(píng)議,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格程序,嚴(yán)格紀(jì)律,確保公開(kāi)公平公正透明。
(三)堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重中之重。
認(rèn)真研究解決貧困鄉(xiāng)、村、組道路建設(shè)和管理維護(hù)、安全飲水工程建設(shè)和后續(xù)管理、危房改造、易地扶貧搬遷、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面存在的具體困難和突出問(wèn)題,把強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在精準(zhǔn)扶貧工作的首位,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、整合力量、綜合治理、板塊推進(jìn),增強(qiáng)貧困地區(qū)群眾自我發(fā)展能力。堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為精準(zhǔn)扶貧的硬任務(wù)、硬指標(biāo),集中力量打硬仗、啃硬骨頭。圍繞“1236”扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)、脫貧目標(biāo)和小康目標(biāo),重點(diǎn)摸清基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求任務(wù),加大整合各方面的項(xiàng)目資金力度,向特困片帶、貧困村聚焦傾斜,實(shí)現(xiàn)整流域、整片帶、整村如期脫貧目標(biāo)。按照城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要及縣城—小城鎮(zhèn)—中心村的模式,堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,對(duì)條件嚴(yán)酷、人口稀少的村實(shí)行整村搬遷,不能搞低水平的重復(fù)建設(shè)。在資金安排上,向基礎(chǔ)設(shè)施最薄弱、增收難度大的貧困村傾斜,確保最貧困的地方優(yōu)先安排扶貧項(xiàng)目,最突出的問(wèn)題優(yōu)先得到解決。
(四)始終把發(fā)展壯大富民支柱產(chǎn)業(yè)作為治本之策。
發(fā)展壯大致富增收產(chǎn)業(yè)、提高產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益,是加快貧困地區(qū)發(fā)展的迫切需要,也是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵所在。要把培育富民產(chǎn)業(yè)同發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái),同承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)合起來(lái),同加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái),堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,突出資源稟賦特色,實(shí)施“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)對(duì)接和“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育工程,實(shí)現(xiàn)村村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收門路、人人有增收技能的目標(biāo)。要重點(diǎn)扶持符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、大多數(shù)貧困群眾參與、大面積受益的富民增收產(chǎn)業(yè);要扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化,解決貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條短、加工能力弱的問(wèn)題;要發(fā)揮科技扶貧的重要作用,鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和科技人員以技術(shù)、項(xiàng)目入股等方式參與扶貧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),鼓勵(lì)貧困戶以到戶到人的扶貧資金和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等要素為資本,投向龍頭企業(yè)、能人大戶或開(kāi)展合作經(jīng)營(yíng),通過(guò)保底分紅、參與勞動(dòng)等方式,在更高層次上實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧,解決部分貧困戶扶貧效益不高的問(wèn)題。
(五)配套完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)建設(shè)。
基本公共服務(wù)水平是體現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)成效的重要標(biāo)志,必須下大功夫、花大力氣,促進(jìn)基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、向貧困村覆蓋。要統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育和學(xué)前教育,尤其要科學(xué)布局完全小學(xué),讓更多的適齡兒童就近就地入學(xué);實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃,對(duì)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師在補(bǔ)充招錄、職稱評(píng)聘、培訓(xùn)進(jìn)修等方面予以傾斜,向鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校教師發(fā)放生活補(bǔ)助,鼓勵(lì)城市優(yōu)秀教師到貧困村中小學(xué)、幼兒園開(kāi)展支教。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和貧困村衛(wèi)生室建設(shè),2023年底實(shí)現(xiàn)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋。要加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè),到2023年實(shí)現(xiàn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、貧困村綜合性文化中心全覆蓋。對(duì)農(nóng)村五保和農(nóng)村低保一、二類對(duì)象參加新農(nóng)合的個(gè)人繳費(fèi)部分給予補(bǔ)貼,提高貧困戶新農(nóng)合報(bào)銷比例。擴(kuò)大重特大疾病醫(yī)療救助病種和救助對(duì)象范圍,降低貧困人口大病保險(xiǎn)起付線。
(六)堅(jiān)持把技能培訓(xùn)作為提高貧困群眾自我發(fā)展能力的有效手段。
整合各類培訓(xùn)資金,創(chuàng)新方式,將技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育、促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工等結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民的目標(biāo)。要加強(qiáng)技能培訓(xùn),提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性,把勞動(dòng)力由苦力型向技能型轉(zhuǎn)變。積極拓展輸轉(zhuǎn)渠道,加大組織化輸轉(zhuǎn)力度,逐步實(shí)現(xiàn)從“輸出一人、脫貧一家”向“一人創(chuàng)業(yè)、致富一方”轉(zhuǎn)變。圍繞已經(jīng)形成的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步加快建立和完善先進(jìn)實(shí)用技術(shù)進(jìn)村入戶的新機(jī)制,廣泛開(kāi)展科技指導(dǎo)服務(wù),努力使主推技術(shù)為貧困戶所掌握、優(yōu)良品種為貧困戶所接受,確保貧困戶從文化、科技扶貧中得到更多收益。積極探索開(kāi)展“雨露計(jì)劃”實(shí)施方式改革試點(diǎn)工作,大力推進(jìn)“兩后生”、“致富能人”、“技術(shù)能手”、“大學(xué)生村官”各類勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)全覆蓋。
(七)努力在金融扶貧和電商扶貧上實(shí)現(xiàn)新突破。
要充分發(fā)揮財(cái)政資金的引領(lǐng)作用,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助等方式,加強(qiáng)公益性項(xiàng)目建設(shè);采取貼息擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?,加?qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè),幫助貧困地區(qū)和貧困群眾緩解發(fā)展資金不足難題。要全面落實(shí)好金融支持“三農(nóng)”發(fā)展的政策,努力擴(kuò)大雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、婦女小額擔(dān)保貸款、草食畜牧業(yè)和設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款、扶貧小額貼息貸款和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施貸款的規(guī)模,積極開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)、小型水利設(shè)施等權(quán)能抵押擔(dān)保貸款試點(diǎn),努力破解抵押難、擔(dān)保難的問(wèn)題。同時(shí)按照國(guó)家和省上電子商務(wù)發(fā)展的總體思路和要求,結(jié)合電商扶貧支持計(jì)劃,擴(kuò)大電子商務(wù)普及率,提升電子商務(wù)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的貢獻(xiàn)率。加快市級(jí)電子商務(wù)和眾創(chuàng)空間平臺(tái)建設(shè),開(kāi)展線上線下融合發(fā)展;加快各縣區(qū)網(wǎng)上交易平臺(tái)和電商服務(wù)中心建設(shè),建立縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)物流企業(yè)向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)延伸,在貧困村設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),探索解決農(nóng)村物流配送“最后一公里”問(wèn)題。
(八)推進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)與精準(zhǔn)扶貧深度融合,努力構(gòu)建大扶貧格局。
大力促進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)與扶貧攻堅(jiān)深度融合,落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包縣區(qū)、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市縣部門包貧困村、各級(jí)干部包貧困戶的包抓責(zé)任制,積極協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、鼓勵(lì)各級(jí)雙聯(lián)單位和社會(huì)幫扶力量圍繞建檔立卡貧困村、貧困人口需求清單開(kāi)展工作,幫助貧困村、貧困戶解決遇到的困難和問(wèn)題。雙聯(lián)單位要立足行業(yè)特點(diǎn),發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì),做到干部下基層常態(tài)化、問(wèn)政于民常態(tài)化、查訪問(wèn)題和解決問(wèn)題常態(tài)化,下大力氣解決農(nóng)村安全飲水、交通道路、水利設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等制約發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題。深入推進(jìn)雙聯(lián)工作,做好干部輪流駐村活動(dòng)的組織工作,為每個(gè)貧困村組建一支扶貧工作隊(duì),每個(gè)貧困戶確定幫扶隊(duì)員,深入開(kāi)展定期、定點(diǎn)、定戶、定人的精準(zhǔn)幫扶工作。進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)家定點(diǎn)扶貧單位和天津市對(duì)口協(xié)作幫扶單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系,爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目資金扶持。積極做好與國(guó)家行業(yè)協(xié)會(huì)“一縣一業(yè)”對(duì)接工作,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自身優(yōu)勢(shì)和影響力,進(jìn)一步加大對(duì)縣區(qū)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的支持力度。努力形成全社會(huì)積極參與、真扶貧、扶真貧的大扶貧格局。
(九)強(qiáng)化督查考評(píng),完善精準(zhǔn)扶貧實(shí)績(jī)考核工作。
篇七 區(qū)婦聯(lián)開(kāi)展深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理自查自糾情況報(bào)告950字
區(qū)婦聯(lián)開(kāi)展深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理自查自糾情況報(bào)告
我會(huì)嚴(yán)格按照區(qū)紀(jì)委《關(guān)于開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理自查自糾工作的通知》(__紀(jì)發(fā)[20__]3號(hào))精神,認(rèn)真開(kāi)展了扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理自查自糾工作,現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。成立了以主席為組長(zhǎng),分管副主席為副組長(zhǎng)、其他干部為成員的專項(xiàng)整治工作小組,認(rèn)真組織傳達(dá)了上級(jí)有關(guān)開(kāi)展專項(xiàng)整治的文件精神,制定了《__區(qū)婦聯(lián)關(guān)于開(kāi)展區(qū)婦聯(lián)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理實(shí)施方案》,細(xì)化分解工作任務(wù),進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律,嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。
二、任務(wù)明確,突出重點(diǎn)。按照扶貧要求,今年我會(huì)結(jié)對(duì)幫扶貧困戶22戶。今年以來(lái),由主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì),與村里進(jìn)行了對(duì)接,通過(guò)座談、走訪、入戶等形式,基本摸清了村的情況和存在問(wèn)題,并深入開(kāi)展入戶走訪和結(jié)對(duì)幫扶調(diào)查工作,到每個(gè)扶貧幫困戶家中交流,了解貧困戶的基本情況、致貧原因、如何脫貧,并發(fā)放了發(fā)放20__年__區(qū)扶貧服務(wù)手冊(cè)。鼓勵(lì)貧困戶增強(qiáng)脫貧致富的信心和決心,并對(duì)群眾的需求認(rèn)真進(jìn)行記錄,制定了幫扶工作計(jì)劃。
三、精準(zhǔn)目標(biāo),強(qiáng)化措施。在扶貧攻堅(jiān)工作中,把扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員等納入專項(xiàng)檢查目標(biāo),強(qiáng)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求,強(qiáng)化問(wèn)題線索意識(shí),充分發(fā)揮信訪舉報(bào)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索的主渠道作用,按照宣傳發(fā)動(dòng)、摸底排查、自查自糾、集中整治、長(zhǎng)效治理5個(gè)環(huán)節(jié)順序要求逐步推進(jìn)。要求各責(zé)任人開(kāi)展自我查糾,并作出自查承諾。隨后組織人員逐一進(jìn)行盯對(duì),通過(guò)查看會(huì)議記錄、原始票據(jù)、圖文記錄等一一進(jìn)行甄別,最終形成檢查結(jié)論。
四、舉一反三,建立長(zhǎng)效。在整治工作過(guò)程中,我會(huì)積極樹(shù)立防范意識(shí),舉一反三,認(rèn)真梳理,積極認(rèn)真研判,查找漏洞,建章立制,從源頭上防控,進(jìn)一步完善“事前預(yù)防、事中監(jiān)督和事后查處”的監(jiān)督制約機(jī)制,努力確保實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)長(zhǎng)效運(yùn)行。
此次扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治,我會(huì)未發(fā)現(xiàn)有涉及扶貧領(lǐng)域政策、項(xiàng)目、資金違紀(jì)違規(guī)的現(xiàn)象發(fā)生。通過(guò)開(kāi)展自查自糾專項(xiàng)整治工作,提高了全會(huì)干部職工反腐拒變的能力,脫貧攻堅(jiān)紀(jì)律、服務(wù)群眾意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),擔(dān)當(dāng)責(zé)任意識(shí)得到進(jìn)一步強(qiáng)化,切實(shí)轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)干部作風(fēng),提升了工作效能,有力的促進(jìn)了全會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開(kāi)展和“兩個(gè)責(zé)任”的全面落實(shí),有力的推動(dòng)了工作開(kāi)展。
篇八 縣農(nóng)牧民扶貧情況的調(diào)查分析報(bào)告5050字
一、概述
__是一個(gè)以蒙古族為主體、漢族居多數(shù)的牧業(yè)縣。全縣共轄8個(gè)蘇木鎮(zhèn);161個(gè)嘎查(村),其中以牧為主的嘎查90個(gè)、以農(nóng)為主的村71個(gè);568個(gè)村民組(獨(dú)貴龍);總?cè)丝?7.85萬(wàn)人,其中農(nóng)牧業(yè)人口12.76萬(wàn)人。2023年6月末,全縣牲畜總頭數(shù)198萬(wàn)頭(只),但貧困農(nóng)牧民(未解決溫飽和低收入人口)人均飼養(yǎng)牲畜僅3個(gè)羊單位。
__是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣,經(jīng)過(guò)多年的扶持與發(fā)展,全縣的貧困程度雖有所減輕,但受自然災(zāi)害、地理環(huán)境、人口素質(zhì)、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施狀況等影響,貧困面還比較大,貧困程度還比較深,到2023年底仍有42個(gè)貧困嘎查村,占全縣嘎查村總數(shù)的26%,未解決溫飽人口1.68萬(wàn)人,低收入人口2.11萬(wàn)人,分別占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?3.2%和16.5%,無(wú)灌溉飼料地或人均不足1畝水澆地2.7萬(wàn)人,占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?1%,特別是牧區(qū)無(wú)畜少畜戶(人均不足5個(gè)羊單位)人口2.2萬(wàn)人,占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?7.2%.。
二、致貧返貧的主要原因、影響因素及存在問(wèn)題
(一)致貧返貧的主要原因:
目前,在牧區(qū)貧困戶中致貧返貧的主要原因有以下六種情況:一是因病致貧,比如因家中一人或幾人患了一種需長(zhǎng)期醫(yī)治的疾病,每年需花費(fèi)不少醫(yī)藥費(fèi)而貧困,約占貧困戶的50%;二是因?yàn)?zāi)致貧返貧,主要是長(zhǎng)期的自然災(zāi)害使生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件得不到改善,收入低,加上底子薄,沒(méi)有其他收入來(lái)源,生產(chǎn)性收入只能維持基本生活而致貧,約占貧困戶的25%;三是因?qū)W返貧,主要是學(xué)雜費(fèi)逐年增高,一個(gè)學(xué)生從小學(xué)讀完大學(xué)就得需要幾萬(wàn)甚至十幾萬(wàn)元,不僅大學(xué)的學(xué)費(fèi)居高不下,就中小學(xué)的雜費(fèi)也讓一些農(nóng)牧戶難以承受,特別是近年學(xué)校大量合并,多數(shù)自然村都沒(méi)有小學(xué),許多小學(xué)生和學(xué)前班孩子都需要家長(zhǎng)陪讀,在人力、物力、財(cái)力上開(kāi)支都很大,一個(gè)小學(xué)生一年也需要幾千元的費(fèi)用。約占貧困戶的10%;四是因殘致貧,有些家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力致殘或是殘疾人,因不能從事正常的勞動(dòng),更不能去謀取發(fā)家致富的非常復(fù)雜的事情而致貧,約占貧困戶的5%;五是懶惰致貧,一家人不好好種地養(yǎng)畜,更不會(huì)去勤勞致富,一年到頭等救濟(jì)而貧困。約占貧困戶的5%;六是其他原因致貧返貧,如孤寡、借貸等原因致貧返貧,約占貧困戶的5%。
(二)影響和制約貧困農(nóng)牧民脫貧解困的主要因素及存在問(wèn)題
1、自然條件惡劣,自然災(zāi)害頻繁。
右縣自古以來(lái)就有“旱巴林”之稱,十年九旱,低山丘陵面積較大,水土流失嚴(yán)重,生態(tài)環(huán)境惡劣,自然災(zāi)害十分頻繁。1995年秋,全縣遭受百年不遇旱霜凍,農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)41.9萬(wàn)畝,返貧人口達(dá)1.02萬(wàn)人;1998年7月全縣遭受特大洪澇災(zāi)害,直接造成經(jīng)濟(jì)損失1.61億元,返貧人口達(dá)3.07萬(wàn)人;2003年8月16日遭受6.3級(jí)地震,持續(xù)時(shí)間30多秒,造成直接經(jīng)濟(jì)損失5250萬(wàn)元,返貧1.87萬(wàn)人;2023年春旱十分嚴(yán)重,6月20日以前降水量不足10毫米;2023年更是多災(zāi)之年,不僅遇到了30年不遇的夏秋連旱,而且在9月5日至9月8日,北部的4個(gè)蘇木鎮(zhèn)又遭受嚴(yán)重的雪災(zāi)和霜凍,造成直接經(jīng)濟(jì)損失2148.5萬(wàn)元,11月3日又發(fā)生了4.2級(jí)地震,造成直接經(jīng)濟(jì)損失231.4萬(wàn)元,預(yù)計(jì)總返貧人口2萬(wàn)人左右。同時(shí),全縣有近5萬(wàn)多人生活在布病、地甲病、結(jié)核病、高氟水等地區(qū),致病患者多達(dá)1.3萬(wàn)人,因病致貧現(xiàn)象較多。
2、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱、生產(chǎn)單一,抵御自然災(zāi)害能力差。
右縣目前有耕地面積62.25萬(wàn)畝,其中水澆地面積為15.55萬(wàn)畝,人均1.21畝,主要集中在東南部西拉沐淪河北岸的沖擊平原,這一地區(qū)履蓋1個(gè)蘇木、2個(gè)鎮(zhèn)1萬(wàn)多人。近年來(lái),全縣的扶貧開(kāi)發(fā)工作主要以農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主,但應(yīng)對(duì)連年頻發(fā)的旱災(zāi)、洪災(zāi)、雹災(zāi)、早霜等自然災(zāi)害的能力仍然不強(qiáng),這些不僅制約了農(nóng)牧民增產(chǎn)增收,并易因此而致貧、返貧。截止2023年底,全縣仍有三分之一的貧困獨(dú)貴龍仍是以養(yǎng)牧為主,其他收入基本沒(méi)有,生產(chǎn)生活都靠賣畜,至今尚有無(wú)畜戶或少畜戶(人均不足5個(gè)羊單位)5400多戶。
3、農(nóng)牧民文化素質(zhì)普遍偏低,科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用程度差。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入、市場(chǎng)調(diào)節(jié)的比重日益增大,對(duì)于一家一戶以分散經(jīng)營(yíng)方式為主而文化素質(zhì)偏低的農(nóng)牧民來(lái)講很難對(duì)諸多的市場(chǎng)信息做出準(zhǔn)確的判斷,如果同一品種的農(nóng)畜產(chǎn)品在某一階段的供給大量增加,而國(guó)內(nèi)需求增輻不大,產(chǎn)品不能大量出口時(shí),農(nóng)牧民收入就會(huì)大幅降低。
與此同時(shí),在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天,用于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的新品種、新技術(shù)大量涌現(xiàn),要求農(nóng)牧民加強(qiáng)這方面技術(shù)的學(xué)習(xí),并將其運(yùn)用到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中來(lái),絕大部分農(nóng)牧民則無(wú)所適從,很難把先進(jìn)適用且市場(chǎng)需求空間較大的新品種和技術(shù)運(yùn)用到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中來(lái)。
另外,一些貧困地區(qū)農(nóng)牧民存在“等、靠、要”的思想,缺乏自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富的信心和干勁。
4、牲畜分配不均,牲畜占有量差距大。
牲畜是牧民基本的生產(chǎn)生活資料,但多數(shù)地區(qū)牲畜分配不均,多的多少的少,據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣18.5%的養(yǎng)畜大戶飼養(yǎng)著全縣70%的牲畜,如崗根蘇木張勇一家4口人,飼養(yǎng)700多只羊,人均175個(gè)羊單位。而貧困農(nóng)牧民(未解決溫飽和低收入人口)人均飼養(yǎng)牲畜僅3個(gè)羊單位,還有一部分無(wú)畜戶。
5、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,富余勞動(dòng)力比較多。
勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,隨著農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化程度的不斷提高,使原來(lái)大量的手工勞作被機(jī)械代替,就使一大部分農(nóng)牧民從以往的生產(chǎn)勞動(dòng)中擺脫出來(lái),形成大量勞動(dòng)力資源閑置。目前,全縣有閑置勞動(dòng)力達(dá)3.5萬(wàn)人之多,但由于受傳統(tǒng)觀念和語(yǔ)言等多種因素的影響,勞務(wù)輸出量不大,仍有相當(dāng)一部分勞動(dòng)力資源不能得到合理利用,加上近年禁牧舍飼又使大量的剩余勞動(dòng)力重新返回牧業(yè)生產(chǎn)中,勞務(wù)輸出難度大。每年組織輸出人數(shù)在1萬(wàn)人左右。
6、牧區(qū)生產(chǎn)生活支出高,成本大,收入不穩(wěn)定。
一是牲畜這種生產(chǎn)資料的生命性決定了牧區(qū)具有人畜雙重消費(fèi)的特點(diǎn),特別是一遇災(zāi)年,需要購(gòu)買大量飼草料,出現(xiàn)成本大于銷售的現(xiàn)象。同時(shí),禁牧舍飼也加大了牲畜飼養(yǎng)的成本。二是由于牧區(qū)地廣人稀,居住分散,牧民在教育、醫(yī)療、交通、水電、食品等方面消費(fèi)較高,年人均達(dá)1264元,占純收入的52%。三是與農(nóng)區(qū)建設(shè)相比,國(guó)家對(duì)草原建設(shè)投入較少,畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)欠帳較多,需要建設(shè)投入較大,牧民自己無(wú)力承擔(dān)。加強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式,是提高農(nóng)牧民收入的先決條件,是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。四是扶持牧戶所需投入較大,如每戶建一處草庫(kù)倫(6000元),扶持10個(gè)羊單位母畜(3000元),每戶需投入9000元。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣1128元以下收入的牧戶有17285戶,約需投入1.5億元。五是右縣屬高寒低溫區(qū),且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),取暖時(shí)間長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月,牧民維持基本生存狀態(tài)所需開(kāi)支較大。
7、公共設(shè)施落后,社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢。
全縣每百平方公里有鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.078個(gè),每百平方公里有等級(jí)公路4.2公里,每百平方公里有醫(yī)療機(jī)構(gòu)(含醫(yī)療點(diǎn))0.25個(gè),每百平方公里有中小學(xué)1.04個(gè)。一半以上的嘎查村不通電話。盡管各嘎查村已經(jīng)通電、通路,但村路質(zhì)量還有待于提高,電網(wǎng)質(zhì)量和電價(jià)仍存在很大的城鄉(xiāng)差別。同時(shí),又是地甲病、氟病等地方病區(qū),全縣病區(qū)人口達(dá)4萬(wàn)多人,占農(nóng)牧民人口總數(shù)的34.6%。
8、扶貧開(kāi)發(fā)資金投入不足。2002-2023年,每個(gè)“千村扶貧開(kāi)發(fā)工程” 的嘎查村3年投入資金20萬(wàn)元,項(xiàng)目只能覆蓋1-2個(gè)獨(dú)貴龍組,發(fā)展灌溉飼料200—400多畝地。如2023年財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目中直接到村到戶資金額為213萬(wàn)元。項(xiàng)目覆蓋人口3萬(wàn)人。人均只有71元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到解決溫飽問(wèn)題的要求。這樣只能解決極少一部分貧困人口的溫飽問(wèn)題。另外,由于牧區(qū)農(nóng)牧戶居住分散,交通不便,路途較遠(yuǎn),項(xiàng)目建設(shè)成本相對(duì)其它農(nóng)區(qū)就高一些,費(fèi)用大一些。
三、牧區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)中值得借鑒的一些做法
在扶貧開(kāi)發(fā)工作中,主要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧和到村、到戶原則,以解決貧困人口溫飽和實(shí)現(xiàn)低收人口穩(wěn)定增收為目標(biāo),主要實(shí)施了整村推進(jìn)扶貧,世行貸款扶貧,產(chǎn)業(yè)化扶貧,移民擴(kuò)鎮(zhèn)扶貧、科技扶貧,社會(huì)扶貧,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等項(xiàng)目,并做了大量的工作,也收到了顯著的效果,為盡快改變貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)創(chuàng)造了基本條件。一些好做法、好經(jīng)驗(yàn)值得在今后工作中借鑒和繼續(xù)應(yīng)用。
1、整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目從根本上改變了過(guò)去資金投入分散,扶貧成效不明顯的問(wèn)題。從2023年起實(shí)施整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目,本著“渠道不變、投向不亂、集中使用、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則,整合各項(xiàng)扶貧資金,集中投入,配套使用,加大了對(duì)重點(diǎn)嘎查村項(xiàng)目實(shí)施的投入力度。
2、產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出發(fā),大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧。一是通過(guò)扶持培育產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè),增強(qiáng)其輻射和帶動(dòng)作用,積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與貧困農(nóng)牧戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),利益均沾的合作共贏關(guān)系,最大限度地降低貧困農(nóng)牧民進(jìn)入市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。二是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加大了對(duì)種養(yǎng)殖基地的建設(shè),重點(diǎn)扶持培育出一些扶貧專業(yè)村、專業(yè)小區(qū),通過(guò)產(chǎn)業(yè)化建設(shè),使小區(qū)(專業(yè)村)的貧困農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
3、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目是加快貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)“減少農(nóng)牧民,富裕農(nóng)牧民”,的新的戰(zhàn)備性扶貧措施。充分利用現(xiàn)有的教學(xué)資源,以“定單培訓(xùn)”方式通過(guò)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)那些收入低、生活困難、具有初中以上文化程度的青壯年勞動(dòng)力進(jìn)行非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn),讓他們真正掌握一門實(shí)用技術(shù),從而達(dá)到“培訓(xùn)一人,轉(zhuǎn)移一人,脫貧一戶”的目的。
4、科技扶貧在扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程中,特別是項(xiàng)目建設(shè)中起到了重要的作用。無(wú)論是在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè),都離不開(kāi)先進(jìn)實(shí)用的科學(xué)技術(shù)作為支持和保證,離不開(kāi)科技資源和科技成果的轉(zhuǎn)化。
5、社會(huì)扶貧對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作起到了很好的輔助作用。是一項(xiàng)社會(huì)性工作,不是一個(gè)部門、一個(gè)單位或一個(gè)項(xiàng)目能完成的任務(wù),必須動(dòng)員社會(huì)各界力量,讓社會(huì)上越來(lái)越多的人投入到扶貧工作中來(lái)。在這項(xiàng)工作中,市直、縣直各扶貧聯(lián)系單位都做了大量的工作,投入了大量的人力、物力、財(cái)力,發(fā)揮了重要的作用。
四、進(jìn)一步探討解困辦法和扶貧的新途徑
扶貧開(kāi)發(fā)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)的工作重點(diǎn)和難點(diǎn)擺在了各級(jí)扶貧部門工作者面前,進(jìn)一步研究探討貧困地區(qū)的解困辦法和扶貧的新途徑是一項(xiàng)新的課題,根據(jù)多年的扶貧工作經(jīng)驗(yàn),鑒于以上牧區(qū)貧困戶存在的不同致貧返貧的因素及存在問(wèn)題,采取不同類型扶貧方式十分必要。貧困原因不同,貧困程度不同,其脫貧的難度也各不相同。對(duì)某種原因暫時(shí)致貧返貧的,如因小孩上學(xué),或蓋房娶媳婦而致貧的家庭,當(dāng)兒女走上工作崗位或兒媳婦娶進(jìn)門后,此類家庭通過(guò)自己艱苦創(chuàng)業(yè),可以在一定時(shí)間內(nèi)脫貧。如果在扶貧工作中再給予一定的支持和扶持,這類家庭脫貧速度會(huì)更快。但是,對(duì)天災(zāi)、人禍等原因致貧的貧困戶就不同了。特別是一些家里有長(zhǎng)年臥病在床需醫(yī)治的病人,因自身無(wú)力也無(wú)法從事或找到一個(gè)什么職業(yè),那么,脫貧的難度就會(huì)相當(dāng)大。
所以,如果不從這些具體方面來(lái)研究問(wèn)題,只是簡(jiǎn)單沿襲過(guò)去的結(jié)對(duì)掛扶、給錢給物、扶持致富項(xiàng)目等扶貧工作的思路、辦法,只能是治標(biāo)而不治本。要從根本上解決問(wèn)題,還必須根據(jù)當(dāng)前貧困戶結(jié)構(gòu)對(duì)癥下藥,重新調(diào)整扶貧工作思路。應(yīng)當(dāng)全方位、全覆蓋的建立、健全一種新的運(yùn)行機(jī)制和政策。以下幾種方式僅供探討。
1、對(duì)通過(guò)扶持能夠在一定時(shí)限內(nèi)脫貧的貧困戶,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)采取“扶”的政策和辦法。在過(guò)去的扶貧工作中,我們也積累了許多好的做法與寶貴經(jīng)驗(yàn),仍然可以在這類貧困戶扶貧中繼續(xù)運(yùn)用。
2、對(duì)因病、因殘等原因致貧的貧困戶,脫貧對(duì)他們來(lái)說(shuō)極其困難,為此,應(yīng)當(dāng)對(duì)他們實(shí)行特殊的保障政策。一是醫(yī)保,二是養(yǎng)老保險(xiǎn)。由政府出錢,為這些貧困戶建立專門的醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn),確保他們以后過(guò)上基本無(wú)憂的生活。
3、對(duì)特殊無(wú)正常收入來(lái)源的貧困戶來(lái)講,應(yīng)當(dāng)以政府為主“養(yǎng)”起來(lái)。盡管當(dāng)前已在農(nóng)村實(shí)行了最低生活保障制度,但是,在并未全部覆蓋到位、標(biāo)準(zhǔn)較低的情況下,并沒(méi)有解決他們的溫飽問(wèn)題。因此,要根據(jù)這個(gè)地區(qū)的農(nóng)民人均收入水平,至少按滿足正常生活需要測(cè)算適當(dāng)?shù)谋壤o予生活保障。至少幫助他們修建好住房,不再漏風(fēng)漏雨。另外,再輔之實(shí)行社會(huì)救助、結(jié)對(duì)幫困等辦法,從而真正讓這少部分人擺脫貧困。
4、對(duì)于農(nóng)村牧區(qū)懶漢型的貧困戶只是極少數(shù)的,但確實(shí)存在,每個(gè)村都會(huì)有。對(duì)這種貧困戶,不能像平常那樣再去用救助的方法,不能一味地去扶,否則,越扶越懶。要采取“逼”的辦法,根據(jù)不同對(duì)象,由鄉(xiāng)、村兩級(jí)負(fù)責(zé),幫助他們發(fā)展生產(chǎn),并幫助教育他們自食其力,自己找飯吃。對(duì)經(jīng)過(guò)幫助仍懶惰不干的貧困戶,不再列入幫扶范圍。
5、對(duì)于機(jī)關(guān)部門聯(lián)系幫扶貧困戶這項(xiàng)工作,今后只幫能脫貧的貧困戶,同時(shí),每個(gè)部門都拿出一些資金進(jìn)入“保、養(yǎng)”基金專戶統(tǒng)籌,按照新的“保、養(yǎng)”制度使用。同時(shí),應(yīng)當(dāng)發(fā)動(dòng)企業(yè)、單位以及富裕起來(lái)的農(nóng)民,像“希望工程”那樣,自愿參加,自找對(duì)象,結(jié)對(duì)幫扶。從而形成政府、社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人參與的新型運(yùn)作機(jī)制。
以上幾種方式方法只是對(duì)今后扶貧工作方面提出的一種思考,但無(wú)論采取什么樣的方式方法關(guān)鍵是效果,關(guān)鍵在制定具體的、可操作的政策性制度的前提下,形成以縣、鄉(xiāng)(蘇木)兩級(jí)政府為主,社會(huì)為輔的扶貧工作制度、政策以及相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制。
篇九 2023縣精準(zhǔn)扶貧工作情況調(diào)研報(bào)告3300字
。為摸清我縣精準(zhǔn)扶貧工作情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,拓寬思路,推進(jìn)全縣精準(zhǔn)扶貧工作順利開(kāi)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,5月上旬,由縣政協(xié)副主席穆麗萍帶隊(duì),縣政協(xié)民宗委、經(jīng)科委組織部分政協(xié)委員組成調(diào)研組,在有關(guān)部門及鎮(zhèn)村積極配合下,分別深入到郭鎮(zhèn)鎮(zhèn)北河溝村、徐家坪鎮(zhèn)周家壩村、白雀寺鎮(zhèn)白雀寺村等鎮(zhèn)村,采取聽(tīng)取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)查看扶貧項(xiàng)目、走訪座談實(shí)施項(xiàng)目貧困農(nóng)戶、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式,就我縣精準(zhǔn)扶貧工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、工作概況及成效
近年來(lái),縣委、縣政府十分重視扶貧工作,始終堅(jiān)持以扶貧開(kāi)發(fā)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局,認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市有關(guān)扶貧政策措施,并及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(略發(fā)〔2023〕7號(hào)),聚焦精準(zhǔn)扶貧,著力行業(yè)扶貧,推進(jìn)社會(huì)扶貧,促使全縣貧困面貌持續(xù)改善,扶貧攻堅(jiān)取得了顯著成效。
(一)農(nóng)村貧困人口逐年減少。通過(guò)實(shí)施脫貧目標(biāo)到村到戶、扶貧項(xiàng)目到村到戶、幫扶措施到村到戶、財(cái)政扶貧資金直補(bǔ)到戶、干部駐村幫扶到戶五大精準(zhǔn)扶貧措施,使全縣貧困人口由2023年的7.58萬(wàn)人減少到2023年的4.78萬(wàn)人,年均下降12.5%,2.8萬(wàn)個(gè)低收入貧困人口基本實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困發(fā)生率由2023年底的53%下降到33.9%。
(二)貧困戶收入水平穩(wěn)步提高。2023年全縣貧困戶人均純收入達(dá)到2850元,較上年增加400元、增長(zhǎng)16.3%。支出方面,貧困戶在文化教育娛樂(lè)、交通通訊、家庭設(shè)備用品方面的消費(fèi)增幅均在80%以上,生產(chǎn)生活水平穩(wěn)步提高。
(三)產(chǎn)業(yè)扶持力度持續(xù)加大。2023年,全縣投放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款785.82萬(wàn)元,貼息55萬(wàn)元,扶持496戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè);41個(gè)村級(jí)扶貧互助資金協(xié)會(huì)資本金超過(guò)了1000萬(wàn)元,借款率75%,回收率95%。橫現(xiàn)河省級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施,已完成投資98%,扶持帶動(dòng)貧困戶332戶,占計(jì)劃350戶的95%;兩流水村“貧困人口創(chuàng)業(yè)示范試點(diǎn)項(xiàng)目”和“互助資金創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目”全面啟動(dòng)。
(四)生產(chǎn)生活條件明顯改善。堅(jiān)持“整體推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)、集中攻堅(jiān)”扶貧開(kāi)發(fā)工作思路,通過(guò)大力實(shí)施扶貧整村推進(jìn)連片開(kāi)發(fā)、陜南移民搬遷、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧等七項(xiàng)工程,使農(nóng)村水電路等基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善,社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展。2023年,全縣實(shí)施秦巴片區(qū)扶貧規(guī)劃項(xiàng)目完成總投資12.11億元,其中基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資3.01億元,產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資1.87億元,民生項(xiàng)目投資3.61億元,公共服務(wù)項(xiàng)目投資1.04億元,能力建設(shè)項(xiàng)目投資302萬(wàn)元。
二、開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧存在的問(wèn)題及困難
一年來(lái),盡管我縣在精準(zhǔn)扶貧工作中做了大量工作,也取得了一些成效,但由于我縣貧困人口基數(shù)大,精準(zhǔn)扶貧工作啟動(dòng)時(shí)間短(剛剛實(shí)施一年),因此,在工作推進(jìn)中還存在一些不容忽視的問(wèn)題及困難:
(一)農(nóng)村情況錯(cuò)綜復(fù)雜,增加了精準(zhǔn)識(shí)別難度。當(dāng)前,除絕對(duì)貧困人口和低保戶、五保戶易識(shí)別外,大多數(shù)群眾很難準(zhǔn)確確定是否貧困。一是貧困戶識(shí)別過(guò)程缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn),部分村干部對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策把握不準(zhǔn),扶貧對(duì)象難以界定。加之貧困人口和貧困戶多由村干部決定,一些地方未嚴(yán)格執(zhí)行貧困人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)選程序,在確定貧困戶時(shí)存在“關(guān)系戶”、“人情戶”等現(xiàn)象;二是部分村干部只熱衷于爭(zhēng)取和實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作不重視,在貧困戶建檔立卡時(shí)有走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象,且縣、鎮(zhèn)包村干部也沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真核實(shí),導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)不精準(zhǔn);三是貧困戶真實(shí)的收入難以概定,沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)格的統(tǒng)計(jì)方法來(lái)衡量。在入戶調(diào)查過(guò)程中,部分農(nóng)戶不講實(shí)話,不如實(shí)填報(bào)收入情況,造成少數(shù)較富裕戶被納入貧困戶系統(tǒng),還有部分真正的貧困戶沒(méi)有被納入進(jìn)來(lái);四是存在因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)返貧的現(xiàn)象,很難精準(zhǔn)界定。
(二)貧困戶主觀脫貧意識(shí)差,發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想觀念陳舊落后,依然停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期,安于現(xiàn)狀,沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力;二是部分貧困戶不愿積極就業(yè),不謀求發(fā)展思路,一心想吃低保,享受國(guó)家救助,“等、靠、要”依賴思想嚴(yán)重;三是受自然條件限制和農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大等因素影響,部分貧困戶主動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性不高。
(三)針對(duì)性不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)扶貧效果不明顯。我縣過(guò)去注重整鄉(xiāng)整村連片推進(jìn)扶貧工作,按照“一村一品”進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃并組織實(shí)施,但在精準(zhǔn)扶貧到戶實(shí)施過(guò)程中,由于各戶的情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不同,基層政府在引導(dǎo)方面沒(méi)有針對(duì)一戶一策、因戶制宜、因地制宜,造成個(gè)別農(nóng)戶對(duì)扶持項(xiàng)目不感興趣,參與的積極性不高、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)困難。同時(shí),縣域涉農(nóng)龍頭企業(yè)較少,龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)輻射作用不明顯,農(nóng)民專業(yè)合作社大多是空架子,吸納帶動(dòng)貧困戶作用不明顯。
(四)資金投入滯后,到戶產(chǎn)業(yè)實(shí)施難。精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,這些都需要大量的資金投入,但我縣目前在精準(zhǔn)扶貧資金的使用上還相對(duì)滯后。一是全縣有16個(gè)貧困村被列為“十二五”整村推進(jìn)貧困村建設(shè)項(xiàng)目村,這些村都有80-100萬(wàn)扶持資金,其中70%的資金重點(diǎn)用于發(fā)展增收產(chǎn)業(yè),但由于缺智力、缺勞力、缺技術(shù)的貧困戶無(wú)能力發(fā)展增收項(xiàng)目,導(dǎo)致這些項(xiàng)目村的產(chǎn)業(yè)扶持資金“閑置”花不出去,沒(méi)有真正發(fā)揮出扶貧資金的效益;二是產(chǎn)業(yè)扶持資金額度較小。在調(diào)查走訪過(guò)程中,農(nóng)戶反映每戶專項(xiàng)扶持資金限額5000元,帶動(dòng)不了增收產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。如:一戶按發(fā)展100窩豬苓計(jì)算,農(nóng)戶需要投資9000余元(不包括原材料和人工費(fèi)),對(duì)于貧困家庭來(lái)說(shuō),一次性投資成本過(guò)高,導(dǎo)致到戶產(chǎn)業(yè)難以實(shí)施;三是全縣仍有80個(gè)貧困村沒(méi)有安排產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目,這些村的部分貧困戶想發(fā)展產(chǎn)業(yè)卻沒(méi)有項(xiàng)目支持和資金的投入,致使扶貧工作推進(jìn)緩慢。
三、意見(jiàn)及建議
精準(zhǔn)扶貧工作事關(guān)全局,意義重大。要抓好這項(xiàng)工作,必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮、從現(xiàn)實(shí)出發(fā),上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn),瞄準(zhǔn)貧困、精準(zhǔn)發(fā)力,確保我縣精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。
(一)加強(qiáng)政策宣傳,精準(zhǔn)識(shí)別到位。一是建議進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作各項(xiàng)政策和《陜西省扶貧開(kāi)發(fā)條例》的宣傳,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門更加重視扶貧工作,依法抓好扶貧,促使社會(huì)各界和廣大群眾積極參與扶貧,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持扶貧的良好氛圍;二是建議進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作政策措施、目的要求的再宣傳、再動(dòng)員,充分發(fā)動(dòng)貧困群眾主動(dòng)參與的積極性,增強(qiáng)基層干部工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感;三是建議對(duì)貧困戶實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要研究吃透上級(jí)扶貧政策,切實(shí)做好貧困人口信息管理工作,準(zhǔn)確掌握貧困現(xiàn)狀,加快制定貧困戶動(dòng)態(tài)管理辦法,使扶貧對(duì)象進(jìn)退有章可循,為精準(zhǔn)扶貧工作奠定良好基礎(chǔ)。
(二)因村因戶制宜,完善扶貧發(fā)展規(guī)劃。圍繞如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo),對(duì)貧困村、貧困戶全面摸底歸類、建檔立卡,精準(zhǔn)幫扶到村到戶。一是建議根據(jù)建檔立卡數(shù)據(jù)分析,對(duì)貧困戶的貧困原因進(jìn)行分類,因村、因戶制宜研究制定精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃,因人實(shí)施。可通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè),移民搬遷安置,低保政策,醫(yī)療救助等方式,實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧;二是建議加強(qiáng)與民政部門的有效銜接,對(duì)因智、因病、因殘的特困戶或“五保戶”以及無(wú)發(fā)展?jié)摿Φ膶?duì)象,納入惠民政策予以保障;三是建議對(duì)具備條件容易脫貧的對(duì)象,要優(yōu)先納入脫貧計(jì)劃,制定相關(guān)扶持措施,讓其早日脫貧。
(三)加大產(chǎn)業(yè)扶貧,緩解貧困戶的資金壓力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是貧困村脫貧致富的根本所在。一是建議大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶、專業(yè)合作社等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體,帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。要引導(dǎo)、督促龍頭企業(yè)履行幫扶義務(wù),采取“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”等模式,因地制宜的幫扶重點(diǎn)村和貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)大戶和專業(yè)合作組織要發(fā)揮示范帶頭作用,主動(dòng)結(jié)對(duì)包聯(lián)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。對(duì)積極扶持貧困戶的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)大戶要在稅收減免、扶貧貼息等政策上給予優(yōu)惠,以形成貧困戶增收、企業(yè)增效互惠互利的雙贏機(jī)制;二是建議進(jìn)一步加大項(xiàng)目資金整合力度,確保各類涉農(nóng)資金向貧困村傾斜;三是建議注重激發(fā)群眾自我脫貧意識(shí),鼓勵(lì)實(shí)施多元項(xiàng)目發(fā)展脫貧,縣、鎮(zhèn)可以籌集一定的資金,制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。
(四)整合項(xiàng)目資源,改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。一是建議對(duì)各貧困村確需解決的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目由縣職能部門統(tǒng)一規(guī)劃,編報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行上報(bào),分輕重緩急逐步實(shí)施;二是建議縣財(cái)政每年捆綁、調(diào)劑一定的資金用于貧困村改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。同時(shí),項(xiàng)目和資金主管部門要嚴(yán)格項(xiàng)目和資金審批,嚴(yán)格監(jiān)管,防止重復(fù)投資和資金浪費(fèi)。
篇十 11月關(guān)于省扶貧開(kāi)發(fā)工作情況的調(diào)研報(bào)告2100字
省人大農(nóng)委組織調(diào)研組赴贛州、吉安市及所轄的于都、興國(guó)、萬(wàn)安縣,就我省扶貧開(kāi)發(fā)工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地考察扶貧項(xiàng)目、走訪貧困農(nóng)戶等方式,了解各地貫徹落實(shí)《江西省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(20__-2023年)》、贛南等原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)扶貧攻堅(jiān)等情況,聽(tīng)取基層干部群眾對(duì)深入推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)和建議?,F(xiàn)將調(diào)研主要情況報(bào)告如下:
一、近三年來(lái)我省扶貧開(kāi)發(fā)取得的成績(jī)十分顯著
20__年中央召開(kāi)了扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議,制定了《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(20__-2023年)》,將扶貧標(biāo)準(zhǔn)由1196元提高到2300元,啟動(dòng)了新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作。近三年來(lái),省委、省政府高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的重大決策部署,制定了《江西農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(20__-2023年)》,把扶貧開(kāi)發(fā)作為民生工程和“三農(nóng)”工作重點(diǎn)任務(wù),把連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng),把穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù),不斷加大投入力度,扎實(shí)打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn),全省扶貧開(kāi)發(fā)取得了顯著成績(jī)。
(一)扶貧開(kāi)發(fā)投入不斷加大。各級(jí)政府建立了以公共財(cái)政投入為主的扶貧開(kāi)發(fā)投入體制。20__年,省財(cái)政大幅度增加財(cái)政專項(xiàng)扶貧投入,統(tǒng)籌安排扶貧開(kāi)發(fā)資金17億元,比20__年增長(zhǎng)64.4%。地方財(cái)政也加大了對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的投入。贛州市規(guī)定市、縣兩級(jí)財(cái)政每年安排扶貧開(kāi)發(fā)投入占本級(jí)財(cái)政收入比例不低于2%,并隨著財(cái)力的增長(zhǎng)逐年增加,自20__年起,市本級(jí)財(cái)政安排1億元資金用于扶貧開(kāi)發(fā)工作,20__年中央、省、市共投入財(cái)政扶貧資金6.09億元,比上年增長(zhǎng)115%。
(二)贛南等原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)扶貧攻堅(jiān)有力推進(jìn)。___、國(guó)務(wù)院就加大扶貧開(kāi)發(fā)力度、促進(jìn)中部地區(qū)崛起和支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展作出了一系列戰(zhàn)略部署,20__年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》,批復(fù)了《羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃(20__-2023年)》,我省扶貧開(kāi)發(fā)工作正面臨著十分難得的歷史機(jī)遇。省委、省政府搶抓機(jī)遇,迅速作出全面部署,出臺(tái)貫徹實(shí)施意見(jiàn),召開(kāi)全省動(dòng)員大會(huì),將任務(wù)分解到有關(guān)設(shè)區(qū)市和省直部門,全力推進(jìn)各項(xiàng)工作。規(guī)劃方案編制全面展開(kāi),省委、省政府貫徹意見(jiàn)中明確要求編制的12項(xiàng)規(guī)劃和方案已基本完成,羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃、贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃已分別由國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)改委批復(fù)出臺(tái),贛南等原中央蘇區(qū)土坯房改造規(guī)劃已印發(fā)實(shí)施。國(guó)家扶持全面展開(kāi),國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了重點(diǎn)工作責(zé)任分工方案、批復(fù)建立支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度、印發(fā)了中央國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對(duì)口支援贛南等原中央蘇區(qū)實(shí)施方案,52個(gè)中央部門和單位結(jié)對(duì)支援我省31個(gè)縣(市、區(qū))。資金投入大幅增加,20__年,中央預(yù)算內(nèi)投資安排原中央蘇區(qū)78億元,占全省四成,比上年增長(zhǎng)53.7%。民生工程全面實(shí)施,20__年,贛州、吉安、撫州改造農(nóng)村危舊土坯房12.5萬(wàn)戶,占全省的70%;解決了約200萬(wàn)農(nóng)村居民和師生的飲水安全問(wèn)題;安排贛州農(nóng)網(wǎng)改造補(bǔ)助資金4億元;改造原中央蘇區(qū)農(nóng)村公路4800公里。
(三)貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善。各級(jí)政府及有關(guān)部門堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針,大力扶持貧困地區(qū)加強(qiáng)水利、交通、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè),改善生產(chǎn)生活條件,增強(qiáng)“造血”功能,提升貧困地區(qū)發(fā)展能力。近三年來(lái),全省新增改善灌溉面積40萬(wàn)畝,新建改造農(nóng)村道路2817公里、橋梁5926千米,治理水土流失面積81平方公里,幫助國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣生存條件惡劣、地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的9694戶39391名貧困群眾實(shí)施易地搬遷,組織實(shí)施了農(nóng)村重金屬污染嚴(yán)重地區(qū)6651名群眾整體搬遷,完成了25.5萬(wàn)戶農(nóng)村困難群眾危房改造。興國(guó)縣改造農(nóng)村公路480公里,實(shí)施了32處農(nóng)村飲水安全工程,移民搬遷4137人、建立集中安置點(diǎn)29個(gè),推進(jìn)28867戶農(nóng)村困難群眾危舊土坯房改造,貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng),貧困群眾生存環(huán)境得到改善。
(四)貧困群眾自我發(fā)展能力不斷提高。堅(jiān)持扶貧與扶智并重,把增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力作為關(guān)鍵,著力提高扶貧對(duì)象脫貧致富職業(yè)技能素質(zhì)。著力推進(jìn)“雨露計(jì)劃”實(shí)施方式改革,20__-20__年實(shí)施培訓(xùn)突破10萬(wàn)人,培訓(xùn)對(duì)象轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)到90%以上,就地在工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)占到80%以上。吉安市通過(guò)委托培養(yǎng)的方式,每年培養(yǎng)200名“三定向”的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員,建立科技扶貧示范項(xiàng)目22個(gè)。萬(wàn)安縣財(cái)政安排300萬(wàn)元,對(duì)20__年考取三本以上大學(xué)的貧困戶子女每人扶持1萬(wàn)元。
(五)扶貧開(kāi)發(fā)體制機(jī)制不斷創(chuàng)新。省委、省政府構(gòu)筑了專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧格局,建立了“四個(gè)一”組合式扶貧機(jī)制(即:一位省領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)省直部門、一個(gè)有實(shí)力的省屬企業(yè)以及每縣每年一千萬(wàn)元財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助,對(duì)口幫扶一個(gè)國(guó)定貧困縣),推進(jìn)農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)兩項(xiàng)制度的有效銜接,出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村扶貧幫扶到戶工作的意見(jiàn)》。萬(wàn)安縣建立了“核定對(duì)象、因戶施策、責(zé)任幫扶、限期摘帽”的扶貧到戶新機(jī)制,對(duì)全縣76個(gè)貧困村、19429戶72641名建檔立卡貧困戶進(jìn)行了全面摸底并分類。于都縣利用縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)片區(qū)建設(shè),安排一定比例的扶貧資金與貧困村貧困戶直接掛鉤,與土地一并入股入園企業(yè)或龍頭企業(yè),并從中獲取相應(yīng)的租金或紅利(股息)以及勞務(wù)工資等穩(wěn)定收入,拓寬農(nóng)民增收渠道,構(gòu)建農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。
二、我省新一輪扶貧開(kāi)發(fā)面臨的主要困難與問(wèn)題
篇十一 2023年扶貧情況自查報(bào)告1400字
接到市扶貧和移民局、市財(cái)政局關(guān)于對(duì)全市20__、20__年財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金進(jìn)行交叉檢查通知后,我們及時(shí)組織人員對(duì)20__年、20__年財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金進(jìn)行全面、認(rèn)真、仔細(xì)自查,現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下:
一、 20__年財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金使用情況
20__年省市下達(dá)我縣財(cái)政扶貧資金588.9萬(wàn)元,縣級(jí)配套資金21萬(wàn)元(整村推進(jìn)配套9萬(wàn)元,移民扶貧配套12萬(wàn)元)。我縣財(cái)政安排了補(bǔ)助進(jìn)城購(gòu)商品房實(shí)行無(wú)土安置移民扶持資金334.755萬(wàn)元(按購(gòu)房面積每平方米補(bǔ)助150元),共計(jì)財(cái)政扶貧資金944.655萬(wàn)元,已全部安排落實(shí)到位。具體資金使用情況如下:
1、 重點(diǎn)村整村推進(jìn)扶貧資金84萬(wàn)元,縣級(jí)配套9萬(wàn)元,合計(jì)93萬(wàn)元,用于8個(gè)重點(diǎn)村整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目(14個(gè))建設(shè)。
2、 面上項(xiàng)目扶貧資金44萬(wàn)元,用于非重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)14個(gè),已完工項(xiàng)目13個(gè),撥付使用資金41萬(wàn)元。有1個(gè)項(xiàng)目3萬(wàn)元未撥款,即江西梧怡莊園生態(tài)發(fā)展有限公司白茶種植項(xiàng)目3萬(wàn)元。
3、 扶貧貸款貼息資金7萬(wàn)元用于德順公司、香檀山茶葉公司、步陽(yáng)竹木制品公司三個(gè)龍頭企業(yè)扶貧貸款貼息補(bǔ)助。
4、 移民搬遷扶貧資金438萬(wàn)元,縣級(jí)配套12萬(wàn)元,合計(jì)450萬(wàn)元,完成移民搬遷1200人,其中農(nóng)村安置103戶429人,已撥付資金150.15萬(wàn)元,進(jìn)縣城購(gòu)房已辦理請(qǐng)款的移民戶185戶771人,撥付移民專項(xiàng)資金269.85萬(wàn)元,縣扶持資金334.755萬(wàn)元;移民搬遷省補(bǔ)助資金30萬(wàn)元,用于集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
5、 雨露計(jì)劃培訓(xùn)資金10.02萬(wàn)元。
6、 5.7萬(wàn)元用于扶貧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)科技培訓(xùn)和項(xiàng)目管理。
二、 20__年財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金使用情況
20__年省市下達(dá)我縣財(cái)政扶貧資金839.741萬(wàn)元,縣級(jí)配套資金27.6萬(wàn)元(整村推進(jìn)配套9萬(wàn)元,移民扶貧配套18.6萬(wàn)元),共計(jì)財(cái)政扶貧資金867.34萬(wàn)元,已全部安排落實(shí)到位。具體資金使用情況如下:
1、 重點(diǎn)村整村推進(jìn)扶貧資金85萬(wàn)元,整村推進(jìn)典型示范村獎(jiǎng)勵(lì)資金2萬(wàn)元,縣級(jí)配套9萬(wàn)元,合計(jì)96萬(wàn)元,用于8個(gè)重點(diǎn)村整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目(14個(gè))建設(shè)。
2、 面上項(xiàng)目扶貧資金91萬(wàn)元,其中:①、科技扶貧項(xiàng)目1 個(gè),項(xiàng)目資金25萬(wàn)元;②、
災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)項(xiàng)目9個(gè),項(xiàng)目資金50萬(wàn)元;③、非重點(diǎn)村項(xiàng)目5個(gè),項(xiàng)目資金16萬(wàn)元,已撥付資金13萬(wàn)元,有1個(gè)項(xiàng)目3萬(wàn)元,即石峽村際上水庫(kù)水毀維修項(xiàng)目未完工,故未撥款。
3、 扶貧貸款貼息資金7萬(wàn)元用于資溪青云地板有限公司、江西正大竹木有限公司二個(gè)龍頭企業(yè)扶貧貸款貼息補(bǔ)助。
4、 20__年省市下達(dá)我縣三區(qū)移民搬遷任務(wù)953人、災(zāi)后重建搬遷移民831人,合計(jì)1784人,移民扶貧資金624.4萬(wàn)元(含縣配套資金17.84萬(wàn)元),移民搬遷專項(xiàng)資金(省級(jí)示范點(diǎn)資金)32.8萬(wàn)元(含縣配套資金0.76萬(wàn)元),共計(jì)移民扶貧資金657.2萬(wàn)元,已經(jīng)全部安排落實(shí)到位。現(xiàn)已撥付使用177.5萬(wàn)元,余下479.7萬(wàn)元。
5、 雨露計(jì)劃培訓(xùn)資金10.04萬(wàn)元,已經(jīng)撥付6.42萬(wàn)元,余下3.62萬(wàn)元未撥,其中3.2萬(wàn)元用于一村一名中高級(jí)技工培訓(xùn)需待9月份開(kāi)學(xué)后撥付使用,0.42萬(wàn)元用于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。
6、 6.1萬(wàn)元用于扶貧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、科技培訓(xùn)和項(xiàng)目管理。
三、 滯留資金主要原因
滯留資金主要是20__年移民搬遷扶貧資金,主要原因是:
1、 受20__年6.19洪災(zāi)影響,移民新村基礎(chǔ)設(shè)施要沉實(shí)、堅(jiān)固點(diǎn),施工項(xiàng)目質(zhì)量才能更好些。
2、 受洪災(zāi)影響,災(zāi)后重建房的人很多,建房材料難購(gòu)買,建房進(jìn)度慢。
3、 進(jìn)城農(nóng)民購(gòu)房戶要憑房產(chǎn)證辦理?yè)芸钍掷m(xù)。
四、 改進(jìn)措施和辦法
1、 目前20__年移民搬遷建房已全部結(jié)束,加快移民新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo),確保項(xiàng)目質(zhì)量,加快資金撥付速度。
2、 協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決購(gòu)房當(dāng)中的一些實(shí)際問(wèn)題,加快農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房房產(chǎn)證的辦理速度,盡快的撥付移民補(bǔ)助資金。
篇十二 關(guān)于農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)情況調(diào)查報(bào)告3450字
前言:
扶貧開(kāi)發(fā)是在改革開(kāi)放進(jìn)程中,針對(duì)農(nóng)村發(fā)展不平衡的實(shí)際,為緩解和消除貧困、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕而采取的重大戰(zhàn)略措施。黨的十一屆三中全會(huì)以后,農(nóng)村率先改革,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,農(nóng)民生活水平顯著提高,貧困人口大幅度下降。但是,由于歷史、自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面的原因,一些地區(qū)發(fā)展緩慢,貧困現(xiàn)象仍很突出。 進(jìn)入21世紀(jì),我國(guó)農(nóng)村的扶貧開(kāi)發(fā)面臨著新的困難。解決少數(shù)貧困人口溫飽問(wèn)題,改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件,成為迫切而又亟待解決的問(wèn)題。因此,為了了解__地區(qū)新形勢(shì)下農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)的結(jié)果,我校經(jīng)濟(jì)學(xué)院公共管理專業(yè)專程來(lái)到__縣進(jìn)行了一次社會(huì)調(diào)查。
一,調(diào)查的背景和目的
2023年1月12日,國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)__經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》即國(guó)發(fā)〔2023〕2號(hào)文件?!兑庖?jiàn)》指出,__是我國(guó)西部多民族聚居的省份,也是貧困問(wèn)題最突出的欠發(fā)達(dá)省份。貧困和落后是__的主要矛盾,加快發(fā)展是__的主要任務(wù)。__盡快實(shí)現(xiàn)富裕,是西部和欠發(fā)達(dá)地區(qū)與全國(guó)縮小差距的一個(gè)重要象征,是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的一個(gè)重要標(biāo)志。進(jìn)一步促進(jìn)__經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,是加快脫貧致富步伐,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求;是發(fā)揮__比較優(yōu)勢(shì),推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略需要;是增進(jìn)各族群眾福祉,促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的有力支撐。在這樣的背景下,為了了解國(guó)發(fā)2號(hào)文件對(duì)__地區(qū)的影響和成果,以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,提出有效的解決方法,更好更快地構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),我校經(jīng)濟(jì)學(xué)院特地來(lái)到__省__縣進(jìn)行了為期一天的社會(huì)調(diào)查。
二,調(diào)查的對(duì)象,地點(diǎn)及方式
我們這次選擇的調(diào)查對(duì)象是目前居住在__縣的比較貧困的群體,主要是農(nóng)業(yè)人口且收入較少的__居民。我們調(diào)查的地點(diǎn)主要是在__縣城的城郊結(jié)合處。調(diào)查的方式是采取問(wèn)卷的形式,由我們將問(wèn)卷發(fā)放給我們的受訪者,由他們仔細(xì)閱讀后填上答案,然后我們將問(wèn)卷回收,分析,總結(jié)。這次我一共向我的訪問(wèn)對(duì)象發(fā)放了_份問(wèn)卷,實(shí)回收_份,其中有效問(wèn)卷_份。
三,調(diào)查內(nèi)容及調(diào)查結(jié)果
第一部分:個(gè)人及家庭基本情況
在這次的調(diào)查中,受訪者的性別結(jié)構(gòu)接近1:1,其中有_個(gè)是漢族居民,_個(gè)是布依族居民,兩個(gè)是苗族居民。在這_個(gè)訪問(wèn)對(duì)象中,只有兩位是從外地剛剛遷到__居住的,其余_位都是當(dāng)?shù)鼐用?。這些受訪者的年齡構(gòu)成比例為:16歲一下有_位,占總?cè)藬?shù)的_%,16-44歲有_位,占總數(shù)的50%,45-60歲有_位,占總數(shù)的40%,60歲以上的有1位,占總數(shù)的5%。在這20位受訪者中,有_位來(lái)自農(nóng)村,占總數(shù)的_%,他們絕大多數(shù)家庭的收入靠外出務(wù)工和種植業(yè)獲得,也有一部分人靠經(jīng)商來(lái)獲取收益。所占比例如下:種植業(yè)_%,外出務(wù)工_%,子女或親戚援助占_%,經(jīng)商20%,養(yǎng)殖業(yè)15%。而且根據(jù)調(diào)查結(jié)果,這些農(nóng)村居民的收入都比較低,有_%的家庭年人均收入在_元以下,_%的家庭年人均收入在_-_元,有10%的家庭年人均收入在_-_元,有5%的家庭年人均收入在_-_元,有_%的家庭年人均收入在_元以上。而導(dǎo)致這些家庭不富裕的主要原因就是除農(nóng)業(yè)以外沒(méi)有其他收入(有_%的家庭這樣認(rèn)為),居住的自然條件很差(_%的家庭這樣認(rèn)為)子女上學(xué)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重(有_%的家庭這樣認(rèn)為),也有一部分家庭感覺(jué)贍養(yǎng)家里的老人負(fù)擔(dān)重(_%的家庭)和一部分人感覺(jué)家里缺乏勞動(dòng)力(占5%)
對(duì)于2023年國(guó)務(wù)院下發(fā)的國(guó)發(fā)2號(hào)文《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)__經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》,_%的人都表示不知道這個(gè)文件,而剩下的_%的居民則表示他們只是聽(tīng)說(shuō)過(guò),但是不了解文件的具體類容。
第二部分:個(gè)人對(duì)扶貧政策的整體評(píng)價(jià)
根據(jù)此次的調(diào)查結(jié)果,__縣的居民有60%以上的居民都認(rèn)為當(dāng)?shù)卣畬?duì)農(nóng)村扶貧很重視,但只要35%的人對(duì)目前的扶貧政策的實(shí)施效果感到滿意。有一半的人從扶貧政策中享受到了實(shí)惠并對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富非常有信心。但是這些居民由于信息來(lái)源不廣,對(duì)政府的信息動(dòng)態(tài)不了解,只有25%的人參加過(guò)相關(guān)的扶貧項(xiàng)目,如退耕還林,公路建設(shè),人畜飲水工程等。對(duì)于家中老人每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金,居然所有的受訪者都感到頭疼,都抱怨金額太低,不能滿足日常開(kāi)銷。令人欣慰的是,有90%的人表示,對(duì)于政府安排的各類扶貧活動(dòng),他們都會(huì)積極參加。
第三部分:個(gè)人對(duì)扶貧政策和相關(guān)服務(wù)的具體評(píng)價(jià)
國(guó)家現(xiàn)在_元的新扶貧標(biāo)準(zhǔn)線,本應(yīng)該是一則重要的消息,但是在當(dāng)?shù)貐s只有_%的人知道。對(duì)于當(dāng)?shù)卣陂_(kāi)展的扶貧項(xiàng)目,絕大多數(shù)的人也表示不清楚。在這些受訪者中,他們的家庭所參加的社會(huì)保障項(xiàng)目也比較單一,主要集中在最低生活保障,新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。我們欣喜地發(fā)現(xiàn),在__地區(qū),超過(guò)一半的居民都認(rèn)為我國(guó)目前的一些扶貧政策如:家電下鄉(xiāng),教育扶貧,最低生活保障,新型農(nóng)村合作醫(yī)療,新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),糧種補(bǔ)貼政策和土地流轉(zhuǎn)政策等,是有效的,這些政策大大改善了他們的生活,提高了他們的生活質(zhì)量。
三,分析和總結(jié)
通過(guò)此次的社會(huì)調(diào)查,我發(fā)現(xiàn),__縣近年來(lái)采取的有力措施加大扶貧攻堅(jiān)力度取得明顯成效,據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,“十一五”期間__縣共投入財(cái)政扶貧資金_萬(wàn)元,實(shí)施扶貧項(xiàng)目_個(gè),完成整村推進(jìn)村_個(gè);新建和改造村級(jí)公路_公里,村寨道路硬化_萬(wàn)平方米,修建小水池_口,水利溝渠_公里;推廣雜交玉米種植_畝、脫毒馬鈴薯種植_畝;種植板栗、核桃等經(jīng)果林_畝,飼養(yǎng)育肥豬_多頭,肉兔_多只土雜雞_萬(wàn)多羽,養(yǎng)殖大鯢_多尾。
通過(guò)小水池、溝渠修建等水利項(xiàng)目的實(shí)施,解決了_萬(wàn)畝農(nóng)田的灌溉問(wèn)題和_萬(wàn)人飲水難問(wèn)題。通過(guò)公路建設(shè)、村寨道路硬化等交通項(xiàng)目的實(shí)施,解決了_個(gè)村_萬(wàn)人口的行路難問(wèn)題,_個(gè)村的村容村貌得到改善。茶葉、蔬菜、經(jīng)果林和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等項(xiàng)目的實(shí)施,以貧困村為主的茶葉種植基地、蔬菜種植基地和畜牧養(yǎng)殖基地逐步形成,貧困地區(qū)群眾的基本增收渠道進(jìn)一步拓寬。
通過(guò)扶貧攻堅(jiān),__縣貧困人口數(shù)量從2023年的_萬(wàn)人下降到2023年的_萬(wàn)人,減少貧困人口_萬(wàn)人,貧困人口發(fā)生率由_%下降到_%,農(nóng)民人均純收入由2023年的_元增長(zhǎng)到2023年的_元,增長(zhǎng)_%。
但是,在取得重大績(jī)效的同時(shí),我們也不難發(fā)現(xiàn)在__農(nóng)村還存在著許多不容忽視的問(wèn)題:
1,大多數(shù)農(nóng)村居民收入太低,生活困難,大部分農(nóng)村家庭的年均人收入都集中在1200元左右。
2,收入來(lái)源少,主要靠外出務(wù)工和種植業(yè)。
3,信息流通不暢,不了解政府信息,不了解相關(guān)國(guó)家政策,不知道政府的相關(guān)扶貧項(xiàng)目,使得國(guó)家扶貧政策不能得到有效的實(shí)施。
4,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn) ,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,農(nóng)村貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)處于不平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位,資金和資源的流失和投資傾斜使貧困地區(qū)稀缺的資源大量向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng),貧困地區(qū)的人才流失問(wèn)題較為突出。
5,農(nóng)村脫貧人口的返貧問(wèn)題顯得日益突出,這主要是由于農(nóng)村人口文化的缺失,難以在當(dāng)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下做出正確的決斷你。
四,對(duì)于__縣存在的問(wèn)題提出的建議
( 一)要加快扶貧政策的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、開(kāi)發(fā)方式和扶貧思路等方面的創(chuàng)新 。
1,在管理體制上,要強(qiáng)化扶貧工作責(zé)任,有專門的組織機(jī)構(gòu)和專門的經(jīng)費(fèi),有一套相應(yīng)的法律制度來(lái)指導(dǎo)和約束這些機(jī)構(gòu)的活動(dòng)和經(jīng)費(fèi)的使用,項(xiàng)目的運(yùn)行要按期完工,發(fā)揮效益,項(xiàng)目資金的使用得到監(jiān)督。此外,要調(diào)整扶貧工作重
心,適應(yīng)新階段貧困人口大分散、小集中的特征,由重點(diǎn)扶貧縣轉(zhuǎn)向重點(diǎn)扶鎮(zhèn)、扶村、扶戶。
2,在運(yùn)行機(jī)制上,要完善扶貧開(kāi)發(fā)模式,進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、開(kāi)發(fā)扶貧、市場(chǎng)運(yùn)作”的扶貧開(kāi)發(fā)模式,著力增強(qiáng)扶貧能力,培育多元化的扶貧開(kāi)發(fā)主體,實(shí)現(xiàn)各種扶貧資源優(yōu)化組合,提高扶貧開(kāi)發(fā)效益。與此同時(shí),要完善扶貧資金投入和運(yùn)營(yíng)機(jī)制,建立多元化資金投入機(jī)制,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資金配置上的基礎(chǔ)性作用,逐步建立起以扶貧資金投入為導(dǎo)向,以農(nóng)戶自己投入為主體,以信貸、外資和社會(huì)投入為補(bǔ)充的多渠道、多元化扶貧投入。
3,在開(kāi)發(fā)方式上,一是以產(chǎn)業(yè)為支撐。產(chǎn)業(yè)層次低,結(jié)構(gòu)不合理,是貧困地區(qū)的共性。要圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇調(diào)整的著力點(diǎn)和切入點(diǎn),以科技為動(dòng)力,大力提
高技術(shù)裝備水平,淘汰落后的生產(chǎn)能力,杜絕低水平重復(fù)建設(shè),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,努力開(kāi)發(fā)潛力產(chǎn)品,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值,把產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的主攻方向。二是以特色為主攻,大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),整合優(yōu)勢(shì)資源,提高科技含量,把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),優(yōu)化農(nóng)副產(chǎn)品結(jié)構(gòu),發(fā)展龍頭加工企業(yè),發(fā)展綠色無(wú)公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,完善服務(wù)市場(chǎng)體系,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。三是以項(xiàng)目為載體。改變過(guò)去單一抓糧的思維模式和重點(diǎn)扶持短平快項(xiàng)目等急功近利的做法,突出扎根性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),以改善生產(chǎn)生活條件和增加農(nóng)民收入為重點(diǎn),以提高基層組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力和勞動(dòng)者科技文化素質(zhì)為切入點(diǎn),堅(jiān)持兩手齊抓,多管齊下,綜合治理。
篇十三 關(guān)于農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作情況自查報(bào)告1000字
農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作情況自查報(bào)告
縣紀(jì)委監(jiān)察局:
按照《中共__縣紀(jì)委__縣監(jiān)察局關(guān)于開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督檢查的通知》的要求,我鎮(zhèn)對(duì)自2023以來(lái)的農(nóng)村扶貧工作進(jìn)行了自查,現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下:
一、各年度脫貧任務(wù)數(shù)
20__年我鎮(zhèn)共有416戶1208人納入建檔立卡貧困系統(tǒng),貧困發(fā)生率為2.7%,有縣列貧困村1個(gè)(圣本村)。
脫貧人數(shù)為139戶425人。
20__年預(yù)脫貧人數(shù)為124戶372人。
20__年脫貧任務(wù)數(shù)為172人。
二、農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
精準(zhǔn)扶貧工作共包含4個(gè)系統(tǒng)、1個(gè)網(wǎng)頁(yè)。2023年底錄入數(shù)據(jù)的扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡信息采集系統(tǒng),2023年10月開(kāi)通的__愛(ài)心幫扶后臺(tái)管理系統(tǒng),全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng),目前正在錄入數(shù)據(jù)的脫貧攻堅(jiān)六有信息平臺(tái),國(guó)務(wù)院扶貧辦雨露計(jì)劃網(wǎng)。
國(guó)扶辦開(kāi)發(fā)的全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng),并發(fā)放了扶貧手冊(cè)。省扶貧辦開(kāi)發(fā)脫貧攻堅(jiān)六有信息管理平臺(tái),要求戶有表、村有冊(cè)。市扶貧辦下發(fā)了貧困戶“問(wèn)題臺(tái)賬、幫扶臺(tái)賬、脫貧臺(tái)賬”一覽表。
三、農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目
(一)貧困戶入戶項(xiàng)目
2023年共實(shí)施了兩次入戶項(xiàng)目,包括蔬菜種植、菜葉種植、柑橘種植、核桃種植、育肥豬、母豬養(yǎng)殖及新建住房等項(xiàng)目。第一批入戶項(xiàng)目方案包含116戶,376人,應(yīng)撥款16.7825萬(wàn)元。結(jié)合2023年10月開(kāi)展的精準(zhǔn)扶貧再識(shí)別和“回頭看”工作,我鎮(zhèn)有22戶因不符合貧困人員認(rèn)定條件,經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定:我鎮(zhèn)第一批實(shí)施入戶項(xiàng)目為94戶,實(shí)際撥款為13.56萬(wàn)元。2023年底通過(guò)了縣扶貧移民局的驗(yàn)收,近期將報(bào)財(cái)政局撥款到戶。第二批入戶項(xiàng)目方案包含146戶,425人,實(shí)際實(shí)施109戶,305人,將于2023年6月底前完成實(shí)施驗(yàn)收。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目
縣列貧困村圣本村于20__年硬化3km長(zhǎng)3.5m寬的村道,工程總造價(jià)90萬(wàn)元,其中村民自籌35萬(wàn)元,投資折資19萬(wàn)元,上級(jí)扶貧資金36萬(wàn)元。
四、貧困戶再識(shí)別和“回頭看”
精準(zhǔn)扶貧識(shí)別及回頭看工作在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)紀(jì)委的全程監(jiān)督下,由鎮(zhèn)黨政班子成員分別帶領(lǐng)鎮(zhèn)村兩級(jí)干部入戶甄別,嚴(yán)格剔除城鎮(zhèn)戶籍人員、經(jīng)商、買車、買房、財(cái)政供養(yǎng)人員,于12月28日核定系統(tǒng)人員為403戶1178人(包含已脫貧人員中需清退的95人,因要求系統(tǒng)不能動(dòng))。及時(shí)上報(bào)清退、新增表。
五、存在的問(wèn)題
一是上級(jí)對(duì)貧困戶的準(zhǔn)確定義不明朗,各部門要求不一致,比如:民政系統(tǒng)要求所有的低保戶都要進(jìn)入貧困系統(tǒng),而精準(zhǔn)扶貧系統(tǒng)要求必須要符合整戶低保才能納入;二是貧困人員的隱形收入不能認(rèn)定,比如其存款我們無(wú)法核實(shí),為此造成人員核實(shí)不能確保100%的準(zhǔn)確度,隨時(shí)有可能增減人員,但系統(tǒng)不能隨時(shí)變動(dòng)。
篇十四 專項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧工作情況調(diào)研報(bào)告3300字
一、那坡縣精準(zhǔn)扶貧的基本情況
二、那坡縣開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧的主要做法
(一)精準(zhǔn)識(shí)別,深入開(kāi)展建檔立卡工作。
一是精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口。
二是精準(zhǔn)管理貧困戶信息。
(二)精準(zhǔn)幫扶,全面落實(shí)扶貧責(zé)任制。
一是實(shí)現(xiàn)幫扶責(zé)任的全覆蓋。
二是確定幫扶項(xiàng)目。
三是確定幫扶項(xiàng)目完成時(shí)限。
四是確定脫貧時(shí)間。
(三)精準(zhǔn)管理,創(chuàng)新社會(huì)扶貧機(jī)制。
一是實(shí)施干部結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。
二是實(shí)施教育扶貧培訓(xùn)補(bǔ)助。
(四)強(qiáng)化扶貧對(duì)象的信息管理。
一是建立長(zhǎng)期的工作機(jī)制。
二是建立貧困戶進(jìn)退機(jī)制。
(五)精準(zhǔn)考核,完善扶貧開(kāi)發(fā)體制機(jī)制。
一是督促檢查,深入指導(dǎo)。
二是保障經(jīng)費(fèi),加大監(jiān)管。
三是建立幫扶監(jiān)測(cè)機(jī)制。
三、存在的主要問(wèn)題
(一)農(nóng)民素質(zhì)偏低增加了精準(zhǔn)識(shí)別難度。一是農(nóng)民的文化素質(zhì)低,思想覺(jué)悟有偏差,政策界限把握不準(zhǔn),給精準(zhǔn)識(shí)別增加難度。二是部分群眾對(duì)貧困識(shí)別工作不了解,對(duì)精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)和要求不明確,造成有些家庭戶對(duì)入戶調(diào)查工作不支持,嚴(yán)重影響精準(zhǔn)識(shí)別工作推進(jìn)。
(二)貧困面大,貧困人口分布廣,增加了精準(zhǔn)扶貧難度。一是地區(qū)發(fā)展差異,貧困地區(qū)的青壯年勞動(dòng)力紛紛向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè),留守的都是老、弱、病、殘、小,勞動(dòng)能力有限,無(wú)法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),導(dǎo)致貧困農(nóng)村造血功能的梗阻。二是貧困人口素質(zhì)較低,扶持難度大。全縣70%以上的絕對(duì)貧困人口是小學(xué)以下文化,導(dǎo)致發(fā)展無(wú)門路、生產(chǎn)無(wú)技術(shù)、外出務(wù)工難,在農(nóng)村實(shí)施規(guī)劃扶持項(xiàng)目中出現(xiàn)勞力緊缺和種植項(xiàng)目后期管護(hù)難到位的現(xiàn)象。三是一些農(nóng)村干部工作方式方法不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求,責(zé)任心不強(qiáng),作風(fēng)不民主,對(duì)貧困人口認(rèn)識(shí)有偏差,認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧建檔立卡是搞形式,扶貧到戶不一定能兌現(xiàn),導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對(duì)建檔立卡動(dòng)態(tài)管理工作不夠重視。四是精準(zhǔn)識(shí)別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶、差別到人,而識(shí)別過(guò)程缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn),難以做到讓群眾心服口服。
四、推進(jìn)那坡縣精準(zhǔn)扶貧工作的幾點(diǎn)建議
長(zhǎng)期以來(lái),扶貧開(kāi)發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問(wèn)題。通過(guò)基層的實(shí)踐操作,我們認(rèn)為開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作應(yīng)圍繞以下幾方面來(lái)開(kāi)展。
(一)大力宣傳,保障建檔立卡工作有序開(kāi)展。進(jìn)一步對(duì)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作的意義和目的進(jìn)行再宣傳、再動(dòng)員,充分發(fā)動(dòng)群眾參與的積極性,增強(qiáng)基層干部工作的責(zé)任感,加快推進(jìn)工作。對(duì)實(shí)際工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法加以推廣,對(duì)實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題及時(shí)予以解決,表?yè)P(yáng)先進(jìn),鞭策落后,確保工作有序開(kāi)展。
(二)做好群眾申報(bào)工作,確定幫扶依據(jù)。組織動(dòng)員群眾申報(bào)自己的收入情況,理清群眾收入來(lái)源,算清群眾年度收入總賬,是搞好精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)。農(nóng)民種地收入好算賬,打工收入很直觀,財(cái)產(chǎn)性收入比較固定,經(jīng)營(yíng)性收入相對(duì)隱蔽。所以,要做好群眾的思想工作,讓其放下包袱,主動(dòng)申請(qǐng)登記,從而匯總出每一戶比較符合實(shí)際的收入基數(shù),作為村民相互對(duì)比和是否確定幫扶的依據(jù)。
(三)注重評(píng)議張榜公示,確保精準(zhǔn)識(shí)別。在群眾代表充分醞釀評(píng)議識(shí)別的基礎(chǔ)上,以村委名義進(jìn)行張榜公布識(shí)別出的貧困戶,征求群眾意見(jiàn)。在一定時(shí)間內(nèi)征求的意見(jiàn)提交群眾代表再次醞釀評(píng)議,并進(jìn)行二次張榜公布征求意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)二次征求意見(jiàn)后,支部、村委會(huì)同群眾代表共同研究確定精準(zhǔn)扶貧對(duì)象。經(jīng)調(diào)查研究,認(rèn)為張榜公示是保證精準(zhǔn)識(shí)別、公平公正的關(guān)鍵所在。另外,在此常規(guī)方法的基礎(chǔ)上,操作過(guò)程中還可以將調(diào)查人口以多少劃分,分割進(jìn)行。根據(jù)貧困村實(shí)際情況,將農(nóng)戶劃分成小組,由小組提出貧困人口對(duì)象,經(jīng)群眾代表評(píng)議,這樣就可以減少矛盾,便于工作開(kāi)展。通過(guò)自愿申報(bào)、群眾評(píng)議、調(diào)查對(duì)比、公告公示、建檔立卡等措施,完成貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別任務(wù)。
(四)強(qiáng)化評(píng)議手段,實(shí)施分類管理 。根據(jù)每戶村民上年度收入情況,組織黨員代表、群眾代表進(jìn)行民主評(píng)議。具體為:以村為單位,按照每戶家庭經(jīng)濟(jì)收入情況,結(jié)合本村貧困人口指標(biāo)數(shù),從低到高進(jìn)行分類排隊(duì),然后選擇確定貧困戶。操作過(guò)程中可以將貧困村、貧困農(nóng)戶進(jìn)行分類:一是將貧困村分一、二、三類進(jìn)行優(yōu)先扶貧開(kāi)發(fā)投入建設(shè)發(fā)展。第一類是開(kāi)展以通路、通水、通廣播電視和電話為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先扶持;第二類是以發(fā)展一村一品為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)進(jìn)行幫扶;第三類是以科技培訓(xùn)為重點(diǎn)的脫貧能力建設(shè)進(jìn)行扶貧。二是對(duì)貧困農(nóng)戶再進(jìn)行分類管理。第一類是低保特困戶。智障殘疾生活不能自理的,年老體弱喪失勞動(dòng)力的,大病大災(zāi)造成生活困難而無(wú)力翻身的。全部納入低保范圍,民政部門按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)核,并負(fù)責(zé)建檔立卡,列為救助對(duì)象,加大救助力度,把他們從扶貧對(duì)象中剔除出去。第二類是除特困戶外上年收入在全區(qū)確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)以下,且有脫貧致富意愿和能力,政府扶持一把就能很快脫貧的農(nóng)民。針對(duì)各自的脫貧意愿,有針對(duì)性地選擇致富項(xiàng)目,最好一個(gè)村選擇一個(gè)比較共同的產(chǎn)業(yè),形成比較優(yōu)勢(shì)。第三類是上年收入超過(guò)全區(qū)確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶。政府要幫助這類農(nóng)戶鞏固脫貧成果,防止返貧現(xiàn)象出現(xiàn)。要從扶持政策、金融貸款、信息提供等方面給予支持,調(diào)動(dòng)他們進(jìn)一步發(fā)家致富的積極性,從而使其帶動(dòng)更多貧困戶脫貧致富。
(五)落實(shí)幫扶方式,全面推進(jìn)六個(gè)到村到戶。一是結(jié)對(duì)幫扶到村到戶。完成對(duì)貧困村、貧困戶的登記造冊(cè),建檔立卡,按照一村一策,一戶一法的要求,逐戶制定幫扶計(jì)劃,明確掛牌幫扶責(zé)任人,確定具體的幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn),做到一家一戶調(diào)研摸底、一家一戶一本臺(tái)帳、一家一戶一個(gè)扶貧計(jì)劃、一家一戶結(jié)對(duì)幫扶、一家一戶回頭跟蹤扶貧效果,提高幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性,使貧困戶應(yīng)扶盡扶。二是產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶。引進(jìn)產(chǎn)業(yè)附加值高,有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)安排扶貧對(duì)象勞動(dòng)力就業(yè)和輻射帶動(dòng)周邊扶貧對(duì)象發(fā)展生產(chǎn),吸引勞動(dòng)力回鄉(xiāng)就業(yè)。通過(guò)土地流轉(zhuǎn),統(tǒng)一規(guī)劃。以本地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托,擴(kuò)規(guī)模,提檔次,集中力量整合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌。改變農(nóng)戶個(gè)人自產(chǎn)自銷、粗放經(jīng)營(yíng)的低競(jìng)爭(zhēng)力模式,提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。從而提高農(nóng)戶收入。三是教育培訓(xùn)到村到戶。通過(guò)實(shí)施雨露計(jì)劃等培訓(xùn)工程,增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展的能力,加快輸血式扶貧轉(zhuǎn)向造血式扶貧的工作進(jìn)程。改進(jìn)雨露計(jì)劃實(shí)施方式,以貧困家庭和進(jìn)城進(jìn)園安置貧困戶勞動(dòng)力為重點(diǎn),集中扶持貧困戶職業(yè)學(xué)歷教育培訓(xùn)和貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn),提高他們的職業(yè)技能,增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。四是農(nóng)村危房改造到村到戶。對(duì)貧困村長(zhǎng)期患重病、重度殘疾、年老體弱的低保戶、貧困戶開(kāi)展摸底調(diào)查,登記造冊(cè),實(shí)施危房改造計(jì)劃,并將補(bǔ)助資金撥付到位。五是扶貧生態(tài)移民到村到戶。對(duì)于確實(shí)過(guò)于偏遠(yuǎn)的農(nóng)戶,要靈活運(yùn)用扶貧搬遷、生態(tài)移民等扶貧政策。將農(nóng)戶調(diào)整集中安置到自然條件較好,交通便利的地區(qū)居住。遷入地要積極為搬遷戶協(xié)調(diào)解決宅基地,土地以及上學(xué)、衛(wèi)生等必須的生產(chǎn)生活配套設(shè)施,并積極為搬遷戶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,確保搬遷戶搬得出、安得穩(wěn)、能致富。六是基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶。對(duì)貧困戶地理位置偏遠(yuǎn),地形復(fù)雜交通不便,生存條件差的問(wèn)題。加強(qiáng)道路交通、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。
(六)落實(shí)扶貧資金,實(shí)施精準(zhǔn)投入。一是進(jìn)一步加大資金整合力度,全面實(shí)施貧困村整村推進(jìn)工作。對(duì)59個(gè)貧困村,要充分借助各單位、各部門的力量,強(qiáng)化資源整合。建議縣委、縣政府進(jìn)一步加大資金整合力度,加快貧困村項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,出臺(tái)硬性文件規(guī)定。要求全縣各部門在編制規(guī)劃上報(bào)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)重點(diǎn)傾斜安排貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè),建立三位一體(專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧)大扶貧格局。二是認(rèn)真做好扶貧貸款和互助資金試點(diǎn)工作。拓寬融資渠道,引導(dǎo)農(nóng)戶積極發(fā)展生產(chǎn),增加收入。要有計(jì)劃地發(fā)放扶貧到戶貸款,兌現(xiàn)貼息資金,計(jì)劃申請(qǐng)龍頭企業(yè)貼息貸款;按計(jì)劃申報(bào)互助金試點(diǎn)貧困村。三是圍繞精準(zhǔn)扶貧工作,將雨露計(jì)劃、扶貧培訓(xùn)、互助金試點(diǎn)、社會(huì)幫扶等扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)扶貧到貧困戶和貧困村。扶持貧困戶 兩后生就讀職業(yè)技術(shù)院校和貧困戶子女就讀高中、開(kāi)展貧困戶農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和貧困戶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技術(shù)培訓(xùn)等。幫助貧困戶兩后生就讀技術(shù)院校和貧困戶子女就讀高中費(fèi)用困難問(wèn)題。通過(guò)各種扶貧培訓(xùn),使貧困戶勞動(dòng)力掌握種植養(yǎng)殖技術(shù)和外出務(wù)工技能,以提高貧困戶勞動(dòng)力生產(chǎn)技能達(dá)到增加貧困戶經(jīng)濟(jì)收入的目的,為貧困戶后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
篇十五 產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目完成情況報(bào)告1750字
產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目完成情況報(bào)告
一、年度目標(biāo)任務(wù)
新增農(nóng)機(jī)動(dòng)力300千瓦,新建人工飼草基地18400畝,新建益農(nóng)信息社8個(gè),新建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地0.35萬(wàn)畝,新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合示范園區(qū)1個(gè),新建農(nóng)業(yè)初加工設(shè)施15座,推廣特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)(次、件),新建農(nóng)業(yè)科技示范基地2個(gè),新培育科技示范戶134戶,新招聘特聘農(nóng)技員3人,新建或改擴(kuò)建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))2個(gè),年出欄牲畜6.96萬(wàn)頭。
二、項(xiàng)目完成情況
通過(guò)實(shí)地調(diào)研、統(tǒng)計(jì)核實(shí)數(shù)據(jù)及因地制宜、認(rèn)真研判,進(jìn)一步完善、充實(shí)了各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))(預(yù)脫貧村)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃,完成了《2023年37個(gè)預(yù)脫貧村產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃》的編制、審核工作。其中:
1、各牧區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已全面啟動(dòng),已完成牲畜棚圈選戶,巷道圈、集體牧場(chǎng)選址工作(已完成35%)。
2、新增農(nóng)機(jī)動(dòng)力100千瓦已購(gòu)置到位,(已完成33.3%)。
3、新建益農(nóng)信息社8個(gè),已完成益農(nóng)信息社選點(diǎn)工作(已完成20%)。
4、新建人工飼草基地1.3萬(wàn)余畝(其中:曲登鄉(xiāng)已完成8000畝、禾尼鄉(xiāng)完成5000畝、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設(shè)中)(已完成70%)。
5、新建特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地0.35萬(wàn)畝(已完成100%)。
6、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合示范園區(qū)已完成前期準(zhǔn)備工作,新建農(nóng)業(yè)初加工設(shè)施15座(園區(qū)里),完成前期準(zhǔn)備工作(已完成30%)。
7、推廣特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)(次、件)(已完成33%)。
8、新建農(nóng)業(yè)科技示范基地2個(gè)(君壩鄉(xiāng)藏香豬示范基地1個(gè)、甲洼鎮(zhèn)農(nóng)科所1個(gè))(已完成100%)。
9、新培育科技示范戶134戶,已培育72戶(已完成54%);新招特聘農(nóng)技員3人已招聘到位(已完成100%)。
10、新建或改擴(kuò)建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))2個(gè),完成前期準(zhǔn)備工作(已完成20%);年出欄牲畜6.96萬(wàn)頭,目前只有少量出欄(1000余頭),(完成1.55%)。
11、完成培育新型經(jīng)營(yíng)主體、專業(yè)合作社8個(gè)(縣雪玉牦牛養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社、縣師大心連農(nóng)副產(chǎn)品銷售農(nóng)民專業(yè)合作社、縣藏寨牧民犏奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社、縣君合犏奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社、縣意翁彭措農(nóng)副產(chǎn)品銷售農(nóng)牧專業(yè)合作社、縣彭桑措林育苗專業(yè)合作社、縣高城綠洲林木育苗農(nóng)民專業(yè)合作社、縣祥興林木育苗農(nóng)民專業(yè)合作社)。
三、產(chǎn)業(yè)扶貧資金撥付與使用情況
今年針對(duì)37個(gè)摘帽貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金3700萬(wàn)元已全部撥付到位(100萬(wàn)元/村);、援建資金2310萬(wàn)元已整合到位;行業(yè)扶貧資金也陸續(xù)啟動(dòng)助推我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四、存在的問(wèn)題
一是龍頭加工企業(yè)數(shù)量少、整體實(shí)力弱,農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工落后,市場(chǎng)營(yíng)銷體系不完善。農(nóng)牧民商品意識(shí)淡溥,觀念陳舊,封建小農(nóng)意識(shí)根深蒂固,牧民“惜殺、惜售”思想嚴(yán)重。二是中藏藥材種植推進(jìn)緩慢,因?yàn)樗幉姆N植生長(zhǎng)周期長(zhǎng),見(jiàn)效緩慢,老百姓不愿意種,目前多屬于流轉(zhuǎn)土地給企業(yè)種植。三是蟲(chóng)草主產(chǎn)區(qū),牧業(yè)鄉(xiāng)多涉及蟲(chóng)草采挖管理,牧業(yè)方面的項(xiàng)目受蟲(chóng)草采挖工作影響推進(jìn)也比較緩慢,待蟲(chóng)草采挖完后,加大推進(jìn)力度。四是我縣貧困村多面廣,而農(nóng)技人員太少,存在一人負(fù)責(zé)多個(gè)村的問(wèn)題,幫扶難度較大。
五、下一步工作打算
一是繼續(xù)加強(qiáng)宣傳教育提高認(rèn)識(shí)解放思想。對(duì)我們的農(nóng)牧民群眾進(jìn)行感恩教育,徹底解放思想。使他們常懷感恩之心,在脫貧攻堅(jiān)工作中變被動(dòng)接受為主動(dòng)參與。同時(shí)拋棄惜殺、惜售等宗教習(xí)慣,解決牲畜出欄產(chǎn)品變商品的問(wèn)題。二是要狠抓農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體扶持培育。要緊緊圍繞貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步做大做強(qiáng)龍頭企業(yè),大力培育和扶持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶和新型職業(yè)農(nóng)民,發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織,加快構(gòu)建貧困村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。充分發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體在資金、技術(shù)、質(zhì)量品牌、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)貧困戶發(fā)展增收致富產(chǎn)業(yè)。同時(shí),要培育一批知名的“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)產(chǎn)品”品牌企業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)“線上線下”全覆蓋,擴(kuò)大貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。提高貧困農(nóng)戶脫貧致富能力,共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。三是要狠抓農(nóng)牧業(yè)科技推廣應(yīng)用。以科技為支撐、技術(shù)扶貧為手段、推廣主導(dǎo)品種和主推種養(yǎng)技術(shù),繼續(xù)強(qiáng)化5個(gè)“縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合技術(shù)指導(dǎo)專家服務(wù)團(tuán)”和42名(省級(jí)1名、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)41名)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)132個(gè)貧困村的技術(shù)幫扶和巡回服務(wù),為產(chǎn)業(yè)扶貧工作保駕護(hù)航。四是要狠抓一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革動(dòng)力,大力支持全產(chǎn)業(yè)鏈打造。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)前產(chǎn)后延伸,加快貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,鼓勵(lì)企業(yè)更多吸納貧困群眾就業(yè),提高產(chǎn)業(yè)促農(nóng)增收能力,更好促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收、貧困村貧困人口脫貧致富。