2023年政府個人工作總結報告（十五篇）

篇一 2023年政府個人工作總結報告2100字

年時間已經(jīng)過了半，回顧自己半年來的工作，是一個從新認識自我的半年，逐漸發(fā)現(xiàn)自己的不足，慢慢理清工作思路，

政府機關個人工作總結。在各級領導的關心支持下，我按照所在崗位職責要求，自覺服從組織各項安排，開拓創(chuàng)新，扎實工作，較好地完成了各項工作任務。現(xiàn)將半年來的工作總結如下：

（一）在不同崗位間，要切實轉變角色

到村任職快2年，我先后在農村、鎮(zhèn)機關等部門工作鍛煉。擺在我面前最棘手的問題就是如何盡快實現(xiàn)不同崗位的角色轉變，這也是各級領導一直強調和囑咐的一件大事。為此，我要求自己做好以下三點：

一是迅速適應從局部到全局的變化。新的崗位要求新的工作標準。在俞耿村村工作期間，它要求我把握住加快農村經(jīng)濟發(fā)展、促進農民就業(yè)增收、提高農民生活品質的主線來開展基層服務；在鎮(zhèn)團委工作期間，它要求我全面深刻地了解全鎮(zhèn)青年人思想情況，它要求我站在全鎮(zhèn)的高度來把握工作的重心和中心。

二是盡快明確職責，準確進入崗位。只有找準自己的位置，全力以赴地做好本職工作，才能確保每一項工作的順利完成。從事助理工作期間，在全村基礎設施建設、隊伍管理、便民服務等方面，我積極出謀劃策并協(xié)助黨支部搞好基層組織建設；從事人口普查工作期間，我堅持“向領導指示”的原則，認真反復地核實各項數(shù)據(jù)，確保信息完整、及時、準確地錄入系統(tǒng)；從事文字綜合工作期間，我按照“出精品、上檔次”的要求，力求每一份材料結構合理、重點突出、文字精練，基本做到了讓領導滿意；從事會務工作期間，我注重理順會務籌備流程，妥善處理好會前、會中、會后各個環(huán)節(jié)的細節(jié)問題，積極與參會部門協(xié)調溝通，確保了每次辦會連貫流暢、不出紕漏。

三是主動處理好與同事間的關系。各個崗位都有比自己年齡大的、有經(jīng)驗的同志。我本著尊重、理解的原則，主動向他們請示工作方法，虛心聽取他們的批評和建議，經(jīng)常與他們一起出主意、想辦法，盡自己的努力加深與他們的了解、增進與他們的友誼，為日常工作的正常的開展奠定堅實的基礎。

（二）在實踐操作前，要主動加強學習

俗話說“活到老，學到老”，學習是一個永恒的課題，更是我面臨的主要任務。要做好各項工作，就必須主動加強學習，提高自身素質，不斷適應新形勢、新任務下的新要求，

一是加強政治理論學習。半年來，我參加科學發(fā)展觀等教育學習活動，認真學習了黨的__大三中、__全會精神，深入領會了科學發(fā)展觀重要思想的深刻內涵，增強了自己的責任感和使命感，堅定了理想信念、清晰了工作思路、鼓足了干事的勁頭。

二是加強業(yè)務知識學習。一年來，我認真學習了農村工作制度匯編，先后查閱了30余本與新農村建設和農村工作有關的書籍，認真地學習了有關黨內表決、代表會議、___選舉、___理財?shù)确矫嬷R。此外，我還主動與上級領導溝通，學習領導處理農村糾紛和辦理具體事務的方法，并將所學應用于工作實踐，創(chuàng)新了工作思維和方法，極大地提高了工作效率。

（三）在具體工作中，要積極思考問題

有句話叫“三思而后行”，它講的是我們必須學會思考。每當工作中遇到一些難題和不順心的事，我就努力要求自己好好靜下心來思考，克服急于求成的心理。

一是從不同的角度來思考問題。有時候以一個旁觀者的身份來認識問題和事情本質，往往會收到意想不到的結果。以土地調整問題為例，如果站在村黨支部的角度，你會發(fā)現(xiàn)多數(shù)人希望采村民把土地承包出去；如果站在百姓的角度，你會發(fā)現(xiàn)部分人希望以高價格出租或不轉讓土地；如果站在投資人的角度，你會發(fā)現(xiàn)他們希望以最低的成本拿下土地；如果站在鎮(zhèn)黨委的角度，你會發(fā)現(xiàn)黨委政府希望招引有利于增收致富和本村經(jīng)濟發(fā)展的工業(yè)企業(yè)。

二是善于借鑒他人的成功經(jīng)驗。實踐證明，善借外智，才能思路開闊；善借外力，才能攀上高峰。對于我們這種剛出校門一年左右的人來說，學會分析他人成功經(jīng)驗，并學習他人一切可以作為借鑒的東西，對我們的成長是相當有幫助的。剛到區(qū)政府辦鍛煉的時候，看到其他同事一天之內可以起草出幾份不同題材的重要文件，我很驚訝，也很迷茫。這不是因為我沒有能力去做到，而是害怕自己沒有能力去學會如何做到。后來，我慢慢地留心同事們辦文、辦事、辦會的方式、方法，不斷地總結他們的工作竅門。經(jīng)過一段時間的學習、摸索和實踐，我基本掌握了政府辦公室工作的規(guī)律，漸漸地突破了開展工作的瓶頸。

三是及時反思自身行為和不足?？鬃诱f過“吾日三省吾身”，就是要我們學會反思，知錯，改錯。一個學會自我反思的人才會取得成功。半年來，我雖然完成了一定的工作任務，但也還存在一些不足，主要是：理論學習方面還有差距，時常感覺

到自己知識不足帶來的困惑和迷茫；深入農村調查研究還不夠，還沒有真正形成有助于農村經(jīng)濟發(fā)展和農民增收致富的好點子、好方法；具體工作的實際處理能力還不夠，一些細節(jié)問題還需要進一步研究解決，等等。今后，我將繼續(xù)總結經(jīng)驗，克服不足，以更加嚴格的標準、更加務實的作風，切實把這些問題加以解決，爭取做好各項工作。

__年是我們大學生“村官”服務基層的關鍵之年。我將緊緊圍繞各級黨委政府的中心工作，按照做好“指導員、信息員、促進員、協(xié)調員”的要求。進一步提高自身綜合素質，切實服從組織的各項安排，認真完成各級領導交辦的每一項工作任務，力爭早日實現(xiàn)“揮灑青春，建功新農村”的奮斗目標。

篇二 縣政府班子5年工作述職報告2300字

按照組織的要求，下面，我代表本屆政府就任期以來的工作報告如下：

－－加大扶貧解困力度，貧困狀況明顯改變。5年來，始終將扶貧攻堅同推進農業(yè)產業(yè)化、生態(tài)建設等項工作有機結合，組織廣大干部群眾，以夯實貧困人口脫貧基礎、改善貧困人口生活環(huán)境為重點，積極探索開發(fā)式扶貧路子，努力爭得并實施了自治區(qū)扶貧開發(fā)移民擴鎮(zhèn)、生態(tài)移民、千村扶貧和世行貸款扶貧等項目，做到了領導包聯(lián)，項目到村，措施到戶，集中扶持，個個擊破。5年來，共投入以工代賑、財政支農專項、扶貧貸款、社會扶貧資金9569萬元，建設旱澇保收田24.7萬畝，打井配套1610眼，為重點貧困戶投放了700多頭牛、2.75萬只羊和32萬只鵝雛，種草14萬畝。為解決生活在無基本生存條件地區(qū)的8300個貧困人口的溫飽問題，積極探索并實施了移民開發(fā)、異地扶貧，1999年－2023年，結合實施扶貧開發(fā)移民擴鎮(zhèn)工程、生態(tài)移民和異地扶貧移民試點工程，共搬遷945戶、3700多口人。今年又實施了生態(tài)移民三期工程，還將搬遷539戶、2411人口。通過采取以上措施，1999年以來，全縣累計扶持貧困人口5.6萬人，解決溫飽2.9萬人。在扎實推進扶貧工作的同時，本著城鄉(xiāng)并進的原則，通過普查登記、制定扶困政策、建立扶困基金、開辟再就業(yè)基地、職工捐助、實施__鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民最低生活保障等措施，共扶持困難職工1850余人，安置下崗職工4745人，再就業(yè)率達95%，城市低保人數(shù)已達3328人。實行了“兩金”稅務征繳，扎實推行了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，足額發(fā)放了城市低保和“兩金”。

－－穩(wěn)步推進各項改革，實現(xiàn)了體制創(chuàng)新。5年來，本著精簡、效能的原則，撤并了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推行了行政機構改革，實行了鄉(xiāng)級財務“零戶”管理、行政事業(yè)收費和罰款票款分離收支兩條線、國有糧食企業(yè)會計委派制、政府采購制，對縣直部門財務實行“集中管理、分戶核算”，設立了縣繳費中心，逐步規(guī)范了預算外資金管理，積極穩(wěn)妥地推進了農村稅費改革，理順了財稅體制，真正落實了農業(yè)稅征收政策，從根本上減輕了農民的負擔，較農村稅費改革前比，農民人均減負72元，減負率為45.1%。在工商領域，穩(wěn)步推進了國有工商企業(yè)民營化改革和國有糧食收儲企業(yè)公司制改造，此外，其它行業(yè)的改革也不斷深化，促進了事業(yè)的發(fā)展。

在計劃生育工作上，全面推行了計劃生育工作一票否決制和以村為主的管理模式，人口自然增長率控制在了13‰以內，連續(xù)保持了人口低生育水平。在衛(wèi)生事業(yè)方面，逐步完善了縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療預防保健網(wǎng)絡，下力量改善了城鄉(xiāng)醫(yī)院基礎設施和就醫(yī)條件，有效規(guī)范了醫(yī)藥市場秩序。在各方面的共同努力下，取得了“非典”防控工作的階段性勝利。同時，穩(wěn)步推進了文化、體育、廣播電視工作，“村村通”工程和“西新”工程進展順利，群眾性體育活動蓬勃開展。切實加大了環(huán)保執(zhí)法和監(jiān)管力度，通過“一控雙達標”行動，全縣重點污染源得到了有效控制。繼續(xù)推行土地有償使用制度，加快了土地商品化進程，通過出讓土地，有力促進了城鎮(zhèn)建設。加強了礦產資源開發(fā)，進一步規(guī)范了管理，有效拉動了經(jīng)濟增長。以第五次全國人口普查和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作為重點，著力強化了統(tǒng)計和民政工作，調整了蘇木鎮(zhèn)、嘎查村行政區(qū)劃，成功組織了村委會“海選”式換屆工作，進一步鞏固了基層政權建設。民族團結進步事業(yè)不斷發(fā)展，雙擁工作連續(xù)兩次獲自治區(qū)級“雙擁模范縣”稱號。在全面完成“三五”普法的基礎上，啟動實施了“四五”普法，進一步加強了民主與法制建設。5年來，在市委、市政府組織的4次工作實績考核中，本屆政府有兩年被評為工作實績突出的領導班子，受到了表彰。

5年來，縣政府班子成員團結協(xié)作，協(xié)調共事，較好地完成了各項工作任務，但由于受主客觀因素的制約，工作中還存在諸多不足，前進中還面臨著很多困難，突出表現(xiàn)為：一是農牧業(yè)基礎不牢，水利設施配套利用率不高，靠天吃飯的局面尚未徹底扭轉；二是受連續(xù)五年旱災的影響，落實的扶貧措施未收到預期效果，返貧致貧人口增加，扶貧攻堅任務依然艱巨；三是財政包袱沉重，建設資金不足；四是對外開放環(huán)境需進一步優(yōu)化，敢放敢引意識不強，一定程度上影響了全縣招商引資進程；五是社會就業(yè)壓力較大，保障體系尚不健全。這些困難需要我們在今后的工作中認真克服。

5年來，在認真履行職責、全力做好各項工作的同時，我們始終按照“三個代表”的要求和建設廉潔、勤政、務實、高效政府這一奮斗目標，切實加強政府自身建設，力求政治上更強、業(yè)務上更精、紀律上更嚴。一是加強學習。除按上級要求，先后參加了“三講”和“解放思想、優(yōu)化環(huán)境”等學教活動以及市縣組織的各類學習活動外，還組織班子成員定期集中學習，按上級要求選送班子成員參加各類培訓班，赴外地參觀學習、掛職鍛煉，努力使政府班子的思想觀念跟上形勢發(fā)展，組織能力適應工作所需，觀點思路跟上時代腳步。二是勤廉施政。按照“八個堅持、八個反對”的要求，努力從源頭、機制和制度上預防、治理腐敗，推進廉政建設。壓減文件和會議，把主要精力用在干工作、抓落實上。三是務實工作。始終把群眾的利益放在第一位，一切工作的出發(fā)點都從如何加快經(jīng)濟發(fā)展、改善人民群眾生產生活條件出發(fā)，層層落實和推行目標管理責任制，責任到人，指標到人，求實求效。四是民主行政。著力加強基層政權建設和民主法制建設，深入開展村民自治活動。自覺接受人民代表及人大常委會的監(jiān)督，主動加強與人民政協(xié)的聯(lián)系，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，提高依法行政水平。五是團結協(xié)作。注重政府班子內部、政府班子與其他班子之間、政府各部門之間的團結協(xié)作。凡事講原則、講協(xié)調、講配合，營造了團結協(xié)作的工作作風。六是講求方法。著力轉變工作作風，努力改進工作方法，深入基層，廣泛調研，體察民情，掌握民意，注重積累經(jīng)驗，培育典型，按照縣委的總體部署，把各項工作細化、量化、日程化，為全面完成各項工作任務奠定了堅實的基礎。

篇三 政府單位個人工作述職報告2600字

1.政府單位個人工作述職報告

基層是我國黨政機構的縮影，基層雖小、肝膽俱全，基層雖低、實踐性強，一名干部如果能把基層的工作做好，其掌控能力、協(xié)調能力、執(zhí)行能力、把握大政方針的能力將會得到無法替代的培養(yǎng)和提高。由于這多半年休產假未上班，我就自己近10年的一些工作經(jīng)歷及感悟分享一下。我于2023年被分配到原安鄉(xiāng)工作。至今整10個年頭了，我們當時的主要工作就是計劃生育。因為是“一票否決”，各級對計劃生育工作都很重視，每年都要花費很大的精力、物力抓這項工作。由于計生牽扯較大，大多數(shù)會與老百姓發(fā)生矛盾，但生氣歸生氣，頭疼歸頭疼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作也有它自己的樂趣，因為絕大多數(shù)群眾是通情達理的，是樸實實在的。對于上級，多數(shù)群眾沒有過多的要求。只要能保證他們得到公正的待遇，耕有其田，行有其路。

說起現(xiàn)在的政策，絕大多數(shù)群眾是非常滿意的，有時開玩笑說：“歷朝歷代都要納皇糧，咱做夢也沒想到現(xiàn)在上級不僅不收稅，還發(fā)給這補貼那補貼，開天辟地沒有的好事讓咱給趕上了，感謝中央的好政策?！泵慨斅牭竭@些通情達理的話，所有的怨氣頓時就會化為烏有。

通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，可以說我初步見識了基層最真實的現(xiàn)狀，傾聽到了基層最真實的聲音，深切的感受到基層工作的復雜與不易，更慶幸自己選擇了這樣一條服務基層、服務群眾、服務發(fā)展的道路。

結合自身的感受，立足工作崗位，淺談一下自己的感悟”：

1、要保持良好心態(tài)

良好的心態(tài)是解決問題的基礎，心態(tài)不正，事業(yè)難成。保持良好的心態(tài)就是要求意志堅定，奮發(fā)有為，具有堅強的“意志力”和“定力”。一是要克服急于求成的心態(tài)。是要克服患得患失的心態(tài)。

2、要善于溝通協(xié)調

良好的溝通可以解決很多矛盾和問題。作為基層干部，要善于運用溝通和協(xié)調的方法來開展工作。參加工作10年以來，我曾經(jīng)在多個崗位工作，一個總體感受就是，與基層群眾打交道要說樸實話、辦實在事，這樣才更容易與群眾打成一片。與同事交流要謙虛、誠懇，這樣會得到更多的幫助和支持。與自己怕接觸、不愿接觸的人要多碰面、多打招呼，“喊人不折本，舌頭下面打個滾”，這樣會調動雙方的積極因素，增強溝通的實際效果。

3、要爭取多崗鍛煉

這是提升解決問題能力的根本途徑。能力的提升要靠知識和經(jīng)驗的積累，靠自身的不懈努力。多崗位的鍛煉可以多方面的增知識、長覺悟、增智慧、長才干，是培養(yǎng)干部的重要方法，也是年輕干部成長的根本途徑。年輕干部要積極主動，多到苦、重、難的崗位，磨練自己的意志，鍛煉自己的毅力，增加自己的才干。

4、要勇于開拓創(chuàng)新

首先，創(chuàng)新是一種動力。解決問題，特別是一些復雜的問題，本身就要求解放思想，開拓創(chuàng)新，就要運用發(fā)展、變化的眼光來認識、分析和把握問題，要創(chuàng)新解決問題的新思路、新舉措和新辦法。其次，創(chuàng)新是年輕干部的優(yōu)勢。年輕干部雖然經(jīng)驗相對欠缺一些，但是思維活躍，富有創(chuàng)新精神。因此年輕干部在工作中要樹立“敢闖敢干不蠻干”的創(chuàng)新精神，不走老路、不按套路，另辟蹊徑，爭創(chuàng)一流。

5、要敢于擔當

干部在工作中經(jīng)常會遇到急、難、重的突發(fā)性事件，處置此類事件時要堅決果斷，敢于決策，敢于拍板，敢于擔當是年輕干部追求進步和自身成長的路徑，是解決實際問題的具體體現(xiàn)，更是檢驗年輕干部成長和進步的標準。

2.政府單位個人工作述職報告

在局領導和部門領導的正確帶領下，與同事們的齊心協(xié)力、共同努力、大力支持與密切配合下，使我的工作取得了一定的成績。對于不利于團結的話不說，不力于工作的事不做，對于違法的事堅決不干?，F(xiàn)將一年來的工作述職如下：

一、學習方面

深入學習科學發(fā)展觀，并且認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想、“中央新疆工作座談會”精神，全面提高了自己的思想道德素質和科學文化素質;全心全意為局里的大事小事服務、處處事事以集體利益為重，增強了責任感和自覺性。在工作中，通過學習和實踐科學發(fā)展觀，以及相關業(yè)務知識，不斷提高自己的綜合素質。

二、工作方面

1、電話方面：對待上級部門的來電，問清什么事，什么要求，及時向領導匯報。對待北京的來電，問清什么事，都是讓他們通過qq號發(fā)郵箱給我，節(jié)約了傳真紙。對待其他單位或個人來電，問清什么事，禮貌回答，和單位相關的事情及時向部門領導匯報。通知開會，每次都是按照領導的要求及時準確地通知.縣(市)上報材料，每次都是先把文件看清楚，準確地回答各縣(市)的凝問。

2、接待方面：始終堅持文明禮貌待客，做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲，為單位樹立了良好形象。積極做好接待客人的后勤工作，確保客人的食宿和考察等。

3、協(xié)助方面：服從局領導和部門領導安排，積極協(xié)助文秘、人事等相關工作;其他單位每次使用我們單位的大廳，按照部門領導的安排積極協(xié)助，保障了衛(wèi)生環(huán)境，安全等。

4、外出方面：注意自身安全，禮貌問事，仔細聽別人講文件的要求和目的，不知道的事情，及時給相關負責人打電話問清，有效地落實了工作任務。

5，其它方面：實事求是，從不亂說話，亂造謠。始終堅持以人為本的原則，

三、下一步工作計劃

(一)積極及時落實局領導和部門領導安排的工作任務。

(二)全力協(xié)助部門領導的工作。

(三)繼續(xù)加強學習和實踐，提高辦事效率，加強溝通能力。

(四)維護社會穩(wěn)定，加強民族團結。

(五)嚴格遵守單位規(guī)章制度。

3.政府單位個人工作述職報告

隨著市場競爭的日益激烈，擺在銷售人員面前的是平穩(wěn)與磨礪并存，希望與機遇并存，成功與失敗并存的局面，擁有一個積極向上的心態(tài)是非常重要的。

我們所負責的車型很多，在銷售過程中，牽涉問題最多的就是價格，客戶對價格非常敏感，怎樣在第一時間獲悉價格還需要我在今后的工作中去學習和掌握.承德現(xiàn)在有一部分客戶主要從北京提車，價格和我們這差很多，而且什么車都有現(xiàn)貨，只要去了隨時可以提車，所以客戶就不在承德這買車，這無疑對我們銷售人員是一種挑戰(zhàn)，我們怎樣才能把客戶留住呢？

這就需要我們在今后的工作中不斷完善自己的業(yè)務知識，盡量達到客戶滿意，靠服務贏取我們的市場。

一、工作中還是會出現(xiàn)呢很多的不足，我總出幾點原因：

1、在工作和生活中，與人溝通時，說話的方式、方法有待進一步改進。

2、個人做事風格不夠勤奮.不能做到堅持到最后，特別是最近今年_至_月份，拜訪量特別不理想！

3、市場力度不夠強，以至于現(xiàn)在__大企業(yè)中好多客戶都還沒接觸過，沒有合同產生！沒有達到預期效果！

二、因此我也針對自己的不足作一些計劃：

1、要有好業(yè)績就得加強業(yè)務學習，開拓視野，豐富知識，采取多樣化形式，把學業(yè)務與交流技能向合。

2、在擁有老客戶的同時還要不斷從各種媒體獲得更多客戶信息。

篇四 2095年政府工作報告14450字

——1995年3月5日在第八屆全國人民代表大會第三次會議上

國務院李鵬

各位代表：

現(xiàn)在，我代表國務院向大會作政府工作報告，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

一、1994年國內工作的回顧

過去的一年，全國人民按照“抓住機遇，深化改革，擴大開放，促進發(fā)展，保持穩(wěn)定”的方針，團結奮斗，開拓進取，社會主義現(xiàn)代化事業(yè)取得重大成就。經(jīng)濟體制改革邁出決定性步伐，國民經(jīng)濟繼續(xù)快速增長，人民生活進一步改善，社會保持穩(wěn)定，各方面工作都有新的進展。我們偉大的祖國欣欣向榮，各項事業(yè)蒸蒸日上，沿著建設有中國特色社會主義的道路闊步前進。

經(jīng)濟體制改革邁出決定性步伐。根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，進行了財稅、金融、外匯外貿、投資、價格和流通體制等方面的重大改革。由于全國上下齊心協(xié)力，改革取得預期效果。以分稅制____新財政體制已經(jīng)基本建立，以增值稅為主體的流轉稅體系開始正常運行，內資企業(yè)所得稅和個人所得稅都實現(xiàn)了初步統(tǒng)一，稅種減少，稅制簡化，稅負趨于公平。增強了中央銀行對貨幣信貸的宏觀調控能力，組建了政策性銀行，商業(yè)銀行開始試行資產負債比例管理。匯率順利并軌，人民幣匯價穩(wěn)中有升。一些重要商品價格得到調整。這幾項重大改革，對今后的改革和發(fā)展將會產生深遠的影響。

國民經(jīng)濟繼續(xù)快速增長。國內生產總值達到43800億元，按可比價格計算，比上年增長百分之十一點八。農業(yè)雖然遭受嚴重水旱災害，仍然獲得較好的收成，農業(yè)增加值增長百分之三點五。糧食總產量4445億公斤，比上年減產120億公斤;棉花、油料、肉禽蛋、水產品、水果等產量都有較多增加;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展。全國工業(yè)增加值增長百分之十八。原煤、原油、電力、鋼、乙烯、汽車、家用電器、化纖等都有不同程度的增長，工業(yè)經(jīng)濟效益有所提高。交通運輸業(yè)增加值增長百分之六，鐵路、公路、水路、航空運輸、港口吞吐量都有較快增長。固定資產投資增長幅度由上年的百分之五十八點六回落到百分之二十七點八，增長過快的勢頭初步得到遏制，投資結構有所改善。重點建設項目進展情況較好，“三北”防護林二期工程提前一年建成，京九鐵路全線進入施工高潮，舉世矚目的長江三峽工程以及黃河小浪底水利樞紐工程正式開工，甘肅“引大(大通河)入秦(秦王川)”總干渠通水。全年新增大中型發(fā)電機組容量1500多萬千瓦，鐵路新線和復線3300多公里，高等級公路1900公里，港口吞吐能力近2600萬噸，電話交換機近1900萬門。國內市場繁榮，社會商品零售總額扣除價格因素增長百分之七點八。對外貿易繼續(xù)擴大，全年進出口總額2367億美元，增長百分之二十點九，出口略大于進口。國家外匯儲備達到516億美元，增長1.4倍。外商直接投資保持良好勢頭，實際金額達到330多億美元。財政赤字控制在預算目標之內，金融秩序逐步改善，貨幣發(fā)行得到控制，宏觀調控取得積極成效。

科技、教育和各項社會事業(yè)全面發(fā)展?？萍俭w制改革繼續(xù)深化，取得重要科技成果26000多項，兩系法雜交水稻、數(shù)字程控交換機、計算機集成制造系統(tǒng)、生物疫苗和藥物、低溫核供熱堆等研究試驗取得突破性進展。各級各類教育繼續(xù)發(fā)展。普及九年義務教育受到更大重視，辦學條件有所改善。職業(yè)教育和成人教育有較大發(fā)展。高等教育改革步伐加快，結構有所調整。教師工作條件、生活待遇以及民辦教師轉正問題，得到不同程度的改善和解決。文學藝術、廣播影視、新聞出版、社會科學、衛(wèi)生體育，以及地質勘查、環(huán)境保護、計劃生育、扶貧救災和僑務、老齡、殘疾人工作等各項事業(yè)都取得新的成績。“掃黃”和打擊其他犯罪活動收到積極成效。社會治安綜合治理工作有所加強。加強了廉政建設和反腐敗斗爭，在干部廉潔自律、查處大案要案和糾正行業(yè)不正之風方面取得階段性的效果。

城鄉(xiāng)人民生活進一步改善。農村居民人均純收入達到1220元，扣除物價因素比上年增長百分之五;城鎮(zhèn)居民人均生活費收入達到3179元，扣除物價因素增長百分之八以上。居民儲蓄存款新增6300多億元。全年城鎮(zhèn)新建住宅2億平方米，農村新建住房5.8億平方米。全國實行了職工每周五天半工作制，增加了休息和業(yè)余學習時間。人民群眾精神文化生活更加豐富。

我們在前進中還存在一些問題和困難。突出的問題是物價上漲幅度過高。去年我在政府工作報告中曾提出，要把全年商品零售物價上漲幅度控制在百分之十以內。雖然在這方面做了很大努力，漲幅仍然高達百分之二十一點七，其中食品價格上漲的因素大約有十三個百分點左右，群眾反映強烈。物價漲幅這么大，既有客觀原因，也有我們各級政府工作上的缺點。一是去年出臺的調價項目和影響價格的改革措施比較多，包括大幅度提高糧食、棉花、原油等產品價格，實行匯率并軌等。這些措施對于理順價格關系，調動生產者特別是廣大農民的積極性是必要的，由此推動價格總水平一定程度的上升，是改革難以避免的代價，問題在于我們對聯(lián)帶影響估計不夠。二是農業(yè)投入不足，耕地面積減少，一些地方不同程度放松了糧食生產和“菜籃子”工程，去年又發(fā)生了比較嚴重的自然災害，某些農產品供應偏緊;城鄉(xiāng)人民生活改善和城市流動人口增加，又擴大了對農產品的需求;再加上農業(yè)生產資料價格上漲，農業(yè)生產成本提高，導致農產品價格大幅度上漲。三是連續(xù)幾年固定資產投資和消費基金增長過快，貨幣投放過多，對此國家沒有采取“急剎車”和全面緊縮的辦法，避免了經(jīng)濟的大起大落，但也增加了抑制物價上漲的難度。四是對市場和物價的管理有所放松，法制不健全，市場不規(guī)范，中間環(huán)節(jié)多，流通秩序比較混亂，亂漲價、亂收費現(xiàn)象比較普遍。實踐證明，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，對于一些關系國計民生的重要商品價格，國家必須進行必要的調節(jié)和管理。除物價問題外，農業(yè)和國有企業(yè)的問題也比較突出。改革開放以來我國農業(yè)取得歷史性成就，但同高速發(fā)展的工業(yè)以及城鄉(xiāng)居民生活不斷提高的需求相比，還很不適應，農業(yè)基礎脆弱，抗災能力不強。部分國有企業(yè)缺乏活力，歷史包袱和社會負擔沉重，設備陳舊，技術落后，管理不善，結構調整緩慢，生產經(jīng)營比較困難。此外，在收入分配關系中存在著比較嚴重的扭曲現(xiàn)象，合理調節(jié)個人收入的手段還不健全。一些地方社會治安狀況不好，腐敗現(xiàn)象有的還相當嚴重，某些政府工作人員的形式主義、官僚主義作風和瀆職失職行為，給工作造成危害，群眾不滿意。上述這些問題已經(jīng)引起我們的高度重視，正在采取各種積極措施，切實加以解決。經(jīng)過一年來的努力，我們基本上完成了八屆全國人大二次會議確定的1994年的工作任務。這是在____領導下，全國人民辛勤勞動，共同奮斗的結果。我代表國務院，向全國各族人民對政府的信任和支持，表示衷心的感謝！

各位代表！1995年是繼續(xù)推進改革開放和現(xiàn)代化建設的重要一年。在今年的政府工作中，要堅持鄧小平同志建設有中國特色社會主義的理論和黨的基本路線，全面貫徹黨的十四大和十四屆三中、四中全會精神，進一步處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，堅決抑制通貨膨脹，切實加強農業(yè)，以國有企業(yè)為重點深化改革，繼續(xù)保持國民經(jīng)濟快速、健康發(fā)展，加強精神文明建設和社會治安的綜合治理，促進社會全面進步。“抓住機遇，深化改革，擴大開放，促進發(fā)展，保持穩(wěn)定”，是我國改革開放和現(xiàn)代化建設歷史經(jīng)驗的科學總結，反映了建設有中國特色社會主義的客觀要求，不僅是當前而且是今后一個時期全國工作的大局和必須遵循的指導方針。

二、促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展

在1995年的經(jīng)濟工作中，要加強和改善宏觀調控，注意解決經(jīng)濟發(fā)展中面臨的突出矛盾和問題，努力完成“八五”計劃，為“__”期間的改革和發(fā)展打下一個好的基礎。

保持適當?shù)慕?jīng)濟增長速度。綜合分析各方面的條件，今年經(jīng)濟增長速度的宏觀調控目標，定為百分之八至九。現(xiàn)在國際國內時機有利，我國經(jīng)濟增長具有潛力，實現(xiàn)較快的經(jīng)濟增長是有可能的。由于已經(jīng)連續(xù)三年增長速度在百分之十一以上，當前又存在著較為嚴重的通貨膨脹，今年增長速度比去年低一點是適當?shù)?。這樣做，有利于創(chuàng)造較為寬松的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，更好地推進改革和發(fā)展，也有利于把發(fā)展經(jīng)濟的重點轉到調整結構，增加效益，提高經(jīng)濟增長質量上來。實現(xiàn)這樣的目標，必須繼續(xù)加強和改善宏觀調控，做好經(jīng)濟運行的綜合協(xié)調工作，及時解決經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的新問題。

固定資產投資要量力而行，嚴格控制基本建設規(guī)模，加大投資結構調整的力度，提高農業(yè)、交通、通信和能源等基礎產業(yè)和基礎設施以及技術改造的投資比重。今年重點建設將取得新的進展，貫穿南北的京九鐵路將全線鋪通，大西北的蘭新復線和寶中鐵路將投入運營，以北京為中心、以光纜為骨干的全國現(xiàn)代化數(shù)字通信網(wǎng)絡將基本建成，幾個大化肥工程的投產將為農業(yè)提供新的支持。要統(tǒng)籌規(guī)劃，安排好“八五”計劃與“__”計劃項目的銜接。由于目前在建規(guī)模偏大，結轉的工作量較多，今年必須嚴格控制新開工項目。房地產投資重點要放在廣大人民群眾住房的建設上，對于高檔建筑必須嚴格限制。對城市規(guī)劃和城市建設的規(guī)模也要加以控制。

最近幾年工業(yè)生產發(fā)展很快，但產品結構不夠合理，不能適應市場需求的變化。這是導致企業(yè)產品積壓，經(jīng)濟效益不好的重要原因。要通過調整產業(yè)結構和產品結構，加強管理，促進技術進步，提高企業(yè)效益。要大力發(fā)展高科技產業(yè)，用先進技術改造傳統(tǒng)產業(yè)。一般加工工業(yè)要把發(fā)展重點放在提高產品質量和檔次，增加適銷對路的商品上，不要再盲目追求數(shù)量的增長。繼續(xù)下大力量做好扭虧增盈工作，積極推動企業(yè)解決相互之間資金拖欠的問題。企業(yè)要按市場需求進行生產，對供過于求的產品要限產壓庫促銷。要通過技術改造，促進一批重點企業(yè)和重點產品減少消耗，降低成本，增強市場競爭能力。

堅決控制物價上漲幅度。這是今年宏觀調控的首要任務，也是處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關系的關鍵。宏觀調控的目標是，確保物價上漲幅度比去年有明顯回落，力爭控制在百分之十五左右。為了實現(xiàn)這個目標，一要大力發(fā)展農業(yè)生產，增加有效供給。二要繼續(xù)控制貨幣供應量和信貸規(guī)模，實行適度從緊和量入為出的財政方針，努力增收節(jié)支，中央財政赤字不能比上年擴大，地方財政要堅持收支平衡。要加強對預算外資金的管理。三要控制固定資產投資規(guī)模，抑制消費基金過快增長。我國是一個發(fā)展中國家，只能實行適度消費，不能提倡高消費。必須長期堅持艱苦奮斗、勤儉建國的方針，反對鋪張奢糜之風。今年要繼續(xù)采取切實措施改善城鄉(xiāng)人民生活，但消費基金的增長應低于經(jīng)濟的增長，職工收入增長應低于勞動生產率的增長。要關心貧困地區(qū)人民、低收入者和離退休人員的生活，認真幫助他們解決困難。四要深化流通體制改革，加強市場體系建設，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通費用。國有與合作流通企業(yè)要通過改革，在調節(jié)市場和平抑物價中積極發(fā)揮主渠道作用。逐步建立健全中央和地方的重要商品儲備制度，積極發(fā)展商業(yè)代理制和連鎖經(jīng)營等多種經(jīng)營方式，適應不同層次的市場需求。加強對物價特別是對群眾生活必需品價格的管理和監(jiān)督檢查，整頓流通秩序，反對不正當競爭，采取有力措施打擊制售假冒偽劣商品和牟取暴利的行為。

這幾年價格調整的步子比較大，今年的任務是消化前幾年價格調整的影響，一般不再出臺新的調價措施，把價格改革的重點放在建立健全市場管理和價格調控體系上。只要各級政府加強領導，明確責任，把穩(wěn)定市場物價的工作放在重要位置，認真貫徹___、國務院制定的各項政策，上下齊心努力，就能夠實現(xiàn)今年控制物價上漲幅度的目標。

促進農村經(jīng)濟全面發(fā)展。大力發(fā)展農業(yè)，保證農產品穩(wěn)定增長，是控制物價上漲幅度，實現(xiàn)國民經(jīng)濟健康發(fā)展和社會安定的基礎。各級政府要重視農業(yè)，切實加強領導，千方百計奪取今年農業(yè)豐收。今年要抓緊水稻特別是南方早稻的生產，力爭糧食產量達到4550億公斤以上，棉花播種面積和產量有較大增長，油料、糖料、肉類、水產品也要有較多增加。通過發(fā)展農村經(jīng)濟，繼續(xù)增加農民收入。

為了保證農業(yè)穩(wěn)定增長，必須堅持農村各項基本政策，繼續(xù)深化農村改革。首先要增加對農業(yè)的投入。今年中央用于農業(yè)的投入將有較大幅度增加，地方政府也要增加投入，農業(yè)投入不得挪作他用。要積極引導農村集體經(jīng)濟和農民個人增加資金投入和勞動積累。二是保護和合理使用耕地，穩(wěn)定糧棉播種面積，堅決制止撂荒和亂占耕地的現(xiàn)象。各地都要建立基本農田保護制度，并且落實到地塊和農戶。城鄉(xiāng)建設要盡量利用非耕地資源，農村多種經(jīng)營和住宅建設不得擠占糧田。三是因地制宜搞好農業(yè)綜合開發(fā)，積極開墾宜農荒地，改造中低產田。有條件的地區(qū)要發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營，提高農業(yè)勞動生產率，調動農民種糧的積極性。四是加強農田水利等農業(yè)基礎設施建設，重視重大自然災害的預測、預報和預防，增強農業(yè)抗御自然災害的能力。五是進一步改革農產品流通體制，完善購銷政策，建立健全糧食等重要農產品的儲備體系和風險基金制度，促進糧食供需的地區(qū)平衡和結構平衡。要堅持“菜籃子”市長負責制，“米袋子”省長負責制。負責“米袋子”就是負責本省的糧食供應，這就要求保證種植面積，提高單產，增加儲備，調劑供求，穩(wěn)定價格。六是促進農、科、教相結合，推廣優(yōu)良品種、節(jié)約用水、科學施肥和使用農家肥，以及病蟲害綜合防治等農業(yè)適用技術，對制約農業(yè)生產發(fā)展的重要技術進行重點攻關。大力培養(yǎng)農業(yè)技術人才，穩(wěn)定農業(yè)科研和技術推廣隊伍。七是積極扶持化肥、農藥和農機生產，提高產品質量，整頓農業(yè)生產資料流通秩序，減少中間環(huán)節(jié)，降低流通費用，抑制價格上漲。八是支持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特別是中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，多渠道吸納農村剩余勞動力，組織好剩余勞動力的合理、有序流動。九是認真實施“八七扶貧攻堅計劃”，多安排一些資金，擴大以工代賑規(guī)模，重點扶持貧困地區(qū)修建公路和基本農田，解決人畜飲水問題。十是繼續(xù)加強農村社會化服務體系建設，逐步建立農業(yè)保險制度。

繼續(xù)擴大對外開放。要鞏固和發(fā)展全方位對外開放格局，把工作重點放到提高成效上來。努力保持對外貿易的穩(wěn)定增長，改善出口商品結構，提高出口商品的質量和檔次，大力促進機械電子產品和成套設備的出口，鼓勵工技貿相結合，提高服務質量，拓展海外市場。合理調整進口商品結構，對一般商品尤其是高檔消費品，要運用符合國際慣例的方法加以調節(jié)。制定明確的產業(yè)政策引導外資投向，把引進外資同調整產業(yè)結構和產品結構、提高技術水平和管理水平更好地結合起來，提高使用效益。在投資環(huán)境不斷改善的條件下，對外商投資要堅持競爭擇優(yōu)的原則，按國際慣例和建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，創(chuàng)造條件逐步實行國民待遇。在合資經(jīng)營中要做好國有資產評估以及引進技術和設備的鑒定工作，依法保護中外投資者和企業(yè)員工的正當權益。繼續(xù)辦好經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)，發(fā)揮開放城市、開放地帶的積極作用。這些地區(qū)要靠先進技術、集約化經(jīng)營和產業(yè)結構升級，在發(fā)展外向型經(jīng)濟中創(chuàng)造新的優(yōu)勢。中西部地區(qū)也要發(fā)揮自身優(yōu)勢，促進社會經(jīng)濟發(fā)展，國家在產業(yè)政策和生產力布局等方面給予必要的支持，積極創(chuàng)造條件，逐步縮小這些地區(qū)同經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的差距。

中國將一如既往，在平等互利基礎上積極發(fā)展同世界各國多邊和雙邊的經(jīng)濟貿易關系，愿意并且應當成為新的世界貿易組織的創(chuàng)始國。

堅決執(zhí)行計劃生育和環(huán)境保護的基本國策?，F(xiàn)在我國人口已經(jīng)達到12億，控制人口過快增長，提高人口素質，是一項長期而艱巨的任務。要認真落實《計劃生育工作綱要》，把工作重點放在農村和流動人口上。要引導農民轉變生育觀念，把計劃生育同脫貧致富、發(fā)展經(jīng)濟和建設文明幸福家庭結合起來。要繼續(xù)貫徹經(jīng)濟建設與環(huán)境建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展的方針，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護的法律法規(guī)，加強監(jiān)督管理。堅決治理污染，特別是治理危害嚴重的水污染和大氣污染。大力開展植樹造林，加強水土保持，改善生態(tài)環(huán)境。

制定“__”計劃和20__年的遠景目標，是今年的一項重要工作。今后十五年特別是“__”是我國推進改革開放和現(xiàn)代化建設的重要時期。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下制定中長期計劃，計劃方法要進行改革，突出計劃的宏觀性、戰(zhàn)略性和政策性，總體上應當是指導性的計劃。要把經(jīng)濟增長、社會發(fā)展和深化改革綜合加以考慮，重點解決一些關系全局的問題。

三、以國有企業(yè)為重點深化經(jīng)濟體制改革

今年的經(jīng)濟體制改革，要以國有企業(yè)改革為重點，配套推進社會保障體制改革，鞏固和完善宏觀管理體制改革措施，進一步轉變政府職能，培育市場體系，沿著建立社會主義市場經(jīng)濟體制的方向繼續(xù)前進。

積極推進國有企業(yè)改革。國有企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)，是我國國民經(jīng)濟的支柱。在現(xiàn)階段多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的格局下，國有企業(yè)是能源、交通、重要原材料和技術裝備的主要提供者，也是國家財政收入的主要來源，在國民經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位，為全國經(jīng)濟發(fā)展和改革開放做出了重大貢獻。在改革開放中，各地區(qū)各行業(yè)都涌現(xiàn)出一批活力強，效益好，在國內外市場上享有良好聲譽的國有企業(yè)，說明國有企業(yè)是可以搞好的。但是，由于多方面原因，目前部分企業(yè)還不能適應發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的需要。國有企業(yè)改革是一項艱巨復雜的任務，必須解放思想，勇于探索，大膽實踐，采取有力措施，爭取經(jīng)過幾年努力，取得明顯成效。國有企業(yè)改革要著眼于搞活整個國有經(jīng)濟，更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用。

要進一步轉換企業(yè)經(jīng)營機制，落實國有企業(yè)財產監(jiān)督管理條例。繼續(xù)轉變政府職能，實行政企分開，為企業(yè)實現(xiàn)自主經(jīng)營和自負盈虧創(chuàng)造良好的外部條件。全面開展清產核資工作，加強國有資產管理，向部分企業(yè)委派監(jiān)事會。建立國有資產經(jīng)營責任制和保值增值考核體系，防止國有資產流失。要逐步調整資本與債務的比例，有選擇地解決歷史遺留的企業(yè)過度負債問題。

國務院和省(自治區(qū)、直轄市)政府分別選擇一批企業(yè)，進行建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點。國務院將選擇幾個行業(yè)，試行國家控股公司制度。對現(xiàn)有的股份制公司要依法進行規(guī)范，把企業(yè)改組、改制和改造結合起來。要認真總結和積極推廣試點中的成功經(jīng)驗，推進面上的企業(yè)改革。

長期虧損，扭虧無望，不能償還到期債務的企業(yè)，有的直接依法實行破產，有的可以先停產整頓，再進行重組。對產品落后，無法適應市場需求的企業(yè)，實行轉產、兼并或轉讓。要加大國有小型企業(yè)的改革力度，可以實行聯(lián)合，或者實行股份合作制，也可以用租賃、承包、拍賣等辦法進行改組改造。

結合產業(yè)結構調整，發(fā)展企業(yè)集團。繼續(xù)辦好現(xiàn)有大的企業(yè)集團。支持企業(yè)打破行政隸屬關系，發(fā)展以產品或貿易為龍頭的企業(yè)集團，鼓勵跨行業(yè)、跨地區(qū)經(jīng)營，加快產業(yè)結構和企業(yè)組織結構的調整，增強市場競爭能力。

逐步減輕企業(yè)辦社會的負擔。一般可以先把企業(yè)的輔助性機構和服務單位分離出去，實行獨立核算，減少補貼，逐步走向社會，實現(xiàn)自負盈虧。有條件的，也可以把企業(yè)辦的公益性單位劃交地方政府管理。分流企業(yè)富余人員要發(fā)揮政府、企業(yè)和職工三方面的積極性，實行企業(yè)安置、個人自謀職業(yè)和社會幫助相結合。

在繼續(xù)改善企業(yè)外部環(huán)境的同時，國有企業(yè)必須著力加強內部管理。許多辦得好的企業(yè)，都是有好的經(jīng)營機制，有好的領導班子，發(fā)揚職工的主人翁精神，注重科學管理，依靠技術進步，產品能適應市場需求。這些經(jīng)驗具有普遍意義，應該大力總結和推廣。所有企業(yè)都要樹立市場觀念，增強競爭意識，珍視企業(yè)信譽，創(chuàng)造良好的企業(yè)形象。認真執(zhí)行企業(yè)內部各項規(guī)章制度，加強基礎工作，重視職工隊伍建設，堅持從嚴治廠。改善財務管理和成本管理，嚴格結算紀律，加速資金周轉，提高資金使用效率。

進行以養(yǎng)老和失業(yè)保險為主要內容的社會保障體制改革。這項改革的總體方案和若干分項改革方案已經(jīng)確定，今年要以城市為單位積極試行。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險，由用人單位和職工個人共同負擔，實行社會統(tǒng)籌基金和個人帳戶相結合;目前實行確有困難的地方，可根據(jù)實際情況，采取逐步到位的過渡辦法。失業(yè)保險基金要以城市為單位實行統(tǒng)籌管理。要擴大城鎮(zhèn)社會保險的覆蓋范圍，國有、集體、私營和股份制企業(yè)職工以及外商投資企業(yè)的中方職工和個體工商業(yè)者，都要參加保險，提高保險管理服務的社會化程度。務必把已籌集到的社會保險金管好用好，發(fā)揮其在推進改革和維護穩(wěn)定方面的積極作用。

鞏固和完善已出臺的各項宏觀管理體制改革措施。金融體制改革，要進一步加強中央銀行對貨幣供應的調控能力，增加間接調控手段的運用。加快國有商業(yè)銀行改革的步伐，積極推行資產負債比例管理和風險管理，提高信貸資產質量。完善政策性銀行的經(jīng)營機制。分期分批組建城市合作銀行。按照分業(yè)管理的原則，規(guī)范各類金融機構的業(yè)務范圍并加強監(jiān)管，銀行不得經(jīng)營信托投資和證券業(yè)務。鞏固外匯改革成果，進一步完善結匯售匯制度。

財稅體制改革，要鞏固和完善分稅制，逐步取消一些不規(guī)范的做法。認真研究中央和地方政府的事權劃分范圍。加強增值稅、消費稅的征管，改進出口退稅制度，打擊偷稅騙稅行為。繼續(xù)清理和逐步取消各種不合理的減免稅政策。認真執(zhí)行個人所得稅法，盡快建立個人收入應稅申報制度，重點抓好對高收入者的征收。

計劃體制改革，要進一步轉變計劃管理職能，改進計劃編制方法，加強經(jīng)濟信息和經(jīng)濟監(jiān)測預報工作，搞好宏觀經(jīng)濟政策和經(jīng)濟杠桿的綜合協(xié)調。投資體制改革，要明確國家投資和融資的范圍，實行投資主體法人責任制，對立項、籌資、建設和生產經(jīng)營、還本付息以及資產保值增值的全過程負責。逐步建立投資項目資本金制度。

在深化改革的進程中，每個階段的工作都要抓住重點，以求有所突破，同時要兼顧其他方面的改革，以達到整體推進的目的。今年要繼續(xù)推進以轉變職能為關鍵的政府機構改革，基本完成各級地方政府機構改革的任務。在積極促進國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟發(fā)展的同時，鼓勵個體、私營、外資經(jīng)濟發(fā)展，并依法加強管理。其他方面的改革，包括商品流通和外貿體制、供銷社體制、土地使用制度和住房制度等改革，都要認真組織實施。黨的十四大和十四屆三中全會確定了我國經(jīng)濟體制改革的目標，勾畫出建立社會主義市場經(jīng)濟體制的藍圖。我們要進行堅持不懈的努力，爭取在本世紀末初步建立起社會主義市場經(jīng)濟體制，然后再經(jīng)過二三十年時間的努力，在各方面形成一套更加成熟更加定型的制度。我們的改革雖然已經(jīng)取得舉世矚目的成就，但深化改革仍面臨著許多問題和困難，對改革的艱巨性和復雜性要有足夠的認識。各級政府都要切實加強對改革的領導，扎扎實實地做好工作，不斷把改革推向前進。

四、發(fā)展科技教育文化和衛(wèi)生體育事業(yè)

發(fā)展科技教育文化和衛(wèi)生體育事業(yè)，提高思想道德水平，建設社會主義精神文明，對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，促進社會全面進步，有著極其重要的作用，必須繼續(xù)認真抓好這些領域的改革和發(fā)展。

促進科技成果向現(xiàn)實生產力轉化，充分發(fā)揮科學技術在社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用。要堅持科學技術是第一生產力的指導思想，堅定不移地貫徹經(jīng)濟建設必須依靠科學技術，科學技術工作必須面向經(jīng)濟建設的方針。當務之急是努力創(chuàng)造條件，加速科技成果向現(xiàn)實生產力轉化。要保護知識產權，培育技術市場。大力開發(fā)先進適用技術，辦好高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。加強基礎研究，重視解決與社會經(jīng)濟發(fā)展密切相關的基礎理論和基礎技術問題。鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，廣泛開展群眾性的技術革新和合理化建議活動。要深化科技體制改革，按照“穩(wěn)住一頭，放開一片”的方針，加快科技系統(tǒng)的結構調整和人才合理分流，加強科研院所、高等院校和企業(yè)之間的協(xié)調與聯(lián)合，解決科研機構重復和科技力量分散問題，努力提高效率。抓緊培養(yǎng)中青年科技骨干隊伍，為長遠發(fā)展準備后續(xù)力量。今年要召開全國科學技術大會，對科技工作進行全面部署。

深化教育改革，加快發(fā)展教育事業(yè)。認真實施《中國教育改革和發(fā)展綱要》，進一步落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。切實抓好基礎教育，特別是九年義務教育和掃除青壯年文盲的工作。義務教育要以政府財政投入為主，多渠道籌措資金。繼續(xù)調整教育結構，逐步形成初等、中等、高等普通教育和職業(yè)教育的合理比例。大力發(fā)展職業(yè)教育，有計劃地實行初中后、高中后的分流，目前還不能普及九年義務教育的地方，也要進行必要的職業(yè)教育。加強成人教育和職業(yè)培訓，實行職業(yè)資格證書制度。高等教育實行中央和省級政府兩級辦學、兩級管理的體制，通過調整、改革和聯(lián)合共建，逐步過渡到以省級為主。繼續(xù)辦好一批重點大學和重點學科。鼓勵社會力量辦學，以調動各方面辦學的積極性。從中央到地方，各級政府都要繼續(xù)增加教育投入。各類學校都要充分利用現(xiàn)有條件，努力提高教學質量和辦學效率，合理配置和有效利用教育資源。積極穩(wěn)妥地推進高等學校、中等及中等以上各類職業(yè)學校招生、收費和畢業(yè)生就業(yè)制度的改革，建立和完善獎學金、貸學金制度。對家庭經(jīng)濟特別困難的學生要給予適當幫助，有條件的學校要組織勤工儉學。各類學校都要認真貫徹德、智、體全面發(fā)展的方針。加強和改進德育工作，家庭和社會要緊密配合，創(chuàng)造有利于青少年健康成長的環(huán)境。改革考試方法和考試制度，改變學生片面為應付考試而讀書的現(xiàn)象，切實減輕中小學生過重的課業(yè)負擔。要在全社會形成尊師重教的良好風尚，認真辦好各級師范教育，進一步加強中青年教師隊伍建設，改善教師工作條件和生活待遇，繼續(xù)解決民辦教師轉正的問題。

堅持正確方向，繁榮文化事業(yè)。要堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，弘揚主旋律，提倡多樣化，促進文學藝術、廣播影視、新聞出版和社會科學的健康發(fā)展。鼓勵文學藝術工作者深入生活，創(chuàng)作更多反映改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，有利于少年兒童和青年健康成長，富有藝術魅力的優(yōu)秀作品，豐富人民群眾的文化生活，滿足不同層次的需要。加強社區(qū)文化、企業(yè)文化特別是農村文化建設，開展豐富多采的群眾性文化活動。深化文化管理體制改革，完善文化經(jīng)濟政策，增強藝術表演團體和其他文化企事業(yè)單位的活力，扶持高雅藝術和民族文化精粹。增加對圖書館、博物館、文化館(站)、科技館(站)等文化事業(yè)的投入。普及科學文化知識，反對愚昧迷信活動。搞好“文化扶貧工程”和“萬里邊疆文化長廊”的建設。堅持廣播電影電視的正確導向，努力提高節(jié)目質量，擴大覆蓋率。出版工作要貫徹“控制總量，調整結構，提高質量，增進效益”的原則，多出好書，不出壞書。對文化事業(yè)要堅持一手抓繁榮，一手抓管理，堅持不懈地開展“掃黃”斗爭，打擊盜版、走私等非法文化經(jīng)營活動。重視文物保護工作，打擊各類文物犯罪活動。

發(fā)展衛(wèi)生、體育事業(yè)，提高國民身體素質。堅持預防為主的方針，加強對常見病、傳染病、地方病和職業(yè)病的防治工作，關心和支持婦幼衛(wèi)生和兒童計劃免疫，努力消滅脊髓灰質炎和新生兒破傷風，基本實現(xiàn)食鹽加碘。積極振興中醫(yī)藥事業(yè)。落實農村初級衛(wèi)生保健規(guī)劃，推行多種形式的農村醫(yī)療保障制度。進行城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度改革試點。醫(yī)療衛(wèi)生機構要深化內部管理體制改革，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，提高基礎醫(yī)療質量。努力開發(fā)新藥，依法加強對藥品、食品和社會公共衛(wèi)生的監(jiān)督和管理。

體育工作要堅持群眾體育和競技體育協(xié)調發(fā)展的方針，把發(fā)展群眾體育，推行全民健身計劃，普遍增強國民體質作為重點。嚴格體育隊伍管理，樹立良好的體育道德和競技風尚，提高競技運動水平。

各位代表！

在我國改革開放和現(xiàn)代化建設進程中，必須始終不渝地堅持兩手抓，兩手都要硬的方針，加強精神文明建設。這是建設有中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，是促進經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步的客觀要求，也是全國人民的共同愿望。各級政府都要把精神文明建設列入社會經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，貫穿于物質文明建設之中，使兩個文明建設協(xié)調發(fā)展，相互促進，任何時候都不能以犧牲精神文明為代價換取經(jīng)濟的一時發(fā)展。必須堅持不懈地用鄧小平同志建設有中國特色社會主義的理論教育干部和人民。要認真貫徹《愛國主義教育實施綱要》，深入開展愛國主義、集體主義和社會主義教育。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設中，各個領域、各個地區(qū)都涌現(xiàn)出許多英雄模范人物。在抗洪第一線以身殉職的好干部張鳴岐同志，自學成才、有多項發(fā)明創(chuàng)造的工程師包起帆同志，被譽為“好軍嫂”的韓素云同志，被譽為“當代愚公”的老工人李雙良同志，人民的好醫(yī)生趙雪芳同志，扎根山區(qū)、獻身教育事業(yè)的優(yōu)秀教師王思明同志，在完成追捕要犯任務中英勇獻身的人民警察彭寶林同志，人民解放軍愛軍習武標兵曾蛟同志，都是學習的榜樣。為了表揚先進，發(fā)揚正氣，今年要召開全國勞動模范和先進工作者表彰大會。要繼承和發(fā)揚中華民族的傳統(tǒng)美德，切實加強社會公德和職業(yè)道德教育。反對拜金主義、極端個人主義和腐朽生活方式，提倡健康文明的生活方式，形成良好的社會風尚。

五、為改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境

穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的社會風氣，是深化改革、發(fā)展經(jīng)濟必不可少的條件，必須繼續(xù)抓好這方面的工作。

高度重視社會主義民主和法制建設。繼續(xù)開辟和疏通多種渠道，切實保障人民群眾的民主權利。各級政府必須認真接受同級人民代表大會及其會的監(jiān)督。積極支持人民政協(xié)的工作，主動加強同各民主黨派、無黨派人士的聯(lián)系，重視他們對政府工作的意見和建議。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體開展工作。各級政府在工作中要緊緊依靠工人階級和廣大人民群眾，搞好調查研究，虛心聽取社會各界人士的意見，促進決策民主化、科學化。關心群眾疾苦，重視人民來信來訪，妥善處理和及時化解人民內部矛盾，促進社會穩(wěn)定。加強基層民主建設，完善企業(yè)職工民主管理制度，發(fā)揮城市居民委員會和農村村民委員會的作用，健全村民議事制度、村務公開制度和村規(guī)民約制度，調動廣大人民群眾的積極性。

發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟要靠健全的法制來保障。今年國務院將提請全國人大會審議一批重要的法律草案。條件不成熟的，可以先制定行政法規(guī)，頒布實施，取得經(jīng)驗后再提出法律草案。各級政府都要依法行政，提高執(zhí)法水平，糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象。加強執(zhí)法隊伍建設和對執(zhí)法工作的檢查監(jiān)督，建立健全法律服務機構，深入開展法制教育，增強全民的法制觀念。

繼續(xù)抓緊社會治安綜合治理。今年要采取更加強有力的措施，加大打擊犯罪活動的力度，使社會治安狀況得到改善。一是下大力氣整頓和治理城鄉(xiāng)社會治安，集中整治重點地區(qū)和群眾反映強烈的問題。二是深入開展打擊暴力犯罪、毒品犯罪、車匪路霸、拐賣婦女兒童以及盜竊、破壞生產建設設施等嚴重犯罪活動，堅決鏟除黑社會性質的犯罪團伙和流氓惡勢力，掃除賣淫嫖娼、賭博等社會丑惡現(xiàn)象。三是依法制裁貪污盜竊、行賄受賄、偷稅騙稅、制造假幣、金融詐騙以及走私販私等經(jīng)濟犯罪活動，維護社會經(jīng)濟秩序。四是嚴格執(zhí)行社會治安綜合治理的目標管理和領導責任制。為官一任，要保一方平安。要發(fā)揚我國治保工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，立足基層，依靠群眾，注重防范，實行專門機關與群眾性的治保組織相結合。加強公安派出所的建設，健全城市巡警制度，改進城鄉(xiāng)戶籍制度，加強流動人口管理。公安隊伍要認真整頓紀律，努力提高政治和業(yè)務素質，忠實履行自己的神圣職責。

去年我國重大火災、交通事故和惡性生產事故較多，人民生命財產蒙受巨大損失，教訓深刻。各級政府、有關職能部門和執(zhí)法監(jiān)督人員，都要督促企事業(yè)和所有單位，認真落實安全措施，嚴格管理制度，防范類似事故發(fā)生，并嚴肅處理責任者。

深入持久地開展勤政廉政建設。公正廉潔是每個公職人員的行為準則，也是人民群眾對政府工作人員的基本要求。必須從國家興衰存亡的高度來認識懲治腐敗的重要性，對腐敗分子嚴懲不貸，決不手軟。縣(處)級以上領導干部的廉潔自律要繼續(xù)抓好，今年還要抓緊縣(市)科級干部、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導干部的廉潔自律。對國有企業(yè)領導干部也要落實廉潔自律制度，加強監(jiān)督和制約。繼續(xù)重點查辦縣(處)級以上領導干部的案件和其他大案要案，依法秉公處理。要在全國范圍內繼續(xù)糾正行業(yè)不正之風，狠剎公路上亂設卡、亂收費、亂罰款，中小學亂收費，向農民亂收費、亂攤派等不正之風。加強思想政治建設是拒腐防變的根本措施。我們的權力是人民給的，只能用來為人民謀利益，絕不能為個人或小團體謀私利。身教重于言教，各級領導干部都要帶頭廉潔自律，并且切實對廉政建設和反腐敗工作負起全面責任。領導干部要轉變作風，克服官僚主義和形式主義，提高工作效率，加強紀律，糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，保證政令暢通。

一段時間以來，一些地方和單位弄虛作假和浮夸作風嚴重，危害甚大，必須堅決制止。屬于上級領導不切實際的過高要求引起的弄虛作假，上級領導要承擔責任，主動糾正;屬于下級的問題，上級領導要態(tài)度鮮明，督促糾正。弄虛作假情節(jié)嚴重者，要依法追究責任。要加強統(tǒng)計工作，維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和嚴肅性。

加強國防現(xiàn)代化建設。各級政府要積極支持和配合人民解放軍，以___軍事思想和鄧小平新時期軍隊建設思想為指導，貫徹積極防御的戰(zhàn)略方針，全面落實“政治合格、軍事過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明、保障有力”的要求，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，加強思想政治工作，抓好戰(zhàn)備訓練和后勤保障，注重質量建設，走有中國特色的精兵之路，繼續(xù)推進革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化，不斷提高防衛(wèi)作戰(zhàn)能力。廣泛深入地開展擁政愛民、擁軍優(yōu)屬和軍民共建活動，鞏固軍政軍民團結。各級政府和全體公民都要增強國防意識，關心國防事業(yè)，支持軍隊建設，保護軍事設施，維護軍人合法權益。加強邊防海防建設，維護國家領土主權完整和海洋權益。認真做好民兵和預備役工作，建設強大的國防后備力量。人民武裝警察部隊和公安、國家安全部門，要加強自身建設，在維護國家安全和社會穩(wěn)定中更好地發(fā)揮作用。

各位代表！

我國是統(tǒng)一的多民族國家，國家統(tǒng)一和民族團結是現(xiàn)代化事業(yè)成功的根本保證。民族地區(qū)經(jīng)濟增長，人民生活改善，社會穩(wěn)定，各項事業(yè)全面發(fā)展，為全國的改革、發(fā)展和穩(wěn)定做出了重要貢獻。去年召開了第二次全國民族團結進步表彰大會和第三次西藏工作座談會，今年要繼續(xù)貫徹落實這些會議的精神，努力把民族工作做得更好。要大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部和各類人才，完善和落實國家對少數(shù)民族和民族地區(qū)的優(yōu)惠政策，增加對民族地區(qū)的投資，鼓勵發(fā)達地區(qū)的對口支援，加快民族地區(qū)改革開放和社會經(jīng)濟發(fā)展，逐步實現(xiàn)共同富裕。要認真貫徹執(zhí)行民族區(qū)域自治法，保障自治地方的自治權利和民族平等權利，發(fā)展社會主義平等、團結、互助的新型民族關系。始終不渝地維護祖國統(tǒng)一，反對任何分裂祖國的言論和行為。全面執(zhí)行宗教政策，依法加強對宗教活動場所的管理，保護正當?shù)淖诮袒顒雍蛺蹏诮虉F體的合法權益，不容許利用宗教進行破壞社會秩序的活動。鞏固民族團結，維護祖國統(tǒng)一，促進共同繁榮，是全國各族人民的根本利益所在。我們堅信，依靠各族人民的共同努力，一定能夠開創(chuàng)民族地區(qū)更加美好的未來。

六、積極促進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)

各位代表！

實現(xiàn)祖國統(tǒng)一，是大勢所趨，人心所向。從今天起，到1997年7月1日我國對香港恢復行使主權，只有849天了。我們要堅持既定方針，依靠包括香港同胞在內的全國人民，實現(xiàn)香港的平穩(wěn)過渡。在過去一年里，香港特別行政區(qū)籌委會預備工作委員會做了大量工作，建立香港特別行政區(qū)的準備工作已全面鋪開，并取得良好進展。我們要求英方認真執(zhí)行中英聯(lián)合聲明，同中方合作，為香港的平穩(wěn)過渡、順利交接和保持長期穩(wěn)定繁榮創(chuàng)造必要的條件。對澳門恢復行使主權也為時不遠，中葡兩國在澳門問題上建立的良好合作關系，對促進澳門的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展起了積極作用。

在過去的一年里，海峽兩岸經(jīng)濟聯(lián)系進一步密切，人員往來增加，事務性商談取得一定的成果。___、____同志最近就推進祖國和平統(tǒng)一進程提出的八項主張，指明了現(xiàn)階段兩岸關系的發(fā)展方向，情真意切，受到海內外同胞的熱烈歡迎。愿臺灣當局以民族大義為重，作出積極的回應，為增進兩岸交往和促進祖國統(tǒng)一大業(yè)做一些實事。堅持一個中國的原則，是實現(xiàn)和平統(tǒng)一的基礎和前提。我們堅決反對任何形式的“兩個中國”或“一中一臺”，堅決反對任何旨在制造“臺灣獨立”的企圖和行為。我們呼吁，包括臺灣同胞在內的所有中國人團結起來，高舉愛國主義的偉大旗幟，堅持統(tǒng)一，反對分裂，全力推動兩岸關系發(fā)展，為完成祖國和平統(tǒng)一大業(yè)而共同奮斗！

1995年政府

篇五 市政府2023年工作報告與2023年工作計劃3850字

一、2023年全市工作回顧

2023年，是我市發(fā)展史上很不平凡的一年。一年來，全市上下緊緊依靠市委的正確領導和科學決策，緊緊依靠市人大、市政協(xié)的鼎力支持和有效監(jiān)督，緊緊依靠全市人民，負重奮進，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)在應對挑戰(zhàn)中前行，在克服困難中推進，在化危為機中發(fā)展，圓滿地完成了十六屆人大三次 （一）工業(yè)經(jīng)濟逆勢增長，質量效益顯著提高 （二）農村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，新農村建設顯著加快 （三）城市面貌日新月異，功能品位顯著提升 （四）民生工程卓有成效，社會事業(yè)顯著進步元的普九債務全部化掉，補發(fā)了2023年以前拖欠的教師工資6800萬元。文化體育工作進展順利，文體中心二期工程交付使用 各位代表，過去的一年，我們凝心聚力，共克時艱，全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展，綜合實力明顯增強。之所以能夠取得這樣的成績，主要是得益于市委的正確領導，得益于始終堅持“真正解放思想才能實現(xiàn)真正跨越，思路決定出路，抓機遇就是抓發(fā)展，優(yōu)良發(fā)展環(huán)境就是最大競爭力，狠抓落實、強勢推進”等基本經(jīng)驗；得益于人大、政協(xié)在依法監(jiān)督和民主監(jiān)督之上的鼎力支持；得益于全市上下共同努力、艱苦奮斗和超常規(guī)強勢推進、超常規(guī)搶抓機遇、超常規(guī)狠抓落實。在此，我代表市政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向上級駐嶺單位和駐嶺部隊，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向離退休老同志，向關心、支持公主嶺建設和發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過去的一年，我們也清醒地看到，在我市經(jīng)濟社會發(fā)展進程中，還存在一些困難和問題。在宏觀層面上，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟總量需要進一步擴大；結構調整需要進一步加快；改革開放程度需要進一步提高；民生和社會事業(yè)發(fā)展需要進一步改善;生態(tài)環(huán)境建設和可持續(xù)發(fā)展需要進一步關注;社會穩(wěn)定需要進一步加強;干部作風需要進一步轉變。在具體實踐中，城市街區(qū)改造、居民居住環(huán)境、供熱、供水、教育、醫(yī)療、就業(yè)、干部職工工資待遇等問題，都需要我們高度重視，創(chuàng)新思路，認真加以解決。

二、2023年工作安排

2023年是全面完成我市跨越式發(fā)展目標的關鍵之年。作為后金融危機時代和低碳經(jīng)濟將產生重要影響的年份，機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。特別是中央經(jīng)濟工作會議上提出了繼續(xù)實施積極財政政策和適度寬松的貨幣政策，從宏觀層面為經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展奠定了政策基礎；國務院在出臺《關于進一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》的基礎之上，長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)規(guī)劃得到批準，為我市這樣一個靠近長春、毗鄰一汽、具有明顯區(qū)位優(yōu)勢的縣份，提供了更加廣闊的發(fā)展空間和機遇。同時后金融危機時代和低碳經(jīng)濟所帶來的產業(yè)革命和綠色革命，又必將為經(jīng)濟欠發(fā)達縣份實現(xiàn)彎道超越、科技興市創(chuàng)造更加有利的條件。在如此重要的戰(zhàn)略機遇期內，只要堅持理性思維、科學謀劃，及時搶占經(jīng)濟、科技、市場等制高點，緊緊抓住資金、技術、人才、信息和體制機制等活躍經(jīng)濟的重要要素，就能使我市經(jīng)濟在競爭中加快發(fā)展，在加快發(fā)展中實現(xiàn)跨越。

2023年政府工作的指導思想是：深入貫徹落實市委十一屆八次全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，突出抓好投資拉動、結構調整、改革創(chuàng)新，加快推進農業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和特色城市化，鞏固和發(fā)展強縣成果，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越。 為實現(xiàn)上述目標，要重點做好以下五個方面工作：

（一）毫不動搖地堅持投資拉動、項目帶動、機制驅動，力爭在加快新型工業(yè)化步伐上有新突破

處于工業(yè)化初期的欠發(fā)達縣份，在加快發(fā)展進程中的基本規(guī)律是出口、消費比重較低，難以成為驅動經(jīng)濟發(fā)展的主動力，依靠投資拉動依然是現(xiàn)階段解決內生動力不足、拉動經(jīng)濟增長、增加有效需求、擴大經(jīng)濟總量的主要途徑。因此，要實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，就必須堅定不移地實施投資拉動，毫不動搖地實施項目帶動，千方百計地依靠機制驅動，通過用制度支持完善載體功能，加速承載各種項目；通過項目建設，完成投資內容；通過優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)壯大，從而實現(xiàn)投資拉動、項目帶動、機制驅動的良性循環(huán)。

重點支持骨干企業(yè)擴大投資。對現(xiàn)有企業(yè)的技術改造、節(jié)能減排、結構調整、股權合作的投資項目，要給予寬松政策和適當獎勵。特別是并購和引入外阜企業(yè)實行股權股本合作的，要拿出新增稅收的一定比例予以獎勵，支持骨干企業(yè)壯大成為企業(yè)集團。

強力實施成長型企業(yè)培育工程。對我市現(xiàn)有發(fā)展態(tài)勢好、潛力大的小企業(yè)，在項目資金、技術、人才、稅收、環(huán)境等方方面面給予扶持，支持扶助30戶小企業(yè)跨入規(guī)模以上企業(yè)行列。將一批成長性好的小企業(yè)，率先引入孵化基地，支持其快速成長。 強力推進開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設。園區(qū)是經(jīng)濟發(fā)展的引擎，項目建設的載體，要通過突破制約瓶頸，強力推進園區(qū)建設。要支持園區(qū)突破規(guī)劃、土地、基礎設施、資金、人才和體制機制等瓶頸問題，加大放權注資和支持服務力度，快速提高園區(qū)產業(yè)聚集能力。 （二）統(tǒng)籌兼顧地發(fā)展農業(yè)、支持農村、關注農民，力爭在加快率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化上有新突破

按照“國內一流，世界領先”的標準，加快朝陽坡農業(yè)科技示范園建設，引領全市農業(yè)快速發(fā)展。 要在農民培訓上有所突破，增強農民就業(yè)和致富本領；要在建立農民專業(yè)合作組織上有所突破，提高農民進入市場的組織化程度；要在土地適度規(guī)模經(jīng)營上有所突破，積極探索土地流轉模式；要在農田水利基礎設施建設上有所突破，切實提高抵御自然災害的能力；要在發(fā)展生態(tài)農業(yè)上有所突破，注重河道保護和小流域治理，保護黑土地，控制沙化和荒漠化。推進山、水、林、田、路綜合整治，推進退耕還林、封山育林，杜絕亂砍濫伐，實現(xiàn)伐育同步。三年內消滅“光桿路”。

要加快小城鎮(zhèn)建設。圍繞范家屯、懷德、楊大城子抓好“全省百鎮(zhèn)建設工程”，同時把大嶺、響水作為“一帶”的兩個軸點，高標準規(guī)劃、高標準建設，打造一批特色鮮明、功能齊全，具有較強吸納、輻射能力的區(qū)域重鎮(zhèn)和經(jīng)濟強鎮(zhèn)。同時要加強農村環(huán)境的綜合整治，切實解決臟亂差問題，逐步改善村容村貌。通過統(tǒng)籌兼顧地發(fā)展農業(yè)，最終實現(xiàn)農業(yè)生產的專業(yè)化、集約化、特色化、品牌化、機械化、規(guī)?；彤a業(yè)化，不斷加快農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展步伐。

（三）扎扎實實地推進舊城改造、新區(qū)建設、品位提升，力爭在加快城市化進程上有新突破

遵循“規(guī)劃、建設、管理、經(jīng)營”四位一體的指導原則，按照“穩(wěn)步擴容、完善功能、優(yōu)化管理、提升品位”的思路，嚴格執(zhí)行城市總體規(guī)劃，完善各項控制性詳細規(guī)劃，改造舊城，打造新城，著力構筑現(xiàn)代化中等城市框架。精心組織實施重點工程建設。完成嶺西三路北段、新風大街、育文路、育民路、科貿大街和新城路網(wǎng)等道路建設；繼續(xù)實施清水綠帶工程；高標準實施綠化、美化、亮化工程，打造景觀特色；完成響鈴公園改造；啟動凈水廠改造工程，提高供水質量。加強集中供熱管理，切實解決城區(qū)供熱遺留問題，提高供熱質量；全面落實物業(yè)管理各項法規(guī)，逐步規(guī)范小區(qū)的治安、衛(wèi)生等各項管理工作；不斷加大綜合執(zhí)法力度，規(guī)范市場和交通秩序，進一步提升城市管理的科學化、集約化、精細化水平，著力打造整潔有序的城市面貌，切實改善人居環(huán)境。

（四）持之以恒地關愛民生、推進事業(yè)、構建和諧，力爭在加快社會進步上有新突破 在此基礎上，要認真貫徹《全民科學素質行動計劃綱要》，提高科技貢獻率。切實促進教育均衡發(fā)展。努力提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。繼續(xù)穩(wěn)定城鄉(xiāng)低生育水平。積極做好雙擁和優(yōu)撫安置工作。進一步加大對弱勢群體的幫扶力度，切實維護老年人、婦女、未成年人、殘疾人的合法權益。加強外事、僑務、民族、宗教、旅游、檔案、地方志、老齡工作?？茖W編制“十二五”規(guī)劃，完成土地利用規(guī)劃修編。強化統(tǒng)計、審計、監(jiān)察工作，抓好第三次人口普查。加強工商、質監(jiān)、人防、司法工作。進一步落實安全生產兩個主體責任，集中開展高危行業(yè)專項整治行動，堅決遏制重特大事故發(fā)生。進一步完善公共突發(fā)事件預警和應急機制，切實增強人民群眾的安全感。嚴格落實信訪責任制，加大依法治訪力度，樹立新風正氣，鞏固和諧穩(wěn)定的社會局面。

（五）堅定不移地強化改革創(chuàng)新、轉變觀念、優(yōu)質服務，力爭在加快政府職能轉變提高執(zhí)行力上有新突破

推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。一是深化企業(yè)改革。引導企業(yè)資本運營和重組，努力在組建集團公司和企業(yè)上市上實現(xiàn)重大突破。二是深化農村綜合配套改革。重點抓好擴權強鎮(zhèn)試點，能下放的權力全部下放，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作更有自主性、創(chuàng)造性。三是深化財政、金融體制改革。加快公共財政建設步伐，擴大部門預算試點范圍，實行國庫集中支付制度。充分發(fā)揮“國投”、“城投”、“擔保公司”等政府融資平臺作用，整合資源，提高擔保、融資、投資能力。積極引進外阜銀行、保險、證券等金融機構，年內力爭再組建2-3家小額貸款公司，為經(jīng)濟發(fā)展提供更加有力支持。四是抓好事業(yè)單位改革。加快經(jīng)營開發(fā)服務類事業(yè)單位轉企改制，提高工作效率和服務水平。五是進一步解放思想，加快現(xiàn)代服務業(yè)改革。要組建專門機構，選調精兵強將，主攻融入長春經(jīng)濟圈，重點在綠色果蔬、餐飲、文化、娛樂休閑、商貿旅游、房地產開發(fā)等方面有新思維、新舉措、新突破。六是創(chuàng)新思維，在吸引人才、留住人才、培養(yǎng)人才制度上加快改革。要逐步解決人才流失、斷檔和后繼乏人的問題。

要切實加強政府自身建設。堅持廉潔從政，提高政府感召力；堅持改進作風，提高政府執(zhí)行力；堅持依法行政，增強政府公信力。堅持問政于民、問計于民、問需于民，實現(xiàn)政府與民心、民意、民情的有效聯(lián)動，讓政府權力始終在陽光下運行。

市政府2023年工作報告與2023年工作計劃

篇六 政府工作報告心得體會：信心蘊含著奮進的力量600字

政府工作報告心得體會：信心蘊含著奮進的力量

___總理在政府工作報告中談到年工作總體部署時，用近字的篇幅，從個方面闡述克服困難、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)的信心和力量的來源，受到代表委員們的高度贊同。

當前，應對國際金融危機挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展是全國上下首要的任務。去年下半年以來，為應對愈演愈烈的國際金融危機，___、國務院及時果斷采取了一系列決策措施，目前部分地方和行業(yè)出現(xiàn)了一些向好的跡象。但是，總體來看，危機的影響仍在發(fā)展，實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長目標，任務艱巨而又繁重，切不可掉以輕心，盲目樂觀。中央提出，保增長、保民生、保穩(wěn)定正是抓住了當前我國經(jīng)濟社會存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，既針對當前，又著眼長遠，因而受到代表委員以及國際社會的廣泛贊譽。在這種情況下，充分認清保增長的有利條件，對于做好今年各項工作意義重大。

正如___總理分析的那樣，我們保持經(jīng)濟增長的信心有著堅實的基礎。從今年的工作來看，中央確定了穩(wěn)定外需、擴大內需的決策部署，并提出一攬子保證經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施。當前，關鍵是要通過各地各部門扎扎實實的工作，把經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢和各項政策措施相互結合，轉化為促進經(jīng)濟增長的持續(xù)動力。

信心蘊含著奮進的力量。有了戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)的堅定信心，我們就能夠處變不驚、沉著冷靜地拿出對策，就能夠凝聚力量、踏踏實實地做好工作，就能夠戰(zhàn)勝金融危機帶來的暫時困難，迎來更加美好的明天。

篇七 萍鄉(xiāng)市政府工作報告13000字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。

一、回顧20__年：在艱難轉型中實現(xiàn)經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展

20__年是全面貫徹落實黨的__屆三中全會精神和全面深化改革的第一年，也是轉型發(fā)展極為困難的一年。在這個結構調整的陣痛期和增長速度的換擋期，在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市著力穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生，經(jīng)濟社會發(fā)展平穩(wěn)有序，基本完成了年初確定的主要目標任務。

(一)經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長。全年預計完成生產總值860億元，增長8.5%;全社會固定資產投資908.3億元，增長9.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值420億元，增長9.5%;財政總收入117.06億元，增長6.6%;社會消費品零售總額266.2億元，增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25899元，增長9%;農村居民人均可支配收入12750元，增長11%。全市存款余額683.92億元，比年初凈增60.50億元;貸款余額458.21億元，比年初凈增77.38億元;存貸比和新增存貸比分別達到67%和127.9%，中長期貸款增速居全省第三。著力推進項目建設，全年確定的124項重點項目累計完成投資830.16億元。引進5000萬元以上省外資金項目163個，實際進資335.52億元。引進比克新能源客車、中材風電葉片等一批大項目，華能安源電廠、華美立家、贛湘國際物流港、江西寶安新材料等一大批項目順利推進。

(二)產業(yè)結構逐步優(yōu)化。產業(yè)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，三次產業(yè)比為6.6：59.5：33.9。農業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，全年糧食作物播種面積125.5萬畝，增長0.3%，糧油生產保持穩(wěn)定。糧食收購創(chuàng)歷史新高，為種糧農民增收1700萬元。預計全市實現(xiàn)農業(yè)總產值88億元，農業(yè)增加值57億元，增長均為4%，全市擁有各類農業(yè)產業(yè)化組織20__個，市級以上龍頭企業(yè)155家，新增34家。蘆溪縣現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)成功創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，農產品精深加工園建設扎實推進。“格林米特”杜仲豬肉成為南京青奧會唯一指定豬肉供應產品。“蓮花老表”大米獲得江西省首批農產品氣候品質認證。工業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進。五大傳統(tǒng)產業(yè)預計完成增加值231.2億元，占全市工業(yè)增加值的55%，增長9.5%，對全市工業(yè)增長貢獻率達到50.2%。五大戰(zhàn)略性新興產業(yè)預計完成增加值81.7億元，占全市工業(yè)增加值的19.4%，增長12.2%，對全市工業(yè)增長貢獻率達到24.6%。工業(yè)陶瓷電瓷產業(yè)集群、粉末冶金產業(yè)集群入選我省首批20個省徑工業(yè)示范產業(yè)集群，其中粉末冶金產業(yè)已有25家企業(yè)落戶，8家企業(yè)投產，粉末冶金產業(yè)規(guī)劃展示館、粉末冶金產業(yè)孵化中心、綜合性技術檢測中心、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心全面封頂。積極實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，國家創(chuàng)新型試點城市建設取得明顯成效。市本級連續(xù)8年獲全國科技進步先進市稱號。成功獲批“國家火炬計劃粉末冶金特色產業(yè)基地”和“國家電瓷高新技術產業(yè)化基地”。第三產業(yè)持續(xù)增長。大力實施旅游景區(qū)雙5a戰(zhàn)略，扎實推進旅游工作六大工程。武功山金頂整治初步完成，34棟違章建筑全部拆除，新山門、石鼓寺等基礎設施建設進展較快，武功山溫泉豪生度假酒店已開業(yè)運營，安源國家礦山公園項目基本完工，安源紅領巾少兒基地建設順利推進，武功山景區(qū)和安源景區(qū)產業(yè)集群入選省重點旅游產業(yè)集群。楊岐山景區(qū)和荷花博覽園獲評國家4a級旅游景區(qū)，孽龍洞景區(qū)成功改造提升，中國紅魚文化村被評為江西省4a級鄉(xiāng)村旅游點。成功舉辦第七屆武功山帳篷節(jié)、首屆武功山全國大學生戶外運動挑戰(zhàn)賽和蓮文化旅游節(jié)。全年實現(xiàn)旅游綜合收入143.1億元，增長39.2%。文化產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，預計實現(xiàn)文化產業(yè)主營業(yè)務收入210億元，增長10%。金融業(yè)穩(wěn)步推進。萍鄉(xiāng)小微企業(yè)信用體系試驗區(qū)被列為江西唯一全國首批小微企業(yè)信用體系建設試驗區(qū)，小微企業(yè)貸款余額達185.8億元。萍鄉(xiāng)農村商業(yè)銀行、九江銀行萍鄉(xiāng)分行掛牌成立，交通銀行萍鄉(xiāng)市分行正式獲國家銀監(jiān)會批準籌建。華維電瓷在“新三板”掛牌。政銀企合作不斷深化，市政府與10家省徑銀行機構簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，3年擬貸款503億元，在全省率先開展普惠金融活動。電子商務產業(yè)裂變式發(fā)展，電子商務交易總額122億元，總量列全省第三，增幅273.84%，列全省第一。物流業(yè)蓬勃發(fā)展，上栗縣永璟、強泰等物流集團競相發(fā)展，達金物流被交通部、公安部共同指定為20__apec會議燃放煙花產品唯一物流承運企業(yè)。

(三)新型城鎮(zhèn)化和基礎設施建設得到加強。堅持規(guī)劃先行、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，強化中心城區(qū)規(guī)劃依法集中統(tǒng)一管理，編制了《萍鄉(xiāng)市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20__—20__年)》。全年開工城鎮(zhèn)化項目48個，完工17個，完成投資86.58億元。全市城鎮(zhèn)化率達到63.95%。加大了新農村建設力度，投入資金1.27億元，完成308個村點建設和改造任務，農村生活環(huán)境不斷改善。全面完成了高鐵及地方配套工程，9月份高鐵正式通車，衡茶吉鐵路地方配套工程竣工，萍鄉(xiāng)陶瓷產業(yè)基地和華能安源電廠的鐵路專用線全面完成。高鐵、高速、國省道完成投資43.2億元，災害恢復重建、大中修等項目完成投資5.45億元。償還道路建設貸款債務3.07億元，分攤化解320國道萍鄉(xiāng)段債務1.854億元。公路建設落實計劃項目里程747.8公里，項目資金1.2億元;爭取農村公路計劃600公里，基本實現(xiàn)組組通水泥公路。萍洪高速、吉蓮高速公路建設進展順利，春節(jié)前將全面建成通車;昌栗高速上栗段建設進入高潮。萍高路竣工，320國道蘆溪、湘東段改造提升工程順利完成，通久路萬新段扎實推進，萍福路路面破損修復完工。319國道城區(qū)段即將實現(xiàn)右幅單線通車，320國道城區(qū)段完成招投標。田中生態(tài)水庫的路網(wǎng)框架建設成型，挖湖工程進入掃尾階段。蓮花(南嶺)220kv輸變電工程、蘆溪縣首座220kv變電站柳江變電站、萍鄉(xiāng)北220kv牽引站線路工程、虎形山110kv輸變電工程正式投運。天然氣推廣利用工作進展順利。全市水利建設項目新增投資10.45億元，其中爭取上級補助資金7.4億元，再創(chuàng)歷史新高。節(jié)約集約用地扎實推進，順利通過國家土地南京督察局專項檢查。

(四)生態(tài)文明建設扎實推進。全年完成減排項目76個，完成污水管網(wǎng)建設、改造25.5公里?；瘜W需氧量、氨氮排放量、二氧化硫、氮氧化物等指標實現(xiàn)下降，空氣質量和水質有所好轉。萍鄉(xiāng)被列為全國水生態(tài)文明城市建設試點市。創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個、國家級生態(tài)村2個。大力推進封山育林，造林綠化完成省下達任務的124.4%。創(chuàng)建森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、森林村莊100個。市本級創(chuàng)建國家森林城市獲得批復;蘆溪縣成功創(chuàng)建省徑森林縣城、園林縣城、衛(wèi)生縣城;上栗縣申報創(chuàng)省徑森林城市已經(jīng)獲批;蓮花縣創(chuàng)省徑森林城市通過省徑驗收;山口巖國家級濕地公園順利通過國家預驗收。推進了319、320、蘆萬武等5條富裕和諧秀美鄉(xiāng)村示范帶建設，綜合環(huán)境進一步改善。

(五)民生事業(yè)成效顯著。全面完成了省政府下達的民生工程指標。建立多層次、多類型的創(chuàng)業(yè)孵化基地，打造四級勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務平臺，新增城鎮(zhèn)就業(yè)31000人，新增農村勞動力轉移就業(yè)220__人，城鎮(zhèn)就業(yè)率達95.7%，零就業(yè)家庭就業(yè)安置率100%。所有縣區(qū)全部納入了新農保和城居保范圍，全面實施了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌。礦區(qū)農貿市場、金陵大市場等農貿市場改造有序推進。全市保障性住房2800套全部開工建設;廉租住房租賃補貼完成13073戶;棚戶區(qū)改造完成9821戶，農村危房改造完成5785戶，中央下放煤礦棚戶區(qū)改造項目開工15053戶，建成8223戶。山口巖水利樞紐工程全面竣工，全面實現(xiàn)了供水、防洪、發(fā)電、灌溉的功能。白源水廠建成投產，新增供水能力10萬噸/天。投資近1億元新建和改造城市輸供水管網(wǎng)50公里，實現(xiàn)了白源、麻山和五陂下三個水廠的互連互通，互為備用水源，城市供水的水量、水壓、水質、應急能力都有了根本性的保證。住房公積金管理安全規(guī)范。全面推進各項社會事業(yè)。全年教育資金投入23.1億元，素質教育進一步提升，職業(yè)教育穩(wěn)步推進，高考再創(chuàng)佳績，教師隊伍素質和管理得到提高。江西工業(yè)工程職業(yè)技術學院搬入新校區(qū)。上栗縣被列為全省11個義務教育學校校長教師交流輪崗試點縣之一。加強公共文化服務體系建設，文化事業(yè)進一步繁榮，話劇《老阿姨》廣受好評，廣播劇《本色》榮獲中宣部“五個一工程獎”。安源大劇院開始運營。全市數(shù)字影院實現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，蘆溪縣縣級公立醫(yī)院和市二醫(yī)院城市公立醫(yī)院綜合改革得到省政府肯定。全力開展食品藥品安全專項整治，切實保障公眾飲食用藥安全。市體育中心改造工程全面完成。我市在第十四屆省運會上金牌數(shù)、獎牌數(shù)、團體總分榜實現(xiàn)新突破，均比上屆前進了3位。穩(wěn)步推進單獨二孩政策實施，低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定。在全省實施婦女兒童發(fā)展綱要主要目標綜合考評中，我市名列第一。市民宗局榮獲全國宗教工作系統(tǒng)信息工作先進集體。政府應急管理工作取得新成績，綜合應急預救援隊伍建設取得階段性成果。強化了安全生產組織領導，構建了基層安全生產監(jiān)管網(wǎng)絡。建立了煤炭、煙花爆竹、非煤礦山和危險化學品四大高危行業(yè)安全綜合監(jiān)控平臺，有力提升了全市本質安全水平。全市較大事故得到有效控制。安全生產監(jiān)督管理工作獲全國先進。信訪工作取得“六個沒有發(fā)生”的好成績。成功應對了“5·25”歷史罕見特大洪災。社會保持和諧穩(wěn)定，全市公眾安全感和公安工作滿意度均居全省第一。

(六)各項改革蹄疾步穩(wěn)。在全省率先推行以“行政審批目錄清單、市場準入負面清單、市場主體監(jiān)管清單、審批流程再造和規(guī)范中介機構改革”為內容的“三單兩制”改革，得到省政府主要領導的高度評價。市本級行政審批事項從原有的343項精簡到114項。項目辦理時限由574個工作日縮減到33個工作日。堅持“調”“控”同步推進政府機構改革，提升政府治理能力和服務水平。深入推進財政改革、工商注冊制度改革、國資國企改革、教育領域綜合改革、國有林場改革、集體林權制度配套改革等重點領域的改革，農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作扎實推進，新城區(qū)和開發(fā)區(qū)成功合并。加快區(qū)域合作步伐，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活力不斷釋放，贛湘開放合作試驗區(qū)列入中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，并初步納入國家發(fā)改委編制的《長江中游城市群一體化發(fā)展規(guī)劃》;與新余市、宜春市簽訂了加快經(jīng)濟轉型發(fā)展區(qū)域合作框架協(xié)議;上栗、蓮花與湖南瀏陽、平江等縣市簽訂了《湘贛邊區(qū)域開放合作瀏陽共識》。

與此同時，政府自身建設不斷加強。按照中央要求和省委部署，深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風”，著力糾治損害群眾利益的突出問題，真正讓群眾受益。辦理人大代表議案、建議92件，政協(xié)提案130件，辦復率100%。建立了監(jiān)督檢查常態(tài)化機制，加大了頂風違紀的查處力度。嚴格落實中央八項規(guī)定，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，全市“三公”經(jīng)費支出同比下降25%;開展了打擊“兩違”、行政執(zhí)法、超標配備公車、多占辦公用房、濫建樓堂館所、違規(guī)參與土地開發(fā)和工程建設等專項整治，干部隊伍作風進一步好轉。進一步加強政風行風建設，對安全生產、環(huán)境保護、項目建設中不正確履職或履職不到位情況進行了問責。開展了政府重大投資項目、重大民生工程的跟蹤審計，加強了對黨政領導干部的經(jīng)濟責任審計。認真履行黨風廉政建設責任制，深入推進了黨風廉政建設。

各位代表！過去的一年，發(fā)展的成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市上下同舟共濟、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農民、知識分子和干部及歷任老領導、老同志，向各類企業(yè)和納稅人，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會團體，向駐萍人民解放軍、武警官兵、公安民警，向所有關心、支持、參與萍鄉(xiāng)建設和發(fā)展的同志們、朋友們和海內外友好人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些亟待解決的困難和問題：一是經(jīng)濟下行壓力加大。重大項目儲備不多，部分傳統(tǒng)產業(yè)的優(yōu)勢逐漸弱化，新的替代產業(yè)尚未壯大，安全生產的壓力依然存在。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展任務繁重。區(qū)域發(fā)展不均衡，小警鎮(zhèn)規(guī)劃建設整治不到位，功能不完善，農民無序建房問題較為突出。三是生態(tài)環(huán)境建設仍需加強。部分地區(qū)的工礦污染、農業(yè)面源污染，水源地保護以及水、大氣、土壤等污染治理任務較重。四是公共服務的提供水平與人民群眾的期望仍有差距。老百姓的民生保障需進一步加強。五是“為政不為”和“擔當不力”現(xiàn)象仍不同程度在一些行政人員當中存在，廉政建設有待加強。對這些困難和問題，我們將高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

二、奮戰(zhàn)20__年：在經(jīng)濟新常態(tài)下全力推進轉型升級

20__年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“__”規(guī)劃的收官之年，做好今年的工作，責任重大、意義深遠。全市務必認真貫徹黨的、__屆三中、四中全會和系列重要講話精神，全面落實省委十三屆十次全會及市委十一屆九次全會的部署，深入推進“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的方針，以穩(wěn)中求進為工作總基調，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持轉型升級，堅持依法行政，堅持狠抓落實，奮力把經(jīng)濟搞上去，切實把作風正過來，全面開創(chuàng)萍鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展各項事業(yè)新局面！

20__年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長8.5%，財政總收入增長10%，全社會固定資產投資增長16%，社會消費品零售總額增長12%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%和11%，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。

為實現(xiàn)上述目標，主要抓好以下幾個方面的工作：

(一)突出轉型升級，保持經(jīng)濟穩(wěn)健增長。力爭實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值450億元，增長10%;主營業(yè)務收入完成1750億元，增長8%;利稅總額完成290億元，增長8%。

著力主攻工業(yè)。大力促進煤炭、陶瓷、水泥、花炮和冶金五大傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。大力發(fā)展粉末冶金及先進裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、生物制造和生物農業(yè)等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。利用粉末冶金技術改造提升先進裝備制造產業(yè);節(jié)能環(huán)保產業(yè)突出發(fā)展環(huán)保陶瓷、節(jié)能技術產品;新能源產業(yè)依托龍頭企業(yè)形成較完整的產業(yè)鏈;新材料產業(yè)依托現(xiàn)有產業(yè)基礎，加快發(fā)展特種材料及應用產品。生物制造和生物農業(yè)產業(yè)重點發(fā)展生物醫(yī)藥、生物制品、綠色生態(tài)食品。大力建設以“一區(qū)五園”為重點的工業(yè)平臺。每個工業(yè)園重點培育發(fā)展1至2個特色產業(yè)，力爭主導產業(yè)的產值和稅收貢獻達到各自園區(qū)的80%以上。以萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和蘆溪工業(yè)園、蓮花工業(yè)園為依托，以安源經(jīng)濟轉型產業(yè)基地、萍鄉(xiāng)陶瓷產業(yè)基地和上栗經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省徑工業(yè)園區(qū)為平臺，以設立贛湘開放合作試驗區(qū)為契機，重點發(fā)展特色產業(yè)，加快形成各縣區(qū)以省徑工業(yè)園區(qū)為主，產業(yè)基地為輔，特色鮮明、分布合理的產業(yè)集群發(fā)展體系。加快發(fā)展15個產業(yè)集群，各產業(yè)集群依托重點企業(yè)，整合資源，培育3至5個主營業(yè)務收入達5億元以上的龍頭企業(yè)。

著力抓好項目建設。全年實施重點項目97個，完成投資195億元。緊緊抓住國家加快推進重大網(wǎng)絡、健康養(yǎng)老服務等七大類重大工程建設的有利機遇，謀劃和儲備一批好項目，努力從享受國家政策渠道上爭取更多的資金和項目。重點支持萍礦、中煤科技、萍安鋼、華能安源電廠等骨干企業(yè)的發(fā)展。重點抓好華能二期、比克新能源客車、中材二期、中材風電葉片、方大光伏等重大項目建設。重點跟蹤投資5000萬元以上的企業(yè)。加大對華維電瓷等上市企業(yè)的扶持力度。加快推進贛西變壓器公司年產5000臺干式變壓器生產線等一批項目竣工投產。加快推進220kv大倉前和110kv上栗桐木、蓮花坊樓輸變電重點工程建設。

著力發(fā)展民營經(jīng)濟。全面落實國務院和省政府針對中小微企業(yè)出臺的各項減免稅費政策，規(guī)范中介機構行為，切實減輕企業(yè)負擔。消除對民營經(jīng)濟的隱性壁壘，降低投資準入門檻，取消不合理的準入限制，重點引導民營企業(yè)進入交通、城市基礎設施、教育、醫(yī)療、旅游和金融服務等領域，加大對本土中小微企業(yè)的支持，放膽、放手、放權鼓勵支持民營企業(yè)發(fā)展，努力形成“重商、愛商、安商”的氛圍。

著力發(fā)展縣域經(jīng)濟。堅持把各具特色的支柱產業(yè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟的支撐，堅持錯位和差異化發(fā)展，做大做強龍頭企業(yè)，推動產業(yè)集群發(fā)展。加快做大縣域經(jīng)濟總量，提升發(fā)展質量，努力走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產城融合的縣域經(jīng)濟發(fā)展之路。不斷優(yōu)化城市空間結構，力爭將湘東區(qū)、上栗縣納入原中央蘇區(qū)規(guī)劃范圍，蓮花縣列入中央國家機關及有關單位對口支援范圍。

著力推進創(chuàng)新驅動。加快國家創(chuàng)新型試點城市建設步伐。深入推進“質量興市”和“品牌發(fā)展”戰(zhàn)略，提升企業(yè)產品的核心競爭力。加快市科技創(chuàng)新中心建設，打造一個綜合性區(qū)域共享服務平臺。加快建設粉末冶金產業(yè)科技園。加強與高校、科研院所和央企交流合作，提升產業(yè)核心競爭力。引進培養(yǎng)一批科技領軍人才、科技企業(yè)家和創(chuàng)新團隊。

(二)推進新型城鎮(zhèn)化，努力打造宜居宜業(yè)城市。堅持高質量規(guī)劃、高標準建設、高水平管理，提升城市品位。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃。按照《萍鄉(xiāng)市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20__—20__年)》等規(guī)劃要求，強化規(guī)劃集中統(tǒng)一。堅持按照三規(guī)合一的要求，依法修編全市各項規(guī)劃，努力做好地下空間的規(guī)劃。強化規(guī)劃的剛性約束，嚴格按照規(guī)劃建設城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。城市規(guī)劃要注重處理好保護和建設等關系，在保護自然景觀的基礎上，彰顯城市魅力。

居大新型城鎮(zhèn)化建設力度。堅持老城區(qū)做優(yōu)、做凈、優(yōu)化基礎設施，留住鄉(xiāng)愁;新城區(qū)建美、建精、建出檔次，體現(xiàn)城市特色。注重將老城區(qū)改造與萍水河改造統(tǒng)籌推進。逐步將田中湖到雙河口之間的沿河路及其周邊路網(wǎng)打通，以萍水河為紐帶，使萍鄉(xiāng)的人脈、文脈、山脈、水脈融為一體，新城區(qū)和老城區(qū)融為一體。加快推進中環(huán)北路、益民路二期、吳楚大道二期、安源大道拓寬改造、垃圾焚燒發(fā)電等基礎設施項目建設，抓好田中景區(qū)、聚龍公園、翠湖公園等園林景觀項目建設;著力推進玉湖新區(qū)教育園區(qū)、城市綜合館、移動大廈、商會大廈、農商大廈、花園小區(qū)等新區(qū)配套服務設施建設。加快潤達國際城市綜合體、美佳華商業(yè)廣場、法萊德國際生活時尚廣場卡設。打通東門橋頭等斷頭路，加寬光豐鐵橋通道。推動萍水南路全面貫通，啟動龍古坳、九形嶺等舊城改造項目。

居強城市管理。創(chuàng)新城市管理體制和機制，構建網(wǎng)格化、標準化、數(shù)字化、精細化管理格局，完善城市基礎設施，提高城市管理水平。加快推進鐵路、公路沿線環(huán)境綜合整治，深入推進城市交通治堵工程，優(yōu)化城市微循環(huán)系統(tǒng)，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。強力推進“兩違”整治，全面開展治理“超載、道路遺灑”等專項行動，集中整治影響城市環(huán)境的頑癥問題和關系群眾切身利益的突出問題。

構建發(fā)達道路交通網(wǎng)。積極協(xié)調推進昌栗高速建設，力爭20__年底竣工通車。積極推動滬昆高速復線項目落地，力爭納入我省高速公路網(wǎng)規(guī)劃，并進入國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃。確保319、320國道城區(qū)段改造全面完工。積極爭取渝長廈快速鐵路項目通過我市并設立站點。全力爭取萍蓮高速納入全省高速公路建設近期規(guī)劃并早日開工。完成全市公路升級改造112.58公里。

推進生態(tài)文明建設。力爭將萍鄉(xiāng)列入享受國家資源枯竭城市轉型第三階段(20__-20__年)政策支持名單和國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市。加快實施全國水生態(tài)文明城市建設試點，啟動國家森林城市創(chuàng)建工作。完成綠化造林6.93萬畝、森林撫育29.3萬畝，大力推進低產低效林改造、鄉(xiāng)村風景林建設工程，繼續(xù)實行封山育林，加大礦山環(huán)境綜合治理力度。積極爭取中央和省徑農村環(huán)保專項資金用于村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，重點解決農村飲水安全、生活垃圾及生活污水污染等問題，有效改善農村環(huán)境。繼續(xù)通過工程減排、結構減排、管理減排等措施，確保完成主要污染物減排任務。確?；瘜W需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量持續(xù)下降。加強pm2.5監(jiān)測，提高空氣質量。

(三)發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推動農村經(jīng)濟轉型。加快構建新型農業(yè)經(jīng)營體系，實現(xiàn)農業(yè)總產值和農業(yè)增加值均增長2%以上。

穩(wěn)定農業(yè)生產。繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產行動，穩(wěn)定糧食種植面積，著力提高單產。確保糧食種植總面積120萬畝以上，總產量56萬噸以上。大力推動農業(yè)科技創(chuàng)新，加大對良種繁育、疫病防控、農產品質量安全等關鍵技術研發(fā)和應用的支持力度。

發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和特色產業(yè)。打造一批農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭市級以上龍頭企業(yè)達160家。深化農民合作社發(fā)展，農民合作社力爭達到1820家，創(chuàng)建30個農民合作示范社。著力推進蘆溪國家級現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設。努力做好蓮花、上栗、安源等省徑現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作。進一步提高農業(yè)標準化和機械化水平。培育壯大農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)，努力發(fā)展農產品精深加工業(yè)。爭創(chuàng)國家級雜交水稻制種基地，扶持“天涯種業(yè)”、“春蕾南方制種公司”打造國家級種子企業(yè)。以銀河杜仲公司“格林米特杜仲豬”品牌為龍頭，推動聯(lián)戶經(jīng)營，帶動全市生豬產業(yè)進行標準化養(yǎng)殖、集約化生產。做大做強油菜、油茶產業(yè)。加快推進319、320國道沿線區(qū)域的苗木花卉產業(yè)帶建設。

居強農業(yè)基礎設施建設。完善建設用地收儲制度，從嚴打擊違法用地和違法建設現(xiàn)象，實現(xiàn)建設占用耕地的占補平衡，確保耕地保有量不減少。優(yōu)先做好水利項目建設規(guī)劃，力爭碧湖潭水庫、萍水河治理等一批重點水源工程進入國家建設盤子。力爭新增水利項目總投資10億元，爭取省徑以上補助資金6億元，重點抓好寒山水庫、8座病險水閘、7處中小河流治理等新建項目建設。抓好“沃土”工程，完成總投資1.54億元、14.23萬畝的高標準農田建設任務，改造中低產田5萬畝，補充新增耕地3800畝。著力推進農村環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設，不斷完善小警鎮(zhèn)社會化服務功能配套，加強農村住房建設管理，堅持一戶一宅，嚴格審批程序，切實規(guī)范農村個人建房。開展農村人居環(huán)境綜合整治，全面啟動農村生活垃圾和污水處理工作，進一步改善城鄉(xiāng)面貌，在推進“物的新農村”建設的同時，切實加強“人的新農村”建設。同時，以最大的決心和最嚴的舉措加強山口巖、鍋底潭等水源地保護，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全。

(四)培育壯大現(xiàn)代服務業(yè)，強化轉型新支撐。主動適應現(xiàn)代服務業(yè)新常態(tài)，力爭服務業(yè)增加值占gdp比重提高1個百分點。

居快發(fā)展旅游業(yè)。以5a標準加快武功山、安源、楊岐山三大景區(qū)建設，按照建設8個以上國家4a級旅游景區(qū)要求繼續(xù)完善景區(qū)創(chuàng)建后備庫，扎實推進旅游工作六大工程。加快推進智慧景區(qū)建設，實現(xiàn)旅游硬件設施、文化項目和服務體系同步全覆蓋。圍繞核心品牌和特色，突出重點市場的宣傳營銷，堅持立體式、多渠道創(chuàng)新營銷方式。加大旅游招商引資力度，促進旅游區(qū)域性綜合開發(fā)。加快推進“武功山—安源—楊岐山”旅游大環(huán)線規(guī)劃建設，構建便捷通達的景區(qū)連通工程，推動全市旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。力爭全年接待游客人數(shù)和旅游綜合收入分別增長25%和35%以上。

居快發(fā)展文化產業(yè)。積極完善中國安源文化博覽園的規(guī)劃、建設，精心打造文化品牌。重點發(fā)展好演藝娛樂、印刷包裝、數(shù)字動漫和文化創(chuàng)意等一批文化主導產業(yè)，努力打造文化創(chuàng)意產業(yè)基地。建立健全文化藝術創(chuàng)新機制，繁榮文藝創(chuàng)作。推進基本公共文化服務標準化、均等化建設，完善市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)、村(社區(qū))四級公共文化設施網(wǎng)絡。

居快發(fā)展電子商貿物流業(yè)。加大與大型物流企業(yè)對接力度，充分發(fā)揮地域和傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢，建設一批大型商品交易市場和特色專業(yè)市場。加快推進農村農產品的物流體系和互聯(lián)網(wǎng)建設。加快永璟、強泰等重點物流項目建設進度，力促上栗縣國中安智物流項目成功上市“新三板”。加快推進電子商務推廣普及應用，著力打造具有萍鄉(xiāng)特色的電子商務產業(yè)帶，推動商派電子商務產業(yè)園和網(wǎng)優(yōu)電子商務科技園建設，加快中幟汽車汽配城、萍鄉(xiāng)先鋒電子商務產業(yè)園、江西平善堂健康產業(yè)交易與服務平臺建設。

居快發(fā)展金融業(yè)。貫徹落實金融改革“1+10”文件。著力做好融資工作，加強金融風險防范。繼續(xù)做好貨幣信貸工作，支持各銀行業(yè)機構圍繞重點項目建設、實體經(jīng)濟、現(xiàn)代農業(yè)等領域不斷創(chuàng)新金融產品，不斷鞏固市政府與省徑銀行業(yè)機構的合作成果，持續(xù)加大有效信貸投放，確保實現(xiàn)“兩個不低于”的工作目標。積極開展金融招商，確保交通銀行上半年開業(yè)。推進小額貸款公司健康發(fā)展，健全融資擔保體系。抓緊做好企業(yè)上市工作，推動一批科技型、成長型的中小企業(yè)在股份轉讓系統(tǒng)掛牌。全力推進信用體系建設。發(fā)揮保險“經(jīng)濟助推器”和“社會穩(wěn)定器”作用，加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)。

(五)深化改革擴大開放，激活發(fā)展新動力。進一步解放思想，加大改革的力度和開放的廣度，不斷激發(fā)市場活力。

積極穩(wěn)妥推進重點領域改革。全面做好農村集體土地確權登記頒證工作。大力推進市、縣(區(qū))土地流轉交易市場卡設，適時啟動征地制度、農村宅基地制度及農村經(jīng)營性集體建設用地三項改革。深化財稅金融體制改革，著力建立現(xiàn)代財政制度，逐步健全財力與事權匹配的市以下財政體制，適當增強市本級宏觀調控能力。大力撬動民間資本，不斷創(chuàng)新融資模式，充分發(fā)揮bot(建設-運營-移交)、tot(移交-經(jīng)營-移交)、ppp(公私合營或合作)、pfi(私人主動融資)等融資模式的積極作用，化解政府融資難問題。全面落實國資國企改革各項任務，加快促進國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極推進經(jīng)營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管。全力做好公務用車制度改革，合理有效配置公務用車資源，降低行政成本。

居快簡政放權步伐。加快轉變政府職能，進一步深化行政審批制度改革，打造好“三單兩制一網(wǎng)一評價”。對全市各部門的行政權力和責任進行分類清理，不斷完善權力清單、責任清單和負面清單，豐富原有“三單”內涵，進一步優(yōu)化聯(lián)合審批流程再造，推行網(wǎng)上聯(lián)合審批，并將評價納入行政考核內容。加快推進中介機構改革和發(fā)展。取消和下放部分權力，創(chuàng)新和改善政府管理，將政府工作重點轉到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義上來。加快市場化改革，公平對待市場主體，讓各類市場主體在統(tǒng)一的市場規(guī)則中公平競爭。

全面提高開放型經(jīng)濟水平。積極適應全面深化改革的新常態(tài)，構建更加開放的平臺和市場，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。加快檢驗檢疫、出口保稅區(qū)等外向型經(jīng)濟服務平臺建設。積極扶持本地進出口企業(yè)做大做強，引導有條件的外向型企業(yè)走出去。加強招商引資工作，突出產業(yè)鏈招商，重點圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)，引進一批產業(yè)龍頭和上下游產業(yè)鏈項目。重點引進一批大企業(yè)、大項目，打造重點產業(yè)鏈和產業(yè)集群。力爭全年引進外資實現(xiàn)增長6%以上，利用省外5000萬元以上項目實際進資379億元。

(六)推進民生改善，開創(chuàng)社會和諧新局面。更加注重改善民生，更加注重繁榮社會事業(yè)，努力促進社會和諧進步。

努力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，保持城鎮(zhèn)就業(yè)率95%以上。鼓勵多渠道多形式就業(yè)，推動“萬眾創(chuàng)新，大眾創(chuàng)業(yè)”，做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作和農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作。打造創(chuàng)業(yè)服務平臺，推動“一體化”創(chuàng)業(yè)服務。

不斷強化社會保障。堅持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，大力推進“五險”統(tǒng)一征繳，不斷擴大社會保險覆蓋面。積極穩(wěn)妥推進保障房建設，抓好棚戶區(qū)和農村危舊房改造。進一步完善被征地農民基本養(yǎng)老保險政策，全面解決好全市20多萬失地農民的養(yǎng)老保險問題。扎實推進扶貧攻堅，落實羅霄山片區(qū)區(qū)域扶貧攻堅實施規(guī)劃，大力支持片區(qū)區(qū)域重點規(guī)劃項目建設。進一步提高社會救助水平，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、農村“五保”、城鎮(zhèn)“三無”、精簡退職人員等困難群眾保障標準。出臺惠民增資政策，提高全社會最低工資標準，加強被雇人員特別是低收入階層的工資保障。統(tǒng)籌推進養(yǎng)老服務設施建設，支持社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務。積極落實新型農村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策，扎實推進新型農村社會養(yǎng)老保險，穩(wěn)步提高社會保障能力和水平。逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的待遇差距，基本建成制度完善、管理科學、覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。

大力發(fā)展各項社會事業(yè)。推進教育領域綜合改革，制定《萍鄉(xiāng)市深化教育領域綜合改革方案》及相關配套辦法。抓好各級各類教育，加快構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。進一步做好公立醫(yī)院改革工作，推進醫(yī)療資源有效整合，抓好公共衛(wèi)生能力項目建設。全力推進國家衛(wèi)生城市和全國文明城市創(chuàng)建工作。進一步加強食品藥品安全監(jiān)管，確保公眾飲食用藥安全。著力發(fā)展體育事業(yè)和體育產業(yè)。支持工會、共青團、婦聯(lián)根據(jù)各自章程開展工作，做好國防、人防、民兵預備役等各項工作，爭創(chuàng)新一輪全省雙擁模范城和全國雙擁模范城。積極推進第二次全國地名普查試點工作。切實做好行政區(qū)劃調整工作。繼續(xù)抓好計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。

提高社會治理水平。深入推進基層應急管理規(guī)范化建設，進一步提升應急處置水平。繼續(xù)推行安全管理“三大工程”和“企業(yè)可防、政府可控”工程，全面落實新《安全生產法》和安全生產“黨政同責、一崗雙責”。強化和落實生產經(jīng)營單位的主體責任，建立生產經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)督、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的安全生產格局。推進“本質安全、科學治安”工程。始終保持對非法開采打擊的高壓態(tài)勢，加快安全生產管理體制改革，按照“安全生產監(jiān)管關口前移”的工作思路，把事故苗頭和安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。加強質量和市場距督管理，為人民群眾提供安全、可靠的消費環(huán)境。及時發(fā)現(xiàn)和調處社會矛盾糾紛，提高信訪處置能力。深化平安萍鄉(xiāng)建設，啟動“天網(wǎng)”工程二期建設，進一步提升公眾安全感和社會治安好轉率。

三、以推進依法行政為重點建設法治政府

眶緊圍繞建設法治萍鄉(xiāng)的目標，深入推進依法行政，加快建設法治政府。

依法履行政府職能。深入推進政府機構改革，不斷完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，推進政府事權規(guī)范化、法律化。堅決消除權力設租尋租空間，堅決糾正不作為、亂作為，堅決懲處失職、瀆職，切實做到法無授權不可為、法定職責必須為，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。加快建設可持續(xù)的基本公共服務制度體系，更好發(fā)揮政府提供公共服務、促進社會公平正義的作用?；貞鐣P切，加強市場距管，切實解決群眾反映強烈的安全生產、食品安全、環(huán)境保護、社會治安等方面的突出問題，維護經(jīng)濟社會秩序。

俊全依法決策機制。對列入重大行政決策范圍的事項按規(guī)定程序決策。探索制定行政機關重大決策合法性審查辦法。建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，制定重大決策終身責任追究及責任倒查辦法，明確監(jiān)督主體、監(jiān)督內容、監(jiān)督對象、監(jiān)督程序和方式，實現(xiàn)決策權和決策責任的統(tǒng)一。對決策嚴重失誤或者依法應該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究負有責任的領導人員和相關責任人員的法律責任。

著力構建誠信政府。推進行政行為程序規(guī)范化，健全行政自由裁量約束機制。完善誠信行政監(jiān)督制約機制。推動建立行政行為承諾制度，嚴格履職踐諾。推進社會信用體系建設，建設公共信用信息管理系統(tǒng)，引導社會群眾誠信守法。推動司法機關建立失信行為監(jiān)督和懲戒機制，不斷增強司法公信力。進一步健全和完善政務信息公開工作體制機制，加大政務公開力度，加強行政服務中心建設，營造優(yōu)質、高效、便利的政務環(huán)境。創(chuàng)新政務公開方式，推行網(wǎng)上電子審批、“一個窗口對外”和“一站式”服務，全面提高政府門戶網(wǎng)站公共服務水平。善于使用新媒體手段，進一步發(fā)揮政務微博、微信、移動客戶端等社交網(wǎng)絡和即時通信工具的積極作用，善于用老百姓喜聞樂見的方式，靈活傳遞政務信息，增強政務公開的影響力和輿論引導力，保障公民的知情權、參與權與監(jiān)督權。

全面建設廉潔政府。嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真履行主體責任和“一崗雙責”，不斷提升黨風廉政建設水平。持之以恒落實中央八項規(guī)定，堅決糾正“四風”，嚴肅財經(jīng)紀律，強化厲行節(jié)約，加強發(fā)展環(huán)境和機關效能建設，建立健全抓常、抓細、抓長的作風建設機制。加強權力運行監(jiān)督體系建設，強化制度執(zhí)行，從嚴管理干部，把權力關進制度的籠子里。深入開展“為官不為”、“為政不廉”問題專項整治，堅持有腐必懲，有貪必肅，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，著力打造廉潔政府，大力推進風清氣正的政治生態(tài)建設。

各位代表！雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。讓我們更加緊密地團結在以同志為的___周圍，在省委、省政府和市委的正確領導下，解放思想、改革創(chuàng)新，求真務實、團結奮斗，在與全國、全省同步全面建成小康社會的新征程中，為促進萍鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的貢獻！

萍鄉(xiāng)市政府

篇八 2023年廣東省政府工作報告全文1700字

2023年廣東省政府工作報告全文，廣東省政府工作報告精神要點解讀和中英文翻譯

各位代表：

我代表省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年，面對復雜多變的國內外經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，省政府在___、國務院和省委的正確領導下，在省人大及其常委會和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和_________系列重要講話精神，緊緊圍繞主題主線和“三個定位、兩個率先”總目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極有效應對困難挑戰(zhàn)，扎實推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的成績。初步核算，全省實現(xiàn)生產總值6.78萬億元，比上年增長7.8%；人均生產總值首次突破1萬美元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.44%。居民消費價格上漲2.3%。

一年來，我們所做的主要工作及其成效如下：

以質量效益為中心，全力以赴穩(wěn)增長

范文寫作經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。面對貫穿全年的經(jīng)濟下行壓力，我們一方面認真落實國家各項預調微調政策措施，另一方面抓住關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，及時出臺以重大項目拉動投資等10個方面穩(wěn)增長措施，實施22項支持穩(wěn)定經(jīng)濟增長財政政策和25項支持外貿穩(wěn)定增長具體舉措，推動經(jīng)濟運行逐季企穩(wěn)、穩(wěn)中有進。發(fā)展質量效益提升，來源于廣東的財政總收入達1.9萬億元，增長12.5%，其中地方一般公共預算收入達8060億元，增長13.9%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額6612億元，增長12.4%；城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別達32148元、12246元，增長8.8%、10.6%。

投資實現(xiàn)較快增長。全年完成固定資產投資2.59萬億元，增長15.9%。省重點項目完成投資5392億元。全省高速公路通車總里程達6280公里，躍居全國首位，實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)收費“一張網(wǎng)”。韶贛、貴廣、南廣等鐵路建成運營，新增鐵路運營里程545公里、總里程超過4000公里。樂廣高速、陽江核電1號機組等72個項目建成投產。管理范文網(wǎng)深茂鐵路江門至茂名段等138個項目開工建設。啟動西江、北江航道擴能升級工程。投資結構優(yōu)化，服務業(yè)投資增長15.9%，占比達66.1%；工業(yè)技術改造投資1868億元，增長23.3%；民間投資增長20.3%，占比達58.1%。

消費持續(xù)平穩(wěn)增長。積極開展各類促進消費活動，大力推進廣貨全國行、廣貨網(wǎng)上行，實現(xiàn)社會消費品零售總額2.85萬億元、增長11.9%。新興業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式、新消費增長點不斷催生，信息消費規(guī)模約8600億元，增長超過20%；電子商務交易額達2.63萬億元，增長30.5%；快遞業(yè)務量增長59%。健康、養(yǎng)老、體育等新型消費快速發(fā)展。旅游總收入達9227億元，增長12%。

進出口總體平穩(wěn)。克服國際市場低迷和高基數(shù)異常因素影響，實現(xiàn)進出口總額1.08萬億美元、降幅由一季度的-23.1%收窄到-1.4%，其中出口增長1.5%。貿易結構優(yōu)化，一般貿易占進出口總額比重提高到38.6%，服務進出口增長5%，加工貿易“委托設計+自主品牌”方式出口占出口總額比重提高到66.2%。修訂鼓勵進口技術和產品目錄，認定10家省重點培育進口商品交易中心。范文內容地圖大力培育外貿綜合服務企業(yè)，跨境電子商務快速發(fā)展、交易量占全國近七成。新批設立外商直接投資項目6016個，實際利用外資268.7億美元、增長7.7%。推動企業(yè)“走出去”，對外協(xié)議投資增長138.2%。

實體經(jīng)濟健康發(fā)展。減免國家和省涉企行政事業(yè)性收費中省級收入部分，全年為企業(yè)減負超過15億元。金融支持實體經(jīng)濟力度加大，全年新增貸款8935億元，融資規(guī)模達1.5萬億元。積極培育大型骨干企業(yè)，年主營業(yè)務收入超百億元企業(yè)達201家、增加20家。強化中小微企業(yè)公共服務，扶持民營經(jīng)濟發(fā)展，民營企業(yè)工業(yè)增加值增長13.2%，民營經(jīng)濟對經(jīng)濟增長貢獻率約54%。

農業(yè)農村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。農林牧漁業(yè)增加值增長3.3%，糧食產量穩(wěn)定增長，糧食安全保障能力進一步增強，家禽業(yè)克服h7n9疫情影響快速恢復。農業(yè)科技貢獻率超過60%?，F(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營體系建設成效明顯，省級農業(yè)龍頭企業(yè)達570家、農民合作社3.1萬多家、家庭農場3.75萬多家個人簡歷。完成537.65萬畝高標準基本農田建設和50條中小河流治理、429座小型病險水庫除險加固任務。農村金融八項措施全面啟動，率先探索“政銀?！苯鹑谥мr，涉農政策性保險扎實推進?！叭馈焙头罏臏p災工作加強，成功應對“威馬遜”等超強臺風，實現(xiàn)人員零死亡。

篇九 洛陽政府工作報告16700字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。

一、過去五年工作回顧

本屆政府任期的五年，是洛陽發(fā)展史上極不平凡的五年。在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府與全市人民一道，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹黨的__大、精神，克難攻堅，扎實工作，圓滿完成了市第十三屆人大一次會議確定的各項目標任務。

這五年，我們克難求進穩(wěn)增長，綜合經(jīng)濟實力實現(xiàn)新跨越。面對全球金融危機帶來的嚴峻形勢，我們認真貫徹落實中央、省各項決策部署，堅持項目引資雙帶動，大力實施“六加一”攻堅戰(zhàn)，突出抓好“開放招商、服務企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境”等重點工作，先后制定了應對危機穩(wěn)增長的一攬子政策措施和行動計劃，在極為困難的情況下實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。五年間，全市地方公共財政預算收入、固定資產投資、社會消費品零售總額等主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)翻番。地方公共財政預算收入由116.6億元增加到234億元;固定資產投資由974.3億元增加到2589億元;社會消費品零售總額由577.1億元增加到1257.7億元。20__年，全市生產總值達到3140.8億元，年均增長11.2%。

這五年，我們加快轉型調結構，產業(yè)升級取得重大突破。堅持項目帶動、創(chuàng)新驅動，加快產業(yè)集聚區(qū)等載體建設，大力推進老工業(yè)基地振興轉型。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。制定重點產業(yè)調整振興規(guī)劃和產業(yè)鏈圖譜，以十大園區(qū)、四大企業(yè)搬遷改造為重點，通過戰(zhàn)略重組、技術改造等方式，推動傳統(tǒng)產業(yè)升級。五年共實施億元以上重大產業(yè)結構調整項目1973個，中信重工新重機、萬基控股40萬噸鋁板帶箔一期等項目建成投產，新增鋁精深加工產能110萬噸，建成了國內唯一完整的鈦產業(yè)鏈條，一批超臨界的火電機組取代了小火電，光伏電站、風電場項目實現(xiàn)了零的突破。培育壯大戰(zhàn)略新興產業(yè)。圍繞智能裝備制造、電子信息等重點領域編制產業(yè)規(guī)劃，累計實施重點項目389個，景安idc云計算產業(yè)園、中航光電技術產業(yè)基地、普萊柯動物疫苗產業(yè)化等一批項目加快實施或竣工投產，我市入選國家硅材料及光伏高新技術產業(yè)化基地、新材料產業(yè)國家高技術產業(yè)基地。提速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。五年累計實施重大服務業(yè)項目469個，會展中心、建業(yè)•凱旋廣場等一批大型會展、商業(yè)綜合體建成開業(yè)，宏進農產品物流園區(qū)等一批物流項目建成投運，16個商務中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)加快建設。隋唐城明堂、天堂等大遺址保護展示工程建成開放，牡丹文化節(jié)升格為國家級節(jié)會，我市被評為“中國牡丹花都”。新增5a級旅游景區(qū)4家，旅游人數(shù)、旅游總收入年均分別增長13.6%和17.4%，我市成為全國旅游標準化試點城市。中信、興業(yè)、民生等25家金融機構落戶我市，村鎮(zhèn)銀行基本實現(xiàn)縣域全覆蓋，資本市場融資水平進一步提高。房地產市場健康發(fā)展，完成投資、商品房銷售面積年均分別增長22.3%和21%。持續(xù)增強科技創(chuàng)新能力。加快產學研軍融合發(fā)展，五年建立市級以上研發(fā)平臺275個，實施國家、省科技項目492項，榮獲省以上科技獎177項，申請專利2.4萬件。新當選院士1名，引進“千人計劃”1人，培養(yǎng)中原學者6名。中信重工、一拖集團等企業(yè)榮獲省長質量獎，725所榮獲首屆中國質量獎提名獎。高新技術產業(yè)增加值占生產總值的比重由4.9%提高到9.8%。我市榮膺首批國家創(chuàng)新型試點城市、首批國家知識產權示范市、國家軍民結合新型工業(yè)化產業(yè)示范基地，連續(xù)四次被評為全國科技進步先進市。大力推進節(jié)能減排。嚴格項目準入，淘汰落后產能，五年單位生產總值能耗累計下降21.3%。積極創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，強力實施碧水藍天工程，火電機組全部建成脫硫設施，澗西、瀍東污水處理廠得到改造提升，新區(qū)污水處理廠建成投運，在全省率先完成縣縣建成污水處理廠的任務，主要污染物總量減排目標全面完成。我市榮膺全國節(jié)能減排二十佳城市、可再生能源建筑應用示范城市稱號。

這五年，我們拓展提速抓城建，城市功能品位顯著提升。堅持高水平規(guī)劃、高標準建設、高效能管理，新一輪城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃成功獲批，城市建成區(qū)擴展到210平方公里，形成了先跨洛河、再跨伊河發(fā)展的格局，全市城鎮(zhèn)化率達到49.4%。進一步拉大新區(qū)框架。新區(qū)規(guī)劃面積拓展至515平方公里，五年完成投資1141億元，初步形成了核心區(qū)、伊濱新區(qū)兩個城市組團。核心區(qū)市政路網(wǎng)及配套設施基本實現(xiàn)全覆蓋，龍門大道改造、洛宜鐵路改線、博物館、高鐵龍門站等一批標志性工程竣工投用。伊濱新區(qū)主干路網(wǎng)框架已經(jīng)形成，伊河治理初見成效，水、電、通訊、熱力等配套設施投入使用。加快洛北城區(qū)改造。累計開工舊城、城中村、棚戶區(qū)改造面積7721萬平方米、建成2835萬平方米，改善了12.9萬戶居民的居住條件。新建、改造道北五路、濱河北路等市政道路86條，路網(wǎng)結構更加合理。瀛洲橋、凌波橋等4座橋梁竣工通車，市區(qū)南北通行能力明顯提升。新增供熱面積927萬平方米。增強基礎支撐能力。堅持對外建設大通道、對內完善大循環(huán)，洛陽至西安、北京、深圳等城市的高鐵通車運行;連霍高速洛陽段擴寬改造、鄭盧高速洛陽段、洛欒高速以及洛伊、洛偃、洛宜、洛吉一期快速通道建成通車，實現(xiàn)了縣縣通高速，半小時經(jīng)濟圈初步形成;新310國道、市區(qū)環(huán)城路等一批項目開工建設;洛陽機場航站樓改擴建工程竣工投用，民航客運吞吐量突破70萬人次。西氣東輸二線入市管線、中石油安-洛線入市管道建成通氣，結束了我市沒有管道天然氣的歷史。洛陽西500千伏變電站等工程建成投用，新增110千伏以上變電站19座，各縣(市)均實現(xiàn)了110千伏雙電源供電。提高城市管理水平。堅持條塊結合、重心下移，加強城市精細化管理，形成了“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的管理格局。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)一期建成投運，實現(xiàn)了城區(qū)全覆蓋。對498個老舊居民小區(qū)和185條背街小巷進行了綜合整治。新開通公交線路22條，新購公交車輛1302臺。環(huán)衛(wèi)基礎設施更加完善。加大生態(tài)建設力度，城市綠化覆蓋率由34.4%提高到37.9%。“四河七渠”治理成效明顯，水系品位不斷提升。我市榮膺全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市稱號。

這五年，我們強基固本惠“三農”，農民生產生活條件不斷改善。加快農業(yè)結構調整。鞏固提高糧食綜合生產能力，大力發(fā)展畜牧業(yè)、蔬菜、林果、花卉苗木等高效農業(yè)。積極實施農業(yè)產業(yè)化集群培育工程，宜陽伊眾肉牛、偃師眾品生豬、欒川君山中藥材等入選省級產業(yè)化示范集群。著力打造十大精品休閑園區(qū)和四大休閑農業(yè)精品線路，欒川、嵩縣被確定為全國休閑農業(yè)示范縣。積極培育各類農業(yè)經(jīng)營主體，新增產業(yè)化龍頭企業(yè)130家、家庭農場157家。改善農村基礎條件。加快推進農田水利建設，除險加固病險水庫137座，全面啟動前坪水庫前期工作，新增有效灌溉面積23.6萬畝，解決飲水安全154萬人。硬化通組通戶道路11487公里，行政村客車通達率99%。實施農電素質三年提升工程，農村電網(wǎng)保障能力明顯增強。農業(yè)機械化水平達到65%。美麗鄉(xiāng)村示范點建設穩(wěn)步推進，農村環(huán)境整治成效顯著。植樹造林268萬畝，森林覆蓋率由42%提高到47%。治理水土流失面積700平方公里，我市榮獲全國首個水土保持生態(tài)文明城市稱號。加大扶貧開發(fā)力度。大力實施搬遷扶貧、整村推進和連片開發(fā)，積極開展產業(yè)扶貧、社會扶貧，建設搬遷扶貧新村180個，實施整村推進350個，9.2萬余名貧困群眾喜遷新居，減少貧困人口29.9萬。

這五年，我們深化改革促開放，發(fā)展活力進一步增強。強力推進各個領域的改革。以產權制度改革為核心，通過股權劃轉、增資擴股、資產轉讓等形式，積極開展與優(yōu)勢央企(省企)的戰(zhàn)略合作。對洛軸集團等四家企業(yè)實施政策性破產，推進黃河水泥等四家企業(yè)依法破產，妥善解決了破產企業(yè)職工的養(yǎng)老、醫(yī)保等歷史遺留問題。啟動新一輪國企改革和事業(yè)單位分類改革，扎實推進國家公立醫(yī)院改革試點城市建設，38家企業(yè)、325家事業(yè)單位完成改革任務。穩(wěn)步推進投融資體制改革，優(yōu)化整合政府投資公司，整頓規(guī)范融資類擔保投資公司。市本級道路運輸管理體制改革基本完成。稅收征管改革和營改增試點工作正式啟動。排污權有償使用試點工作有序推進。集體林權配套制度改革步伐加快。加大開放招商力度。圍繞“4+2”重點產業(yè)，建立完善大員上陣、駐地招商、差別化考核、專項述職等招商引資工作機制，五年簽約億元以上項目1193個，累計到位資金2605億元。成功引進了惠普-洛陽國際軟件人才及產業(yè)基地、中興通訊智慧產業(yè)基地等一批龍頭項目，麥達斯鋁業(yè)5萬噸軌道車型材及車體大部件、龍鼎鋁業(yè)60萬噸高精度鋁板帶箔、四季沐歌太陽能工業(yè)園等一批項目竣工投產。在洛投資的世界500強、國內500強企業(yè)分別達到24家和35家。對外貿易邁上新臺階，五年累計完成外貿進出口總額80億美元，年均增長12.4%。發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟。出臺了一系列鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，大力培育龍頭企業(yè)和民營企業(yè)家群體，非公有制經(jīng)濟占生產總值的比重較20__年提高7個百分點，營業(yè)收入超億元企業(yè)由150家增加到330家。

這五年，我們改善民生促和諧，城鄉(xiāng)居民享受到更多實惠。堅持辦好省定、市定惠民實事，下大力氣保障和改善民生。五年來，全市各級財政用于民生的支出達980億元，年均增長18.1%，占地方公共預算支出的67.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到24820元和8756元，年均分別增長11.1%和13.8%。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。實施農村寄宿制學校建設、薄弱學校改造、取暖降溫、“班班通”等重點工程，新建、改建中小學208所、幼兒園761所，城市區(qū)義務教育基本消除超大班額。引進北京第二實驗小學、楓葉國際學校等教育品牌，新建各類民辦學校248所。實施高中階段提升工程，普通高招上線人數(shù)連創(chuàng)新高，一本上線人數(shù)實現(xiàn)翻番。新區(qū)教育園區(qū)初具規(guī)模，洛陽師范學院等6所學校順利入駐。職業(yè)教育快速發(fā)展，4所職業(yè)院校成功升格。加強就業(yè)再就業(yè)工作。累計發(fā)放小額擔保貸款70億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)67萬人，年均實現(xiàn)農村勞動力轉移就業(yè)140萬人。提升社會保障能力。全面啟動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，參保率達到95%。企業(yè)退休人員每月人均養(yǎng)老金從1104元提高到1758元。醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等各類保險覆蓋率不斷提高。城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險和新農合大病保險試點順利實施。逐年提高保障標準，保障城鄉(xiāng)低保對象33.4萬人。開工建設保障性住房1176萬平方米，竣工821萬平方米，發(fā)放租賃補貼1.6億元，解決了11.5萬戶低收入家庭的住房困難。改造農村困難群眾危房8.1萬戶。增強公共衛(wèi)生、文化服務功能。實施優(yōu)勢醫(yī)院倍增計劃，新增床位5410張。城區(qū)居民15分鐘就醫(yī)服務圈初步形成，所有行政村全部建成標準化村衛(wèi)生室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造任務全部完成。在全省率先實現(xiàn)縣域公立醫(yī)療機構藥品零差率銷售全覆蓋、首家推行“先看病、后付費”診療服務模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農家書屋等公共文化服務網(wǎng)絡實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，公共文化場館免費對外開放。文化惠民活動和全民健身活動蓬勃開展，“河洛歡歌”廣場文化狂歡月活動榮獲文化部群星獎。成功舉辦了河南省第十一屆運動會、洛陽市第十二屆運動會。維護社會和諧穩(wěn)定。加強平安洛陽建設，連續(xù)四年被評為全省平安建設先進市。深入排查化解矛盾糾紛，暢通群眾訴求渠道，信訪形勢平穩(wěn)向好。持續(xù)抓好安全隱患排查整治和“打非治違”，安全生產形勢穩(wěn)定。加強食品藥品市場監(jiān)管，深入開展專項治理整頓，保障了群眾食品藥品安全。堅持打防并舉，始終保持對違法犯罪活動的高壓態(tài)勢，社會大局和諧穩(wěn)定。

這五年，我們轉變作風提效能，服務型政府建設取得新成效。依法接受人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議1199件，政協(xié)委員提案1867件，滿意率均達98%以上。提請審議地方性法規(guī)草案12部，出臺、修訂政府規(guī)章37件。深入開展“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”、“作風轉變年”等活動，持續(xù)清理行政審批事項，優(yōu)化再造審批流程，審批時限平均壓縮32%。市行政服務中心請辦事項辦結時限降至8天以內。建立完善110城市應急聯(lián)動服務平臺，聯(lián)動服務單位發(fā)展至108家，群眾訴求辦結率和滿意率保持在95%以上。深入開展“電視問政”、“群眾評諾”等活動，一大批群眾關注的熱點問題得到有效解決。扎實開展“雙擁”工作，加強民兵預備役建設，連續(xù)六次榮膺全國“雙擁模范城”稱號。與此同時，人口計生、民族宗教、對臺、外事僑務、統(tǒng)計、審計、人防、氣象、地震、檔案、史志、殘疾人工作、婦女兒童事業(yè)等都取得了新的成績。

看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。各位代表！過去的五年，面對新世紀以來最嚴峻的挑戰(zhàn)，我們團結拼搏，砥礪前行，走過的歷程充滿艱辛，取得的成績令人振奮，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。五年來，我們始終堅持發(fā)展為要，持續(xù)轉型。把加快發(fā)展、科學發(fā)展作為破解一切問題的關鍵，不斷做大總量、提升質量，靠轉型升級實現(xiàn)穩(wěn)中有進。我們始終堅持改革為先，擴大開放。緊緊圍繞重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，縱深推進各項改革，努力破除體制機制障礙;大力實施開放招商，集聚各類發(fā)展要素，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。我們始終堅持統(tǒng)籌為策，協(xié)調推進。既全力穩(wěn)定即期增長，又科學謀劃長遠發(fā)展;既大力改善基礎條件，又持續(xù)提升發(fā)展環(huán)境;既注重經(jīng)濟發(fā)展，又注重生態(tài)建設和社會建設，發(fā)展的協(xié)調性和可持續(xù)性不斷增強。我們始終堅持民生為本，利民惠民。把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，真心實意為群眾辦實事、做好事、解難事，讓全市人民更多、更好地享受改革發(fā)展成果。我們始終堅持團結為重，積聚合力。各部門、各單位勇于擔當、履職盡責，社會各界同心同德、團結協(xié)作，全市上下形成了干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先、共謀發(fā)展的濃厚氛圍。這些寶貴的精神財富已經(jīng)轉化為推動發(fā)展的強大動力。

五年開拓奮進，五年成就輝煌。如今的洛陽，已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上。這所有的一切，得益于省委、省政府和市委的堅強領導，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全市人民和社會各界的無私奉獻。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向離退休老領導、老同志，向駐洛部隊、武警官兵和公安干警，向所有關心支持洛陽發(fā)展的社會各界和海內外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在總結成績的同時，我們更清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少問題，主要是：產業(yè)結構不優(yōu)，創(chuàng)新能力不強，戰(zhàn)略新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)比重偏低，轉型升級任務艱巨;城鄉(xiāng)二元結構明顯，農業(yè)基礎依然薄弱，扶貧任務重，農民持續(xù)增收難，農民工市民化程度低，新型城鎮(zhèn)化亟待破局;能源資源約束趨緊，環(huán)境保護特別是大氣污染治理壓力增大，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼;改革的力度和深度不夠，制約發(fā)展的體制機制障礙亟待破解;民生欠賬還較多，就業(yè)不充分及教育、醫(yī)療等資源不平衡的問題尚未得到很好解決;社會治理難度加大，安全穩(wěn)定任務繁重;政府職能轉變還不到位，機關作風、干部服務意識與群眾期望尚有差距，在一些地方和單位“四風”問題還比較突出，發(fā)展環(huán)境需進一步優(yōu)化。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決。

二、今后五年主要任務

今后五年，是我市完成“__”規(guī)劃目標、全面建成小康社會的關鍵時期，也是洛陽乘勢而上、大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。世界經(jīng)濟仍將延續(xù)緩慢復蘇態(tài)勢，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，新一輪科技創(chuàng)新蓬勃興起，產業(yè)轉移加快推進，全面深化改革必將釋放新的動力和活力。我市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，中原經(jīng)濟區(qū)等三大國家戰(zhàn)略全面實施，對我市擴大內需、加快產業(yè)升級具有重大的帶動意義。洛陽改革開放30多年來的持續(xù)快速發(fā)展，近年來應對金融危機的艱苦實踐，為我們加快發(fā)展奠定了基礎、積累了經(jīng)驗。“開放招商、服務企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境”三大舉措產生的積極效應逐步顯現(xiàn)。特別是洛陽得天獨厚的各種要素資源，更是打造洛陽經(jīng)濟“升級版”的獨特優(yōu)勢。洛陽作為國家“一五”時期重點建設的老工業(yè)基地，工業(yè)基礎雄厚，擁有一大批實力突出的骨干企業(yè)和高素質的產業(yè)工人，裝備制造、石油及煤化工等傳統(tǒng)產業(yè)正在創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢，電子信息、新材料等戰(zhàn)略新興產業(yè)正在快速成長，為我們推進新型工業(yè)化奠定了堅實基礎。洛陽作為國家重要的科技研發(fā)基地，擁有一批國家重點實驗室和技術拔尖人才，航空航天、裝備制造、新材料、生物技術等領域研發(fā)水平全國領先，必將為洛陽經(jīng)濟轉型升級提供新的動力。洛陽作為十三朝古都，文物古跡星羅棋布，文化底蘊十分豐厚，是我們建設“華夏文明傳承創(chuàng)新核心區(qū)”的無可比擬的寶貴財富。洛陽作為中國“十大最具特色休閑城市”，山水生態(tài)稟賦優(yōu)越，為我們“借水生財、點石成金”，打造休閑度假養(yǎng)老勝地提供了難得的資源。因此，我們一定要振奮精神，堅定信心，擴大已有優(yōu)勢、挖掘潛在優(yōu)勢，培育競爭優(yōu)勢，努力打造名副其實的中原經(jīng)濟區(qū)副中心城市！

今后一個時期，政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的和__屆二中、三中全會精神，圍繞建設名副其實的中原經(jīng)濟區(qū)副中心城市，堅持外引內改、外聯(lián)內升、產業(yè)為基、產城融合，以提速增量、提質增效為目標，著力抓好開放改革、產業(yè)升級、盤活資源、改善民生，不斷做大經(jīng)濟總量、提升發(fā)展質量和效益，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，努力建成中原經(jīng)濟區(qū)的重要增長極、文化示范區(qū)、最佳宜居地和開放創(chuàng)新城。

今后五年，市政府工作的總體目標任務是：

——建設產業(yè)優(yōu)勢突出的富強洛陽。改造提升裝備制造、有色金屬及深加工、石油及煤化工、硅光伏等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，大力發(fā)展電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產業(yè)，培育壯大現(xiàn)代服務業(yè)，積極發(fā)展特色高效農業(yè)，使洛陽的產業(yè)競爭能力、科技創(chuàng)新能力、區(qū)域競爭力和輻射力不斷增強，開放度持續(xù)提高，保持在中原經(jīng)濟區(qū)城市的領先優(yōu)勢。到20__年，全市生產總值力爭突破5000億元，形成4個千億級產業(yè)、20個左右的百億級企業(yè)，打造洛陽經(jīng)濟“升級版”。

——建設獨具特色的文化洛陽。堅持“文化立市”和“旅游興市”戰(zhàn)略，深入挖掘和利用文化資源優(yōu)勢，發(fā)展壯大文化旅游產業(yè)，以文化引領城市建設和發(fā)展，打造具有河洛特色、世界影響的國際文化旅游名城和著名旅游目的地城市，不斷增強文化影響力、提升文化軟實力，奠定“華夏文明傳承創(chuàng)新核心區(qū)”的地位。到20__年，文化旅游產業(yè)增加值占生產總值的比重達到15%。

——建設便民高效的智慧洛陽。推動信息化與經(jīng)濟社會深度融合，大力發(fā)展和運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術，整合城市基礎服務信息資源，實現(xiàn)在政務、商務以及交通、教育、醫(yī)療、城管、公安等領域的普及應用，建設2-3個在國內有重要影響力的智慧產業(yè)園，建成管理高效、服務便利、產業(yè)智能、綠色生態(tài)的智慧洛陽，提升社會治理能力。

——建設生態(tài)宜居的美麗洛陽。堅持以人為本、優(yōu)化布局、注重生態(tài)、傳承文化的原則，統(tǒng)籌推進城市建設、環(huán)境保護，實施林業(yè)生態(tài)圈建設，打造市區(qū)生態(tài)水系，加強農村環(huán)境綜合整治，提升城鄉(xiāng)基礎設施和生態(tài)文明建設水平。到20__年，萬元生產總值能耗下降15%以上，森林覆蓋率和城市綠化覆蓋率分別達到50%和40%，綠色經(jīng)濟初具規(guī)模，城市功能更加完善，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居，人與自然和諧相處，成為中原經(jīng)濟區(qū)最佳宜居地。

——建設平安和諧的幸福洛陽。加大民生投入力度，提高城鄉(xiāng)公共服務均等化程度，促進教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域保障能力提升。到20__年，城鄉(xiāng)居民人均收入比20__年翻一番，人民生活基本達到小康水平，社會治理體制趨于完善，公共安全體系更加健全，法治化水平明顯提高，群眾安全感、幸福感進一步增強。

實現(xiàn)上述目標，必須準確把握形勢，理清工作思路，突出工作重點：一是更加注重科學謀劃，提升可持續(xù)發(fā)展空間。堅持以科學的戰(zhàn)略規(guī)劃引領經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌考慮城市空間規(guī)劃、功能分區(qū)、基礎設施和產業(yè)布局。本屆政府任期內要完成“__”規(guī)劃的目標任務，編制實施“十三五”規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，修訂完善土地利用總體規(guī)劃和綜合交通體系規(guī)劃、現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃等重大專項規(guī)劃，搞好規(guī)劃銜接，使各項規(guī)劃既有技術路線，又有項目支撐，確保政府決策更具科學性、執(zhí)行更具可行性、發(fā)展更具長遠性。二是更加注重轉型發(fā)展，做到提速增量和提質增效并重。堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，大力引進資金、技術和優(yōu)質資源，抓好老工業(yè)基地改造升級，提升裝備制造業(yè)、振興光伏產業(yè)、促進煤化石化產業(yè)融合發(fā)展、培育壯大新材料和電子信息產業(yè)，打造集群優(yōu)勢，構建現(xiàn)代產業(yè)體系，努力走出一條“科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化道路。以新型工業(yè)化引領和帶動物流、文化旅游、金融等現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展壯大，實現(xiàn)三次產業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。三是更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，增強縣域經(jīng)濟實力。圍繞“全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要增長極，現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展示范區(qū)、河洛文化旅游精品區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實驗區(qū)、現(xiàn)代復合型新區(qū)和對外開放示范區(qū)”的目標定位，進一步完善洛陽新區(qū)的城市功能，培育支柱產業(yè)，努力打造最宜居、最具創(chuàng)新活力、最令人神往的城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。以棚戶區(qū)改造為帶動，完善和提升洛北城區(qū)的城市功能，推動基礎設施向周邊延伸，適時進行區(qū)劃調整，增強綜合承載力和帶動力?？茖W布局發(fā)展空間，推進縣城提質擴容，增強產業(yè)集聚和人口吸納能力。以人的城鎮(zhèn)化為核心，破解戶籍、住房、社會保障等體制機制障礙，促進農村人口向城鎮(zhèn)轉移，提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。四是更加注重改革創(chuàng)新，激發(fā)市場主體活力。以改革轉變機制、破解難題，在一些重點領域、關鍵環(huán)節(jié)先行先試、取得突破。突出企業(yè)主體地位，堅持以思路創(chuàng)新帶動機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，提升核心競爭力。積極培育高科技產業(yè)，加快產學研軍融合發(fā)展，引導社會資源和創(chuàng)新要素向企業(yè)流動，促進科技產業(yè)集聚發(fā)展。大力實施人才引進戰(zhàn)略，培養(yǎng)引進一批科技領軍人才、創(chuàng)新團隊，打造人才高地，增強人才對經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力。五是更加注重盤活資源，提升城市競爭力。堅持走特色城市發(fā)展之路，用戰(zhàn)略思維和長遠眼光經(jīng)營城市，千方百計盤活資源，挖掘并發(fā)揮好洛陽現(xiàn)有的產業(yè)、科技、山水、生態(tài)、文化等優(yōu)勢，加強政策引導，優(yōu)化資源配置，靠綜合優(yōu)勢來聚人氣、聚產業(yè)，全面提升城市競爭力和輻射力。六是更加注重改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定。堅持新增財力向民生傾斜，辦好惠民實事，切實解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的熱點問題。重視低收入群體生活，扎實推進扶貧開發(fā)，做好特困救助工作。維護好群眾的合法權益，推進基本公共服務均等化，提升人民群眾的幸福指數(shù)，讓廣大人民群眾共享多享改革發(fā)展成果。

三、20__年工作安排

20__年是深入貫徹黨的、__屆三中全會精神的關鍵之年，也是新一屆政府的開局之年。初步考慮20__年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長9%左右;地方公共財政預算收入增長11%;固定資產投資增長22%;社會消費品零售總額增長14%;外貿進出口總額增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長9%以上;登記失業(yè)率控制在4.5%以內;居民消費價格漲幅控制在3.5%左右;人口自然增長率控制在6.5‰以內;節(jié)能減排完成省定目標。

(一)堅持優(yōu)化結構、提升質量，努力推動工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。注重以服務穩(wěn)運行、以項目增后勁、以創(chuàng)新添動力、以載體強支撐，不斷提高新型工業(yè)化水平。強化服務企業(yè)。完善服務企業(yè)工作機制，成立洛陽市企業(yè)服務辦公室，以解決企業(yè)市場開拓、要素保障、政策落實等問題為重點，深入開展產銷對接、銀企對接、用工對接等服務企業(yè)活動。綜合運用各類有效措施，加大對困難企業(yè)的幫扶力度。跟蹤服務一批已投產未達產項目，著力解決突出問題，盡快形成新的經(jīng)濟增長點。強化項目帶動。依靠項目調結構、促升級，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)向產業(yè)鏈和價值鏈高端延伸，重點抓好洛陽石化1800萬噸煉油擴能改造、軸研科技伊濱產業(yè)園、中硅高科太陽能多晶硅切片、永金能化20萬噸乙二醇等194個重點項目。加快培育壯大智能裝備制造、電子信息、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略新興產業(yè)，積極推進沃德福工業(yè)機器人、廈門鎢業(yè)高性能硬質合金等項目，確保中興通訊智慧產業(yè)基地、力盛芯微光機電技術芯片等19個項目開工建設，洛陽單晶硅6英寸電路級硅拋光片等27個項目竣工投產。強化創(chuàng)新驅動。完善政府科技投入機制，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，組建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推動協(xié)同創(chuàng)新。謀劃設立洛陽機器人與智能裝備產業(yè)技術研究院，啟動洛陽大學科技園二期建設，加快中意研究院、科技城等創(chuàng)新載體建設。組織高校、科研院所、產業(yè)集聚區(qū)和企業(yè)之間開展產學研合作對接，實施一批技術創(chuàng)新項目，促進科技成果轉化。強化載體支撐。圍繞主導產業(yè)鏈謀劃建設項目，促進企業(yè)集群發(fā)展、產業(yè)集聚發(fā)展。年內產業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)、發(fā)展區(qū)的主要基礎設施要全部建成投用，公共服務平臺基本完善，滿足入駐企業(yè)在科技、就業(yè)、培訓、信息等方面的服務需求。

(二)堅持擴大規(guī)模、增加總量，努力把服務業(yè)打造成經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。把壯大服務業(yè)作為調整產業(yè)結構、促進經(jīng)濟轉型的關鍵舉措，努力形成對經(jīng)濟發(fā)展帶動力強、輻射面廣的服務業(yè)發(fā)展格局。加快文化旅游業(yè)轉型升級。科學編制文化旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善公共服務體系。全面提升龍門石窟、白馬寺佛教文化園區(qū)等重點旅游景區(qū)，啟動中原影視文化產業(yè)園、白云山國家旅游度假區(qū)建設，加快推進老城歷史文化街區(qū)、隋唐城“一區(qū)一軸”保護展示等重點文化旅游項目，打造核心文化旅游品牌。加快洛陽國家級文化和科技融合示范基地建設，謀劃建設一批重點文化產業(yè)示范項目和示范園區(qū)，培育和發(fā)展文化創(chuàng)意、動漫游戲、數(shù)字出版等新興業(yè)態(tài)。支持開發(fā)具有本地特色的文化旅游商品。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流和會展業(yè)。編制實施現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓好中儲物流、國龍物流、林安物流等一批綜合性物流項目。辦好第32屆牡丹文化節(jié)，吸引更多的知名展會、賽會、年會落戶我市，發(fā)展具有本地特色的品牌展會。大力發(fā)展信息服務業(yè)。抓緊申報國家電子商務示范城市、信息惠民示范城市，引進電子商務零售巨頭，壯大中小網(wǎng)商隊伍。大力培育軟件開發(fā)、工業(yè)設計、服務外包等新興業(yè)態(tài)，突出抓好惠普-洛陽國際軟件人才及產業(yè)基地等18個專業(yè)園區(qū)建設。積極申報國家服務外包示范城市，努力打造中部地區(qū)具有較強競爭力的服務外包產業(yè)基地。做好全國互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務企業(yè)轉型升級試點工作。提高金融服務業(yè)發(fā)展水平。整頓金融秩序，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，引進金融機構2-3家，加快推進洛陽銀行上市融資和多元化經(jīng)營，鼓勵金融機構在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設立分支機構和自助網(wǎng)點，推動企業(yè)上市和新三板掛牌融資。改造提升商貿流通業(yè)。利用電子商務改造傳統(tǒng)商業(yè)模式，啟動市區(qū)傳統(tǒng)物流市場搬遷改造、提升工作。加快推進商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設，抓好長申國際購物廣場、王府井購物廣場等大型商貿項目，積極培育高端商務集群和大型商業(yè)綜合體，推動供應鏈、運營、銷售渠道、服務方式、盈利模式等方面綜合創(chuàng)新。支持房地產業(yè)健康發(fā)展。認真落實房地產市場調控政策，引導企業(yè)開發(fā)質優(yōu)價廉的商品房，促進商業(yè)地產、旅游地產和文化地產發(fā)展，滿足居民和游客的多層次消費需求。積極發(fā)展健康服務業(yè)。充分挖掘特色資源優(yōu)勢，加快綠城健康養(yǎng)生休閑度假區(qū)等項目建設，培育中醫(yī)保健、休閑養(yǎng)生、健身美容等新興業(yè)態(tài)。積極創(chuàng)建國家養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點城市，鼓勵民間資本投資養(yǎng)老產業(yè)。

(三)堅持強基固本、惠農富農，努力提升農業(yè)現(xiàn)代化水平。認真落實各項惠農政策，持續(xù)加大“三農”投入，努力走出一條生產技術先進、規(guī)模經(jīng)營適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的新型農業(yè)現(xiàn)代化道路，讓農業(yè)更強、農村更美、農民更富。培育壯大現(xiàn)代農業(yè)。進一步提高糧食綜合生產能力，大力發(fā)展特色高效農業(yè)和畜牧業(yè)，不斷拉長產業(yè)鏈條，加快建設一批農產品加工示范基地。發(fā)展壯大牡丹產業(yè)，提高產業(yè)綜合效益。積極引進社會資本投入農業(yè)開發(fā)，鼓勵扶持農民合作社、家庭農場、農業(yè)公司等新型農業(yè)經(jīng)營主體，培育壯大產業(yè)化龍頭企業(yè)。推進農產品電子商務、質量溯源等信息化試點和物流體系建設，建立農產品異地銷售網(wǎng)絡，打響洛陽特色農產品品牌。大力實施都市生態(tài)農業(yè)工程。積極發(fā)展觀光農業(yè)、體驗農業(yè)、休閑農業(yè)，在城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和有條件的縣城周邊，規(guī)劃建設一批基礎好、功能全的都市生態(tài)農業(yè)示范園區(qū)。提升“菜籃子”工程質量。加快推進新農村建設。修訂完善新農村建設規(guī)劃，再啟動建設一批美麗鄉(xiāng)村示范點。持續(xù)實施鄉(xiāng)村清潔工程，再完成30%的行政村環(huán)境集中整治達標任務。全面啟動丘陵山區(qū)抗旱吃水工程，解決25萬人口安全飲水問題。大力推進鄉(xiāng)村通暢工程，新改建縣鄉(xiāng)公路200公里，硬化通組通戶道路20__公里。全面深化扶貧攻堅。堅持“輸血”與“造血”相結合，加快推進重點扶貧工程，支持貧困地區(qū)發(fā)展特色農業(yè)、特色旅游，構建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。完成扶貧搬遷9091戶，改造危房1萬戶，力爭6.87萬人實現(xiàn)脫貧。

(四)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調推進，努力加快新型城鎮(zhèn)化進程。發(fā)揮規(guī)劃引領作用，強化功能支撐，提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。完善洛河以北城區(qū)功能。繼續(xù)推進城中村、棚戶區(qū)改造，加快改善群眾居住條件。開工建設新街跨洛河大橋、九都路東延長線、洛浦公園整體提升等重點工程，確保九都路改造等4項工程牡丹文化節(jié)前竣工、洛北城區(qū)東西環(huán)路等21項工程年底前竣工。抓緊改造城市地下管網(wǎng)，提高內澇防范能力。大力推進新區(qū)開發(fā)。洛陽新區(qū)要按照新的發(fā)展定位，科學編制規(guī)劃，強化產城融合，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施一體、生態(tài)共建、公共服務均等化的目標，努力打造生態(tài)宜居、創(chuàng)新發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。加快推進南環(huán)、西環(huán)、中原大道、高鐵大道跨二廣高速立交橋等項目建設，建成城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)骨干路網(wǎng)。抓好隋唐里坊區(qū)展示、萬安山及龍門西山生態(tài)旅游綜合開發(fā)等重點項目，大力推進商務中心區(qū)、龍門大道及高鐵站周邊等重點區(qū)域開發(fā)，完成智慧產業(yè)園區(qū)規(guī)劃和樣板項目建設。增強縣城小城鎮(zhèn)承載力。實施縣城提質擴容工程，加大縣城改造和新區(qū)建設力度，完善小城鎮(zhèn)基礎設施和配套服務功能，建設一批工業(yè)強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、現(xiàn)代農業(yè)特色鎮(zhèn)。推動公共服務向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊延伸，形成帶動周邊農村的生產生活服務中心。強化區(qū)域發(fā)展支撐。完善綜合交通體系規(guī)劃，加快龍門高鐵站樞紐、武西高速洛陽段、濟洛高速等項目前期工作，抓緊實施311國道改造提升、客運南站等工程，確保洛欒高速洛龍站、連霍高速朝陽站牡丹文化節(jié)前建成投用，洛吉快速通道二期、連霍高速洛三段改造工程年底前竣工通車。抓緊完成機場改擴建工程，啟動二期工程前期工作，完善檢驗檢疫等口岸功能。積極推進城鄉(xiāng)電網(wǎng)協(xié)同提升，確保220千伏西工變電站等一批電網(wǎng)工程盡早建成投用。加快熱力管網(wǎng)建設，新增供熱面積300萬平方米。推進天然氣“縣縣通”工程。提高城市精細化管理水平。做好智慧洛陽頂層設計，加快建設4g網(wǎng)絡，統(tǒng)籌推進相關領域的信息化建設。實施數(shù)字化城市管理系統(tǒng)二期工程，逐步實現(xiàn)縣(市、區(qū))全覆蓋。開展市容市貌提升和專項整治行動，所有主次干道全部實現(xiàn)機掃。繼續(xù)實施公交增容，加快公交場站、人防過街通道及天橋建設，緩解城區(qū)交通擁堵。創(chuàng)新完善城鎮(zhèn)化推進機制。拓寬投融資渠道，鼓勵社會資本參與城鄉(xiāng)基礎設施建設。擴大保障范圍，逐步將符合條件的進城務工人員及新就業(yè)的大中專畢業(yè)生納入城鎮(zhèn)住房保障體系。全面推行居住證管理制度，推動城鎮(zhèn)公共服務常住人口全覆蓋，讓更多的進城務工人員真正融入城市。加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證和“人地掛鉤”試點工作，提高節(jié)約集約用地水平。

(五)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，努力建設山青水碧、環(huán)境良好的美麗家園。積極創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、生態(tài)園林城市和水生態(tài)文明試點城市，不斷提高生態(tài)文明建設水平。強化環(huán)境污染治理。加強大氣、水、重金屬污染防治，減少霧霾天氣。上半年全市30萬千瓦以上燃煤機組脫硝工程全部建成。7月1日起所有火電機組全部執(zhí)行新的污染物排放標準。年底前水泥、玻璃等非電燃煤行業(yè)全部實現(xiàn)達標排放，城市區(qū)燃煤鍋爐和21臺集中供熱鍋爐、各縣(市)集中供熱供氣區(qū)域內的10蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除或改用清潔能源，新的燃煤電廠項目一律不再審批;未通過環(huán)保檢測的車輛全部實行重點區(qū)域限行。加大飲用水源地保護區(qū)環(huán)境整治和監(jiān)管力度，啟動新區(qū)第二污水處理廠和澗西污水處理廠擴容工程，確保已規(guī)劃的縣城第二污水處理廠、產業(yè)集聚區(qū)污水處理廠全部建成投用，所有重金屬企業(yè)達標排放，城市區(qū)“四河七渠”排污口全部截流。全面提升節(jié)能水平。加快實施工業(yè)、建筑、交通、公共機構等節(jié)能降耗行動計劃，抓好大唐首陽山電廠發(fā)電機組綜合節(jié)能改造等重點項目，全面完成21個重點行業(yè)落后產能淘汰任務。積極創(chuàng)造條件，加快推進光伏電站建設。抓緊實施“城市礦產”示范基地、企業(yè)節(jié)能技改資源綜合利用等重點項目，開工建設城市垃圾綜合處理園區(qū)，積極推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設，持續(xù)抓好秸稈禁燒和綜合利用，加快資源再生型城市建設。大力推進生態(tài)建設。全面啟動林業(yè)生態(tài)提升工程、中心城區(qū)林業(yè)生態(tài)圈建設和城市生態(tài)園林綠化提升專項行動，重點抓好城區(qū)周邊綠化、組團綠化、通道綠化等項目，新增城市綠地330公頃，造林2.7萬公頃，著力打造景觀廊道、環(huán)城林帶、城郊森林、生態(tài)園、濕地公園等多層次、立體化的綠色生態(tài)網(wǎng)絡。加快實施洛河市區(qū)段東西延伸工程和澗河、瀍河、中州渠等治理工程，確保引黃入洛工程年內全線貫通。

(六)堅持深化改革、擴大開放，努力釋放一切創(chuàng)造活力。深化國有企業(yè)改革，支持非公有制企業(yè)參與國企重組，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。啟動21家駐洛央企“三供一業(yè)”分離移交和17戶廠辦大集體改革。制訂非公有制企業(yè)進入特許領域的具體辦法，支持民間資本進入基礎設施、金融、民生等領域，鼓勵非公有制企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、進一步做大做強。降低準入門檻，完善、落實信用評級、信貸風險補償?shù)确龀终?，積極培育中小企業(yè)公共服務平臺，支持中小微型企業(yè)快速健康發(fā)展。創(chuàng)新政府融資平臺管理，增強政府融資平臺的資本運營、產業(yè)培育和風險管控能力，防范政府債務風險。積極參與中原經(jīng)濟區(qū)農村金融改革試驗區(qū)建設。按照省政府部署，全面完成政府機構改革任務。推動教育、交通運輸和行政執(zhí)法體制改革。規(guī)范完善事業(yè)單位崗位管理，探索建立崗位動態(tài)調控機制。深化公立醫(yī)院改革。扎實推進財稅體制改革，擴大政府購買社會服務范圍。理順城市供熱管理體制。

大力開展“開放招商提升年”活動。完善招商機制，全面落實政策，加強項目儲備，加大項目跟蹤服務力度，提高項目落地率。圍繞重點產業(yè)，按照延鏈、補鏈、建鏈、強鏈集群發(fā)展的方式，強化以商招商、中介招商、大員招商、駐地招商，爭取在戰(zhàn)略新興產業(yè)以及金融保險、現(xiàn)代物流、電子商務、服務外包、文化旅游、醫(yī)療、教育等領域引進一批戰(zhàn)略合作項目。堅持吸引外資與利用內資并重、招商引資與招才引智并重，通過引進人才、技術、項目，帶動產業(yè)發(fā)展，提高招商引資實效。努力擴大進出口貿易，優(yōu)化出口結構，提高服務貿易發(fā)展水平。支持有條件的企業(yè)走出去發(fā)展。積極利用鄭歐貨運班列，主動融入國家絲綢之路經(jīng)濟帶。

(七)堅持民生為本、和諧為基，努力讓人民群眾過上更好的生活。進一步加大財政投入，實施基本公共服務體系三年行動計劃，扎實辦好十大民生實事，提高城鄉(xiāng)居民生活質量。推進教育現(xiàn)代化建設。抓好城市區(qū)幼兒園配套建設，重點發(fā)展農村學前教育，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有一所普惠性幼兒園。提高義務教育均衡發(fā)展水平，加快普及高中階段教育。實施美麗園丁教育基金項目，加強教師培訓，全面提高教師和校長的教學研究水平。支持高等院校優(yōu)化專業(yè)設置，整合職業(yè)教育資源，打造特色品牌，培育更多的高技能人才。推動實現(xiàn)更高質量的就業(yè)。完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務體系，加大創(chuàng)業(yè)孵化、技能培訓力度，統(tǒng)籌促進高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、退役軍人、困難家庭等就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人。完善社會保障體系。繼續(xù)推動社保擴面。完善被征地農民社保政策。提高城鄉(xiāng)居民大病保險待遇水平。健全困難群眾保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，逐步提高保障能力。完善臨時救助機制，保障臨時性、突發(fā)性困難家庭基本生活需要。開工建設各類保障性住房3.3萬套，新增保障家庭6000戶。完善養(yǎng)老服務體系，新建一批社區(qū)老人日間照料中心，改擴建一批農村敬老院。提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。繼續(xù)推進優(yōu)勢醫(yī)院倍增計劃，加快實施河科大一附院、正骨醫(yī)院、第二中醫(yī)院等重點項目，提升公共衛(wèi)生服務能力。完善醫(yī)療聯(lián)合體和區(qū)域協(xié)作機制，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，合理規(guī)劃建設社區(qū)衛(wèi)生服務站，實施居民就醫(yī)“一卡通”工程，讓群眾看病更加便利。繁榮發(fā)展文體事業(yè)。積極創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)，加快市文化館等公共文化設施規(guī)劃建設，扎實開展文化惠民活動。加大文藝院團扶持力度，創(chuàng)作一批群眾喜聞樂見的文藝精品。全面推進大遺址保護工程，繼續(xù)做好絲綢之路和大運河申遺工作，籌建含嘉倉、回洛倉博物館，啟動漢魏故城博物館、商城遺址公園項目，積極謀劃二里頭遺址公園項目。加快創(chuàng)建全省全民健身示范市，完善城鄉(xiāng)體育設施，促進體育產業(yè)發(fā)展。持續(xù)加強平安洛陽建設。組織好村委會換屆選舉工作。穩(wěn)步推進信訪制度改革，創(chuàng)新信訪體制機制，健全基層綜合服務平臺，依法解決群眾合理訴求。加強網(wǎng)絡社會管理，創(chuàng)造文明理性、規(guī)范有序的網(wǎng)絡環(huán)境。強化社會信用體系建設，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。建立完善的食品藥品監(jiān)管體系，嚴格責任追究，確保群眾食品藥品安全。深入推進“安全洛陽創(chuàng)建”，加快尾礦庫下游居民搬遷，加強對煤礦、危險化學品等重點領域的專項整治，杜絕重特大事故發(fā)生。創(chuàng)新社會治理方式，積極開展基層平安創(chuàng)建，構筑立體化的治安防控體系。認真做好新形勢下的國防動員和民兵預備役工作，提高“雙擁”共建水平。鞏固提升創(chuàng)建成果，確保通過國家衛(wèi)生城市、全國文明城市復審。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作。繼續(xù)做好民族宗教、外事僑務、港澳、對臺、史志、檔案、審計、地震等工作。

四、建設人民滿意的政府

新的形勢、新的任務，對政府工作能力、服務水平提出了新的要求。要扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真解決“四風”問題，勤勉盡責、務實創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)政府工作新局面，為全市人民和外來投資者提供更加優(yōu)質的服務、創(chuàng)造更加良好的環(huán)境！

堅持科學理政，打造學習型政府。大興學習之風，建立健全經(jīng)?；?、普遍化的學習制度，積極營造公務員終身學習的良好環(huán)境。堅持學有所成、學以致用，努力把學習成果轉化為破解難題、推進工作的實際能力。進一步解放思想，不斷更新知識層次和思維方式，推動政府管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，確保政府工作更富創(chuàng)造性、更具科學性。

堅持為民勤政，打造服務型政府。全面準確履行政府職能，強化市場監(jiān)管、公共服務、社會管理、環(huán)境保護職責，把政府工作著力點轉到創(chuàng)造宜居宜業(yè)的發(fā)展環(huán)境上來，轉到提供優(yōu)質公共服務上來，轉到維護社會公平正義上來。始終把群眾滿意作為第一標準，把更多精力放到服務發(fā)展上，把更多財力用到民生改善上，把更多的改革紅利落到群眾身上！

堅持放權簡政，打造效能政府。深化行政審批制度改革，取消和下放行政審批事項，清理不必要的資質許可和資格認定，把該放的權力放到位，把該管的事情管住管好。推行權力清單制度，建立行政審批事項目錄和行政職權目錄。開展行政審批標準化試點，優(yōu)化跨部門審批流程，推進許可事項聯(lián)合審批、網(wǎng)上審批，做到咨詢事項一次說清、辦事程序一次講清、能辦事項一次辦清，讓審批流程更合理、項目落地更容易、群眾辦事更便捷！

堅持公開施政，打造陽光政府。制訂投資領域負面清單，規(guī)范、公布所有涉企優(yōu)惠政策并抓好落實，為企業(yè)投資經(jīng)營提供便利。完善公共資源交易平臺，逐步將水利、交通、醫(yī)藥、扶貧等項目引入平臺交易。全面推進政務公開，深化預算決算、“三公”經(jīng)費公開，及時主動公開環(huán)境污染、食品藥品安全、安全生產等信息，扎實開展百姓問政活動，做到重大事項讓群眾知情、重大決策讓群眾參與、權力運作讓百姓監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。

堅持依法行政，打造法治政府。完善政府立法，提高立法質量和水平。落實領導干部學法用法制度，提高各級政府運用法律手段管理經(jīng)濟社會事務和妥善處理社會矛盾的能力。完善決策咨詢、社會聽證、重大事項評估等制度，健全權力運行制約和監(jiān)督體系。有序推進相對集中行政處罰權試點工作，規(guī)范行政處罰裁量權和審批主體自由裁量權。自覺接受人大及其會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會公眾、新聞媒體監(jiān)督。認真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。

堅持廉潔從政，打造清廉政府。加強黨風廉政建設，認真落實中央八項規(guī)定和黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例，規(guī)范辦公用房、公務用車、公務接待管理，嚴格控制出國出境考察，禁止建設政府性樓堂館所，財政供養(yǎng)人員、“三公”經(jīng)費一律只減不增。全面推進政府重大項目、重要事項全程監(jiān)察，加強政府采購資金、政府投資項目、國有土地使用權出讓等管理與監(jiān)督。敢于動真碰硬，鐵腕問責，嚴厲查處違法違紀案件，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣！

各位代表！新的征程，承載新的夢想;重任在肩，更當百倍努力。讓我們緊密團結在以同志為的___周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，開拓創(chuàng)新、團結奮進、務實重干，為建設名副其實的中原經(jīng)濟區(qū)副中心城市、推動中原崛起、河南振興做出更大的貢獻！

洛陽政府

篇十 2023年貴州省政府工作報告全文2400字

2023年貴州省政府工作報告全文，貴州省政府工作報告精神要點解讀和中英文翻譯

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年政府工作回顧

過去一年，在中共貴州省委的堅強領導下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們認真貫徹落實_________系列重要講話精神和中央、省委各項決策部署，堅持主基調主戰(zhàn)略，堅持發(fā)展為要、民生為本、企業(yè)為基、環(huán)境為重的理念，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，牢牢抓住改革開放關鍵一招，積極主動適應新常態(tài)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，多項工作取得重大突破，呈現(xiàn)新的亮點。綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階。經(jīng)濟增速繼續(xù)位居全國前列，地區(qū)生產總值9251億元、人均4295美元，財政總收入2132億元，一般公共預算支出3542億元，均提前一年實現(xiàn)

“十二五”規(guī)劃翻番目標。全面小康實現(xiàn)程度達到76.4%。全面深化改革實現(xiàn)新開局。工作總結完成99項重大改革任務，實施9個國家級改革試點。簡政放權和商事制度等改革效果明顯，省級行政許可事項、非行政許可審批事項分別比2023年減少69%和91%，市場主體、注冊資本分別比上年增長22%和41%。開放型經(jīng)濟站在新起點。我省進入“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶規(guī)劃，與長江經(jīng)濟帶各地海關實現(xiàn)通關一體化，與粵桂共建貴廣高鐵經(jīng)濟帶。貴陽綜合保稅區(qū)封關運行，貴安新區(qū)綜合保稅區(qū)獲批建設，20余家500強企業(yè)新落戶貴州。貴陽、遵義、安順和貴安新區(qū)實現(xiàn)通信同城化。生態(tài)文明建設進入新階段。獲批建設全國生態(tài)文明先行示范區(qū)，成功舉辦生態(tài)文明貴陽國際論壇和首次全省生態(tài)文明建設大會。赤水河、烏江流域12項生態(tài)文明制度改革試點取得實質性突破，森林保護“六個嚴禁”、環(huán)?！傲鶄€一律”舉措作用明顯。新興產業(yè)培育邁出新步伐。與時俱進提出轉型發(fā)展“五大新興產業(yè)”，大數(shù)據(jù)、大健康等產業(yè)發(fā)展風生水起，新興產業(yè)成為新的增長點。電子信息、醫(yī)藥、建筑產業(yè)產值分別增長62%、15%和20.2%，旅游總收入增長22.2%。交通運輸發(fā)展進入新時代。貴廣客專通車，貴州進入“高鐵時代”。高速公路通車里程突破4000公里，通高速公路縣增至79個。通航機場實現(xiàn)9個市州全覆蓋。民航進出港旅客突破1400萬人次，個人簡歷增速排全國第1位?！叭r”面貌發(fā)生新變化。農業(yè)增加值增速排全國第1位，糧食總產量創(chuàng)近五年新高，糧經(jīng)作物面積比達41∶59。減少貧困人口170萬人，農民收入增長高于經(jīng)濟增長?，F(xiàn)代高效農業(yè)示范園區(qū)發(fā)展勢頭強勁，“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”建設成效明顯，農村面貌日益改觀。所有這些，極大地提振了全省干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，匯聚了我省加快發(fā)展的正能量，傳遞了貴州蹄疾步穩(wěn)的好聲音。

一年來，我們重點抓了以下幾方面工作：

(一)狠抓運行調度和企業(yè)服務，穩(wěn)定經(jīng)濟增長。啟動實施工業(yè)“百千萬”工程，有效開展“雙服務”大行動，出臺促投資穩(wěn)增長和支持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展等政策措施。力求總量、速度、位次三類指標持續(xù)向好，地區(qū)生產總值超過9200億元，增長10.8%，增速連續(xù)四年居全國前列。力促一產、二產、三產三次產業(yè)全面提升，農業(yè)增加值增長6.6%。第二產業(yè)增加值增長12.3%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.3%。服務業(yè)增加值增長10.4%。力推投資、消費、出口三大需求協(xié)同拉動，管理范文網(wǎng)固定資產投資增長23.6%，增速排全國第1位。社會消費品零售總額增長12.9%，進出口總額增長30.5%。力抓能源資源、資金、勞動力三種要素有效保障，原煤產量1.85億噸，發(fā)電量1677億千瓦時。金融機構存貸款余額分別超過1.5萬億元和1.2萬億元，直接融資突破1100億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)68萬人，轉移農村勞動力77萬人，返鄉(xiāng)就業(yè)62萬人。力保財政、企業(yè)、居民三個收入同步增長，一般公共預算收入1366億元、增長13.3%，爭取中央各項補助2300多億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長10.2%。城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別達到22548元和

6671元，增長9.6%和13.1%，增速排全國第4位和第1位。

(二)狠抓重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，全面深化改革。行政管理體制改革不斷深化。完成政府機構改革，向貴安新區(qū)、國家級經(jīng)____和高新區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)下放行政管理權限138項。減少行政事業(yè)性收費16項，按規(guī)定為納稅人減免稅300多億元。壓縮行政經(jīng)費5%用于教育“9+3”計劃。資源配置體制改革取得重要突破。省公共資源交易中心建成投運。煤炭資源稅從價計征改革啟動實施。煤礦數(shù)量從上年1704處整合到808處。實體經(jīng)濟領域改革不斷深入。注冊資本由實繳制改為認繳制，先照后證全面推行。啟動實施省國資委監(jiān)管企業(yè)產權制度改革三年行動計劃，引進一批戰(zhàn)略投資者參與國企改革。出臺鼓勵民間資本投資重點領域清單。民營經(jīng)濟比重提高到46%。新增入規(guī)工業(yè)企業(yè)630戶。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機制改革步伐加快。安順、都勻列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市。11個縣進行多規(guī)融合試點。開展土地承包經(jīng)營權確權登記頒證、農村集體建設用地和宅基地確權登記試點。農業(yè)合作社超過2.4萬戶。生態(tài)文明建設體制機制改革先行先試。在全國率先開展自然資源資產責任審計和產權制度改革試點。國家級循環(huán)經(jīng)濟試點達到15個。建立5000畝以上壩區(qū)耕地保護機制，健全生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法司法機構。扶貧開發(fā)機制改革精準推進。取消10個國家扶貧開發(fā)工作重點縣gdp考核。實行目標、任務、資金和權責“四到縣”制度，積極推進“六個到村到戶”。財稅金融改革穩(wěn)步實施。建立政府性債務分類管理制度。財政省直管縣達到52個，稅制改革營改增范圍擴大。成立3家金融資產交易中心。范文寫作教育領域綜合改革扎實開展。推進中小學教育質量綜合評價改革試點。組建7個職業(yè)教育集團。擴大高校專業(yè)設置和科研管理自主權。開放型經(jīng)濟體制改革日益深化。制定內陸開放型經(jīng)濟改革發(fā)展和旅游業(yè)轉型發(fā)展意見，啟動外資外貿、開發(fā)區(qū)等體制機制改革。建立進出口信用擔保機制。社會領域改革深入推進。省內異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)即時結算全覆蓋?？h級公立醫(yī)院綜合改革試點縣覆蓋率達到50%。單獨兩孩政策全面施行。司法體制改革試點方案獲批實施。建立知識產權交易平臺。完成信訪工作訴訪分離改革。

篇十一 2023縣政府工作報告15300字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、過去五年的成就和實踐經(jīng)驗

縣十七屆人民代表大會第一次會議以來的五年，是我縣發(fā)展進程中不平凡的五年。五年來，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，縣政府緊緊依靠和團結帶領全縣人民，主動適應發(fā)展新常態(tài)，搶抓機遇、感恩奮進，用激情和汗水為“十二五”發(fā)展畫上了圓滿句號，譜寫了科學發(fā)展、跨越發(fā)展的新篇章。

過去五年，是“興國實力”顯著增強的五年。五年來，我們緊抓發(fā)展第一要務，全力以赴上項目、擴投入，提升發(fā)展質量和效益。2023年，被評為全省、全市科學發(fā)展綜合考核評價先進縣。經(jīng)濟總量大幅躍升。“十二五”時期，經(jīng)濟總量累計達551.35億元，是“十一五”時期的2倍。2023年，全縣生產總值達128.9億元，是2023年的1.7倍，年均增長10.5%;財政總收入達14.32億元，是2023年的2.4倍，年均增長19.3%;公共財政預算收入達8.01億元，是2023年的2.5倍，年均增長20.4%;社會消費品零售總額達33.7億元，年均增長14%。固定資產投資五年累計達345.3億元，是“十一五”時期的3.3倍，年均增長24.1%。產業(yè)結構不斷優(yōu)化。三產結構比由27.3:44.1:28.6優(yōu)化調整為22.1:46.8:31.1。工業(yè)主導日益凸顯，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由46家增加到72家，增加值由28.2億元提高到51.2億元，年均增長13.8%，江西廣藍成為全市首家“新三板”①上市企業(yè)。農業(yè)基礎持續(xù)鞏固，連續(xù)五年被評為全省糧食生產先進縣，市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)達25家，位列全市第一。三產活力不斷增強，被評為中國(江西)十大紅色旅游圣地，蘇園(將軍園)和三僚景區(qū)成功獲批國家4a級景區(qū);成功入選全國電子商務進農村綜合示范縣，電商產業(yè)孵化園建成運營。對外開放步履堅實。“十二五”時期，全縣出口總額累計達1.05億美元，2023年出口額達3030萬美元，是2023年的3.4倍;累計直接利用外資3.5億美元，年均增長3.4%;引進內資84.2億元，年均增長21.2%。

過去五年，是“紅土紅利”加速釋放的五年。五年來，我們緊緊抓住《若干意見》落地的歷史機遇，推動政策紅利加速釋放。爭資爭項力度空前。五年來，累計爭取各類資金108.1億元，是“十一五”時期的2.8倍，一批重大項目陸續(xù)落地。昌贛客專加快推進，開啟我縣“高鐵時代”;興泉鐵路成功獲批，將于今年開工;興贛高速即將竣工通車，北延項目即將啟動;西氣東輸三線興國段管網(wǎng)鋪設基本完成;《瑞興于經(jīng)濟振興試驗區(qū)總體規(guī)劃》獲國家發(fā)改委、省政府批復實施。央企對接卓有成效。國電投、中國建材等央企先后入駐，與中國兵器工業(yè)集團合作列入省政府戰(zhàn)略合作框架。國電投茶園風電場實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，大水山和蓮花山風電場完成可研評審。對口支援碩果累累。民政部、國家煙草專賣局、國土資源部和教育部等國家部委傾力幫扶，完成了一批民生大事，民政項目園(一期)、散葬烈士墓群、紅軍子弟小學、第一幼兒園等投入使用，長岡灌區(qū)、高興和埠頭防洪工程等順利推進。

過去五年，是城鄉(xiāng)面貌日新月異的五年。五年來，我們堅持以人為本，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，縣城建成區(qū)面積增加近6平方公里、達25.8平方公里，城鎮(zhèn)化率提高近9個百分點、達47.7%。城市品質不斷提升。先后建成蘇區(qū)大道、濱江西北延、和睦及壩南路網(wǎng)、濕地公園(一期)以及319國道城區(qū)段、鳳凰大道改造等一批重大城市基礎設施，實施了平川大道、興國大道以及瀲江大道、濱江西大道等主要街道和城市節(jié)點綠化亮化，在全市率先實施城市生活垃圾無害化、資源化處理，新建污水管網(wǎng)58.2公里，新增城區(qū)綠化面積2.7平方公里。鄉(xiāng)村面貌顯著變化。累計投入3.65億元，打造和諧秀美鄉(xiāng)村建設點929個(金葉新村153個)，連續(xù)五年被評為全省和諧秀美鄉(xiāng)村建設先進縣。高興鎮(zhèn)被列為全省首批百強中心鎮(zhèn)，長岡鄉(xiāng)長岡村入選全省雙十休閑旅游秀美村莊，興蓮鄉(xiāng)官田村被評為第五批省級歷史文化名村。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。扎實開展“凈空、凈水、凈土”行動，累計投入近5000萬元實施農村清潔工程。長岡水庫被納入《國家良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》;累計完成水土流失綜合治理224.7平方公里，造林綠化18.6萬畝，森林覆蓋率達74.57%，被評為國家水土保持生態(tài)文明縣;“十二五”主要污染物減排目標順利完成，萬元gdp能耗累計下降22.1%。

過去五年，是民生福祉收獲喜悅的五年。五年來，我們始終把民生放在心上、抓在手上，持續(xù)加大投入，擴大公共服務供給，全縣民生支出占公共財政預算支出比重連續(xù)五年超過60%。突出民生問題有效解決。完成農村危舊土坯房改造39737戶，新建各類保障性住房7454套;實施農村飲水安全工程50處，解決24.56萬人安全飲水問題。農田水利設施進一步完善，完成高標準農田建設29.5萬畝，小(二)型病險水庫除險加固43座。改建農村公路1972公里、農村危橋64座，新(改)建10千伏線路686公里、低壓線路676公里。脫貧攻堅成效顯著。貧困村由165個下降到130個，2.3萬戶、14.4萬人成功脫貧，農村貧困發(fā)生率從32.7%下降至9.9%。探索實施的“精準識別七步法”②在全市推廣，央視新聞聯(lián)播3次報道我縣扶貧工作經(jīng)驗;創(chuàng)新學生營養(yǎng)餐供應模式推進脫貧攻堅的做法得到省市主要領導批示肯定。全縣建成集中移民安置點40個，安置移民1758戶、8686人。實行“4+1道保障線”③健康扶貧，全縣貧困戶自負醫(yī)療費用占總費用比重降至10%以內。社會事業(yè)全面進步。先后被評為“全國雙擁模范縣”、“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”。五年來，投入資金10.9億元，實施校建項目950多個，新(改)建中小學校舍面積58萬平方米，遷建學校20所，興國中學、17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園順利開學，義務教育“全面改薄”工作得到教育部肯定;3232人次紅軍后代及孤兒特困生享受免費就讀和生活補助。公立醫(yī)院改革在全省率先實施，試點做法得到國務院領導肯定，縣域內就診率達93%，群眾就醫(yī)醫(yī)藥費減少支出2052萬元;標準化公辦村衛(wèi)生室建設進展順利。文化體育事業(yè)快速發(fā)展，新建農家書屋304個;成功承辦第五屆環(huán)鄱賽暨省運會自行車決賽及火炬?zhèn)鬟f活動。民生保障水平持續(xù)提升。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)分別達4.4萬人、34萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在4%以內。城鄉(xiāng)低保全面提標，新(改)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院25所，“救急難”改革試點在全國率先啟動。2023年，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達22023元，農村居民人均可支配收入達7849元，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達171.3億元。

過去五年，是改革發(fā)展破浪前行的五年。五年來，我們注重從改革創(chuàng)新入手，不斷破解發(fā)展難題，推動經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。投融資創(chuàng)新取得突破。在全市率先啟動實施農村金融教育試點，成功組建集企業(yè)還貸周轉金、融資性擔保、五個“信貸通”④于一體的一站式金融服務中心。投資5000萬元設立了中小微企業(yè)還貸周轉金，累計發(fā)放周轉金2.2億元，幫扶企業(yè)43家。投資5000萬元成立了匯金融資擔保公司，“財園信貸通”等五個“信貸通”累計發(fā)放貸款17.67億元。總投資9.4億元的人民醫(yī)院遷擴建、文化藝術中心、體育公園順利開工，成為全市首個整體打包并成功運行的ppp⑤項目。建立抽貸定期報告等四項監(jiān)管制度。加大政銀合作，僅2023年，爭取國家專項債券基金3.89億元，農發(fā)行江西省分行貸款授信88億元，與贛州銀行合作設立政府產業(yè)投資基金20億元，與江西銀行合作設立城市發(fā)展產業(yè)基金10億元。各項改革順利推進。政府機構改革穩(wěn)步實施，縣市場監(jiān)管局、衛(wèi)計委、文廣新局、不動產登記局順利組建。將“三單一網(wǎng)”提升為“六單一網(wǎng)”⑥，行政審批制度改革深入推進，全縣保留行政審批項目307項，精簡174項，精簡率達36%，非行政許可審批事項全部清理取消。農村宅基地和集體建設用地使用權地籍調查工作全面完成，農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證到戶率達99.2%。小型水利工程管理體制省級改革試點順利完成。商事制度改革深入推進，全面實施“三證合一”、“一照一碼”。社會治理模式不斷創(chuàng)新。信訪工作成效顯著，群眾合理訴求得到及時有效解決，老電影放映員、公辦中小學原代課教師和失地農民保險等一批信訪積案得到妥善解決。嚴格落實安全生產責任制，大力開展安全隱患排查治理，全縣安全生產形勢保持平穩(wěn)。社會治安綜合治理扎實推進，社會秩序持續(xù)穩(wěn)定。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，網(wǎng)格化街面巡防力度加大，見警率和管事率進一步提高，群眾治安滿意率、公眾安全感顯著提升。

過去五年，是政府建設轉型突破的五年。五年來，我們加快政府職能轉變，努力推動政府向“學習型、法治型、服務型”角色轉型。依法行政持續(xù)加強。深入開展“六五”普法宣傳，堅持常務會學法制度，行政復議機制改革扎實有效，“法治興國”建設有序推進。嚴格執(zhí)行“三重一大”事項集體決策制度，修訂完善《政府工作運行規(guī)則》，加強土地招拍掛、建設工程招投標、國有資產等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。自覺接受縣人大及其常委會、人民政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，累計辦理人大建議1023件、政協(xié)提案619件。作風建設持續(xù)加強。突出問題導向，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，扎實推進干部作風“治庸、治懶、治散”。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，堅決貫徹落實國務院“約法三章”，認真整改“四風”突出問題。反腐__持續(xù)加強。政府性樓堂館所全面停建，公務用車制度改革全面完成，“三公”經(jīng)費年均下降3.54%，整改騰退辦公用房1246平方米。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付，創(chuàng)新政府投資重點建設項目“1234”監(jiān)督機制⑦，懲治和預__敗體系建設取得新成效。

與此同時，人才、科技、供銷、物資、物價、氣象、農機、檔案、礦管、郵政、通訊、鹽務、人防、消防、工會、工商聯(lián)、地方志、紅十字、應急管理、婦女兒童、文學藝術、防震減災、國防動員、民族宗教、農業(yè)綜合開發(fā)、對臺和外事僑務等各項工作都取得了新成績。

各位代表！五年來，一項項目標任務的完成，體現(xiàn)了興國人民敢于負責、勇于擔當?shù)臅r代精神;一批批重大項目的落地，展示了興國人民攻堅克難、奮勇爭先的豪情壯志;一個個發(fā)展奇跡的創(chuàng)造，蘊含了興國人民熱愛家鄉(xiāng)、建設家園的堅強信念。成績的取得，是縣委總攬全局、科學決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)高效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全縣人民同心同德、團結拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向離退休老同志，工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向所有關心、支持和參與興國建設的各級領導、社會各界人士，表示最崇高的敬意和最衷心的感謝！

各位代表，五年成就來之不易，實踐經(jīng)驗彌足珍貴。五年來，我們也深深體會到：必須珍視機遇、搶抓機遇，始終堅持發(fā)展第一要務，乘勢而上，推動經(jīng)濟社會趕超跨越發(fā)展。必須銳意進取、銳意創(chuàng)新，用改革的辦法破除體制障礙，以創(chuàng)新的思維化解發(fā)展難題，不斷為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新動力、增添新活力。必須心系民生、改善民生，始終把人民放在最高位置，以更大決心、下更大氣力保障和改善民生，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。必須真抓實干、真功實做，牢固樹立“功成不必在我”的政績觀，敢于負責、勇于擔當，把目標任務一項項抓在手上，一件件落到實處！

“風雨多經(jīng)人不老，關山初度路猶長。”在總結成績與經(jīng)驗的同時，我們也清醒地認識到，當前發(fā)展中依然存在一些困難和問題，主要是：經(jīng)濟總量小、人均水平低，公共財政收支矛盾依然突出;產業(yè)支撐不足，骨干企業(yè)不多，經(jīng)濟發(fā)展后勁有待增強;鄉(xiāng)村經(jīng)濟比較薄弱，改善民生和脫貧攻堅任務艱巨;干部工作作風有待改進，政府職能有待進一步轉變，服務效能有待進一步提升。對此，我們將高度重視，采取切實有效措施，認真加以解決。

二、新一屆政府的目標和工作重點

未來五年，是實現(xiàn)“脫貧摘帽”、全面建成小康社會的決戰(zhàn)期。今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及______系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，深入實施《若干意見》，認真貫徹落實省委、市委決策部署，堅持解放思想，內外兼修，北上南下，縱深推進主攻工業(yè)、精準扶貧、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、基礎設施建設六大攻堅戰(zhàn)，如期實現(xiàn)“脫貧摘帽”，與全國同步全面建成小康社會。

主要經(jīng)濟發(fā)展目標是：實現(xiàn)“一個全面、兩大突破、三大提升”：即，到2023年，與全國同步全面建成小康社會;地區(qū)生產總值突破200億元、達215億元，財政總收入突破20億元、達24億元;產業(yè)發(fā)展實現(xiàn)大提升，三次產業(yè)結構優(yōu)化調整為13：55：32;城鎮(zhèn)化水平實現(xiàn)大提升，城鎮(zhèn)化率提高到58%;民生幸福指數(shù)實現(xiàn)大提升，城鄉(xiāng)人均可支配收入分別達到35511元和12207元。

實現(xiàn)上述目標，必須把縣第十八次黨代會提出的“四個走在前列”作為藍圖愿景，突出抓好“五個工作重點”：

(一)堅持產業(yè)強縣、龍頭帶動，打造贛南縣域經(jīng)濟發(fā)展的北部板塊

全力轉方式、調結構、穩(wěn)增長，全面提升經(jīng)濟發(fā)展質量和效益，加快構建以首位工業(yè)產業(yè)為主體、現(xiàn)代服務業(yè)為支撐、現(xiàn)代農業(yè)為基礎的現(xiàn)代產業(yè)體系。

打造工業(yè)發(fā)展高地。把工業(yè)作為強縣之本，抓住“培植產業(yè)、壯大企業(yè)、做強園區(qū)”三個關鍵，進一步優(yōu)化增量、調整存量、提升質量，推動工業(yè)經(jīng)濟量效雙增。培育壯大首位產業(yè)。全面落實產業(yè)政策，促進資源優(yōu)化配置，推動以汽車零配件、電子設備制造為主的機電制造首位產業(yè)茁壯成長。圍繞首位產業(yè)精準招商，以“央企入贛”、“民企入贛”、“贛商回歸、贛人興贛”工程為契機，瞄準央企、民企、外企等資本集中區(qū)域，加大專業(yè)招商、代理招商、組團招商力度，力爭引進石墨烯⑧應用、鋰電池生產、智能裝備制造等附加值高、帶動能力強、財稅貢獻大的億元項目15個以上，重點跟蹤深圳超然高分子材料、惠州大昌微線、韶關智能裝備制造產業(yè)基地、深圳動力電池負極材料、江門氫鋰電池等項目。提檔升級傳統(tǒng)企業(yè)。深入開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項行動，推動生產要素、政策資源、政府服務向實體經(jīng)濟集聚。圍繞“小升規(guī)、規(guī)轉股、股上市”工作思路，建立產業(yè)引導基金，鼓勵企業(yè)開展投資合作、股份制改造，加速新舊動能的有效轉換。重點推動三美化工加強技術改造研發(fā)及搬遷，加快發(fā)展六氟丙烯、四氟乙烯等含氟精細化學品;支持江西廣藍技改擴建，著力打造全省汽車零配件集散基地;鼓勵百丈泉等食品加工企業(yè)與科研機構合作研發(fā)地方特色食品，增強企業(yè)核心競爭力。力爭2023年規(guī)模以上企業(yè)突破150家，增加值110億元、上市企業(yè)4家以上。完善提升園區(qū)功能。進一步理順開發(fā)區(qū)管理體制和運行機制，出臺配套政策，提升園區(qū)自我發(fā)展能力。加快擴區(qū)調區(qū)工程建設，重點抓好標準廠房、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、油茶交易及研發(fā)中心、工業(yè)污水處理廠、綜合農貿市場、城市綜合體等項目建設，增強園區(qū)承載能力。

提升農業(yè)綜合效益。堅持用工業(yè)化、市場化、生態(tài)化理念發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，提升農業(yè)綜合比較效益，力爭“十三五”時期農業(yè)總產值年均增長6%以上。壯大優(yōu)勢產業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產的基礎上，突出做大做強油茶、蔬菜、臍橙等三大主導產業(yè)，做優(yōu)做特煙葉、灰鵝、肉牛等傳統(tǒng)特色產業(yè)。加快推進杰村萬畝油茶示范基地、瀲江現(xiàn)代農業(yè)示范園建設，高標準打造華杰公路沿線、興贛高速出入口至杰村含田3000畝蔬菜產業(yè)示范帶。逐步擴大臍橙種植面積，著力打造贛南北部臍橙主產縣。緊抓國家煙草專賣局對口幫扶機遇，完善煙田基礎設施建設，建好兩個煙葉基地單元。到2023年，全縣油茶、蔬菜、臍橙分別達到80萬畝、7.7萬畝、15萬畝。創(chuàng)新經(jīng)營模式。積極推進土地租賃、托管、股份合作、反租倒包等經(jīng)營模式創(chuàng)新，大力培育龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場、專業(yè)大戶等經(jīng)營主體，進一步提高農民組織化程度，引導和鼓勵農民參與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。力爭到2023年發(fā)展龍頭企業(yè)60家以上、農民專業(yè)合作社750家、家庭農場370個、專業(yè)大戶2000戶。深化與大專院校、大機關、大企業(yè)的對接合作，科學布局建設一批農產品批發(fā)市場、社區(qū)便利店，推動“農校對接、農企對接、農超對接、農社對接”等流通業(yè)態(tài)，實現(xiàn)產、供、銷一體化發(fā)展。培育特色品牌。加快培育“三品一標”農產品，嚴格質量檢測，積極開展農產品質量安全追溯試點，實施全程質量監(jiān)管，不斷做大無公害、綠色、有機農產品總量。大力發(fā)展農產品加工業(yè)，推動農產品產地初加工向精深加工發(fā)展，鼓勵企業(yè)加強農產品品牌創(chuàng)意設計，融入?yún)^(qū)域優(yōu)勢、文化特色和健康養(yǎng)生等元素，切實增強“興國茶油、興國魚絲、興國灰鵝”等特色農業(yè)品牌的全國影響力、競爭力，提升產業(yè)發(fā)展效益。

發(fā)展壯大現(xiàn)代服務業(yè)。堅持提升傳統(tǒng)服務業(yè)與發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)并舉，進一步促進服務業(yè)結構優(yōu)化、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、比重提高。力爭到2023年，服務業(yè)增加值達70億元，年均增長11%。突出發(fā)展全域旅游。圍繞打造全國著名紅色旅游目的地、贛州都市區(qū)周末度假旅游目的地目標，創(chuàng)新合作開發(fā)模式，按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，引進大企業(yè)、大財團，全方位做好旅游策劃、包裝和營銷，統(tǒng)籌推進靈山冰心洞、寶石仙境、十八排等重點景區(qū)開發(fā)。完善蘇園(將軍園)、官田中央兵工廠舊址群、___作長岡鄉(xiāng)調查紀念園等重點景區(qū)基礎設施，高標準抓好均福山、杰村含田生態(tài)旅游開發(fā)。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)各具特色的生態(tài)、人文資源，科學布局，打造特色各異、休閑生態(tài)特色小鎮(zhèn)10個，真正把每一個項目打造成設施一流、功能一流、吸引力強的精品旅游項目，提高旅游開發(fā)的整體實力。力爭到2023年，全縣旅游接待突破600萬人次，旅游綜合收入達到56億元。培育金融新興業(yè)態(tài)。加大金融業(yè)招商引資和對外開放力度，著力引進國內外各類銀行、證券、保險等金融機構，鼓勵具備條件的民間資本依法設立中小型銀行、小貸公司、融資性擔保公司、民間借貸登記服務中心。推進金融中心大廈、金融商務核心區(qū)建設，規(guī)范發(fā)展融資租賃、商業(yè)保理、股權眾籌、第三方支付、小貸、私募基金、互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)。加快組建發(fā)投、工投、水投、旅投公司，健全完善投融資平臺，放大資金總量。創(chuàng)新企業(yè)融資模式，探索推廣企業(yè)應收賬款、存貨、股權、知識產權質押融資。建設區(qū)域性物流中心。依托“四縱四橫”⑨交通動脈，推動鐵路貨運倉儲中心、石油化工產業(yè)物流園等項目建設，高標準打造綜合性現(xiàn)代物流產業(yè)園，努力在發(fā)展綜合物流中心、專業(yè)物流中心和配送中心上取得實質性進展。引導運輸、倉儲、貨代、快遞等中小物流企業(yè)整合功能，加快由傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉型升級，形成以產品多式聯(lián)運、包裝倉儲、加工出口、分揀配送等功能齊全的物流體系。壯大互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，扎實推進全國電子商務進農村綜合示范縣建設，以電商產業(yè)孵化園為中心，著力健全“1+25+304”⑩電子商務網(wǎng)絡，實現(xiàn)農批、農超、農企等網(wǎng)上購銷對接常態(tài)化。

(二)堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動、協(xié)調發(fā)展，建設贛州都市區(qū)重要支點城市

牢固樹立“精品、精致、精細”意識，注重城景互促互融，不斷提升城鎮(zhèn)聚人、聚財、聚氣能力。

加大基礎設施投入。堅持補齊基礎設施短板，增強城鎮(zhèn)承載能力。構筑交通優(yōu)勢。重點推進“兩高兩鐵、三線三國道”立體交通網(wǎng)絡建設，在石吉高速、興贛高速基礎上，加快推進興贛高速北延項目，打通北上交通動脈。切實抓好昌贛客專、興國西站與縣城連接線建設，推動興泉鐵路、京九鐵路興國火車站改造升級。加快238、356等國道興國段升級改造，同步推進縣域交通干道建設，構建“四縱四橫”交通大網(wǎng)絡，把興國建設成贛州北部、贛閩經(jīng)濟合作區(qū)區(qū)域性綜合交通樞紐。完善水利設施。扎實推進洋池口中型水庫，以及塘澄、里坳等6座小型水庫建設;加快實施文中河堤、程垓河堤、楊鳳河堤等防洪工程，抓好200座病險山塘整治、中小河流治理等項目。完善提升長岡、長龍水庫等灌區(qū)節(jié)水配套工程，打造高標準農田樣板。推進長龍水庫城市應急備用水源工程建設，增強城區(qū)應急水源保障能力，構筑安全水利基礎設施體系。增強能源保障。加快大水山、蓮花山、云峰嶂等風力發(fā)電場建設，推進光伏扶貧及光伏發(fā)電項目實施，創(chuàng)建國家新能源示范城市、綠色能源示范縣。大力實施新一輪城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，重點抓好1000千伏交流興國開關站、500千伏輸變電工程等項目，新擴建高興、小山等4座110千伏變電站，實施均村、良村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)7座35千伏變電站，完善10千伏及以下配網(wǎng)建設，切實提升農村電網(wǎng)質量和供電能力。完成興國分輸站建設，完善城區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)天然氣管網(wǎng)，逐步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管道建設，把更多的老百姓帶入“天然氣時代”。

建設宜居宜業(yè)城市。突出規(guī)劃引領。全面推進“多規(guī)合一”，堅持尊重自然、傳承歷史，融入山水、生態(tài)、文化、產業(yè)理念，對城區(qū)空間布局、基準色調、單體建筑形態(tài)實施精細管理，高起點推進模范大道、三江六岸、壩南片區(qū)、和睦片區(qū)、高鐵站片區(qū)等重點區(qū)域城市設計。提升城市功能。統(tǒng)籌澄塘大道、集泗大道、迎賓大道、鳳凰大橋建設，加快城區(qū)主要街道整治提升，實施背街等小街小巷和不規(guī)則路口改造，推進城市公交充電站、長(短)途汽車客運站、城市停車場建設，健全城市交通體系。啟動地下管廊、海綿城市 建設試點，改善提升城區(qū)供水、供氣、供電能力和排污防澇能力。加快城市綠道、三江六岸城市景觀、瀲江濕地公園二期，以及城市小游園、小廣場建設。新建城市生活垃圾填埋場。大力推廣裝配整體式建筑 技術的應用，提升城市生態(tài)水平。有序推進平固街、肖屋村和西街片區(qū)棚戶區(qū)改造，規(guī)劃建設和睦、開發(fā)區(qū)、城北片區(qū)等農貿市場。強化精細管理。大力實施縣城綠化、美化、亮化、凈化、管理精細化“五化工程”，扮靚扮美縣城。理順城市管理行政執(zhí)法體制，推進城市管理領域大部門制改革，建立完善覆蓋大街小巷、社區(qū)樓院、公園市場的管理體系。加快“智慧城市” 、“數(shù)字城管” 建設，構建集感知、分析、服務、指揮、監(jiān)察“五位一體”數(shù)字城管平臺，提升城市精細化管理水平。全力抓好城市建成區(qū)違法建設專項治理，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法建設治理主體責任，建立違法建設信息管理平臺，強力推進查違、控違、拆違工作。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一輪總規(guī)修編，著力構建以縣城為中心、圩鎮(zhèn)為支點、中心村為基礎的三級梯度城鎮(zhèn)發(fā)展體系。做優(yōu)做強小城鎮(zhèn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)通信、電力、公交等基礎設施布局，輻射推動高興、長岡、江背、埠頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中心城區(qū)同城化發(fā)展。加快中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設，促進基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、生產要素向農村流動、城市文明向農村傳播。重點推進高興示范鎮(zhèn)建設，大力實施均村、良村、古龍崗、龍口等中心鎮(zhèn)建設。依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源優(yōu)勢和產業(yè)特色，打造龍口、興江等一批工貿城鎮(zhèn)，高興、埠頭、長岡等一批商貿城鎮(zhèn)，梅窖、興蓮、崇賢等一批旅游城鎮(zhèn)。打造生態(tài)秀美城鄉(xiāng)。加快推進以中心村和傳統(tǒng)文化古村落為重點的新農村建設，致力保留鄉(xiāng)村風貌，重點實施“七改三網(wǎng)”和“8+4”基本公共服務項目 。鼓勵支持農村實施舊村改造、空心村整治和依規(guī)集中連片建房，力爭每年建設和諧秀美鄉(xiāng)村點145個(金葉新村10個)。深入開展生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建，高質量編制生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設規(guī)劃。深入實施“凈空、凈水、凈土”行動，大力推進農村環(huán)境集中連片整治和農村垃圾治理。扎實推進“河長制”，加強瀲江、氵歲水源頭保護區(qū)環(huán)境監(jiān)管。改造20萬畝低質低效林，啟動實施國家水保重點工程鼎城項目區(qū)李木逕、椰源等4條新開工小流域工程，著力將塘背小流域打造成國家級水保生態(tài)科技示范園。推進重點領域和行業(yè)節(jié)能減耗，真正讓興國的天更藍、山更綠、水更清。

(三)堅持發(fā)展為民、共建共享，確保與全國同步建成小康社會

把保障和改善民生作為發(fā)展的首要出發(fā)點，補齊民生短板，努力提升廣大群眾的獲得感、幸福感。

聚力推進精準扶貧。統(tǒng)籌政策、項目、資金、幫扶力量向貧困村和貧困群眾聚集，大力實施“五個一批”脫貧工程，確保2023年全縣脫貧摘帽，130個貧困村、70155人全部脫貧。全力推進產業(yè)扶貧。圍繞產業(yè)覆蓋60%以上貧困戶要求，扶持有勞動能力、有發(fā)展意愿的貧困戶重點發(fā)展蔬菜、煙葉、油茶、光伏等產業(yè)，確保戶均有1項以上相對穩(wěn)定的增收產業(yè)，力爭2023年實現(xiàn)37254人就地脫貧。全力推進搬遷扶貧。整合移民搬遷、農村危房改造、保障房建設、土地增減掛等資金，推行就近搬遷安置、跨區(qū)域安置、縣域內統(tǒng)一協(xié)調安置、依托工業(yè)園區(qū)安置等移民安置模式，完成貧困戶搬遷安置6522人。全力推進保障扶貧。積極推行“4+1道保障線”健康扶貧，確保貧困戶醫(yī)療費自負比例控制在10%以內;推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、失業(yè)、工傷和大病保險等提標擴面，對喪失勞動能力、沒有經(jīng)濟來源的10088名貧困對象，全部納入最低生活保障，做到應保盡保、應兜盡兜。扎實做好就業(yè)扶貧。依托興國職校，加大貧困對象就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓力度，確保每個貧困勞動力都能掌握1-2門實用技術，實現(xiàn)轉移就業(yè)。積極爭取生態(tài)補償?shù)葘ｍ椯Y金，加大政府購買公益性崗位力度，確保1860名對象就業(yè)有依托、生活有保障。扎實發(fā)展教育扶貧。大力發(fā)展鄉(xiāng)村教育，改善基本辦學條件，落實教育資助補助政策，減少貧困家庭教育支出，阻斷貧困代際傳遞，確保14431個貧困家庭孩子接受公平有質量的教育。強化扶貧機制保障。完善資金籌措機制，統(tǒng)籌整合專項扶貧資金、相關涉農資金和社會幫扶資金捆綁集中使用，發(fā)揮政策性金融和商業(yè)性金融的互補作用，撬動金融資金加大扶貧開發(fā)投放力度。創(chuàng)新完善利益聯(lián)結機制，探索訂單生產、入股分紅、托管經(jīng)營等受益模式，不斷完善龍頭企業(yè)、合作組織、基地和貧困戶之間的利益聯(lián)結，確保貧困戶有穩(wěn)定增收渠道。健全結對幫扶機制，推進單位結對幫扶貧困村、干部結對幫扶貧困戶全覆蓋，全方位幫助貧困村抓好產業(yè)基地建設和基礎設施、公共服務建設，做到不摘帽不松勁、不脫貧不脫鉤。嚴格考評問責機制，實行“日常抽查、半年檢查、年度考核”相結合，綜合運用第三方評估等辦法，強化督查問責，確保脫貧實效。建立貧困戶進出動態(tài)管理機制，定期進行貧困識別核定，做到應進則進、應扶則扶、應退則退。

持續(xù)優(yōu)化公共服務。更高水平辦好教育。圍繞創(chuàng)建義務教育均衡發(fā)展縣目標，加快實施義務教育標準化工程和薄弱學校改造。抓好思源實驗學校、特殊教育學校、公辦幼兒園和教師周轉房建設，全面實施學生營養(yǎng)餐“四統(tǒng)”供餐模式。深化教育領域改革，進一步均衡城鄉(xiāng)辦學條件、師資力量配備。加強骨干師資力量和校長后備力量培養(yǎng)，提升人才培養(yǎng)水平和創(chuàng)新服務能力。大力發(fā)展職業(yè)教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育，辦好特殊教育、成人教育，加快構建現(xiàn)代化終身教育體系。提高全民健康水平。加快縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦保院等醫(yī)院遷擴建，建立健全農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和公辦村衛(wèi)生室建設全面達標。加強公共衛(wèi)生服務，提高疾病預防控制和公共衛(wèi)生事件應急處理能力，規(guī)范發(fā)展民辦醫(yī)療機構，推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。穩(wěn)妥有序實施全面兩孩政策，改革完善計生服務管理，促進人口均衡發(fā)展。積極開展全民健身運動，加快體育公園建設，加強城鄉(xiāng)體育設施建設和管理，大力發(fā)展群眾性體育事業(yè)。

切實加強民生保障。完善保障體系。穩(wěn)步提高機關干部職工和村組干部經(jīng)濟待遇，加快改善村級活動場所條件。深化機關事業(yè)單位和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險改革，推進城鄉(xiāng)醫(yī)保統(tǒng)籌，進一步完善城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、大病救助、救災救濟等社會救助體系。完善醫(yī)療和養(yǎng)老等保險制度，大力推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險“六統(tǒng)一” ，力爭到2023年，全縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保率達92.2%。完善城鄉(xiāng)低保制度，不斷擴大農村低保覆蓋面。扎實推進“救急難”工作，提升社會救助水平。扎實開展職業(yè)技能培訓，努力促進更多就業(yè)。辦好民生實事。抓好城鄉(xiāng)保障房建設，盡快完成第一期495套農村保障房建設，解決農村最困難群眾的基本住房問題。完成民政項目園(二期)和古龍崗、江背、杰村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設，進一步完善養(yǎng)老服務體系。強化農村飲用水源保護，提升農村飲水安全工程管護水平。加快推進農村公路、危橋升級改造，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級以上公路、25戶以上人口自然村通水泥路。

(四)堅持文化引領、傳遞價值，為“走在前列”創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境

注重依靠文化建設提升公民素質，凝聚奮斗力量，提高社會文明程度，為“走在前列”提供強大的文化凝聚力、精神推動力。

弘揚紅色文化，激發(fā)社會正能量。培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚蘇區(qū)精神，集聚發(fā)展正能量。全面加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，引導廣大干部群眾講正氣、明是非、守法紀、樹新風，形成崇德向善、文明和諧的良好社會風氣，培養(yǎng)新時期的“興國精神”。加快文化藝術中心建設，開展經(jīng)常性群眾文化活動，豐富群眾精神文化生活。鼓勵和倡導全縣文藝工作者積極創(chuàng)作優(yōu)秀作品，講好紅色故事，唱好道德贊歌，激發(fā)全縣人民熱愛家鄉(xiāng)、建設家鄉(xiāng)的熱情。注重典型效應，選樹道德模范、興國好人、感動人物，不斷提升紅色文化影響力，讓“學習先輩、弘揚傳統(tǒng)”成為社會風尚。

弘揚法治文化，構建治理新格局。強化法治觀念。啟動實施“七五”普法規(guī)劃，深入開展法治宣傳教育，讓群眾信法、守法。建立健全“誠信”監(jiān)督體系，完善守信激勵和失信懲戒并舉機制，扎實推進政務、商務、司法、金融等重點領域誠信建設。完善個人信用信息，建立企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，對失信行為出重拳、下猛藥。建設法治政府。嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，全面推進“六單一網(wǎng)”建設，依法規(guī)范行政執(zhí)法權力運行。完善重大決策咨詢、論證、聽證等制度，依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質量完成人大建議、政協(xié)提案辦理工作。推進依法治理。加快構建多元化社會矛盾化解機制，實現(xiàn)調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟的有機銜接和相互協(xié)調。依法推進涉法涉訴信訪改革，嚴格實行訴訟與信訪分離制度。完善社會治安防控體系，依法嚴厲打擊危害人民群眾生命財產安全、危害社會治安、危害公共安全的違法犯罪活動。依法強化危害食品藥品安全、影響安全生產、損害生態(tài)環(huán)境、破壞網(wǎng)絡安全等重點問題治理，確保社會和諧穩(wěn)定。

弘揚創(chuàng)新文化，提振全民精氣神。以先行搶占先機，以先試闖出新路，著力掀起新一輪解放思想高潮。強化正面激勵，完善容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為敢抓敢管、敢闖敢試的干部撐腰鼓勁。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新推動作用，以促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為重點，推動各類要素資源聚集、開發(fā)和共享，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)咖啡 、創(chuàng)客空間 、創(chuàng)新工場等新型創(chuàng)業(yè)孵化平臺，打造經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。完善創(chuàng)業(yè)孵化基地功能，通過零門檻、免租金、提供免費技術指導等模式，搭建創(chuàng)業(yè)服務載體。完善擴大電商產業(yè)孵化園，推動大眾創(chuàng)業(yè)。落實“雙創(chuàng)”扶持政策，引導創(chuàng)新人才向企業(yè)流動集聚，實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，鼓勵農村勞動力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持農民工和在外鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，幫扶殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，形成“雙創(chuàng)”蓬勃開展的生動局面。

(五)堅持實干擔當、奮發(fā)有為，再創(chuàng)新時期“一等工作”

各位代表，與全國同步全面建成小康社會，是無數(shù)革命先輩篳路藍縷、接力傳承鑄就的夢想，是幾代興國人民砥礪前行、自強不息追求的目標。艱難困苦，玉汝于成。我們沒有理由不把責任扛在肩上，沒有理由不把機遇握在手中，實干擔當、奮發(fā)有為，再創(chuàng)新時期“一等工作”。

真抓實干，增強工作執(zhí)行能力。務實創(chuàng)新不停滯、埋頭苦干不折騰、敢于碰硬不怕難，切實增強攻堅克難力、實踐操作力和協(xié)調推動力。圍繞發(fā)展主導產業(yè)，保持發(fā)展定力，持之以恒、接續(xù)奮斗，推動主導產業(yè)不斷成長壯大。圍繞推進項目建設，全力抓好項目策劃包裝，謀劃生成一批銜接國家政策、爭取成功率高的項目，推動政策紅利持續(xù)釋放。圍繞引進高端人才，搭建優(yōu)質平臺，完善激勵機制，創(chuàng)優(yōu)成長環(huán)境，讓人才引得進、留得住、發(fā)展得好。大力推進政府資金的管理創(chuàng)新，提升政府資金的放大乘數(shù)和綜合效益，推進政府資金使用的規(guī)范化、科學化、精細化。主動適應新常態(tài)下的項目工作，及時轉變工作理念和方法，增強對項目建設的預見力、把控力。大力營造“馬上就辦”的工作氛圍，全力加快工作節(jié)奏，確保各項工作落地生根。大力推行“一線工作法”，注重在一線研究解決實際問題，確保重點項目抓一個、成一個。大力推行重要工作限時辦結制，嚴肅行政問責，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為，堅決克服敷衍塞責、推諉扯皮。

擔當奉獻，增強為民服務能力。進一步推進簡政放權、放管結合，優(yōu)化政府內部運作機制，確保權責明晰、政令暢通。強化績效管理，健全社會滿意度評價體系，提高政府工作的群眾參與度、知曉度。加快信息化與政務服務相結合，推進資源集中共享，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。加大政務公開力度，推進政務服務平臺建設，完善例行發(fā)布、應急發(fā)布、政策解讀等機制，提升政府網(wǎng)絡傳播力。積極支持國防和預備役工作，做好人民防空和“雙擁”工作。

清廉有為，增強__拒變能力。弘揚蘇區(qū)干部好作風，深入落實中央八項規(guī)定，馳而不息糾治“四風”，嚴厲查處破壞發(fā)展環(huán)境、侵害群眾利益等行為。嚴格執(zhí)行公務用車使用規(guī)定，進一步壓縮“三公”經(jīng)費和一般性支出。強化“一崗雙責”，落實“兩個責任”，全面加強政府廉政建設，規(guī)范工程招投標、土地礦產資源開發(fā)、政府采購、國有產權交易等公共資源管理。強化重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點部位和關鍵崗位的廉政風險防控措施，從源頭上預__敗。強化行政監(jiān)管和審計監(jiān)督，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，以為民、務實、清廉的形象凝聚民心、推動發(fā)展。

各位代表，百舸爭流，破浪者領航;千帆競發(fā)，奮勇者當先。展望美好前程，任何困難都阻擋不了我們加快發(fā)展的腳步，任何挑戰(zhàn)都動搖不了我們建設美好家園的決心！讓我們在縣委的正確領導下，立鴻鵠之志、聚全民之力、揚奮進之帆，為譜寫全面建成小康的興國篇章而努力奮斗！

附：

注釋

1.新三板：原指中關村科技園區(qū)非上市股份有限公司進入代辦股份系統(tǒng)進行轉讓試點，因為掛牌企業(yè)均為高科技企業(yè)而不同于原轉讓系統(tǒng)內的退市企業(yè)及原staq、net系統(tǒng)掛牌公司，故形象地稱為“新三板”。

2.精準識別七步法：即“農戶申請-村民小組評議-組級公示-村民代表大會審核-村委會公示-鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府復核-村委會公告”七步。

3.4+1道保障線：對農村建檔立卡貧困戶看病實行“新農合補償、新農合大病保險、農村貧困人口疾病醫(yī)療商業(yè)補充保險、民政醫(yī)療救助”四道保障線，在此基礎上，我縣創(chuàng)新探索增加一道“二次補償”扶貧保障線，構建“4+1”健康扶貧保障體系。

4.五個“信貸通”：即產業(yè)扶貧信貸通、財政惠農信貸通、財園信貸通、小微信貸通、創(chuàng)業(yè)信貸通。

5.ppp：即公私合作模式，私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作建設公共基礎設施。

6.六單一網(wǎng)：指政府部門權力清單、責任清單，行政事業(yè)收費、前置審批事項、行政審批中介服務事項、便民服務事項目錄清單，政務服務網(wǎng)。

7.“1234”監(jiān)督機制：“1”即每個重點工程建設項目特別是贛南蘇區(qū)振興發(fā)展項目的施工、監(jiān)理、設計有關各方都要繳納一筆“工程廉潔保證金”;“2”即全面落實重點工程建設項目施工、竣工階段“雙公示”;“3”即重點工程建設項目實行預算、施工、設計變更等關鍵環(huán)節(jié)事前“三報告”;“4”即重點建設項目問責追究執(zhí)行以“限制準入”、“情況通報”、“扣分預警”、“行政問責”為主要內容的“四項制度”。

8.石墨烯:是由碳原子構成的只有一層原子厚度的二維晶體，是目前發(fā)現(xiàn)的最薄、強度最大、導電導熱性能最強的一種新型納米材料，被稱為“黑金”，是“新材料之王”

9.四縱四橫：四縱即昌贛客專、京九鐵路、興贛高速及北延、g238國道;四橫即興泉鐵路、泉南高速、g356國道、g319國道。

10.1+25+304：即形成一個縣級營運中心為核心，25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務中心為支點，304個村級電商服務站為網(wǎng)點，覆蓋面廣、功能齊全的電子商務服務體系。

11.海綿城市：新一代城市雨洪管理概念，指城市在適應環(huán)境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用，也可稱之為“水彈性城市”。

12.裝配整體式建筑：指用預制的構件在工地裝配而成的建筑。這種建筑的優(yōu)點是建造速度快，受氣候條件制約小，節(jié)約勞動力并可提高建筑質量。

13.智慧城市：指通過綜合運用現(xiàn)代科學技術、整合信息資源、統(tǒng)籌業(yè)務應用系統(tǒng)，加強城市規(guī)劃、建設和管理的新模式。

14.數(shù)字城管：指運用現(xiàn)代信息技術手段加強城市管理的新模式。

15.七改三網(wǎng)：七改即改路、改水、改廁、改房、改欄、改塘、改溝;三網(wǎng)即電網(wǎng)、廣電網(wǎng)絡、電信網(wǎng)絡。

16.“8+4”基本公共服務項目：綜合公共服務平臺、衛(wèi)生室、便民超市、農家書屋、文體活動場所、垃圾處理設施、污水處理設施、公廁、小學、幼兒園、金融網(wǎng)點、公交站。

17.“四統(tǒng)”供餐模式：對農村義務教育學生營養(yǎng)餐實行“統(tǒng)招、統(tǒng)購、統(tǒng)配、統(tǒng)送”的“四統(tǒng)”配送模式。

18.城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險“六統(tǒng)一”：即統(tǒng)一覆蓋范圍、統(tǒng)一籌資政策、統(tǒng)一保障待遇、統(tǒng)一醫(yī)保目錄、統(tǒng)一定點管理、統(tǒng)一基金管理。

19.創(chuàng)業(yè)咖啡：通過整合本地創(chuàng)業(yè)資源要素，為早期創(chuàng)業(yè)者搭建起一個具有共享辦公、人才交流、技術分享、市場拓展、項目對接等一站式服務的創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)孵化平臺。

20.創(chuàng)客空間：提供實現(xiàn)創(chuàng)意和交流創(chuàng)意思路及產品的線下和線上相結合、創(chuàng)新和交友相結合的社區(qū)平臺。

篇十二 政府工作報告2001年九屆全國人大四次會議2400字

關于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要的報告 ——2001年3月5日在第九屆全國人民代表大會第四次會議上 __總理 朱镕基 各位代表： 從今年開始，我國將實施新世紀第一個五年計劃。____十五屆五中全會通過的《___關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》，提出了未來五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的奮斗目標、指導方針和主要任務。

根據(jù)《建議》的精神，__認真聽取各方面意見，制定了《______國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要（草案）》?，F(xiàn)在，我代表__向大會作報告，請各位代表連同《綱要（草案）》一并審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

一、“九五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的回顧 過去五年，全國各族人民在____領導下，團結奮斗，開拓創(chuàng)新，各個方面取得了重大成就。 國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合國力進一步增強。

國內生產總值2000年達89404億元，平均每年增長8.3％。人均國民生產總值比1980年翻兩番的任務，已經(jīng)超額完成。

在經(jīng)濟持續(xù)增長和效益改善的基礎上，2000年國家財政收入達13380億元，平均每年增長16.5％。主要工農業(yè)產品產量位居世界前列，商品短缺狀況基本結束。

產業(yè)結構調整取得積極進展。糧食等主要農產品生產能力明顯提高，實現(xiàn)了農產品供給由長期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉變。

淘汰落后和壓縮過剩工業(yè)生產能力取得成效，重點企業(yè)技術改造不斷推進。信息產業(yè)等高新技術產業(yè)迅速成長。

基礎設施建設成績顯著，能源、交通、通信和原材料的“瓶頸”制約得到緩解。 經(jīng)濟體制改革全面推進，社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立。

國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革取得重要進展。大多數(shù)國家重點企業(yè)進行了公司制改革，其中相當一部分在境內外上市。

企業(yè)扭虧增盈成效顯著，2000年國有及國有控股工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤2392億元，為1997年的2.9倍。國有大中型企業(yè)改革和脫困的三年目標基本實現(xiàn)。

在公有制經(jīng)濟進一步發(fā)展的同時，私營、個體經(jīng)濟有了較快發(fā)展。市場體系建設繼續(xù)推進，資本、技術和勞動力等要素市場迅速發(fā)展，市場在資源配置中的基礎性作用明顯增強。

財稅體制繼續(xù)完善。金融改革步伐加快。

城鎮(zhèn)住房制度、社會保障制度和政府機構等方面改革取得重大進展。國家宏觀調控體系進一步健全。

對外開放水平不斷提高，全方位對外開放格局基本形成。對外經(jīng)貿體制改革穩(wěn)步推進，外向型經(jīng)濟迅速發(fā)展。

2000年進出口總額達4743億美元，其中出口2492億美元，分別比1995年增長69％和67％。出口商品結構改善，機電產品和高技術產品所占比重提高。

對外開放領域逐步擴大，投資環(huán)境繼續(xù)改善。吸收外資規(guī)模增大、質量提高。

五年累計實際利用外資2894億美元，比“八五”時期增長79.6％。國家外匯儲備2000年底達1656億美元，比1995年底增加920億美元。

人民生活繼續(xù)改善，總體上達到小康水平。農村居民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，2000年分別達到2253元和6280元，平均每年實際增長4.7％和5.7％。

市場商品豐富，居民消費水平不斷提高，社會消費品零售總額平均每年增長10.6％。城鄉(xiāng)居民住房、電信和用電等生活條件有較大改善。

居民儲蓄存款余額五年增長1倍多，股票、債券等其他金融資產迅速增加。農村貧困人口大幅度減少，“八七”扶貧攻堅目標基本實現(xiàn)。

科技、教育加快發(fā)展，社會事業(yè)全面進步?！?63”計劃順利實施。

航空航天、信息、新材料和生物工程等高技術領域獲得一批重要成果?；A研究和應用研究取得新進展。

部門所屬應用型科研院所企業(yè)化改革基本完成，其他科研院所體制改革全面展開?？萍汲晒袌龌?、產業(yè)化進程加快。

各級各類教育全面發(fā)展?；酒占熬拍炅x務教育和基本掃除青壯年文盲的目標初步實現(xiàn)。

高等教育管理體制改革取得重大進展。擴大高校招生受到群眾普遍歡迎。

人口和計劃生育工作取得新成績。生態(tài)建設和環(huán)境保護的力度明顯加大。

文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。廉政建設和反～斗爭不斷取得成效。

社會治安綜合治理進一步加強。社會主義精神文明建設和民主法制建設取得新的進展。

國防和軍隊建設邁出新的步伐。 “九五”期間，我國政府恢復對香港、澳門行使主權，祖國和平統(tǒng)一大業(yè)取得歷史性進展。

香港、澳門回歸祖國以來，“一國兩制”方針和基本法得到全面貫徹執(zhí)行。特別行政區(qū)政府工作卓有成效，香港、澳門社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展。

隨著“九五”計劃的完成，我們實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設第二步戰(zhàn)略目標，為實施“十五”計劃、開始邁向第三步戰(zhàn)略目標奠定了良好基礎。這是我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)取得的偉大成就，是中華民族發(fā)展史上一個新的里程碑。

“九五”時期經(jīng)濟和社會發(fā)展的巨大成就，是克服重重困難取得的，來之不易。我們成功應對了國際突發(fā)事件的挑戰(zhàn)，有效抵御了亞洲金融危機的沖擊，既克服“九五”前期通貨膨脹的影響，又抑制了中后期的通貨緊縮趨勢，并戰(zhàn)勝了嚴重的水旱災害。

這些成就的取得，是以___同志_______面對諸多矛盾和困難交織的局面，運籌帷幄，及時作出一系列正確決策和部署，全國上下團結奮斗的結果。我代表__，向在各個領域和崗位上辛勤勞動、作出貢獻的全國各族人民致以崇高敬意！向關心與支持祖國建設和統(tǒng)一的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)同胞和臺灣同胞以及海外僑胞，表示誠摯的感謝！ “九五”時期的實踐，豐富了我們按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，加強和改善宏觀經(jīng)濟管理與調控的經(jīng)驗。

第一，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題。發(fā)展是硬道理。

面對各種社會矛盾，我們始終抓住經(jīng)濟建設這個中心，采取有效措施促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，從而為處理好其他矛盾提供了基礎。同時，堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，不斷加強社會主義精神文明建設和民主法制建設，為集中精力從事經(jīng)濟建設創(chuàng)造了良好的政治社會環(huán)境，并提供強大的精神動力。

第二，根據(jù)經(jīng)濟形勢的變化，適時調整宏觀調控政策取向和力度。在治理通貨膨脹時，注意保持經(jīng)濟持續(xù)增長，成功實現(xiàn)“軟著陸”。

在抑制通貨緊縮趨勢時，堅持擴大內需的方針，果斷實施積極的財政政策，并在實踐中不斷完善各項政策措施。既增發(fā)國債、擴大投資，又適當增加城鎮(zhèn)中低收入居民的收入，鼓勵增

篇十三 政府機關保密工作自查報告1500字

一、加強保密教育，提高思想認識

為認真做好保密機要工作，我局結合安全生產工作實際，切實把保密教育工作貫穿于日常工作中，在平時的學習例會上，多次強調做好保密工作的極端重要性，組織全體機關干部認真學習了《______保密法》、《國家工作人員保密守則》等保密工作規(guī)章制度以及市、區(qū)保密工作有關文件會議精神等。對辦公室檔案管理員、文書收發(fā)等加強保密教育，加強做好保密工作的檢查督促，促進全體工作人員提高思想認識，增強做好保密工作的責任感。同時，進一步明確了涉密人員對文件收發(fā)、登記、傳遞、歸檔、銷毀等環(huán)節(jié)的職能，使保密工作真正做到行有規(guī)章、做有依據(jù)、查有準則，真正實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、科學化。

二、加強組織領導，完善規(guī)章制度

為嚴格保密紀律，堵塞漏洞，消除隱患，加強機關的保密工作，我局成立了保密工作領導小組，局長為組長，分管副局長為副組長，各科室負責人為成員，加強對保密工作的了領導。同時，制定了保密工作各項工作制度。

(1)制定了《張北縣發(fā)展改革局保密工作制度》，要求所有局機關工作人員自覺遵守《______保密法》等保密工作規(guī)章制度，嚴守黨和國家秘密、工作中的秘密。嚴格做到不把機密、絕密文件帶回家，不在公共場所談論保密事項，不向任何無關人員透露保密的內容，不在機關聯(lián)網(wǎng)計算機上操作與工作無關的事項，并嚴格做到不該自己知道的不打聽，不該外傳的事堅決不外傳。對違反保密規(guī)定的人和事，要進行批評教育，情節(jié)嚴重的要根據(jù)有關規(guī)定嚴肅處理。嚴格制度、嚴密措施、嚴明紀律，確保保密工作萬無一失。

(2)制定了文書管理制度，對文件的處理、傳閱、撰寫、發(fā)文等方面都作了明確規(guī)定。

(3)制定了檔案管理制度。對檔案管理，尤其是密級文件的管理以及文印保密，計算機保密作了嚴格規(guī)定。辦公室定期對執(zhí)法各項保密制度進行檢查督促，確保局機關保密工作制度落到實處。

三、落實各項措施 ，確保機密安全

為切實落實保密制度，做好保密機要工作，我局采取了以下幾個方面的措施。

(1)嚴格計算機管理。目前我局所有科室和局領導辦公室都配備了計算機，每臺電腦上都安裝了網(wǎng)絡防火墻，對每臺電腦的軟件進行清理，刪除一切與工作無關的信息和軟件，尤其是網(wǎng)絡游戲等聯(lián)網(wǎng)軟件，防止信息流失或遭受外界惡意攻擊。

(2)嚴格文件資料管理。具體做好文件資料的收發(fā)、分放、整理、歸檔、銷毀等，對涉密的文件資料，只準在機關辦公室閱，未經(jīng)批準，不得帶出機關;做好電子文檔的輸入、存檔、發(fā)送、印制、備份等，確保電子文檔安全。

(3)嚴格會議管理。對于局黨組、行政各類會議，尤其是對涉及人事、財務商議等涉密的會議，嚴格落實保密措施，遵守保密紀律。對于各類會議，一般指定有關人員參加，并指定專人作會議記錄。會議討論的內容，未作出決定待定的、需要保密或一段時間內保密的，不得隨意擴散傳播。

(4)嚴格工作程序。工作人員不在日常工作手冊上記錄秘密，不隨意摘錄、引用秘密文件、或擅自將秘密文件給他人傳看，凡是自己在工作中掌握的秘密事項，沒有傳達義務的絕不告訴知密范圍以外的人。不在無人看管的情況下將秘密文件和手冊置于辦公桌上，甚至帶回家，非本機關人員不能單獨留于辦公室內，室內無人要鎖門。

我局成立以來，所收到的涉密內容及產生的相關秘密，基本上都能按《保密法》的相關規(guī)定進行了妥善的處理，保證了涉密文件、記錄、信息等在傳遞、使用過程中的安全，從未出現(xiàn)過失、泄密問題。然而，按照上級的要求還存在著一定差距和不足，做好保密工作仍然任重而道遠。在今后的工作中，我局將進一步加強對保密工作的重視，強化對涉密內容的管理，力爭保密工作取得新成績，確保安監(jiān)工作順利開展。

篇十四 2023年廣東省政府工作報告：深入推進兩化融合貫標試點850字

1月25日，廣東省第十二屆人民代表大會第四次會議在廣州白云國際會議中心世紀大會堂開幕。省長朱小丹向大會作政府工作報告。

朱小丹在報告中回顧了過去一年的工作。他說，“十二五”時期是廣東省改革發(fā)展進程中極不平凡的五年。面對復雜多變的國內外經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，省政府在___、國務院和省委的正確領導下，在省人大及其常委會和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和______系列重要講話精神，緊緊圍繞“三個定位、兩個率先”目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極有效應對各種困難和挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，推動廣東省改革開放和現(xiàn)代化建設取得新的重大成就。五年來，全省經(jīng)濟綜合實力邁上新臺階，地區(qū)生產總值從2023年的4.60萬億元增加到2023年的7.28萬億元、年均增長8.5%，人均生產總值從4.48萬元增加到6.75萬元、年均增長7.5%，地方一般公共預算收入達9364.8億元、年均增長14.9%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率每年均控制在3.5%以內，居民消費價格指數(shù)年均漲幅為2.9%?！笆濉币?guī)劃主要目標任務圓滿完成。

報告提出，“十三五”時期廣東省經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是“一個率先、四個基本”。“一個率先”就是率先全面建成小康社會。確立2023年為率先全面建成小康社會的目標年，力爭提前實現(xiàn)地區(qū)生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2023年翻一番。突出經(jīng)濟保持中高速增長、轉方式與調結構取得重大進展、工業(yè)化和信息化深度融合、消費對經(jīng)濟增長貢獻明顯加大、戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高、邁進創(chuàng)新型省份行列等目標要求，把人民生活水平和質量普遍提高，就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務體系更加健全，率先實現(xiàn)基本公共服務均等化和社會保障城鄉(xiāng)一體化，全面完成脫貧攻堅任務等擺在重要位置，作為全面建成小康社會的重要標志。

工作報告在部署2023年工作時提出，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展行動計劃，推動大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。深入推進“兩化融合”貫標試點。推進智慧城市建設。加快信息惠民國家試點城市建設。強化信息安全保障。

篇十五 政府工作報告-2000年九屆全國人大三次會議12750字

———2000年3月5日在第九屆全國人民代表大會第三次會議上 國務院總理朱镕基 各位代表： 現(xiàn)在，我代表國務院向大會作政府工作報告，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

一、1999年國內工作回顧 1999年，全國各族人民在中國_黨領導下，奮發(fā)圖強，努力推進改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)，各方面工作都取得了新的成績。 國民經(jīng)濟發(fā)展質量提高。國內生產總值增長率達到預期目標，經(jīng)濟結構有所調整，經(jīng)濟效益明顯改善。農業(yè)生產獲得好收成，種植結構開始進行調整。

工業(yè)生產在結構調整中持續(xù)增長，淘汰了一批落后生產能力，減少了市場滯銷產品的生產，產品銷售率穩(wěn)定上升。全年工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤2202億元，比上年增長52％；其中國有和國有控股工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤967億元，增長77.7％，都創(chuàng)造了近五年來的最高水平。大多數(shù)行業(yè)經(jīng)濟效益明顯回升，全國有27個省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)效益好于上年。國家財政收入比上年增加15 01億元，總額首次突破萬億元，達到11377億元。

金融平穩(wěn)運行，貨幣供應和信貸總量繼續(xù)增長。外貿出口從7月份開始大幅度回升，全年達到1949億美元，比上年增長6.1％。實際利用外商直接投資比上年略有減少，但保持了相當規(guī)模。人民幣匯率穩(wěn)定，國家外匯儲備年底達到1547億美元。

整個國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著好的方向發(fā)展。 國有企業(yè)改革和脫困取得重要進展。政企分開步伐加快，中央黨政機關與所辦經(jīng)濟實體和管理的直屬企業(yè)脫鉤的工作基本完成，軍隊、武警部隊和政法機關不再從事經(jīng)商活動。重點國有企業(yè)的改組繼續(xù)推進，組建了一批大型企業(yè)集團。

企業(yè)內部改革和轉換經(jīng)營機制的工作進一步加強。通過兼并破產、改組聯(lián)合、債轉股和加強管理等措施，國有及國有控股大中型工業(yè)企業(yè)中的虧損戶，有了顯著減少。紡織行業(yè)提前一年實現(xiàn)三年脫困目標，其他行業(yè)也出現(xiàn)了增盈或減虧的好勢頭。東北三省等老工業(yè)基地國有企業(yè)改革和脫困有了重大轉機，扭虧增盈成效顯著。

這些進展鼓舞了廣大干部群眾戰(zhàn)勝困難的勇氣和信心，說明中央確定的國有企業(yè)改革和脫困三年目標是能夠實現(xiàn)的。 科技教育和社會事業(yè)全面發(fā)展。技術創(chuàng)新和科技成果轉化的步伐加快，基礎科學研究和高技術研究得到加強。科技體制改革進一步深化。

基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的工作取得重要進展。普通高等學校招生規(guī)模比上年擴大47。4％，增幅之大是多年來沒有的。教育改革邁出新的步伐，素質教育逐步推進。

環(huán)境保護和生態(tài)建設明顯加強。社會科學進一步發(fā)展。文學藝術、新聞出版、廣播影視、計劃生育、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)，都取得新成績。社會主義精神文明和民主法制建設繼續(xù)加強，基層民主_建設有新的進展。

深入開展嚴厲打擊各種犯罪活動的斗爭，強化社會治安綜合治理，維護了社會穩(wěn)定。廉政建設和反腐敗斗爭取得新的成果。國防現(xiàn)代化建設進一步加強。 城鄉(xiāng)人民生活繼續(xù)改善。

從去年7月1日起，國家較大幅度增加了城鎮(zhèn)中低收入者的收入。包括將國有企業(yè)下崗職工基本生活費水平、失業(yè)保險金水平、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金水平提高30％；增加機關事業(yè)單位在職職工工資和離退休人員的離退休費；提高國有企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金標準；補發(fā)拖欠的國有企業(yè)離退休人員統(tǒng)籌項目內的養(yǎng)老金；提高部分優(yōu)撫對象撫恤標準等。落實這些措施，國家財政共增加支出540多億元，全國有8400多萬人受益。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，考慮價格下降因素比上年實際增長9.3％；農村居民人均純收入實際增長

3.8％。貧困人口減少800萬人。國家增加了法定節(jié)假日天數(shù)，既促進了消費，又提高了人民的生活質量。 去年，我們隆重慶祝了新中國成立50周年，順利實現(xiàn)了澳門回歸祖國。

這兩件大事，極大地激發(fā)了全國各族人民振興中華的熱情，增強了民族凝聚力。 這些成績的取得，是以___同志_______統(tǒng)攬全局、正確領導的結果。去年我們堅決反對以美國為首的北約襲擊我國駐南聯(lián)盟使館的野蠻行徑，沉重打擊以李登輝為代表的臺灣分裂勢力的囂張氣焰，果斷處理“_”邪教問題，這些斗爭取得的重大勝利，具有極其深遠的_意義，為我們從事經(jīng)濟建設創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。根據(jù)___的決定，在縣級以上黨政領導班子和領導干部中開展“講學習、講_、講正氣”的教育，明顯提高了各級領導干部的思想_素質，保證了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的順利進行。

與此同時，中央正確把握經(jīng)濟走勢，在去年二季度經(jīng)濟出現(xiàn)下滑的關鍵時刻，果斷作出了增發(fā)國債、增加居民收入等進一步擴大內需的重要決策，綜合運用各種宏觀調控手段，鼓勵投資、消費、出口，對拉動經(jīng)濟增長和效益回升發(fā)揮了重大作用。經(jīng)過這幾年的實踐和探索，我們既積累了治理通貨膨脹的豐富經(jīng)驗，又取得了遏制通貨緊縮趨勢的初步經(jīng)驗。 這些成績的取得，也是全國上下努力奮斗的結果。廣大干部群眾面對各種困難，堅定信心，知難而進，認真貫徹執(zhí)行中央的方針政策，發(fā)揮了主動精神，付出了辛勤勞動。

這里，我代表國務院，向奮斗在全國各條戰(zhàn)線的廣大工人、農民、知識分子、干部、人民_和武警部隊官兵、公安干警以及各界人士，表示崇高的敬意！向關心與支持祖國建設和統(tǒng)一的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)同胞和臺灣同胞以及海外僑胞，表示衷心的感謝！ 我們清醒地看到，前進中還有不少困難和問題。經(jīng)濟生活中的主要問題仍然是有效需求不足，經(jīng)濟結構不合理的矛盾仍很突出，勞動就業(yè)壓力增大，農民收入增長減緩。許多領域和單位管理松懈，效率低下，損失浪費驚人，重大安全事故時有發(fā)生。有些政府工作人員漠視群眾疾苦，官僚主義、形式主義和虛報浮夸等問題比較突出。

有的政策在一些基層沒有得到認真落實。一些消極腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭還沒有得到遏制。 有的地方社會治安狀況不好。對于這些問題，我們要繼續(xù)采取有力措施，切實加以解決。

各位代表！ 2000年是世紀交替之年，是全面實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化建設第二步戰(zhàn)略目標的最后一年，做好今年政府工作具有承前啟后的重要意義。各級政府要按照___關于今年工作的總要求，以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，認真貫徹黨的十五大和十五屆三中、四中全會精神，繼續(xù)執(zhí)行中央關于推動改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策措施，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，切實加強社會主義精神文明建設和民主法制建設，促進社會全面進步，以優(yōu)異的成績迎接新世紀。

二、堅持實行擴大內需的方針 發(fā)展是硬道理，是解決我們面臨問題的關鍵。只有在提高效益的前提下保持經(jīng)濟較快增長，才有利于緩解企業(yè)生產經(jīng)營困難，減輕就業(yè)壓力，促進結構調整和深化改革，也才能增加財政收入，防范金融風險，保持社會穩(wěn)定。為此，我們必須堅定不移地貫徹執(zhí)行擴大內需的方針，以及相應的宏觀經(jīng)濟政策。 繼續(xù)實施積極的財政政策。

這是當前擴大內需最直接和有效的手段。兩年來，中央堅持實施積極的財政政策，同時努力發(fā)揮貨幣政策的作用，綜合運用多種手段調節(jié)經(jīng)濟運行，并不斷充實和完善這些政策措施。既向銀行增發(fā)國債用以擴大投資，又增加居民收入以促進消費；既，嚴格制止重復建設，努力提高投資效益。要提高改革措施的透明度，改善居民心理預期，鼓勵居民增加即期消費。

現(xiàn)在，一些與群眾利益密切相關的重大改革措施都已經(jīng)出臺，各地在落實改革措施過程中要充分考慮群眾的承受能力，原來由國家和社會負擔的費用不能轉嫁到群眾身上。要積極培育住房等新的消費熱點，使住房建設真正成為重要產業(yè)。積極發(fā)展電信、旅游、文化、娛樂、保健、體育等服務性消費。特別要千方百計增加農民收入，開拓農村市場。

繼續(xù)嚴格執(zhí)行減輕農民負擔的有關政策。積極推進農村稅費改革，從根本上減輕農民負擔，今年將在安徽省進行試點，總結經(jīng)驗后再行展開。 加大扶貧工作力度，努力實現(xiàn)“八七”扶貧攻堅計劃的目標。

三、大力推進經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整 加快經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，是當前擴大內需、促進經(jīng)濟增長的迫切要求，也是適應我國經(jīng)濟發(fā)展階段性變化、應對日趨激烈的國際競爭的根本性措施。這種調整既要解決當前的突出問題，更要著眼于長遠發(fā)展，提高國民經(jīng)濟的整體素質，促進經(jīng)濟再上新臺階。調整和優(yōu)化經(jīng)濟結構，要堅持以市場為導向，依靠科技進步，采取適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的新機制、新辦法。今年要著重抓好以下工作。

進一步穩(wěn)定和加強農業(yè)的基礎地位。在農業(yè)連年豐收、農產品相對過剩的情況下，尤其要防止忽視、放松農業(yè)的傾向。 當前我國農業(yè)進入了一個新的發(fā)展階段，對農業(yè)結構進行戰(zhàn)略性調整是這個階段的重要任務。要積極引導農民調整農業(yè)產業(yè)結構，發(fā)展畜牧業(yè)、林業(yè)和水產業(yè)，發(fā)展糧食和其他農產品的深加工。

努力調整種植業(yè)、畜牧業(yè)品種和品質結構，積極推廣應用農業(yè)科技成果，面向市場發(fā)展優(yōu)質農產品。同時，發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)域比較優(yōu)勢，調整農業(yè)區(qū)域生產結構。要因地制宜，大力發(fā)展高效農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、出口農業(yè)。在調整農業(yè)結構中，要充分尊重農民生產經(jīng)營自主權，不能搞強迫命令。

發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織和公司加農戶等產業(yè)化經(jīng)營，把分散經(jīng)營的農戶同大市場連接起來，帶動農業(yè)結構調整。引導和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面向市場調整結構，提高管理水平和技術水平。統(tǒng)籌規(guī)劃，采取有力的政策措施，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展。切實保護耕地。

進一步加強以水利為重點的農業(yè)基礎設施建設，改善農村生產和生活條件。 加大工業(yè)結構調整力度。要圍繞優(yōu)化結構、提高質量和效益、增強國際競爭力，著重抓好四個環(huán)節(jié)。一是遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，綜合運用多種手段，限制沒有市場銷路的產品生產。

進一步關閉技術落后、質量低劣、浪費資源、污染嚴重的小廠小礦；淘汰落后的設備、技術和工藝，壓縮一些行業(yè)的過剩生產能力。二是采取有力措施加快企業(yè)技術改造，并向老工業(yè)基地傾斜。堅持質量第一，采用先進標準，更新和優(yōu)化產品結構。 努力開發(fā)有市場需求的新技術、新工藝和新產品；鼓勵增產適銷對路產品，特別是名優(yōu)產品。

三是積極發(fā)展新興產業(yè)和高技術產業(yè)，特別是發(fā)展信息、生物工程、新能源、新材料和環(huán)保等產業(yè)。同時，注意發(fā)展勞動密集型產業(yè)。四是繼續(xù)推進行業(yè)改組，促進重點行業(yè)提高規(guī)模效益，優(yōu)化布局。努力提高重大裝備工業(yè)和基礎材料工業(yè)的生產技術水平。

國務院有關部門要抓緊制定規(guī)劃和相應的配套措施，促進工業(yè)結構調整和優(yōu)化升級。 發(fā)展第三產業(yè)，對于優(yōu)化經(jīng)濟結構、廣開就業(yè)門路和擴大消費，有著重要作用。在繼續(xù)發(fā)展運輸、商貿等產業(yè)的同時，要大力發(fā)展信息、金融、旅游、社區(qū)服務和中介服務等產業(yè)，逐步提高第三產業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。 實施西部地區(qū)大開發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)的發(fā)展，是___貫徹鄧小平關于我國現(xiàn)代化建設“兩個大局”戰(zhàn)略思想，面向新世紀所作

出的重大決策。這對于擴大內需、推動國民經(jīng)濟持續(xù)增長，對于促進各地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，最終實現(xiàn)共同富裕，對于加強民族團結、維護社會穩(wěn)定和鞏固邊防，都具有十分重要的意義。實施這個重大決策，是一項系統(tǒng)工程和長期任務，既要有緊迫感，又必須統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分步實施，防止一哄而起。 當前和今后一段時期，要集中力量抓好以下幾個方面。

一是加快基礎設施建設。以公路建設為重點，加強鐵路、機場、天然氣管道干線的建設。加強電網(wǎng)、通信、廣播電視以及大中城市基礎設施建設。尤其要把水資源的合理開發(fā)和節(jié)水工作放在突出位置。

要抓緊做好若干重大骨干工程的研究論證和前期準備工作，爭取早日開工建設。二是切實搞好生態(tài)環(huán)境保護和建設。大力開展植樹種草，治理水土流失，防治荒漠化。加大長江上游、黃河上中游天然林保護工程的實施力度。

陡坡耕地要有計劃、有步驟地退耕還林還草。抓住當前糧食等農產品相對充裕的有利時機，采取“退耕還林（草）、封山綠化、以糧代賑、個體承包”的綜合性措施，以糧換林換草。這項工作要加強規(guī)劃和政策引導，尊重農民意愿，搞好試點，逐步推行。 要堅決制止新的毀林毀草開荒。

三是根據(jù)當?shù)氐牡乩怼夂蚝唾Y源等條件，著力發(fā)展有自己特色的優(yōu)勢產業(yè)，有條件的地方要發(fā)展高新技術產業(yè)。四是大力發(fā)展科技和教育。加快科技成果轉化，積極培養(yǎng)各級各類人才，全面提高勞動者素質。五是進一步擴大對外開放。

改善投資環(huán)境，積極引進境外資金、技術和管理經(jīng)驗。 東部地區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，不斷提高經(jīng)濟素質和競爭力，更好地發(fā)展和壯大自己，有條件的地方要率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。同時，繼續(xù)采取聯(lián)合開發(fā)、互利合作、對口支援、干部交流等多種形式，加大對中西部地區(qū)的支持力度。中西部地區(qū)要抓住機遇，加快改革開放步伐，發(fā)揚自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，注重實效，扎實工作，努力搞好各項建設。

四、繼續(xù)推進改革，全面加強管理 要按照___確定的建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，繼續(xù)推進各項改革，為促進結構調整、提高經(jīng)濟效益和實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展提供強大的動力。 國有企業(yè)改革是深化經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。貫徹落實黨的十五屆四中全會決定，實現(xiàn)國有企業(yè)改革和脫困三年目標，使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，在大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這是今年政府工作的重中之重。

要抓緊制定符合我國國情的現(xiàn)代企業(yè)制度的基本規(guī)范，使企業(yè)有所遵循。突出抓好企業(yè)管理體制改革、轉換企業(yè)經(jīng)營機制和完善法人治理結構。加強和改善對國有大中型企業(yè)的稽察和監(jiān)管，逐步健全和規(guī)范監(jiān)事會制度。依法向國有企業(yè)派出監(jiān)事會，檢查企業(yè)財務，對董事、經(jīng)理的職務行為進行監(jiān)督，維護國有資產所有者權益。

加強國有重點企業(yè)領導班子的管理和建設。進一步完善企業(yè)集團對所屬子公司的管理，構建符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的母子公司體制。深化企業(yè)勞動、人事、分配等各項制度改革，建立企業(yè)激勵機制、約束機制。在部分好的企業(yè)試行經(jīng)理（廠長）年薪制、持有股權等分配方式。

認真落實增加銀行核銷呆壞帳準備金的規(guī)模、對符合條件的企業(yè)實行債轉股、提高企業(yè)直接融資比重等措施，改善國有企業(yè)資產負債結構，促進企業(yè)扭虧脫困。穩(wěn)步推進國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調整。 積極探索公有制的多種有效實現(xiàn)形式。宜于實行股份制的國有大中型企業(yè)，要利用股票市場，抓緊進行股份制改革。

努力培育具有國際競爭力的大型企業(yè)集團，同時，從實際出發(fā)，采取多種形式放開搞活國有中小企業(yè)。加快中小企業(yè)服務體系建設。 堅持公有制經(jīng)濟為主體，鼓勵和引導個體、私營等非公有制經(jīng)濟健

康發(fā)展。 繼續(xù)貫徹執(zhí)行中央關于糧食流通體制改革的方針政策。堅持按保護價敞開收購農民余糧。認真執(zhí)行糧食優(yōu)質優(yōu)價政策，促進糧食品種結構調整。

根據(jù)市場供需情況和調整糧食品種結構的需要，國務院已確定部分糧食品種退出保護價收購范圍，要做好相應的政策調整工作。繼續(xù)抓好國有糧食購銷企業(yè)改革，推進政企分開，轉換經(jīng)營機制，努力降低成本。要總結實踐經(jīng)驗，進一步完善糧食流通體制改革的政策和措施。 財稅、金融、投融資、分配、流通等方面的體制改革，要繼續(xù)有序推進。

城鎮(zhèn)住房和醫(yī)療保險、醫(yī)藥衛(wèi)生體制的改革，中央已經(jīng)制定了指導性意見，各省、自治區(qū)、直轄市要因地制宜作出決策，組織實施。 現(xiàn)在，中央關于改革和發(fā)展的大政方針已經(jīng)明確，一些重要的法律、法規(guī)也已頒布。要保證中央的政策措施和國家的法律法規(guī)真正得以貫徹落實，當務之急是“嚴”字當頭，強化管理。當前，生產、建設、流通等各個領域普遍存在管理松懈、紀律松弛、秩序混亂的現(xiàn)象，有些地方和單位有法不依、有令不行、有禁不止，嚴重影響中央方針政策的貫徹落實和各項改革的推進，已經(jīng)到了非解決不可的時候。

今年，國務院各部門和地方各級政府都要以改革的精神，突出抓好管理。工業(yè)、農業(yè)、財稅、金融、貿易和科技、教育、文化、衛(wèi)生等各行各業(yè)，也都要在加強管理上下大功夫。這里講的管理，包括加強監(jiān)督和整頓。 切實加強企業(yè)科學管理。

所有企業(yè)都要從嚴治企，苦練內功，著力抓好成本管理、資金管理和質量管理等薄弱環(huán)節(jié)。要根據(jù)國內外市場變化，正確制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、技術創(chuàng)新戰(zhàn)略和市場營銷戰(zhàn)略。充分依靠和發(fā)揮職工群眾積極性，健全企業(yè)民主管理制度，實行廠務公開。特別要加強企業(yè)基礎管理工作，改變部分企業(yè)帳目不清、數(shù)字不實、信息失真的狀況，嚴禁弄虛作假。

高度重視和切實加強安全生產，及時消除事故隱患。 建立和完善各項規(guī)章制度，嚴格實行各個環(huán)節(jié)的崗位責任制。 國有企業(yè)領導班子要認真執(zhí)行廉潔自律的有關規(guī)定，堅決抵制和反對各種腐敗現(xiàn)象。 嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格財經(jīng)管理。

增強預算的透明度和約束力。加強預算執(zhí)行的監(jiān)督和審計。切實貫徹《會計法》，提高會計信息質量。依法治稅，嚴禁越權減免稅收行為，依法清理和收繳欠稅，加大打擊偷稅、逃稅、騙稅、抗稅的力度，維護稅法的統(tǒng)一性和嚴肅性。

進一步加強各種財政性資金的“收支兩條線”管理和監(jiān)督檢查，將預算外資金管理納入法制化軌道。 大力清理和取消各種亂收費。切實加強對金融機構的監(jiān)管，特別要采取有效措施，加強對金融機構各級主要領導干部和重要業(yè)務人員的監(jiān)督和管理。繼續(xù)清理和整頓非法的和有嚴重問題的金融機構。

加強和改進外匯管理。整頓社會信用，嚴格結算紀律。依法收貸收息，清還企業(yè)間相互拖欠。清理和規(guī)范經(jīng)濟鑒證類社會中介機構。

加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)察和審計部門的作用。 進一步整頓市場秩序。依法嚴厲懲處制售假冒偽劣商品、侵犯消費者權益和各種商業(yè)欺詐行為。繼續(xù)嚴厲打擊_販私活動。

堅決制止各種分割、封鎖市場的地方保護和不正當競爭行為。取締非法藥品市場，嚴肅查處醫(yī)藥購銷中的違法行為。 嚴格執(zhí)行《建筑法》、《招標投標法》，建立健全和嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴肅查處建設單位規(guī)避招標或搞假招標的行為，禁止勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位轉包和違法分包的做法。 全面加強管理，從根本上說是要依法規(guī)范和維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，形成和健全各方面的科學管理制度和機制。

各行各業(yè)和各單位都要堅持高標準、嚴要求，

找準自己在管理方面存在的問題，立即從規(guī)章制度建設和轉換機制等方面采取措施，強化管理和監(jiān)督。各級領導干部都要堅持原則，不怕得罪人，敢于抓管理；同時，也要適應改革開放的新情況，采取有效的方法和手段，善于抓管理。

五、加快科技、教育發(fā)展，加強精神文明建設 積極實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟結構調整，提高經(jīng)濟整體素質，推動經(jīng)濟和社會協(xié)調發(fā)展。 大力開發(fā)和推廣對傳統(tǒng)產業(yè)升級起關鍵作用、有共性的高新技術。推動優(yōu)勢科技力量，參與企業(yè)技術改造和重大引進項目的消化吸收與創(chuàng)新工作。加快高新技術產業(yè)化進程，重點培育一批競爭力強的高新技術產品和企業(yè)。

繼續(xù)辦好國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。加強國家創(chuàng)新體系建設。重視和加強基礎研究和高技術研究，支持一支精干的高水平科研隊伍，在這些領域進行開拓性的工作。繼續(xù)推進科技管理體制改革，使應用型科研機構和其他有面向市場能力的科研機構轉制為企業(yè)，或進入企業(yè)加強技術開發(fā)工作；同時進行社會公益類科研機構的改革試點。

積極發(fā)展多種形式的產學研結合。加強知識產權的保護和管理。加大對科技、教育的投入，提高資金使用效益。積極發(fā)展哲學社會科學。

哲學社會科學工作者要深入研究改革開放和現(xiàn)代化建設中的重大理論和實踐問題，更好地為建設有中國特色社會主義的事業(yè)服務。 深化教育改革，全面推進素質教育。各級各類學校都要加強德育工作，努力培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力，切實減輕中小學生過重的課業(yè)負擔，促進學生德、智、體、美全面發(fā)展。 要加大工作力度，如期實現(xiàn)基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲工作的目標。

進一步發(fā)展高中階段教育、高等教育和各類職業(yè)教育。繼續(xù)擴大普通高等學校招生，通過后勤服務社會化等措施，解決學生宿舍、食堂、教學設施等實際問題。 大力推行個人助學信貸。廣開渠道，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造條件。

積極發(fā)展民辦教育。運用現(xiàn)代信息技術，發(fā)展遠程教育。 繼續(xù)推進教育管理體制改革，今后除教育部和少數(shù)特殊部門外，國務院其他部門不再直接管理學校，形成中央和省兩級政府辦學、以地方政府管理為主的新體制。深化學校內部管理體制改革，高度重視學校思想_工作。

加強教師隊伍建設，全面提高教師素質。加大各方面對貧困地區(qū)教育對口支援的力度。 改革和完善優(yōu)秀人才的收入分配制度，形成激勵機制。對在國家關鍵領域和崗位工作的科技人員，要采取特殊措施改善他們的工作和生活條件。

同時，實行有效的政策，鼓勵和吸引留學人員以及在國外的優(yōu)秀人才回國工作。 堅持走可持續(xù)發(fā)展道路。繼續(xù)加強計劃生育工作，努力穩(wěn)定低生育水平，搞好優(yōu)生優(yōu)育，重點抓好農村和流動人口計劃生育管理與服務。加強老齡人口的工作。

關心和支持殘疾人事業(yè)。認真貫徹實施中國婦女、兒童發(fā)展綱要。要加大城市環(huán)境污染治理力度，突出抓好重點城市、流域、區(qū)域、海域污染防治工程，全面實現(xiàn)既定的環(huán)境保護和治理目標。搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

加強自然資源管理，依法保護和合理利用土地、森林、草原、礦產、海洋和水資源。進一步做好衛(wèi)生、體育工作，重視疾病預防和控制，加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務和農村初級衛(wèi)生保健，提高人民群眾的健康水平。 各級政府要堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，高度重視和加強社會主義精神文明建設。既要重視提高科學文化水平，又要切實抓好思想道德建設。

繼續(xù)進行愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導廣大人民群眾特別是青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定建設有中國特色社會主義的理想信念。深入扎實地開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。要在

全社會弘揚科學精神，普及科學知識，傳播科學方法，反對愚昧迷信。 繁榮文學藝術、新聞出版、廣播影視等事業(yè)，堅持正確的輿論導向，多出思想性和藝術性相統(tǒng)一的優(yōu)秀精神產品。搞好文物保護和檔案工作。加強文化設施建設。

整頓娛樂、音像和書報刊市場，加強文化市場管理，繼續(xù)開展“掃黃打非”斗爭，嚴厲打擊_活動。倡導文明健康的生活方式，開展豐富多彩的群眾性文化、體育活動。

六、進一步擴大對外開放 當前，世界經(jīng)濟貿易形勢總體趨好，我國加入世貿組織的進程加快。我們必須抓住新的機遇，迎接新的挑戰(zhàn)，采取更加有力的措施，以更為積極的姿態(tài)擴大對外開放，力爭對外貿易和利用外資有新的增長。 繼續(xù)實行以質取勝和市場多元化戰(zhàn)略，貫徹落實各項鼓勵出口的政策，努力擴大出口。一是積極調整出口商品結構，進一步擴大機電產品出口，加快紡織、服裝、輕工等傳統(tǒng)出口商品的升級換代，提高高新技術產品的出口比重。

擴大農產品出口。二是積極開拓國際市場，特別要大力拓展非洲、拉美、東歐、獨聯(lián)體等新興市場，積極發(fā)展與周邊國家及發(fā)展中國家的經(jīng)貿關系。鼓勵國內有比較優(yōu)勢的企業(yè)到境外投資辦廠，開展加工貿易，或者合作開發(fā)資源。繼續(xù)發(fā)展對外承包工程和勞務合作。

三是深化外貿體制改革。外貿企業(yè)要形成積極開拓國際市場的經(jīng)營機制，強化內部管理。進一步擴大生產企業(yè)的自營出口權。減少出口商品主動配額的品種，改革配額管理和招標辦法。

優(yōu)化進口商品結構，增加國內急需的關鍵設備、技術和重要原材料的進口。抓緊研究和推進電子商務。 積極有效地利用外資。進一步擴大對外開放的領域和地域。

逐步推進商業(yè)、外貿、金融、保險、證券、電信、旅游和中介服務等領域的對外開放。放寬外商投資在技術轉讓、內銷比例和一些行業(yè)持股比例的限制。鼓勵外商投資農業(yè)、基礎設施、環(huán)保產業(yè)和高新技術產業(yè)。積極吸引跨國公司來華投資，特別是鼓勵他們投資研究開發(fā)和參與國有企業(yè)的改組、改造。

適應我國加入世貿組織步伐加快的形勢，抓緊做好各項準備工作。各行各業(yè)和廣大企業(yè)都要加快改革，強化管理，提高技術水平，增強競爭能力和抗御風險能力。同時，抓緊調整和完善有關的法律法規(guī)。大力培訓各類專門人才。

七、搞好社會保障體系建設，維護社會穩(wěn)定 建立健全社會保障體系，關系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局，意義重大，刻不容緩，必須切實抓緊抓好。當前，要堅持和完善國有企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險和城鎮(zhèn)居民最低生活保障的“三條保障線”制度。在此基礎上，積極創(chuàng)造條件，向健全的社會保障體系過渡。 要進一步辦好國有企業(yè)再就業(yè)服務中心。

企業(yè)再就業(yè)服務中心要向下崗職工按時足額發(fā)放基本生活費，并代他們繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險金。所需資金要按“三三制”原則認真落實。企業(yè)和社會籌集不足的部分，財政要予以保證。對確有困難的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地，中央財政將繼續(xù)給予支持。

各地要將中央企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作納入地方總體安排，及時調劑社會籌集的資金。采取切實措施確保國有企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，不得有新的拖欠。各地方務必加強對社會保障資金的監(jiān)督和管理，保證專款專用。對以前被擠占挪用的基金要加大收回力度，對擠占挪用的事件必須從嚴處理。

大力促進下崗職工再就業(yè)。各地要引導職工轉變擇業(yè)觀念，努力開拓就業(yè)門路，搞好職業(yè)培訓，使更多的下崗職工盡早實現(xiàn)再就業(yè)。各級政府和有關部門要通力合作，加強督促檢查，保證各項再就業(yè)政策落實到位。鼓勵和引導有條件的企業(yè)實現(xiàn)主輔分離，轉崗分

流，創(chuàng)辦獨立核算、自負盈虧的經(jīng)濟實體，安置富余人員。對關閉、破產的國有企業(yè)的職工，要認真做好思想工作，妥善予以安置。 在切實做好上述工作的同時，要積極推進改革，逐步形成獨立于企業(yè)事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、管理服務社會化的有中國特色社會保障體系。一是依法擴大社會保險的覆蓋面和提高保險費征繳率。

在城鎮(zhèn)強制推行以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療為重點的社會保險。這既是增加社會保障資金的重要途徑，又是建立新體系的重要條件。同時，中央和地方各級財政預算要適當調整支出結構，增加社會保障支出比例。還要采取多種措施，開辟新的籌資渠道，補充社會保障基金。

二是完善失業(yè)保險制度，加快勞動力市場建設。逐步使下崗職工由企業(yè)再就業(yè)服務中心保障基本生活，轉向享受失業(yè)保險，走向勞動力市場就業(yè)。 這項工作先在東部沿海地區(qū)和具備條件的城市進行試點，總結經(jīng)驗后穩(wěn)步推開。三是積極推進養(yǎng)老保險社會化管理和服務。

逐步做到退休人員與企業(yè)事業(yè)單位相脫離，盡快實現(xiàn)養(yǎng)老金社會化發(fā)放，積極開展退休人員由社區(qū)管理服務的試點。要加強對社區(qū)的領導和管理，強化社區(qū)服務功能。同時，注意做好社會保障體制轉換過程中的工作銜接。 各位代表！ 維護社會穩(wěn)定和國家安全，是推進改革開放和現(xiàn)代化建設的基本條件。

要嚴厲打擊境內外敵對勢力、敵對分子的破壞活動，打擊各類違法犯罪活動。重點打擊暴力犯罪、毒品犯罪、有組織犯罪、涉槍涉爆犯罪等刑事犯罪，以及各種嚴重經(jīng)濟犯罪。依法取締和打擊邪教組織。進一步落實社會治安綜合治理的各項措施，創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

要高度重視和妥善處理新形勢下的人民內部矛盾問題，協(xié)調好各方面的利益關系，重視群眾來信來訪，進行切實有效的思想_工作，及時化解各種矛盾和糾紛，把問題解決在萌芽狀態(tài)。 我國是統(tǒng)一的多民族國家。要鞏固和發(fā)展平等、團結、互助的社會主義民族關系，實現(xiàn)各民族共同繁榮和進步。繼續(xù)貫徹中央民族工作會議精神，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。

認真貫徹民族區(qū)域自治法，保障民族自治區(qū)域的自治權利和民族平等權利。大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部和各類人才。堅決維護民族地區(qū)穩(wěn)定和祖國統(tǒng)一。全面正確地貫徹國家宗教信仰自由的政策，依法加強對宗教事務的管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應。

做好新形勢下的僑務工作，充分發(fā)揮廣大海外僑胞在促進祖國改革開放與實現(xiàn)和平統(tǒng)一大業(yè)中的作用。 加強國防和軍隊建設，是國家安全和現(xiàn)代化建設的重要保證。大力支持人民_加強質量建設，堅持科技強軍，發(fā)展武器裝備，提高我軍在現(xiàn)代技術特別是高技術條件下防衛(wèi)作戰(zhàn)的能力。加強國防科技工業(yè)改革、調整和發(fā)展。

進一步改革和完善國防動員體制，加強民兵、預備役部隊建設。深入開展國防教育，增強全民國防觀念。做好復員轉業(yè)軍人的安置工作。 廣泛開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民和軍民共建活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結。

加強人民武裝警察部隊和公安、國家安全等部門的建設。 今年還要研究制定我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃。這是社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立和現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略部署開始實施后的第一個五年計劃，關系到21世紀初我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局。各地區(qū)、各部門要高度重視，認真做好這項工作。

八、從嚴治政，加強政府自身建設 全面推進依法行政，從嚴治政，建設廉潔、勤政、務實、高效政府。要從_思想、工作作風、制度建設和機構改革等方面加大工作力度，著重抓好以下幾個方面。 進一步加強廉政建設和反腐敗斗爭。我們的政府是人民的政府，廉

潔從政是對各級政府最起碼的要求。每個政府工作人員都要忠實履行全心全意為人民服務的宗旨，做到清正廉明。 近幾年來，反腐__工作雖然取得明顯成效，但與中央的要求和人民群眾的期望還有較大差距，反腐敗的任務仍相當繁重。 必須采取更加有力的措施，堅持不懈地開展廉政建設和反腐敗斗爭。

一是繼續(xù)嚴格執(zhí)行中央關于廉政準則等有關規(guī)定，切實加強領導干部廉潔自律工作。各級政府工作人員必須遵紀守法，特別是領導干部要嚴格廉潔自律，并管好自己的親屬和身邊工作人員。嚴格執(zhí)行領導干部不準利用職權和職務上的影響為配偶、子女謀取非法利益的規(guī)定，違者要追究領導干部及相關人員的責任。二是嚴肅查處各類違法違紀案件，集中力量突破一批大案要案。

重點查辦各級政府機關和縣處級以上領導干部的違紀違法案件，加大對金融、證券、工程建設、土地批租轉租和物資采購等領域違紀違法案件的查處力度，認真查辦國有企業(yè)領導人員違紀違法、國有資產嚴重流失的案件。對所有重大案件，不管涉及哪個部門哪個人，都要一查到底，決不徇情，決不手軟，對腐敗分子要嚴懲不貸。三是繼續(xù)大力糾正部門和行業(yè)不正之風。重點解決群眾關心和反映強烈的突出問題。

要加強監(jiān)督監(jiān)察，嚴格執(zhí)紀執(zhí)法。進一步深化行政管理制度的改革，強化監(jiān)督制約機制，推行政府采購制度、會計委派制度、領導干部任期經(jīng)濟責任審計制度等，加大從源頭上預防和治理腐敗的工作力度。認真實行領導干部廉政建設責任制。 厲行勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費。

在新的形勢下，要繼續(xù)發(fā)揚勤儉建國、勤儉辦一切事業(yè)的優(yōu)良作風。各級政府和所有工作人員都要有憂患意識和勤儉觀念，時刻把國家和人民的利益放在心上。堅決剎住一些地方、部門和單位的鋪張浪費、奢侈揮霍之風。各級政府要繼續(xù)執(zhí)行有關規(guī)定，嚴格控制擴建、新建辦公樓，不準建設樓堂館所，國務院各部門要作出表率。

嚴肅查處違反規(guī)定的公款消費和集團消費?，F(xiàn)在名目繁多的辦“節(jié)”、剪彩、評比達標等活動泛濫成災，借機用公款旅游和吃喝玩樂，勞民傷財，群眾深惡痛絕，必須堅決加以制止。 進一步轉變政府職能，推進政府機構改革。國務院各部門要鞏固機構改革的成果。

地方政府機構改革要按照中央的部署和要求抓緊進行。要通過改革，做到精兵簡政，建立辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的行政管理體系和工作機制。嚴格按照法定的權限和程序履行職責，建立健全工作責任制。要加強法制的宣傳教育。

國務院各部門和省地級政府要按照___的要求，鞏固和擴大“三講”教育成果，認真落實整改措施。同時，切實搞好縣級“三講”教育。各級政府和政府工作人員要牢固樹立公仆意識，密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，關心群眾疾苦。 當前要特別關心部分困難群眾的生活，千方百計幫助他們克服困難。

要繼續(xù)完善和認真執(zhí)行國家公務員制度，進一步提高公務員的_思想和業(yè)務素質。 各級政府都要自覺接受同級人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，主動加強與人民政協(xié)的聯(lián)系，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派民主人士和各人民團體的意見。積極推行政務公開，鼓勵人民群眾依法對政府及其工作人員進行監(jiān)督，并充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。

九、促進祖國和平統(tǒng)一大業(yè) 香港、澳門相繼回歸祖國，標志著實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一大業(yè)已經(jīng)取得重大進展。我們將繼續(xù)堅持“一國兩制”的方針，支持香港特別行政區(qū)政府、澳門特別行政區(qū)政府依法施政，維護香港、澳門的繁榮和穩(wěn)定。香港、澳門回歸祖國之后，解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的神圣使命，更加突出地擺在包括臺灣同胞、海外僑胞在內的全國各族人民面前。我們將一如既往地堅持“和平統(tǒng)

一、一國兩制