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篇一 政法委執(zhí)法檢查和涉法涉訴信訪工作自查情況報(bào)告
以來,我委及政法各部門認(rèn)真落實(shí)“糾正執(zhí)法問題,促進(jìn)公正執(zhí)法”專題教育活動(dòng),不斷創(chuàng)新舉措,完善制度,積極開展政法干警業(yè)務(wù)和思想素質(zhì)教育活動(dòng),我區(qū)政法干警執(zhí)法水平進(jìn)一步提高,執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)一步規(guī)范,執(zhí)法問題明顯減少,涉法涉訴信訪量有了明顯下降,但由于歷史遺留等多種因素,執(zhí)法工作仍不盡完善,尚有許多應(yīng)當(dāng)改進(jìn)之處,現(xiàn)將我區(qū)自查工作報(bào)告如下:
一、存在的問題
(一)執(zhí)法工作存在的問題
從對我區(qū)實(shí)際的情形分析來看,目前我區(qū)在整體執(zhí)法活動(dòng)中還存在諸多的問題,歸納起來主要有以下幾個(gè)方面:
1、個(gè)別政法干警執(zhí)法辦案不規(guī)范,存在保而不偵的問題。如:8月22日,原分局派出所民警張某、呂某辦理的陳某涉嫌詐騙一案,人民檢察院作出不予批捕決定后對陳某變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)?,但陳某被取保候?qū)徍笪蠢^續(xù)開展偵查工作。
2、個(gè)別政法干警對工作要求不高,疲于應(yīng)付,辦案質(zhì)量較差。如:執(zhí)法執(zhí)紀(jì)民警在對派出所民警牛某、李某6月6日辦理的宋涉嫌盜竊一案評查時(shí),發(fā)現(xiàn)該案存在告知筆錄未填寫告知人、記錄人姓名,復(fù)印材料未注明出處,筆錄末頁未簽署辦案民警姓名等問題。
3、個(gè)別政法部門監(jiān)督力量薄弱,工作疲于應(yīng)付,存在監(jiān)督不到位的情況。例如:xx年11月15日警務(wù)機(jī)制改革后,各派出所不再單設(shè)法制、紀(jì)檢、督察、審計(jì)等部門,而是由市局派駐各派出所2名負(fù)責(zé)法制、紀(jì)檢、督察、審計(jì)等工作的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督民警,由于人員少,多頭管理,導(dǎo)致執(zhí)法執(zhí)紀(jì)工作疲于應(yīng)付,難免出現(xiàn)監(jiān)督“盲區(qū)”。
4、部分政法部門立案、采取強(qiáng)制措施不及時(shí)等不作為情況仍然存在。例如:法院在辦理馬懷軍故意傷害一案,應(yīng)當(dāng)逮捕而未逮捕;在辦理的王智勇貪污一案,由于犯罪嫌疑人沒有羈押,導(dǎo)致案件無法起訴。
5、政法委對政法各部門的的執(zhí)法監(jiān)督效果不理想。政法委執(zhí)法監(jiān)督方式一貫來主要是被動(dòng)式地處理來信來訪、督辦案件和執(zhí)法檢查等,啟動(dòng)監(jiān)督少;協(xié)調(diào)案件多,指導(dǎo)督辦少;事后監(jiān)督多,過程監(jiān)督少;根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示監(jiān)督多,根據(jù)既定規(guī)則主動(dòng)啟動(dòng)監(jiān)督少等現(xiàn)象。經(jīng)常疲于應(yīng)付處理涉法上訪個(gè)案,普遍擔(dān)當(dāng)“消防員”的角色。
(二)涉法涉訴信訪工作存在的問題
1、執(zhí)法主體方面。
(1)部分干警執(zhí)法素質(zhì)不高,執(zhí)法隊(duì)伍中有一定數(shù)量的執(zhí)法干警不學(xué)法、不懂法、憑感覺執(zhí)法辦案,頭腦中缺乏程序意識、證據(jù)意識、時(shí)效意識、人權(quán)意識、從群眾反映強(qiáng)烈的一些信訪案件,一部分案件在辦理初始,就由于違反程序不及時(shí)收集證據(jù),導(dǎo)致案件事實(shí)不清,甚至辦成難案死案,造成群眾不斷上訪。例如派出所民警張某辦理的故意傷害一案,由于辦案民警工作不認(rèn)真,未制作現(xiàn)場勘查筆錄,導(dǎo)致9月1日該案終審判決后,的胞姐多次進(jìn)京赴省上訪。9月經(jīng)省委政法委對該案評查后認(rèn)定,派出所民警張某等辦案人員存在現(xiàn)場勘查不認(rèn)真,未制作勘查筆錄和對現(xiàn)場進(jìn)行拍照、錄像,未對現(xiàn)場血跡進(jìn)行提取等問題。
(2)是執(zhí)法為民態(tài)度不端正。主要是對工作不負(fù)責(zé),對涉及群眾利益的事情采取等、拖、哄的做法不及時(shí)處理。
2、涉法涉訴上訪人方面。
(1)上訪人對法律和道德的認(rèn)識存在偏差。一些上訪人對法律道德區(qū)別認(rèn)識模糊,認(rèn)為有些事情合情不合法,合法不合情,把一些道德范疇的問題弄成法律范疇的問題。
篇二 依法信訪工作情況的調(diào)研報(bào)告
區(qū)是老城區(qū),城市載體功能弱,財(cái)政供給能力不強(qiáng),歷史欠賬多,群體性矛盾比較突出。尤其是隨著改革開放的不斷深入,各種利益的重新分配,突顯出越來越多的矛盾,信訪工作任務(wù)也隨之加重。信訪工作面臨著許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn),再靠傳統(tǒng)的工作方式、方法是不行的,必須積極探索解決信訪問題的新途徑、新機(jī)制、新辦法。在我市依法信訪工作全面開展后,區(qū)委立即召開常委會議,結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況,全面推進(jìn)依法信訪工作。初步形成了行政機(jī)關(guān)依法處理信訪案件和群眾依法有序上訪的信訪工作新局面。但面臨不斷變化發(fā)展的新情況,仍不斷出現(xiàn)一些的新問題,尤其是區(qū)劃調(diào)整,新的_____區(qū)成立,客觀上造成了信訪量的攀升。為更好的做好我區(qū)信訪工作,為經(jīng)濟(jì)工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,維護(hù)政治安定和社會穩(wěn)定,區(qū)政府組織人員通過開座談會和深入基層調(diào)查了解情況的方法,對我區(qū)目前依法信訪工作情況進(jìn)行了調(diào)查研究,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、_____區(qū)依法信訪工作的基本情況
在開展依法信訪工作以來,我區(qū)采取了多種積極有效的措施:一是建立依法信訪工作聯(lián)席會議制度,由相關(guān)幾個(gè)責(zé)任單位共同接待處理信訪問題;二是總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),抓住六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅(jiān)持依法排查、依法認(rèn)定、依法分流、依法處理、依法“三查”、依法結(jié)案,形成的依法有序的信訪案件處理程序;三是堅(jiān)持信訪問題“一案三查”,制定了《_____區(qū)信訪工作“一案三查”暫行規(guī)定》,一查造成群眾集體越級、重復(fù)上訪的原因,二查接待處理的責(zé)任,即查發(fā)案責(zé)任、執(zhí)法處理責(zé)任和穩(wěn)定責(zé)任,三查上訪人員在信訪活動(dòng)中的違法行為,嚴(yán)肅追究信訪責(zé)任,保證信訪問題依法處理;四是加強(qiáng)執(zhí)法部門對信訪問題的性質(zhì)和責(zé)任單位依法認(rèn)定,保證信訪問題得到切實(shí)落實(shí)。通過這些措施,我區(qū)信訪工作在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)了四個(gè)轉(zhuǎn)變:一是樹立了大信訪觀念,由信訪辦一家接待的小信訪向全區(qū)各部門、各單位共同負(fù)責(zé)的大信訪格局轉(zhuǎn)變。二是提高責(zé)任意識,由信訪辦被動(dòng)接待分轉(zhuǎn)處理向全面落實(shí)責(zé)任制、包案處理轉(zhuǎn)變。三是強(qiáng)化法制觀念,由信訪單一渠道思想疏導(dǎo)向權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)多渠道合理分流、依法處理轉(zhuǎn)變。四是樹立維權(quán)意識,由被動(dòng)接待來信來訪向主動(dòng)為人員群眾辦實(shí)事,解決實(shí)際困難轉(zhuǎn)變。經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力,我區(qū)信訪局面得到了有效控制,xx年越級上訪量較xx年下降83%,xx年越級上訪量較xx年越級上訪量下降80%,xx年越級上訪總量比xx年越級上訪量下降73%,xx年截止到10月末越級上訪量比去年同期下降49%。
但是,我區(qū)正處于社會政治、經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展中,必然要引發(fā)新的矛盾,相對而言,區(qū)財(cái)政收相對少,收支矛盾比較突出,居民文化層次不高,法律意識比較淡薄等情況,極易引發(fā)信訪活動(dòng)的發(fā)生,因此,信訪工作絕不能掉以輕心。
二、我區(qū)依法信訪工作存在的幾個(gè)突出問題
在調(diào)研中,我們了解到,由于我區(qū)依法信訪工作剛剛起步,依法信訪機(jī)制還不健全,仍存在著一些不容忽視的問題,主要表現(xiàn)在:
(一)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)不到位,直接導(dǎo)致基層工作人員不重視信訪工作,依法信訪工作開展效果不明顯,給信訪工作帶來負(fù)責(zé)影響;
(二)個(gè)別信訪問題責(zé)任主體、執(zhí)法主體不明確,形成相互推諉扯皮,信訪問題不能及時(shí)落實(shí)到責(zé)任單位,造成處理不力,監(jiān)督不力;
(三)個(gè)別行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員執(zhí)法水平不高或執(zhí)法不公,不能依法行政,使問題不能合理合法處理到位,造成群眾心理上不平衡,導(dǎo)致上訪;
(四)對非正常上訪缺少有力的控制措施,一部分群眾不能依法有序上訪,出現(xiàn)無理纏訪、行為過激的情況,給政府正常開展工作造成影響;
(五)在處理個(gè)別信訪問題時(shí)中找不到相應(yīng)配套的法律法規(guī),使一些信訪問題久拖不決,形成信訪積案。
三、存在問題的原因分析
通過調(diào)查分析,我們認(rèn)為存在這些問題的主要原因主要有以下幾個(gè)方面:
(一)個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對依法信訪認(rèn)識不清,缺少責(zé)任心,信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制得不到落實(shí),各項(xiàng)制度行同虛設(shè),依法信訪工作在該單位開展效果不好,以致影響全區(qū)的信訪工作;
篇三 環(huán)保局關(guān)于信訪工作自查情況的報(bào)告
縣政府信訪辦公室:根據(jù)縣信訪辦公室關(guān)于《調(diào)整信訪工作目標(biāo)管理考評有關(guān)指標(biāo)的通知》的要求,我局對各項(xiàng)考核指標(biāo)進(jìn)行了認(rèn)真自查,現(xiàn)將其情況報(bào)告如下:
環(huán)保局關(guān)于信訪工作自查情況的報(bào)告
縣政府信訪辦公室:
根據(jù)縣信訪辦公室關(guān)于《調(diào)整信訪工作目標(biāo)管理考評有關(guān)指標(biāo)的通知》的要求,我局對各項(xiàng)考核指標(biāo)進(jìn)行了認(rèn)真自查,現(xiàn)將其情況報(bào)告如下:
一、工作指標(biāo)
(一)進(jìn)京上訪:全年無群眾進(jìn)京上訪事件發(fā)生。
(二)到市上訪:無群眾到市集訪和無群眾到市非正常上訪。
(三)到縣集訪:無群眾到縣集訪。
(四)重復(fù)來信:無重復(fù)來信來訪。
(五)群體性事件:沒有發(fā)生群體性事件。
(六)勸返處置:無群眾進(jìn)京、赴市、到縣上訪。
(七)排查調(diào)處:每月定期開展矛盾糾紛排查,調(diào)處工作“五個(gè)一”責(zé)任制落到實(shí)處。
(八)辦理交辦案件:市聯(lián)席辦、市信訪辦和縣信訪辦(聯(lián)席辦、維穩(wěn)辦、縣長公開電話值班室、市(縣)長公開信箱值班室)交辦案件,按時(shí)報(bào)結(jié)率達(dá)×××%且質(zhì)量符合要求。
(九)處理、復(fù)查工作:按照《信訪條例》開展信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查工作,有機(jī)構(gòu)和人員,制度健全,工作規(guī)范。
二、保障指標(biāo)
(一)信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實(shí)。
×.信訪穩(wěn)定工作納入當(dāng)年度綜合目標(biāo)管理考核。主要領(lǐng)導(dǎo)會每季度定期研究信訪穩(wěn)定工作,針對存在的問題采取了整改措施。
×.主要負(fù)責(zé)人信訪穩(wěn)定“第一責(zé)任人”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)分管范圍穩(wěn)定工作的“一崗雙責(zé)”責(zé)任制落實(shí),信訪事項(xiàng)“領(lǐng)導(dǎo)包案”工作制度建立健全,領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日、信訪穩(wěn)定責(zé)任追究等制度落到實(shí)處。
(二)信訪工作制度完善、程序規(guī)范、落實(shí)到位。
×.信訪事項(xiàng)的登記、轉(zhuǎn)送、交辦、督辦,以及受理告知等工作制度完善,文書格式規(guī)范。
×.制定集體訪及非正常個(gè)訪處置預(yù)案、到縣赴市進(jìn)京集訪及非正常訪勸返處置預(yù)案、群體性事件處置預(yù)案,且措施落實(shí)。
(三)按照《信訪條例》要求設(shè)置信訪工作機(jī)構(gòu),落實(shí)工作人員。
×.成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,同志任工作人員。
×. 配備信訪兼職干部×名。
(四)辦公設(shè)施設(shè)備配套,配有工作車一輛,攝像機(jī)、照相機(jī)、錄音筆等取證設(shè)備,能保證信訪穩(wěn)定工作需要。
(五)出臺了年度工作意見,按時(shí)報(bào)送工作總結(jié)和信訪工作動(dòng)態(tài)。
(六)信訪秩序制度健全、措施落實(shí)。
以上兩項(xiàng)共計(jì)×××分。
篇四 環(huán)保局關(guān)于信訪工作自查情況的報(bào)告范文
縣政府信訪辦公室:根據(jù)縣信訪辦公室關(guān)于《調(diào)整信訪工作目標(biāo)管理考評有關(guān)指標(biāo)的通知》的要求,我局對各項(xiàng)考核指標(biāo)進(jìn)行了認(rèn)真自查,現(xiàn)將其情況報(bào)告如下:
環(huán)保局關(guān)于信訪工作自查情況的報(bào)告
縣政府信訪辦公室:
根據(jù)縣信訪辦公室關(guān)于《調(diào)整信訪工作目標(biāo)管理考評有關(guān)指標(biāo)的通知》的要求,我局對各項(xiàng)考核指標(biāo)進(jìn)行了認(rèn)真自查,現(xiàn)將其情況報(bào)告如下:
一、工作指標(biāo)
(一)進(jìn)京上訪:全年無群眾進(jìn)京上訪事件發(fā)生。
(二)到市上訪:無群眾到市集訪和無群眾到市非正常上訪。
(三)到縣集訪:無群眾到縣集訪。
(四)重復(fù)來信:無重復(fù)來信來訪。
(五)群體性事件:沒有發(fā)生群體性事件。
(六)勸返處置:無群眾進(jìn)京、赴市、到縣上訪。
(七)排查調(diào)處:每月定期開展矛盾糾紛排查,調(diào)處工作“五個(gè)一”責(zé)任制落到實(shí)處。
(八)辦理交辦案件:市聯(lián)席辦、市信訪辦和縣信訪辦(聯(lián)席辦、維穩(wěn)辦、縣長公開電話值班室、市(縣)長公開信箱值班室)交辦案件,按時(shí)報(bào)結(jié)率達(dá)×××%且質(zhì)量符合要求。
(九)處理、復(fù)查工作:按照《信訪條例》開展信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查工作,有機(jī)構(gòu)和人員,制度健全,工作規(guī)范。
二、保障指標(biāo)
(一)信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實(shí)。
×.信訪穩(wěn)定工作納入當(dāng)年度綜合目標(biāo)管理考核。主要領(lǐng)導(dǎo)會每季度定期研究信訪穩(wěn)定工作,針對存在的問題采取了整改措施。
×.主要負(fù)責(zé)人信訪穩(wěn)定“第一責(zé)任人”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)分管范圍穩(wěn)定工作的“一崗雙責(zé)”責(zé)任制落實(shí),信訪事項(xiàng)“領(lǐng)導(dǎo)包案”工作制度建立健全,領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日、信訪穩(wěn)定責(zé)任追究等制度落到實(shí)處。
(二)信訪工作制度完善、程序規(guī)范、落實(shí)到位。
×.信訪事項(xiàng)的登記、轉(zhuǎn)送、交辦、督辦,以及受理告知等工作制度完善,文書格式規(guī)范。
×.制定集體訪及非正常個(gè)訪處置預(yù)案、到縣赴市進(jìn)京集訪及非正常訪勸返處置預(yù)案、群體性事件處置預(yù)案,且措施落實(shí)。
(三)按照《信訪條例》要求設(shè)置信訪工作機(jī)構(gòu),落實(shí)工作人員。
×.成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,同志任工作人員。
×. 配備信訪兼職干部×名。
(四)辦公設(shè)施設(shè)備配套,配有工作車一輛,攝像機(jī)、照相機(jī)、錄音筆等取證設(shè)備,能保證信訪穩(wěn)定工作需要。
(五)出臺了年度工作意見,按時(shí)報(bào)送工作總結(jié)和信訪工作動(dòng)態(tài)。
(六)信訪秩序制度健全、措施落實(shí)。
以上兩項(xiàng)共計(jì)×××分。
篇五 城管局關(guān)于2023年信訪工作情況的報(bào)告
市委群工局(市信訪局):
XX年我局信訪工作在市委、市政府的導(dǎo)下,在市群工局(市信訪局)的工作指導(dǎo)下,按照市委群工局《關(guān)于印發(fā)XX年度群眾和信訪工作保證目標(biāo)考評細(xì)則和業(yè)務(wù)目標(biāo)考評細(xì)則的通知》(瀘委群發(fā)〔XX〕7號)精神和要求積極開展信訪工作,認(rèn)真辦理每一件信訪,熱情接待每一位來訪人,盡力協(xié)調(diào)、解決群眾反映城市管理方面的困難和問題,從根源上化解矛盾糾紛,為杜絕群體性不穩(wěn)定事件,維護(hù)社會穩(wěn)定和和諧作出了貢獻(xiàn)?,F(xiàn)將我局XX年信訪工作情況報(bào)告如下 :
一、基本情況
截止11月25日,我局共收到上級交辦、群眾寄(交)來的各類信訪件102件,比上年同期(114件)下降10.5%。其中市群工局限時(shí)辦復(fù)件13件,市領(lǐng)導(dǎo)簽批的信訪件6件。所有信訪件(信訪問題)處理率、辦復(fù)率 100%。按照信訪問題分類,我局今年辦理的102件信訪件中,涉及市容環(huán)境衛(wèi)生問題的15件;以街為市、占道經(jīng)營問題的35件;市政、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施問題的32件;城管執(zhí)法問題的1件;戶外廣告問題的4件;產(chǎn)品(技術(shù))推薦的6件;建議和其它問題的9件。從來信反映的問題來看,涉及違章占道經(jīng)營、市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施問題的仍然較多,占整個(gè)信訪件的65.7%。涉及占道經(jīng)營的信訪問題較多是由于城市管理的艱巨性、復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性、反復(fù)性和直接面對弱勢群體的特性等原因;涉及市政、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的信訪問題較多是因?yàn)槭姓?、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的好壞直接與群眾的生活、工作息息相關(guān)。
二、目標(biāo)執(zhí)行情況
一是我局高度重視信訪工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)群眾和信訪工作重大決策部署,信訪工作未出現(xiàn)過失。二是認(rèn)真協(xié)調(diào)盡力解決群眾反映涉及城市管理方面的困難和問題,未發(fā)生因城管工作失誤而引發(fā)進(jìn)京到省到市非正常上訪、集體訪或其他惡性事件。三是認(rèn)真按照市領(lǐng)導(dǎo)批示的意見和市委群工局(市信訪局)的要求辦理每一件信訪,如劉國強(qiáng)市長批示的群眾反映百子圖出行相關(guān)問題的信訪件,其中涉及我局的問題局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,立即責(zé)成市路燈管理處現(xiàn)場調(diào)查辦理。經(jīng)核實(shí),該道路為開發(fā)商開發(fā)建設(shè)時(shí)遺留下的無路燈道路。我局已將此處無路燈問題列入全市第三批小街巷路燈改造范圍,并完善了方案設(shè)計(jì)和施工預(yù)算,待市財(cái)政局評審中心審批后立即組織安裝。(已通過評審,現(xiàn)正組織材料,預(yù)計(jì)12月上旬亮燈)劉國強(qiáng)市長對我局的辦理工作給予了“很好”的批示。四是結(jié)合綜治、維穩(wěn)、防邪等制定了矛盾糾紛排查化解工作方案、動(dòng)態(tài)臺帳,堅(jiān)持局系統(tǒng)矛盾糾紛月排查制度;按時(shí)報(bào)送矛盾糾紛問題排查表和工作情況報(bào)告;按時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)信訪報(bào)表、工作總結(jié)等,對信訪突出問題及群體性事件未有遲報(bào)、漏報(bào)、滿報(bào)發(fā)生。五是建立了信訪風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制,我局在涉及群眾利益有關(guān)的重大事項(xiàng)、重大決策出臺前,重要工作開展前,都事前進(jìn)行認(rèn)真研究討論、充分論證,制定維護(hù)穩(wěn)定的預(yù)案后才開展工作。如我局牽頭或配合有關(guān)部門開展的涉及城管方面的聯(lián)合整治行動(dòng)等。六是認(rèn)真開展“創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),建高素質(zhì)隊(duì)伍”活動(dòng),以召開干部職工政治學(xué)習(xí)會、中心組學(xué)習(xí)會、階段性集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等形式,努力提高干部職工的修養(yǎng)和綜合素質(zhì)。七是加切實(shí)做好信訪突出問題及群體性時(shí)間化解處置工作,在全國“兩會”、北京奧運(yùn)會、改革開發(fā)30周年紀(jì)念活動(dòng)等全國、全省重大活動(dòng)和重要節(jié)假日等敏感時(shí)期未發(fā)生進(jìn)京到省到市非正常上訪、集體訪。八是嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求做好信訪辦理各環(huán)節(jié)工作,認(rèn)真收件、登記、處理、督辦、回復(fù),所有信訪件做到“件件有領(lǐng)導(dǎo)批閱,事事有辦理回音”。 市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)信訪包案、重點(diǎn)信訪問題局領(lǐng)導(dǎo)親自督辦或現(xiàn)場指導(dǎo)、協(xié)調(diào)辦理,所有信訪件領(lǐng)導(dǎo)閱批率100%。
三、健全群眾和信訪工作網(wǎng)絡(luò)
我局層層落實(shí)信訪工作責(zé)任,堅(jiān)持把信訪工作納入黨政工作重要議事日程以及目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)政績考核,明確了局機(jī)關(guān)和各直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)為信訪工作第一責(zé)任人,其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照“一崗雙責(zé)”的要求,對分管工作范圍內(nèi)的信訪工作進(jìn)行統(tǒng)一部署,統(tǒng)一研究和落實(shí),統(tǒng)一督查和考核。我局將信訪工作納入年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容,對7個(gè)直屬單位的信訪工作在年初的考核目標(biāo)任務(wù)中就進(jìn)行了下達(dá)分解,在年中和年底進(jìn)行定期考核,在日常工作中進(jìn)行督促和抽查。各直屬單位也高度重視信訪工作,把信訪工作作為“一把手”工程來抓,嚴(yán)格紀(jì)律責(zé)任追究制度。我局由辦公室負(fù)責(zé)信訪工作的組織協(xié)調(diào)和日常工作,各直屬單位配合承辦具體信訪件,從而形成了局機(jī)關(guān)、各直屬單位信訪辦理工作網(wǎng)化絡(luò)。同時(shí),我局進(jìn)一步完善了信訪工作各項(xiàng)規(guī)章制度,切實(shí)做到信訪工作領(lǐng)導(dǎo)重視,機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。
四、認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)延伸”,健全大接訪長效機(jī)制
按照xx市處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于落實(shí)“三個(gè)延伸”健全大接訪長效機(jī)制的通知》(瀘信聯(lián)辦〔XX〕128號)精神和要求,我局結(jié)合城管工作實(shí)際建立健全了大接訪工作機(jī)制,落實(shí)了“三個(gè)延伸”,把大接訪活動(dòng)納入三級目標(biāo)考核,對工作不力、處置不當(dāng),造成嚴(yán)重影響和后果的,將嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。我局堅(jiān)持把大接訪活動(dòng)作為信訪穩(wěn)定工作的重要抓手,推動(dòng)大接訪活動(dòng)向局級領(lǐng)導(dǎo)、科室和直屬單位延伸,形成局領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)科室和直屬單位層層參與,相互配合,上下整體聯(lián)動(dòng)的信訪工作新格局。我局定期接待上訪群眾,并將局領(lǐng)導(dǎo)信訪接待安排情況在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行了公開,盡力把局系統(tǒng)群眾反映的信訪突出問題和各種矛盾隱患化解、處理、解決在本單位、本系統(tǒng),最大限度地減少集體訪、越級訪和重復(fù)訪。大接訪活動(dòng)重點(diǎn)在基層,我局各直屬單位也按照要求積極開展大接訪活動(dòng),各直屬單位每個(gè)工作日都有領(lǐng)導(dǎo)親自接訪,落實(shí)了專人負(fù)責(zé)本信訪接待和信訪事項(xiàng)處理工作,將信訪突出問題及群體性事件苗頭納入接訪重點(diǎn)內(nèi)容,確保將信訪問題解決在基層,努力做到大事小事不出本單位、難事不出本系統(tǒng)。
五、認(rèn)真開展矛盾糾紛排查化解,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案
我局堅(jiān)持矛盾糾紛月排查和零報(bào)告制度,建立起信訪穩(wěn)定和重大決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制以及維護(hù)社會穩(wěn)定處理群體性事件預(yù)案,由于措施得當(dāng),工作扎實(shí),今年我局職工思想穩(wěn)定,未發(fā)生進(jìn)京、到省非正常上訪和集體訪。
一是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)包案信訪當(dāng)事人的回訪穩(wěn)固。我局注重有針對性地做好信訪人的思想教育和政策宣傳,采取有力措施緩和矛盾、化解問題。如陳雁書記包案的泰安垃圾處理場周邊群眾反映垃圾處理場嚴(yán)重污染環(huán)境影響群眾正常生活問題我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,多次召開相關(guān)部門專題協(xié)調(diào)會,會議議定盡快根據(jù)整體驗(yàn)收后的環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告,確定環(huán)境影響區(qū)域,最終確定搬遷戶數(shù)。為防止重復(fù)搬遷安置帶來的財(cái)產(chǎn)浪費(fèi)和矛盾,待垃圾處理場竣工驗(yàn)收后再實(shí)施一次性搬遷安置,并加強(qiáng)垃圾處理場內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作,加快建設(shè)進(jìn)度,盡可能減少對周邊環(huán)境的污染。同時(shí),召開群眾代表座談會,廣泛聽取群眾意見,采取走家串戶的方式,逐戶講解國家政策法規(guī),安撫群眾,積極做好上訪群眾疏導(dǎo)解釋工作。經(jīng)過不懈的努力,已取得初步成效,垃圾處理場對周邊環(huán)境的污染進(jìn)一步減少,衛(wèi)生防護(hù)區(qū)農(nóng)戶搬遷安置的基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)。二是強(qiáng)化責(zé)任意識,加強(qiáng)信息掌控。按照領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”要求,將工作進(jìn)展情況隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),迅速落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求,使信訪突出問題的化解處理工作在領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)力推動(dòng)下有序高效進(jìn)行。三是注意工作方法、講求工作藝術(shù)。信訪問題及群體性事件多數(shù)情況復(fù)雜、涉及人員多、政策性強(qiáng)、社會敏感度高。我局做到了高度警覺、精心策劃、慎重處置。認(rèn)真制定了防范穩(wěn)控工作預(yù)案,落實(shí)了思想疏導(dǎo)和教育穩(wěn)控責(zé)任,在宣傳、疏導(dǎo)中注意工作方式、方法,確保矛盾不激化、人員不聚集。
我局在處理群眾來訪過程中,堅(jiān)持做到熱情接待、認(rèn)真記錄、耐心解答, 虛心聽取、接受群眾意見、批評和建議。對能解決的問題及時(shí)給予解決;對因客觀原因暫不能解決的做好宣傳解釋工作或與有關(guān)部門協(xié)調(diào)后再著手解決,力求得到廣大群眾對我局工作的理解、支持和監(jiān)督。對來市場建設(shè)、違章建筑、油煙污染、燥聲擾民、犬患等不屬于我局職責(zé)范圍的問題,我局也按照首問責(zé)任制的原則主動(dòng)與相關(guān)部門聯(lián)系,積極協(xié)調(diào)配合予以解決。
200XX年,我局信訪工作堅(jiān)持以黨的“xx大”大會議精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照國務(wù)院《信訪條例》和省、市信訪工作指示精神,不斷加強(qiáng)信訪工作自身建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范信訪工作程序,不斷改進(jìn)工作方法,努力做好新形勢下的信訪工作,全力協(xié)調(diào)、解決涉及群眾利益的問題,切實(shí)為群眾辦好事、辦實(shí)事,為打造平安xx、構(gòu)建和諧社會作出積極貢獻(xiàn)。
篇六 信訪工作重要性及完成年度目標(biāo)情況調(diào)研報(bào)告
去年下半年以來,隨著世界性金融危機(jī)的日益蔓延和加深,黨中央、國務(wù)院及時(shí)調(diào)整工作思路,提出了“保增長、保民生、保穩(wěn)定”重大決策部署。信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分,是維護(hù)社會政治穩(wěn)定的重要力量。如何在科學(xué)發(fā)展觀理論指導(dǎo)下,按照“科學(xué)發(fā)展、和諧信訪”的理念,進(jìn)一步提高做好當(dāng)前信訪工作重要性的認(rèn)識,扎實(shí)做好信訪工作,順利實(shí)現(xiàn)和完成信訪年度目標(biāo)任務(wù),確保社會政治穩(wěn)定,在新時(shí)期新形勢下顯得異常迫切和重要。
一、必須站在政治的全局的戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識做好新時(shí)期信訪工作的重要意義
第一,認(rèn)真做好新時(shí)期信訪工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),是發(fā)展中國特色社會主義必須長期堅(jiān)持的重大戰(zhàn)略思想。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須堅(jiān)持以人為本,以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo),切實(shí)做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。這就要求我們始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),采取各種有效措施,及時(shí)了解民情,充分集中民智,切實(shí)為民謀利,最大限度地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的積極因素,凝聚促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量。認(rèn)真做好信訪工作,進(jìn)一步暢通信訪渠道,傾聽群眾呼聲,廣納群眾智慧,代表和維護(hù)群眾利益,充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與現(xiàn)代化建設(shè)的主動(dòng)性、創(chuàng)造性,切實(shí)將人民群眾貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好,只有這樣才能夠群策群力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求落到實(shí)處,富有成效。
第二,認(rèn)真做好新時(shí)期信訪工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在需要。構(gòu)建社會主義和諧社會,是我們黨從中國特色社會主義總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù),集中體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同心愿。“信訪工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工作”,這是黨中央、國務(wù)院對新形勢下信訪工作的新的定位。必須充分發(fā)揮信訪工作的職能,充分發(fā)揮信訪工作在構(gòu)建和諧社會中的基礎(chǔ)性作用,及時(shí)妥善地化解各類矛盾和糾紛,理順群眾情緒,最大限度地化消積因素為積極因素,化不穩(wěn)定因素、不和諧因素為穩(wěn)定和諧因素,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的有利因素,為構(gòu)建社會主義和諧社會做出積極的貢獻(xiàn)。同時(shí),通過信訪工作,教育和引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)自己的利益訴求,幫助群眾解決他們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,促進(jìn)社會公平正義,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定,形成并達(dá)到人民共同建設(shè),共同享有和諧社會的良好局面。
第三,認(rèn)真做好新時(shí)期信訪工作是推進(jìn)“三個(gè)安慶”建設(shè),全面實(shí)現(xiàn)我市追趕跨越、奮力崛起的迫切需要。建設(shè)“千億安慶、活力安慶、和諧安慶”,全面實(shí)現(xiàn)我市追趕跨越、奮力崛起是市委市政府關(guān)于安慶發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署,也是全市600多萬人民的共同心聲。經(jīng)過多年的努力,三個(gè)安慶建設(shè)已取得了重大階段性成果。省委書記王金山同志在視察我市時(shí)指出:安慶經(jīng)過多年的努力已為下一步更好地發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),處處洋溢著生機(jī)勃勃的景象。目前,皖江城市帶建設(shè)發(fā)展規(guī)劃藍(lán)圖初現(xiàn),安慶作為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)城市已明確,沿江城際鐵路已開工建設(shè),石化煉化一體項(xiàng)目已獲批準(zhǔn)。良好的局面,疊加的機(jī)遇無不昭示人們:安慶正處于騰飛的前夜、進(jìn)入了一個(gè)快速起跳的新階段。推進(jìn)三個(gè)安慶建設(shè),加速我市追趕跨越,需要穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境,需要全市人民的統(tǒng)一行動(dòng)和意志。因此,必須把信訪工作放到堅(jiān)持以人為本、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的大背景下去研究、去推進(jìn),切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作,用統(tǒng)籌的眼光研究問題,用創(chuàng)新的思維解決矛盾,把化解矛盾的過程轉(zhuǎn)化為凝聚民心的過程,把利益調(diào)整的過程轉(zhuǎn)化為改善民生的過程,為我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供穩(wěn)定和諧的環(huán)境。
二、必須采取有針對的對策與措施,確保我市信訪工作年度目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)
今年年初,市委、市政府在全面分析總結(jié)我市信訪工作的基礎(chǔ)上,明確提出了xx年全市信訪工作目標(biāo)任務(wù),這就是:標(biāo)本兼治,綜合治理,控制增量,減少存量,努力實(shí)現(xiàn)赴京非訪、赴省集體訪、信訪總量三個(gè)指標(biāo)全面下降,力爭遠(yuǎn)離全省信訪目標(biāo)考核重點(diǎn)管理“小籠子”。實(shí)現(xiàn)市委、市政府信訪工作年度目標(biāo),任務(wù)重、壓力大,必須在以下幾個(gè)方面下真功夫,出真效果。
第一,堅(jiān)持面向基層,著眼源頭控制。基層是信訪工作的源頭,是信訪工作的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。認(rèn)真做好基層信訪工作,進(jìn)一步增強(qiáng)基層就地化解矛盾的能力,是做好新形勢下信訪工作的關(guān)鍵所在。因此,必須面向基層,依靠基層,及早發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)化解矛盾,奠定工作基礎(chǔ)。當(dāng)前要突出抓好三個(gè)方面的源頭控制:一是大力推進(jìn)公共決策的民主化、科學(xué)化,建立科學(xué)評價(jià)體系,從源頭上減少矛盾糾紛。必須牢固樹立群眾觀念,真正把群眾意愿知在決策之前,把群眾工作做在執(zhí)行之前,把群眾利益落在實(shí)施之前,通過信訪工作推進(jìn)科學(xué)決策、依法行政,從而從源頭上 減少信訪問題的產(chǎn)生。二是把握“先信后訪”這一信訪基本規(guī)律,切實(shí)加大群眾來信辦理工作力度,提高初信一次性辦結(jié)率,力求把群眾的利益訴求解決落實(shí)在辦理來信環(huán)節(jié),有效防止來訪或越級訪的發(fā)生。三是加強(qiáng)和改善基層社會管理,綜合運(yùn)用司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、鄰里調(diào)和等手段,著力把矛盾化解在基層,把隱患消除在萌芽,把群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?,使基層真正成為維穩(wěn)信訪工作的第一道防線。
第二,堅(jiān)持超前工作,著力隱患排查。超前防范,超前化解是做好信訪工作的一種有效途徑。凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。必須善于見微知著,增強(qiáng)工作的超前性,在千方百計(jì)地做好信訪問題事后處置工作的同時(shí),把更多的精力用于信訪問題的事前防范;必須加強(qiáng)工作的主動(dòng)性,牢牢把握工作主動(dòng)權(quán),主動(dòng)深入基層,深入群眾,到矛盾多、問題多的地方去,著力促進(jìn)涉及群眾利益政策措施的完善和落實(shí),促進(jìn)基層干部作風(fēng)特別是對群眾態(tài)度的改進(jìn),最大限度地減少信訪問題的發(fā)生,最直接、最有效地化解矛盾、消除隱患、穩(wěn)定群眾。必須進(jìn)一步健全和完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制,著力抓好矛盾糾紛及信訪隱患排查調(diào)處工作,真正做到各種矛盾糾紛和信訪隱患發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。必須建立和完善信訪事項(xiàng)交辦落實(shí)機(jī)制,對排查出來的各種信訪隱患及不穩(wěn)定因素,及時(shí)交辦有關(guān)地方和部門主要負(fù)責(zé)人,由其負(fù)責(zé)落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和穩(wěn)控措施,限期落實(shí)解決。對排查出來的一些有著牽動(dòng)力、影響力的重大重要信訪隱患和突出信訪問題,信訪主管部門必須提交同級黨委政府聯(lián)席會議研究,采取領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪的辦法及時(shí)予以處置和落實(shí)。
第三,堅(jiān)持重點(diǎn)突破,注重關(guān)鍵環(huán)節(jié)。信訪工作任務(wù)重,戰(zhàn)線長,只有抓住要害,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅(jiān)持重點(diǎn)突破,才能帶動(dòng)全面,整體推進(jìn)。目前我市信訪工作的重點(diǎn)應(yīng)放在赴省集體訪、重復(fù)訪,進(jìn)京非正常上訪三個(gè)方面,同時(shí)要重視和做好市委、市政府兩個(gè)大院來訪接待及處置工作。通過扎實(shí)工作實(shí)現(xiàn)赴省集訪、赴京非訪及信訪總量全面下降,確保我市信訪工作在全省處于中等位次。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),必須突出抓好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié):一要堅(jiān)持并落實(shí)好現(xiàn)有的信訪工作各項(xiàng)制度和舉措。健全和規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)接待日制度,扎實(shí)開展縣(市)區(qū)書記大接訪活動(dòng);堅(jiān)持并落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪制度;堅(jiān)持并落實(shí)好信訪工作督查督辦制度,確保信訪工作各項(xiàng)舉措真正落到實(shí)處,富有成效。二要克難攻堅(jiān),著力解決群眾信訪問題?!笆乱鉀Q”是信訪工作的首要任務(wù),也是衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。要以法律法規(guī)和政策為依據(jù),對群眾合理、合法訴求要及時(shí)解決到位,對要求過高的要說服到位,對無理糾纏的要教育到位,對觸犯法律的要處置打擊到位,同時(shí)要合理運(yùn)用信訪特殊救助資金,對那些特殊信訪事項(xiàng),尤其對那些處于“法度之外,情理之中”的信訪事項(xiàng),采取特殊處置辦法實(shí)施必要的救助,切實(shí)做到“不欠政策帳、不欠程序帳、不欠感情帳”,從而最大限度地減少信訪存量。三要規(guī)范訴求行為,切實(shí)維護(hù)正常的信訪秩序。要教育和引導(dǎo)群眾正確履行公民權(quán)利和義務(wù),依法進(jìn)行信訪活動(dòng),理性表達(dá)利益訴求,自覺維護(hù)秩序;同時(shí),強(qiáng)化信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作,依法實(shí)行信訪三級終結(jié),促進(jìn)信訪事項(xiàng)的解決和落實(shí),提高群眾息訴罷訪率。四要切實(shí)加大接訪勸返工作力度。對已發(fā)生的集體訪、異常訪尤其是大規(guī)模越級集體訪、異常訪,主要責(zé)任人必須在第一時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場、親自指揮、協(xié)調(diào),做好現(xiàn)場處置工作,同時(shí)及時(shí)跟蹤督辦,做好后續(xù)調(diào)處工作,防止重復(fù)上訪。
第四,強(qiáng)化責(zé)任意識,全面抓好落實(shí)。一要突出抓好責(zé)任制的落實(shí)。信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是信訪工作一項(xiàng)重要制度和規(guī)定。做好信訪工作的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)重視,責(zé)任到人。必須嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé),屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的信訪工作原則,對信訪工作實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制。分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人,對信訪工作必須直接負(fù)責(zé),具體抓好信訪工作;其他領(lǐng)導(dǎo)成員實(shí)行“一崗雙責(zé)”,在認(rèn)真做好分工范圍內(nèi)的工作同時(shí),支持配合和協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓好信訪工作。同時(shí),要層層分解和落實(shí)責(zé)任制,形成層層有人抓,層層有人負(fù)責(zé)的良好工作機(jī)制,確保各項(xiàng)工作措施都能得到較好的貫徹與執(zhí)行。二要突出抓好責(zé)任追究制的落實(shí)。責(zé)任追究制是責(zé)任制順利實(shí)施的有力保證,落實(shí)責(zé)任追究制必須建立和形成一種制度。信訪部門作為黨委政府主抓信訪工作的職能部門,要切實(shí)履行好《信訪條例》賦于的“改進(jìn)工作,完善政策,給予處分”三項(xiàng)建議權(quán),及時(shí)通報(bào)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,認(rèn)真查處不落實(shí)的事,不落實(shí)的人,對極少數(shù)干部在工作中存在的不敏感、不負(fù)責(zé)的問題,對一些不斷重復(fù)上訪、越級上訪和屢接屢返現(xiàn)象,要實(shí)行責(zé)任倒查制,必要時(shí)請紀(jì)委監(jiān)察部門共同參與,查清問題環(huán)節(jié),查清責(zé)任所在,嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
篇七 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層信訪工作規(guī)范化建設(shè)情況自查報(bào)告
謝家集區(qū)信訪局:
為將基層信訪工作規(guī)范化建設(shè)落到實(shí)處,更好地促進(jìn)信訪穩(wěn)定工作的開展,鄉(xiāng)黨委政府在按照具體要求,抓好落實(shí)的基礎(chǔ)上一直在不斷地抓鞏固、抓完善、抓提高,但不足之處依然存在。具體情況如下:
一、 規(guī)范化建設(shè)情況的成果
1、 兩室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)符合要求。在鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人的高度重視,親自布置安排,多方努力爭取下,克服了鄉(xiāng)政府辦公地點(diǎn)緊張,經(jīng)費(fèi)不足等諸多困難,安排了二間信訪接待室和聽證調(diào)解室。兩室內(nèi)的辦公設(shè)備及工作制度等均分別按照“八有”和“五有”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)全部到位,符合建設(shè)要求。
2、 不斷總結(jié)完善,鞏固提高。為更加扎實(shí)有效地開展信訪穩(wěn)定工作,鄉(xiāng)黨委政府在認(rèn)真按照規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行落實(shí)的基礎(chǔ)上,不斷地進(jìn)行了總結(jié)鞏固,完善提高。緊緊圍繞如何抓信訪,保穩(wěn)定,促發(fā)展狠抓了條例的貫徹實(shí)施和相關(guān)配套制度的建設(shè)落實(shí)。特別是在如何落實(shí)“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的具體規(guī)定和長期堅(jiān)持矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng),以及如何按照政策、法規(guī)的規(guī)定及具體秩序要求處理信訪事件等方面進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)完善,鞏固提高。收效顯著。使我鄉(xiāng)嚴(yán)峻的信訪形勢有了實(shí)質(zhì)性的好轉(zhuǎn)。
3、 與上年同期相比,上訪率大幅下降。我鄉(xiāng)2023年上半年(止6月30日),共發(fā)生信訪事件21起,95人次,其中集體訪9起,81人次。止2023年6月30日,發(fā)生信訪事件12起,43人次,其中集體訪2起,22人次。上訪率較上年同期下降43%,其中集體訪下降率為78%,信訪穩(wěn)定狀況較上年大有好轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)了“三無”的管理目標(biāo)。
二、 不足之處
我鄉(xiāng)基層信訪工作規(guī)范化建設(shè)的不足之處,主要是部份村干部對信訪穩(wěn)定的重要性及責(zé)任意識還需進(jìn)一步提高,具體工作行為還需進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范。部份群眾利用信訪謀取不該得到的利益和達(dá)到某種個(gè)人目的現(xiàn)象仍有發(fā)生。其它方面按規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求也還存在有需改進(jìn)、完善、提高的地方。今后將針對不足,進(jìn)一步完善提高,力爭永葆“三無”。
孫廟鄉(xiāng)信訪辦
2023年7月12日
篇八 依法信訪工作情況調(diào)研報(bào)告
依法信訪工作情況調(diào)研報(bào)告一
區(qū)是老城區(qū),城市載體功能弱,財(cái)政供給能力不強(qiáng),歷史欠賬多,群體性矛盾比較突出。尤其是隨著改革開放的不斷深入,各種利益的重新分配,突顯出越來越多的矛盾,信訪工作任務(wù)也隨之加重。信訪工作面臨著許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn),再靠傳統(tǒng)的工作方式、方法是不行的,必須積極探索解決信訪問題的新途徑、新機(jī)制、新辦法。在我市依法信訪工作全面開展后,區(qū)委立即召開常委會議,結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況,全面推進(jìn)依法信訪工作。初步形成了行政機(jī)關(guān)依法處理信訪案件和群眾依法有序上訪的信訪工作新局面。但面臨不斷變化發(fā)展的新情況,仍不斷出現(xiàn)一些的新問題,尤其是區(qū)劃調(diào)整,新的**區(qū)成立,客觀上造成了信訪量的攀升。為更好的做好我區(qū)信訪工作,為經(jīng)濟(jì)工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,維護(hù)政治安定和社會穩(wěn)定,區(qū)政府組織人員通過開座談會和深入基層調(diào)查了解情況的方法,對我區(qū)目前依法信訪工作情況進(jìn)行了調(diào)查研究,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、**區(qū)依法信訪工作的基本情況
在開展依法信訪工作以來,我區(qū)采取了多種積極有效的措施:一是建立依法信訪工作聯(lián)席會議制度,由相關(guān)幾個(gè)責(zé)任單位共同接待處理信訪問題;二是總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),抓住六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅(jiān)持依法排查、依法認(rèn)定、依法分流、依法處理、依法“三查”、依法結(jié)案,形成的依法有序的信訪案件處理程序;三是堅(jiān)持信訪問題“一案三查”,制定了《**區(qū)信訪工作“一案三查”暫行規(guī)定》,一查造成群眾集體越級、重復(fù)上訪的原因,二查接待處理的責(zé)任,即查發(fā)案責(zé)任、執(zhí)法處理責(zé)任和穩(wěn)定責(zé)任,三查上訪人員在信訪活動(dòng)中的違法行為,嚴(yán)肅追究信訪責(zé)任,保證信訪問題依法處理;四是加強(qiáng)執(zhí)法部門對信訪問題的性質(zhì)和責(zé)任單位依法認(rèn)定,保證信訪問題得到切實(shí)落實(shí)。通過這些措施,我區(qū)信訪工作在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)了四個(gè)轉(zhuǎn)變:一是樹立了大信訪觀念,由信訪辦一家接待的小信訪向全區(qū)各部門、各單位共同負(fù)責(zé)的大信訪格局轉(zhuǎn)變。二是提高責(zé)任意識,由信訪辦被動(dòng)接待分轉(zhuǎn)處理向全面落實(shí)責(zé)任制、包案處理轉(zhuǎn)變。三是強(qiáng)化法制觀念,由信訪單一渠道思想疏導(dǎo)向權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)多渠道合理分流、依法處理轉(zhuǎn)變。四是樹立維權(quán)意識,由被動(dòng)接待來信來訪向主動(dòng)為人員群眾辦實(shí)事,解決實(shí)際困難轉(zhuǎn)變。經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力,我區(qū)信訪局面得到了有效控制,2001年越級上訪量較2000年下降83%,2023年越級上訪量較2001年越級上訪量下降80%,2023年越級上訪總量比2023年越級上訪量下降73%,2023年截止到10月末越級上訪量比去年同期下降49%。
但是,我區(qū)正處于社會政治、經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展中,必然要引發(fā)新的矛盾,相對而言,區(qū)財(cái)政收相對少,收支矛盾比較突出,居民文化層次不高,法律意識比較淡薄等情況,極易引發(fā)信訪活動(dòng)的發(fā)生,因此,信訪工作絕不能掉以輕心。
二、我區(qū)依法信訪工作存在的幾個(gè)突出問題
在調(diào)研中,我們了解到,由于我區(qū)依法信訪工作剛剛起步,依法信訪機(jī)制還不健全,仍存在著一些不容忽視的問題,主要表現(xiàn)在:
(一)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)不到位,直接導(dǎo)致基層工作人員不重視信訪工作,依法信訪工作開展效果不明顯,給信訪工作帶來負(fù)責(zé)影響;
(二)個(gè)別信訪問題責(zé)任主體、執(zhí)法主體不明確,形成相互推諉扯皮,信訪問題不能及時(shí)落實(shí)到責(zé)任單位,造成處理不力,監(jiān)督不力;
(三)個(gè)別行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員執(zhí)法水平不高或執(zhí)法不公,不能依法行政,使問題不能合理合法處理到位,造成群眾心理上不平衡,導(dǎo)致上訪;
(四)對非正常上訪缺少有力的控制措施,一部分群眾不能依法有序上訪,出現(xiàn)無理纏訪、行為過激的情況,給政府正常開展工作造成影響;
(五)在處理個(gè)別信訪問題時(shí)中找不到相應(yīng)配套的法律法規(guī),使一些信訪問題久拖不決,形成信訪積案。
三、存在問題的原因分析
通過調(diào)查分析,我們認(rèn)為存在這些問題的主要原因主要有以下幾個(gè)方面:
(一)個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對依法信訪認(rèn)識不清,缺少責(zé)任心,信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制得不到落實(shí),各項(xiàng)制度行同虛設(shè),依法信訪工作在該單位開展效果不好,以致影響全區(qū)的信訪工作;
(二)對信訪問題的依法認(rèn)定工作不到位,一些信訪問題找不到責(zé)任單位或執(zhí)法主體,不能得到及時(shí)處理;
(三)個(gè)別行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員執(zhí)法引發(fā)的上訪,主要還是執(zhí)法人員對本職工作業(yè)務(wù)不熟、政策不精,執(zhí)法不嚴(yán),工作中我行我素,做事情做決策獨(dú)斷專行,甚至以言代法,以權(quán)代法,造成上級政策在執(zhí)行過程中出現(xiàn)紕漏,對群眾不負(fù)責(zé)任;
(四)群眾素質(zhì)偏低,法制觀念淡薄,當(dāng)遇到信訪問題時(shí)不是通過正常途徑來解決,而是采取非法聚集、圍堵政府等方式進(jìn)行上訪。
(五)依法信訪工作的開展處于起步探索階段,一些相應(yīng)的政策法規(guī)不能及時(shí)出臺,信訪工作制度轉(zhuǎn)換前后銜接不上,措施不到位,對群眾出現(xiàn)過激行為、無理纏訪不能有效控制;
(六)由于改革發(fā)展的步伐較快,相應(yīng)配套的法律法規(guī)跟不上,有些問題產(chǎn)生后,無政策法律依據(jù),導(dǎo)致矛盾激化,不斷升級,產(chǎn)生群眾越級訪。
四、對今后依法信訪工作的幾點(diǎn)建議
信訪工作是黨和政府工作中不可缺少的一項(xiàng)重要工作,是密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,是正確解決處理人民內(nèi)部矛盾的有效途徑,是體察民情、聯(lián)系群眾、接受監(jiān)督的重要渠道。因此,我們必須認(rèn)真負(fù)責(zé)的做好信訪工作,現(xiàn)就我區(qū)今后依法信訪工作提出以下幾點(diǎn)建議。
(一)進(jìn)一步落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是做好依法信訪工作的有力保障,是依法信訪工作的原動(dòng)力,因此,要建立并落實(shí)完整的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制體系,一是縱向?qū)訉勇鋵?shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,對重大信訪問題實(shí)行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)和基層領(lǐng)導(dǎo)層層包保;二是橫向落實(shí)四種部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,即:發(fā)案責(zé)任制、執(zhí)法責(zé)任制、屬地責(zé)任制、保障責(zé)任制。發(fā)案責(zé)任制是指引發(fā)信訪問題的部門要主動(dòng)依法處理信訪問題,并出具《上訪問題處理決定書》。執(zhí)法責(zé)任制是指行政職能部門嚴(yán)格按照法律、法規(guī),對有爭議的信訪問題予以認(rèn)定,必要時(shí)出具《處理意見書》。屬地責(zé)任制是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)的上訪人進(jìn)行思想教育、疏導(dǎo),并在司法部門的指導(dǎo)下,宣傳國家法律、法規(guī),引導(dǎo)群眾按正常的信訪程序依法信訪,把問題解決在當(dāng)?shù)亍1U县?zé)任制是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處協(xié)調(diào)公安派出所對信訪人無理取鬧、肆意串聯(lián)、煽動(dòng)等違法行為實(shí)施警示告誡,必要時(shí)按《治安管理?xiàng)l例》進(jìn)行處理。
(二)建立并完善依法信訪各項(xiàng)工作制度,提高信訪工作質(zhì)量
切實(shí)加強(qiáng)信息預(yù)測預(yù)報(bào)工作,及時(shí)掌握情況,把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要著重加強(qiáng)初訪、初電、初信的處理工作,落實(shí)首問責(zé)任制;把實(shí)現(xiàn)雙向規(guī)范作為依法信訪工作的關(guān)鍵,將維護(hù)群眾合法信訪權(quán)利和依法整頓信訪秩序結(jié)合起來,依法處理信訪問題;完善依法信訪工作機(jī)制和工作制度,健全依法信訪工作網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)新工作措施,制定和完善涉法案件的協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制、依法分流和調(diào)處機(jī)制、依法排查機(jī)制和誤事責(zé)任追究機(jī)制,推行依法上訪程序,提高我區(qū)依法信訪工作質(zhì)量。
(三)加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè),提高依法信訪意識
1、提高認(rèn)識,增強(qiáng)責(zé)任感。全區(qū)信訪干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神,緊緊圍繞市依法信訪年工作,以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神對待信訪工作,加強(qiáng)宗旨教育,樹群眾觀念,主動(dòng)自覺地通過依法處理信訪問題維護(hù)人民群眾權(quán)益。
2、加強(qiáng)培訓(xùn)力度,保證干部依法辦信訪。加大對全區(qū)信訪干部業(yè)務(wù)培訓(xùn),將觸角延伸到企事業(yè),社區(qū)、村屯,提高干部素質(zhì),要求信訪干部認(rèn)真學(xué)習(xí)并掌握國家、省《信訪條例》和相關(guān)法律法規(guī),建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍,保證處理的信訪問題內(nèi)容合法,程序合法。
(四)加大宣傳、教育工作力度,引導(dǎo)群眾依法信訪
以司法局為宣傳牽頭單位,采取多種有效形式,開展法律法規(guī)宣傳工作,把國務(wù)院和省《信訪條例》和相關(guān)政策法規(guī)宣傳到全區(qū)各個(gè)角落,讓群眾知法、懂法,依法上訪,維護(hù)好我區(qū)信訪秩序。
依法信訪工作情況調(diào)研報(bào)告二
今年七月上旬,本人抽借到市委下訪督查組第十二組工作,主要督查羊山新區(qū)、**工業(yè)城、潢川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市國土資源局、市地稅局、**供電公司等六個(gè)單位的大接訪活動(dòng)開展情況和省交、市交案件信件辦理情況,借此機(jī)會對信訪工作進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、基本情況
這次去的六個(gè)單位共有省交辦的案件4件,其中羊山新區(qū)2件、**工業(yè)城2件;市交辦的案件信件31件,其中,羊山新區(qū)19件、**工業(yè)城5件,潢川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2件,市國土資源局3件、市地稅局1件、**供電公司1件。從這35件信訪案件來看,信訪反映的主要問題:一是工資、社保問題8件,占23%;二是城市管理及拆遷改造問題6件,占17%;三是農(nóng)民土地、征用補(bǔ)償問題16件,占46%;四是其他問題5件,占14%。從六個(gè)單位調(diào)查的情況來看,信訪反映的問題主要有以下幾個(gè)方面的特征:一是信訪總量與去年同期相比呈下降趨勢;二是信訪反映的問題比較集中,工資、社保和農(nóng)民土地征用問題占較大比例;三是多是涉及群眾生活中的困難。
二、信訪問題產(chǎn)生的原因
從這六個(gè)單位信訪基本情況來看,產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的,有的是政策方面和其他客觀上的原因,但也有一部分是主觀方面的原因。主要有:一是個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對信訪問題不夠重視,責(zé)任心不強(qiáng),信訪工作責(zé)任制得不到落實(shí)。二是執(zhí)法者對政策掌握不準(zhǔn),執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一,業(yè)務(wù)不熟,不依法行政,成為信訪問題發(fā)生的主要源頭。三是個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)私心太重,缺少群眾觀念。四是群眾素質(zhì)偏低,法制觀念談薄,當(dāng)遇到信訪問題時(shí)不是通過正常途徑來解決,而是采取圍堵政府、呼喊口號的方式進(jìn)行越級上訪。
三、下一步應(yīng)采取的工作措施
通過分析信訪問題產(chǎn)生的原因,下一步應(yīng)做好以下幾方面工作:
(一)堅(jiān)持標(biāo)本兼治,從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的產(chǎn)生。做好信訪工作,不僅要按照《信訪條例》的要求,認(rèn)真解決信訪群眾反映的問題,還要堅(jiān)持標(biāo)本兼治,努力從源頭上減少信訪問題的產(chǎn)生。為此,一要堅(jiān)持以人為本。把人民群眾的根本利益作為開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),正確反映和兼顧不同方面群眾的利益,使全體人民共享改革發(fā)展的成果。二要堅(jiān)持嚴(yán)格依法行政、依法辦事。不能因?yàn)楣ぷ魅藛T不依法行政,出現(xiàn)矛盾,導(dǎo)致群眾上訪。要堅(jiān)決糾正各種損害群眾現(xiàn)實(shí)利益的行為,從源頭上化解矛盾,減少信訪問題的發(fā)生。
(二)抓住工作重點(diǎn),堅(jiān)決控制集體訪和越級訪,尤其是進(jìn)京訪。
要把控制群眾集體訪、越級訪,尤其是控制進(jìn)京訪,作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期信訪工作的重點(diǎn),要強(qiáng)化措施,加大力度,對越級訪一定要做到省、市提出的“人要回去、事要解決”的要求,要深入實(shí)際,有針對性地解決好信訪重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。領(lǐng)導(dǎo)要深入基層,組織力量、調(diào)查研究、關(guān)心體察群眾疾苦,摸清情況、研究政策、拿出對策,舉一反三。對于群眾反映強(qiáng)烈、涉及面廣、牽涉人數(shù)眾多的重大問題,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)解、協(xié)調(diào)處理,爭取迅速有效地解決問題,防止錯(cuò)失時(shí)機(jī),激化矛盾。
(三)建立和完善排查、協(xié)調(diào)、處理信訪矛盾糾紛的工作機(jī)制,加強(qiáng)對信訪熱點(diǎn)問題的預(yù)警和排查工作。
對排查出的問題,要有針對性地做好工作預(yù)案。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企事業(yè)單位的排查制度和工作網(wǎng)絡(luò),明確責(zé)任,加大工作力度,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪辦、街道司法所的作用,全面提高基層就地化解矛盾的能力,切實(shí)把問題化解在當(dāng)?shù)兀J(rèn)真做好上訪老戶和重點(diǎn)人員的穩(wěn)定工作。要重視對群眾初信初訪處理,提高一次性解決問題的成功率。
(四)深化百姓求助快速處理機(jī)制。
本著“整體優(yōu)化、逐步完善”的原則,以龍頭部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)管為手段,以電話求助服務(wù)為主要方式,以為群眾“經(jīng)濟(jì)上解困、生活上解憂、精神上解悶”為服務(wù)宗旨,進(jìn)一步完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制,由原有的聯(lián)網(wǎng)到單位,深化為聯(lián)網(wǎng)到人,擴(kuò)大百姓求助快速處理機(jī)制宣傳,完善各單位、部門職能體系,加強(qiáng)監(jiān)督,規(guī)范管理,提高百姓求助案件辦結(jié)率,群眾滿意率,達(dá)到“百姓求助反映情況信息暢通、職能部門處理解決問題快速高效、綜合部門督辦協(xié)調(diào)規(guī)范有序、監(jiān)察部門查辦懲處及時(shí)到位”,為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供良好的社會環(huán)境。
(五)進(jìn)一步完善機(jī)制、健全制度、落實(shí)責(zé)任,建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治,各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局。
一要通過建立聯(lián)席會議工作機(jī)制、終審認(rèn)定機(jī)制、信訪問題排查調(diào)處機(jī)制、政府主導(dǎo)和社會參與解決矛盾糾紛機(jī)制等,提高信訪工作的水平和效率。二要認(rèn)真落實(shí)信訪事項(xiàng)受理登記和轉(zhuǎn)送制度、聽證制度、案件終結(jié)制度和督查督辦等制度,全面推動(dòng)信訪問題的解決。三要嚴(yán)格責(zé)任追究,把信訪工作績效納入公務(wù)員考核體系。要對信訪工作中的失職、瀆職行為,嚴(yán)格依照有關(guān)法律、行zd規(guī)和《條例》的規(guī)定,追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。
(六)深化依法信訪,加大宣傳力度,學(xué)習(xí)貫徹信訪法規(guī)。
依法信訪是做好新形勢下信訪工作的關(guān)鍵。一方面,信訪干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”的重要思想,加強(qiáng)宗旨教育,樹立群眾觀念,增強(qiáng)責(zé)任意識和做好信訪工作的政治敏銳力,提高工作能力,力爭把矛盾化解在基層。另一方面,領(lǐng)導(dǎo)和信訪干部要認(rèn)
真學(xué)習(xí)信訪業(yè)務(wù)知識和相關(guān)的法律法規(guī),尤其要學(xué)習(xí)貫徹好《信訪條例》,深入扎實(shí)地搞好依法信訪宣傳工作,通過各種宣傳形式,大張旗鼓地宣傳《憲法》,國務(wù)院和省《信訪條例》、《中華人民共和國**法》、《社會治安管理處罰條例》等法律法規(guī),增強(qiáng)廣大市民的法律意識,自覺遵法守法,依法信訪。促使信訪工作制度化、規(guī)范化、法制化,形成依法信訪工作機(jī)制,逐步把信訪工作納入法制軌道。
(七)加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮信訪干部的作用。
各部門、各單位要重視信訪工作,配齊配強(qiáng)各級信訪干部,把有群眾觀念、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的人員配備到信訪工作崗位上,加強(qiáng)對信訪干部的培訓(xùn)力度,擴(kuò)大培訓(xùn)范圍,將觸角延伸到企業(yè)廠長、醫(yī)院院長、學(xué)校校長、各村村長、社區(qū)主任,徹底消滅信訪工作死角,進(jìn)一步發(fā)揮信訪干部信息排查、接待、處理、輸導(dǎo)、穩(wěn)定的職能作用,力爭把矛盾化解在基層