2023年調(diào)研報告范例（十五篇）

篇一 2023年調(diào)研報告范例3600字

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟組成部分之一，是改善民生、構(gòu)建和諧社會的重要著力點，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂，建立完善養(yǎng)老服務(wù)體系，是我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)必然趨勢。現(xiàn)就我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況作如下報告：

一、我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)基本情況

人口老齡化趨勢逐年增加。我縣轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，94個行政(社區(qū))，全縣現(xiàn)有60周歲以上老人22139人(其中80周歲以上老人有3367人，90周歲以上有217人，100周歲以上有21人)。占全縣總?cè)丝?2.79%，我縣已完全進入人口老齡化階段(超過國際60歲以上占10%的規(guī)定)，預(yù)計十三五末老齡化將達16%以上。

養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)初步改善。近年來，我縣在上級部門的關(guān)心支持下，縣委政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)和項目建設(shè)取得了明顯成效，目前全縣共建有敬老院40個，床位593張。其中，縣級福利院1個，床位120張;鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院7個，床位164張;村級五保村32個，床位309張，現(xiàn)實際入住五保老人369人，入住率為67%，集中供養(yǎng)率為37.3%。我縣從經(jīng)費落實、工作人員培訓(xùn)等方面提高管理水平，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)功能進一步完善，服務(wù)水平進一步提高。

老年人福祉得到明顯提高。2023年我縣出臺高齡補貼政策，對80歲以上100歲以下的高齡老人進行生活補貼，每月補貼費為80和120元，對100-109歲的長壽老人，每月補助費為500元，110-119歲長壽老人每月補助費為1000元。每年重陽節(jié)、春節(jié)都對長壽老人進行慰問，并發(fā)放300-500元的慰問金。

老年服務(wù)日常工作逐步強化。通過廣泛深入地宣傳《______老年人權(quán)益保障法》和《______自治區(qū)老年人權(quán)益保障條例》，在全社會營造敬老、助老、愛老的良好氛圍。通過發(fā)放老年證，讓70歲以上的老年人免費乘坐公交車。全縣還建立了36個農(nóng)村基層老年人協(xié)會，為他們提供健康娛樂活動和場所，促進了老人的身心健康，推動社會的和諧發(fā)展。

二、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)存在的主要問題

近年來，我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)雖然有了一定程度的發(fā)展，但還存在著與人口老齡形勢發(fā)展不相適應(yīng)的突出問題，因此需要在今后的工作中加強研究，切實加以解決。

社會認(rèn)識程度不夠，存在養(yǎng)老誤區(qū)。目前，我縣養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)入住主要是農(nóng)村五保戶、城鎮(zhèn)三無老人等特殊困難群體。全縣仍以家庭養(yǎng)老為主，絕大多數(shù)老人尚未形成選擇機構(gòu)養(yǎng)老或社區(qū)生活照料的自覺意識，因此入住率不高。

養(yǎng)老服務(wù)供需結(jié)構(gòu)不合理。從我縣養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)供給情況看，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)僅30張，達不到區(qū)政府的目標(biāo)要求。由于資金缺乏，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)施功能不完善，服務(wù)設(shè)施功能不配套、服務(wù)質(zhì)量不均衡。目前，全縣還沒有一所功能完善的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有老年活動場所，現(xiàn)有老年活動室大多與會議室、黨員活動室等場所一室多用。從需求情況看，因老齡化發(fā)展迅速，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能卻日益弱化，老人服務(wù)需求與日俱增。因此，我縣目前的養(yǎng)老服務(wù)的供需矛盾還很突出，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)還有待進一步加強。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)單一。目前，我縣社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)還沒有啟動，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)單一，服務(wù)設(shè)施不完善，不規(guī)范，僅僅限于生活服務(wù)和日常照料，在飲食、衛(wèi)生、醫(yī)療方面遠遠滿足不了老年人的生活需求。只靠社會養(yǎng)老機構(gòu)一只手要做好養(yǎng)老服務(wù)這塊工作難度還很大。全縣還沒有一家民辦養(yǎng)老機構(gòu)，很難使社會化養(yǎng)老業(yè)有快速的發(fā)展。

養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)滯后 。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院、養(yǎng)老機構(gòu)的管理人員都是臨聘人員，專業(yè)化水平比較偏低，服務(wù)人員均未取得相關(guān)執(zhí)業(yè)資格證書，缺少真正了解老年人有效需求的人才，不能很好地為老年人在醫(yī)療、護理、營養(yǎng)、心理和社會工作方面服務(wù)。

養(yǎng)老保障體系不健全。我縣的養(yǎng)老保險工作雖然在積極推進，但還沒有很好的與五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保等制度有效銜接、配套。老年人的醫(yī)療保障體系也還不完善，老年人的健康教育、醫(yī)療保健服務(wù)等方面沒有有效開展，老年人健康檔案尚未建立，老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，按照區(qū)政府要求：今后的重點是發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，而我縣目前還沒有一家正式的居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。老年人文化娛樂場地嚴(yán)重不足，設(shè)施不夠健全，資金普遍缺乏，影響了老年人參與文體活動的積極性。

三、加快養(yǎng)老業(yè)發(fā)展的意見和建議

我國是一個未富先老的國家，又是一個急劇快速老齡化的國家。全國60歲以上人口為2.1億，占總?cè)丝诘谋戎剡_到15.5%，到2023年，我國60歲以上人口將達19.3%。而我縣目前60歲以上老人達12.79%，到2023年將達到16.49%。針對我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀和存在的問題，提出如下建議：

(一)提高思想認(rèn)識，全力營造社會養(yǎng)老的濃厚氛圍。一是成立相應(yīng)的社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。統(tǒng)籌社會養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、總結(jié)經(jīng)驗等工作，充分發(fā)揮我縣榮獲中國長壽之鄉(xiāng)的大好時機，結(jié)合巴馬國際長壽旅游圈大開發(fā)的機遇，適時制定我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃(把_____大橋頭一帶和_____打造成_____長壽養(yǎng)生基地)，制定老齡工作考評機制，將老齡工作納入縣直各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要議事日程。并納入年終考評體系。三是加大宣傳力度，大力宣傳《老年人權(quán)益保障法》與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)和政策。廣泛開展敬老、養(yǎng)老、助老的宣傳活動，與文明社區(qū)、文明家庭創(chuàng)建等活動緊密結(jié)合起來，努力在全社會樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的良好社會風(fēng)尚，大力營造社會養(yǎng)老、敬老的濃厚氛圍。

(二)整體制定養(yǎng)老專業(yè)規(guī)劃，把_____和_____天湖列入養(yǎng)老養(yǎng)生渡假區(qū)。

(三)完善相關(guān)政策，推進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，加快發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，加大社會籌集和財政投入力度，鼓勵社會組織、民間組織進行社會養(yǎng)老服務(wù)。一是推進公辦示范性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。利用我縣生態(tài)扶貧移民搬遷試點建設(shè)為契機，采取新建、改擴建、購置等方式，在城區(qū)建一所公辦示范性養(yǎng)老機構(gòu)，委托各類專業(yè)化、非營利性社會組織負(fù)責(zé)運營管理。要加大對農(nóng)村敬老院的改造力度，整合現(xiàn)有學(xué)校、醫(yī)院等資源，努力將農(nóng)村敬老院改造成功能、設(shè)施完善的養(yǎng)老服務(wù)中心，同時利用國有資源興辦的農(nóng)村敬老院，依法辦理事業(yè)單位法人登記。公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)在滿足優(yōu)撫對象、農(nóng)村五保對象、城鎮(zhèn)三無老人和低收入高齡、失能老人服務(wù)需求的同時，面向全體老年人，開展延伸性服務(wù)、有償服務(wù)、上門服務(wù)等，也可以借鑒幸福大院互助幸福院等模式，倡導(dǎo)鄰里互助、老年人之間互助。二是大力支持民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。通過土地指標(biāo)傾斜、稅費優(yōu)惠、資金補貼、信貸支持等政策，鼓勵支持企事業(yè)單位、集體組織、民間組織、慈善機構(gòu)以及個人等社會力量，以獨資、合資、合作等多種形式興辦養(yǎng)老機構(gòu)。

(四)健全完善居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)和支持建立以企業(yè)、機構(gòu)為主體，社區(qū)為紐帶，滿足老年人各種服務(wù)需求的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵和支持社會投資興辦以老年人為對象的老年生活照顧、精神慰藉、家政服務(wù)、心理咨詢、康復(fù)服務(wù)、簡單就醫(yī)、水電維修、緊急救援等養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，為居家養(yǎng)老的老年人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(五)加強監(jiān)督管理，注重養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才隊伍建設(shè)。一是建立健全行業(yè)管理制度。研究制定適合我縣實際的《養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)管理辦法》等，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)要求、服務(wù)形式，推動養(yǎng)老服務(wù)和管理的規(guī)范化建設(shè)。加強對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管工作，建立健全行業(yè)準(zhǔn)入、投訴受理以及推出機制，提高養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)水平。二是注重養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才隊伍建設(shè)。教育、人力資源社會保障、民政等職能部門要擴大人才培養(yǎng)規(guī)模，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護理、營養(yǎng)、心理和社會工作等方面的專門人才。依托職業(yè)學(xué)校和養(yǎng)老機構(gòu)建立養(yǎng)老服務(wù)實訓(xùn)基地，加強老年護理人員專業(yè)培訓(xùn)，對符合條件的參加養(yǎng)老護理職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的從業(yè)人員按規(guī)定給予相關(guān)補貼。對在養(yǎng)老機構(gòu)就業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，執(zhí)行與醫(yī)療機構(gòu)、福利機構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊考核政策。在養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)開放公益性崗位，吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等從事養(yǎng)老服務(wù)。

(六)多措并舉，建立健全養(yǎng)老保障體系。一是加快推進養(yǎng)老保險制度建設(shè)。建立廣覆蓋、?；尽⒖沙掷m(xù)的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度與五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保制度的銜接、配套，確保將城鄉(xiāng)符合低保條件的60周歲以上老年人全部納入低保范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保并認(rèn)真落實各類措施。二是建立完善老年醫(yī)療服務(wù)體系。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)，積極推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度，開設(shè)老年專科和病房。大力建設(shè)醫(yī)療保健站和康復(fù)護理中心，向老年人提供優(yōu)質(zhì)低價的服務(wù)。落實老年人就醫(yī)優(yōu)先、優(yōu)惠的政策。逐步完善以醫(yī)療衛(wèi)生部門為指導(dǎo)，以醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施為支撐，以醫(yī)務(wù)工作者為主的縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))老年醫(yī)療預(yù)防保健體系。三是建立完善老年文體教育體系。廣泛開展老年文化活動，加大老年文化宣傳工作力度，利用重陽節(jié)等老年人節(jié)日，組織老年人開展各種文化娛樂活動。加快老年協(xié)會、老年體育協(xié)會、老年活動中心等組織建設(shè)，活躍老年人精神文化生活。四是加大政府投入力度，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)深入發(fā)展。對于建立居家養(yǎng)老服務(wù)站，非營利性民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，縣財政對其設(shè)備購置和運行要進行補貼。五是建立農(nóng)村敬老院運行經(jīng)費及五保老人保障標(biāo)準(zhǔn)增長機制。全力推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)規(guī)模壯大、水平提升。

篇二 經(jīng)濟建設(shè)及土地資源利用情況調(diào)研報告7250字

土地資源是國家和民族賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是推動經(jīng)濟建設(shè)、保障人民生活的基本條件，是十分寶貴的資源和資產(chǎn)。根據(jù)縣委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，由我牽頭，縣發(fā)改局、國土局、財政局、交通局、統(tǒng)計局、建設(shè)局等相關(guān)部門組成了《經(jīng)濟建設(shè)與保護土地資源的思考》課題調(diào)研組，深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和部門開展專題調(diào)研，了解我縣土地資源利用現(xiàn)狀，結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的中長期規(guī)劃，對我縣未來__年的建設(shè)用地需求進行了預(yù)測。通過調(diào)研，調(diào)研組認(rèn)為，在我縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的進程中，必需按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會要求，在發(fā)展中謀保護、在保護中謀發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展之路。

一、我縣土地資源利用現(xiàn)狀

__年全縣土地總面積279907.68公頃（不包括與外縣爭議面積），其利用狀況如下：

（一）農(nóng)用地：225417.22公頃，占土地總面積的80.53%。其中：耕地面積47948.6公頃，占農(nóng)用地面積的21.27%；園地面積2417.92公頃，占農(nóng)用地面積的1.07%；林地面積137421.53公頃，占農(nóng)用地面積的60.96%；牧草地面積23404.39公頃，占農(nóng)用地面積的10.38%；其它農(nóng)用地14224.78公頃，占農(nóng)用地面積的6.32%；

（二）建設(shè)用地：4013.87公頃，占土地總面積的1.43%。其中：居民點及工礦用地3477.63公頃，占土地總面積的86.64%；交通用地面積446.55公頃，占建設(shè)用地面積的11.13%；水利設(shè)施用地面積89.69公頃，占建設(shè)用地面積的11.13%。

（三）未利用地：50476.59公頃，占建設(shè)用地面積的18.04%。其中：未利用土地面積48599.31公頃，占未利用地面積的96.28%；其它土地1877.27公頃，占未利用地面積的3.72%。

二、我縣未來__年建設(shè)用土預(yù)測

（一）交通建設(shè)用地預(yù)測。根據(jù)《_____縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“___”規(guī)劃》要求，擬建設(shè)以荔八公路為主干線，內(nèi)接外連通鄉(xiāng)出縣的“一橫十縱”公路運輸網(wǎng)絡(luò)。按照規(guī)劃，到2023年全縣交通運輸用地規(guī)模為596.55公頃。需新增占用耕地84.43公頃、園地10公頃、林地10公頃、牧草地18公頃、其他農(nóng)用地20公頃、未利用地7.57公頃。

（二）工礦用地預(yù)測。按照縣委、縣政府關(guān)于“堅持走新型工業(yè)化道路，充分利用自然資源優(yōu)勢，積極調(diào)整優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)，著力搭建工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平臺”的總體規(guī)劃，到__年，全縣將初步完成三個工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃建設(shè)：一是把平湖響水洞規(guī)劃為電子材料、旅游產(chǎn)品、民族特色產(chǎn)品綜合開發(fā)和深加工、植物油精深加工、飲料、酒、食品、生物飼料及畜產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品的加工業(yè)為一體的輕工業(yè)聚集區(qū)；二是把通州規(guī)劃為以大理石板材、高嶺土、中藥材粗加工為主的工業(yè)聚集區(qū)；三是把四寨規(guī)劃為以水泥制造、建筑材料生產(chǎn)為主的工業(yè)聚集區(qū)。到2023年獨立工礦用地面積達441.01公頃，需新增占用耕地121.97公頃、園地26公頃、林地12公頃、牧草地15公頃、其他農(nóng)用地10公頃、未利用地15.03公頃。

（三）城鎮(zhèn)用地預(yù)測。全縣城鎮(zhèn)建設(shè)的總體目標(biāo)是要堅持全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化城市，把加快城鎮(zhèn)化作為推動經(jīng)濟增長和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略支點，繼續(xù)完善城鎮(zhèn)總體布局。全縣的城鎮(zhèn)建設(shè)要以中心集聚，軸線拓展，加強重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，強化交通干線城鎮(zhèn)的培育，實施點軸發(fā)展戰(zhàn)略。同時要加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以道路為重點，不斷完善縣城道路骨架，實施硬化、綠化、亮化工程，力爭住房、街道、供電、供排水、通訊、環(huán)保、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。到2023年全縣城鎮(zhèn)規(guī)模達535.89公頃。需新增占用耕地250公頃、園地6公頃、林地4公頃、牧草地5公頃、其他農(nóng)用地10公頃、未利用地5公頃。

（四）農(nóng)村居民點用地預(yù)測。以新農(nóng)村建設(shè)為契機，以中心村建設(shè)為重點，通過完善交通、道路、醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，改善村民生產(chǎn)、生活條件。到2023年全縣農(nóng)村居民點用地規(guī)模預(yù)計達2880.20公頃，需新增占用耕地5公頃、園地3公頃、林地2公頃、牧草地3公頃、其他農(nóng)用地15公頃、未利用地2公頃。

（五）水利設(shè)施用地預(yù)測。水利設(shè)施建設(shè)重點一是抓好防洪排澇、加固河堤、疏通河道工程建設(shè)，抓好以六硐護河堤、排洪工程和掌布河防洪工程建設(shè)，新建堤防8.4千米，排洪遂溝5千米；二是根據(jù)全州水電開發(fā)統(tǒng)一規(guī)劃，加快抓好槽渡河、六硐河、霸王河三條流域水電開發(fā)，建成裝機7.5萬千瓦的甲江水電站、裝機2.44萬千瓦的河灣水電站等。配套做好電網(wǎng)輸送系統(tǒng)工程建設(shè)，繼續(xù)完善農(nóng)村和縣城電網(wǎng)改造，加快輸電線路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三是提高小水電電力就地轉(zhuǎn)化能力。___期間，要積極爭取新建和續(xù)建通州五里壩水庫、擺茹水庫、水落洞水庫等三個重點項目，新建縣城二級翻水壩工程。預(yù)計到2023年水利、水電設(shè)施建設(shè)用地規(guī)模將達到439.55公頃，需新增占用耕地99.6公頃、園地35公頃、林地36公頃、牧草地30公頃、其他農(nóng)用地57公頃、未利用地92.4公頃。

（六）特殊建設(shè)用地預(yù)測。

按照省委、省政府“貴州南部旅游環(huán)線”建設(shè)要求，圍繞“世界地質(zhì)奇觀旅游縣”品牌，加強旅游產(chǎn)品的開發(fā)，建設(shè)_____特色旅游商品市場，以景區(qū)景點生態(tài)環(huán)境和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，形成與生態(tài)旅游市場需求相適應(yīng)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施，完善城鎮(zhèn)和景區(qū)景點的綜合配套服務(wù)功能，提高承載能力，發(fā)揮旅游“一業(yè)帶多業(yè)、多業(yè)促發(fā)展”作用?！癬__”期間，國家天文臺500米口徑大射電望遠鏡項目落戶_____，并協(xié)助國家天文臺搞好臺址的建設(shè)，配合做好相關(guān)工作。以及縣城垃圾填埋場、污水處理廠建設(shè)。預(yù)計到2023年全縣特殊建設(shè)用地規(guī)模將達到143.73公頃，需新增占用耕地50公頃、園地5公頃、林地3公頃、牧草地2公頃、其他農(nóng)用地3公頃、未利用地7公頃。

預(yù)計到2023年，以上建設(shè)用地規(guī)模將達到5036.93公頃，占全縣土地總面積的1.8%，預(yù)計將新增建設(shè)用地1080公頃。需占用耕地611公頃、園地85公頃、林地67公頃、牧草地73公頃、其他農(nóng)用地115公頃、未利用地129公頃。

三、我縣土地資源的利用潛力

（一）土地后備資源利用前景。按后備資源調(diào)查和土地適宜性評價結(jié)果分析，我縣在當(dāng)前經(jīng)濟和技術(shù)條件下可開發(fā)利用的土地后備資源達35119.72公頃，占土地總面積的12.54%，其利用現(xiàn)狀主要為荒草地、灌木林地和疏林地。其中：可開墾為耕地的后備資源1812.57公頃，園地后備資源9733.74公頃，林地后備資源1059.29公頃，牧草地后備資源12976.12公頃。我縣土地后備資源、特別是園地后備資源具有一定的開發(fā)利用潛力。

（二）已利用土地的生產(chǎn)力和利用率分析。據(jù)調(diào)查和農(nóng)業(yè)部門資料，__年，我縣糧食作物平均單產(chǎn)3750公斤/公頃，復(fù)種指數(shù)為180% 因此，大力治理和改造中低產(chǎn)田土，加強土地整理復(fù)墾，增加投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，大力提倡科學(xué)種田，提高作物單產(chǎn)和復(fù)種指數(shù)，耕地生產(chǎn)力將有較大增長。

我縣園地大部分為低產(chǎn)園，產(chǎn)量僅為4250公斤/公頃，只要加強管理，更新老齡園木，選用優(yōu)良品種，單產(chǎn)可有效提高。

林地利用率和生產(chǎn)率均較低，有林地僅占林地面積的51.59%，且有林地活立木蓄積量低，因此，只要加強林業(yè)管理、科學(xué)采伐，選育速生優(yōu)良材種，大力植樹造林、封山育林，林業(yè)將有較大的發(fā)展。

我縣牧草地全部為天然草地，單位產(chǎn)草量低，僅為15030公斤/公頃，據(jù)畜牧部門預(yù)測，只要加快草場更新速度，加大科技投入，建設(shè)人工草場和改良草場，可將草場單位產(chǎn)草量提高，我縣畜牧業(yè)發(fā)展有很大潛力。

我縣城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積較大，且較零亂、分散。通過加強規(guī)劃改造，充分利用村寨空閑地，逐步搬遷集中，提高土地利用率，可節(jié)約大量建設(shè)用地。

四、我縣土地利用存在的主要問題

（一）土地資源總量大、土地質(zhì)量總體較差。我縣土地總面積居全州第二位，人均土地面積、耕地面積和林地面積分別為0.92公頃、0.16公頃和0.45公頃，均居全州第三位；人均牧草地0.08公頃，居全州第五位。總的來看，我縣土地人均量大，但土地質(zhì)量較差，耕地中有4682.46公頃坡度在25度以上。全縣中低產(chǎn)田土占80%左右，低產(chǎn)林地、園地、牧草地也占有相當(dāng)比例，全縣土地質(zhì)量總體較差。

（二）土地利用不充分，經(jīng)營粗放，土地利用率和生產(chǎn)率較低。我縣屬貧困地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對落后，生產(chǎn)投入較少，致使耕地質(zhì)量普遍較差，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重小，中低產(chǎn)田土占80%左右，耕地復(fù)種低，全縣土地利用率僅為81.96%，墾殖指數(shù)為17.13%，耕地的利用率和產(chǎn)出率較低；林地面積較大，但有林地僅占林地面積的51.59%，且有相當(dāng)部分是低產(chǎn)林地，單位面積活立木蓄積量、蓄積率和產(chǎn)出率均低。園地所占比例小，開發(fā)利用程度不高，全縣可開發(fā)園地后備資源9733.74公頃尚未得到開發(fā)利用，且園地大部為低產(chǎn)園地，果園產(chǎn)量低；縣境內(nèi)牧草地均為天然草地，尚未進行人工改良開發(fā)利用，草質(zhì)差、產(chǎn)草量低，單位面積載畜量低，牧業(yè)優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮；建設(shè)用地利用率低，浪費較大，全縣農(nóng)村人均居民點用地111.1平方米，屬超標(biāo)范圍。

（三）人口不斷增長，建設(shè)用地增加，耕地面積逐年下降，土地供需矛盾日趨尖銳。我縣__年末總?cè)丝跒?0.5萬人，據(jù)有關(guān)部門預(yù)測：到__年末，我縣人口將達到33.04萬人，城鎮(zhèn)人口將達8.34萬，城鎮(zhèn)化水平達25.09%；2023年末，人口將增至35.64萬人，城鎮(zhèn)人口將達13.75萬，城鎮(zhèn)化水平達38.6%。據(jù)近幾年的調(diào)查統(tǒng)計和年度土地變更調(diào)查結(jié)果，每年我縣建設(shè)占用均超過20公頃，且呈上升趨勢。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，建設(shè)占地還將不斷增加，土地供需矛盾日趨尖稅。

（四）生態(tài)條件破壞嚴(yán)重，土地質(zhì)量不斷下降。隨著人口的增加，對農(nóng)用地的需求量加大，盲目毀林開荒，使植被遭到嚴(yán)重破壞，水土流失加劇，耕地肥力逐年下降，旱澇災(zāi)害頻繁，生態(tài)環(huán)境日趨惡化。加之近年來大量施用化學(xué)肥料，農(nóng)家肥施用減少，重用輕養(yǎng)，造成耕地理化性破壞嚴(yán)重，土壤板結(jié)，耕地質(zhì)量受到極大影響。

五、建設(shè)與保護的思考

（一）保增長、保紅線。要在保障經(jīng)濟和社會發(fā)展重大項目建設(shè)用地的基礎(chǔ)上，保障現(xiàn)有耕地總量不變。要按照___、國務(wù)院“擴內(nèi)需、保增長”的總體要求，加快經(jīng)濟社會建設(shè)的同時，進一步加大耕地保護力度，嚴(yán)厲打擊各類土地違法行為，加大土地開發(fā)整理，確保土地總量。

（二）嚴(yán)格土地供應(yīng)政策，提升土地節(jié)約集約利用水平。要結(jié)合我縣實際，落實建設(shè)用地節(jié)約集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定有關(guān)工業(yè)項目進入標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)用地節(jié)約集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村居民點規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)準(zhǔn)并組織落實到位，推動建設(shè)用地實現(xiàn)節(jié)約集約利用，提高土地利用率。

（三）科學(xué)編制土地利用總體規(guī)劃。規(guī)劃是可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是確保我縣各類建設(shè)用地的關(guān)鍵，重視和抓好規(guī)劃是堅持科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。我縣一方面人均耕地少，耕地后備資源不多，耕地質(zhì)量不高，建設(shè)用地供需矛盾突出，另一方面又存在布局不合理，低效使用土地的問題。從上一輪規(guī)劃（1997—__）實施情況看，我縣各類建設(shè)占用耕地的指標(biāo)為133.33公頃，截止__年12月，我縣實際建設(shè)占用耕地為143.5公頃，已超出規(guī)劃指標(biāo)，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地指標(biāo)使用看，存在使用不平衡的現(xiàn)象，有的沒有完成，有的又突破指標(biāo)，在用地布局上存在不足，不能滿足建設(shè)項目用地，造成有的項目不能實施，影響縣城經(jīng)濟的發(fā)展。目前，我縣正開展土地利用總體規(guī)劃修編工作，《規(guī)劃大綱》已經(jīng)省相關(guān)通過批復(fù)，現(xiàn)正抓緊編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，這就要求我們通過規(guī)劃修編，合理安排各類用地，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進經(jīng)濟發(fā)展方式實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。

1．認(rèn)真開展新一輪規(guī)劃實施評價工作。規(guī)劃實施評價是規(guī)劃修編的前提，也是規(guī)劃修編前期工作的重要內(nèi)容。我縣上一輪土地利用總體規(guī)劃于1997年開始編制，1999年批準(zhǔn)實施，由于編制準(zhǔn)備工作不足，在實施過程中暴露出許多問題，主要是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查不夠深入，數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確；土地利用總體規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃等不能完全銜接，規(guī)劃建設(shè)用地預(yù)測不到位，基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃不科學(xué)，耕地保護缺乏柔性措施和保障支撐。特別是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃研究不夠，造成規(guī)劃調(diào)整頻繁，為此，要認(rèn)真吸取上一輪規(guī)劃編制的經(jīng)驗和教訓(xùn)，對規(guī)劃實施中存在的問題要進行認(rèn)真研究和評價，提出改進規(guī)劃修編工作的對策和建議，增強新一輪規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。

2．扎實做好基礎(chǔ)調(diào)查工作。土地利用總體規(guī)劃涉及社會各方面，各行業(yè)、各部門的用地需求和發(fā)展規(guī)劃是編制規(guī)劃的基礎(chǔ)，要充分收集和研究各行業(yè)、各部門的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，搞好調(diào)查研究，為土地利用總體規(guī)劃修編奠定堅實基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上，要扎實做好土地利用現(xiàn)狀，城鎮(zhèn)化與土地利用，土地利用潛力，土地供需平衡，土地利用環(huán)境影響評價，土地利用戰(zhàn)略，土地開發(fā)整理規(guī)劃目標(biāo)與保障措施等項目專題研究，為編制規(guī)劃做好充分準(zhǔn)備，認(rèn)真開展第二次土地調(diào)查工作，確保規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)詳實可靠。

3．重點加強耕地特別是基本農(nóng)田保護研究。保護耕地特別是基本農(nóng)田是必須堅守的一條紅線，不可逾越。我縣地處山區(qū)，壩區(qū)很少，隨著我縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人口的不斷增加，土地資源的不足與經(jīng)濟社會發(fā)展需求之間的矛盾將越來越突出，這就要求我們在落實和執(zhí)行嚴(yán)格的耕地保護政策的同時，正確處理好保護與發(fā)展的關(guān)系，通過調(diào)整耕地的性質(zhì)結(jié)構(gòu)，基本農(nóng)田布局結(jié)構(gòu)，在不減少基本農(nóng)田面積總量的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)調(diào)整，留足建設(shè)用地空間，使用地布局和圖斑的安排與工業(yè)項目，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及城鎮(zhèn)化建設(shè)等項目用地的需求一致，確保重點建設(shè)用地需求。

4．科學(xué)預(yù)測建設(shè)用地需求。要根據(jù)我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會規(guī)劃要求，結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和土地資源現(xiàn)狀，城鎮(zhèn)化水平、人口、城鎮(zhèn)規(guī)?，F(xiàn)狀等方面因素，科學(xué)預(yù)測各類建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)布局，堅決克服和糾正貪大求多，不切實際，盲目擴大用地規(guī)模的做法，在合理確定縣城建設(shè)用地規(guī)模需求的同時，重點保障小城鎮(zhèn)建設(shè)和各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從根本上實現(xiàn)土地利用方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

5．加強相關(guān)規(guī)劃的銜接。要加強與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接，充分體現(xiàn)節(jié)約集約用地，保護耕地的要求。城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃，交通、水利規(guī)劃，生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃等與土地利用相關(guān)的規(guī)劃，要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，建設(shè)用地不得超過土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模和范圍。要按照有利于加強和改進宏觀調(diào)控，有利于嚴(yán)格實施土地用途管制的要求，完善土地利用規(guī)劃體系，強化土地利用總體規(guī)劃的戰(zhàn)略性和政策性，提高規(guī)劃的針對性和可操作性。

（四）發(fā)揮市場機制作用，提高土地資源配置效率。通過全面落實經(jīng)營性用地和工業(yè)用地公開出讓制度，以市場運作推進土地節(jié)約集約合理利用，發(fā)揮土地價格杠桿作用，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。建立“多渠道進水，一個水池蓄水，一個龍頭出水”的土地收儲供應(yīng)機制。進一步強化政府對土地一級市場的壟斷和調(diào)控。通過實施土地儲備制度，將盤活國有企業(yè)資產(chǎn)與推動舊城改造和加快城市化進程三方面實施對接，達到整體推進，協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）加強建設(shè)用地審批、建設(shè)、使用監(jiān)管。進一步落實用地審批、開工檢查、竣工驗收管理，對建設(shè)用地實行全程監(jiān)控，實行定期巡查及竣工驗收制度，確保項目用地及時利用，防止土地閑置、空閑和超面積建設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生。逐步建立多部門聯(lián)動復(fù)核驗收制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所屬地管理責(zé)任制，督促項目及時開工建設(shè)和按時竣工。

（六）盤活存量土地，充分挖掘土地集約利用潛力。盤活存量土地，是土地節(jié)約集約利用的切入點，更是提高土地使用效率的一個重要組成部分。要針對當(dāng)前的突出問題和矛盾，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合全縣實際，制定行之有效的新辦法、新舉措。切實做到“管住總量、控制增量、盤活存量、處置閑量”。

1．采取空間盤活方式，實現(xiàn)“借天生地”。倡導(dǎo)廠房向高空發(fā)展，嚴(yán)格限制單層廠房，鼓勵支持建造多層、高層廠房，積極推行“零增地技改”和“零增地招商”。通過在原廠區(qū)翻改擴建，增加容積率，有效提高土地利用率，實現(xiàn)“增資盤活”、高效利用存量土地的目標(biāo)。

2．采取收儲盤活方式，實現(xiàn)“退二進三”。對關(guān)停并轉(zhuǎn)的工礦企業(yè)和學(xué)校用地，進行收購儲備，重新確定土地用途，以招拍掛出讓方式適時推出，提升城鎮(zhèn)土地的經(jīng)濟價值。

3．采取轉(zhuǎn)讓盤活方式，實現(xiàn)“騰籠換鳥”。積極開展存量土地專項摸底調(diào)查處置工作。在全面摸清和掌握全縣存量土地底數(shù)的基礎(chǔ)上，將閑置土地按照使用情況和閑置原因，分為已批未建、半建半閑、建設(shè)進度緩慢、建成后部分停產(chǎn)、建成后停產(chǎn)等類型，靈活運用多種方式，分別加以處置，既緩解地根緊縮的矛盾，又走出一條節(jié)約集約用地、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的新路子。對閑置的存量土地，分別進行督查會辦，責(zé)令限期整改。對整改難以到位的，重新組織招商，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)通過“騰籠換鳥”的項目置換方式，將存量變增量，提高土地利用率。

4．采取掛鉤盤活方式，實現(xiàn)“星星換月亮”。在大力推進“三集中”的過程中，隨工業(yè)化和城鎮(zhèn)化衍生的傳統(tǒng)村莊建設(shè)用地，將成為潛力最大的土地后備資源。要積極調(diào)整思路，拋棄“無地可墾”的舊觀念，充分挖掘村莊存量土地的利用潛力。一是加大廢舊村莊復(fù)墾整理力度，提升耕地占補平衡的能力；二是積極實施增減掛鉤，集中使用掛鉤“周轉(zhuǎn)”指標(biāo)，用復(fù)墾廢棄住宅指標(biāo)抵新占地指標(biāo)，確保耕地實現(xiàn)“占補平衡”的目標(biāo)。

六、幾點建議

（一）完善批后監(jiān)管辦法。企業(yè)對土地的投資強度有很大的不確定性，目前，國土部門對企業(yè)投資強度主要依據(jù)項目可行性研究階段發(fā)改部門提供的文件或批復(fù)，而企業(yè)在取得土地后工程設(shè)計、建設(shè)時實際的投資規(guī)模往往有變數(shù)，國土部門無法掌握，而且閑置土地認(rèn)定中，建筑密度、投資強度等因素如何認(rèn)定，由誰認(rèn)定等尚無詳細的評價辦法。建議引入中介機構(gòu)，對項目投資資金落實情況給予跟蹤評價，評價結(jié)果作為監(jiān)管的依據(jù)。

（二）增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府節(jié)約集約利用的責(zé)任意識。建立科學(xué)的政績評價體系，將耕地保有量、基本農(nóng)田保護、單位gdp和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長的新增建設(shè)用地消耗列入政績考核。

（三）細化監(jiān)管手段，強化監(jiān)管力度。建立和完善土地資源調(diào)控機制，確保規(guī)范有序、保障有力、調(diào)控有效。國土資源管理部門應(yīng)從建設(shè)項目用地預(yù)審或出讓條件設(shè)定著手，嚴(yán)格審查投資額度，同時參考項目企業(yè)的注冊資產(chǎn)，由銀行出具驗資證明，方可批準(zhǔn)核準(zhǔn)備案，防止虛擬項目及投資。

（四）強化土地利用總體規(guī)劃管控作用。在一定區(qū)域范圍內(nèi)，土地利用總體規(guī)劃應(yīng)該高于其他規(guī)劃。現(xiàn)行的土地利用總體規(guī)劃是以耕地保護為價值取向，在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中，土地利用總體規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)兩個目的：一是落實嚴(yán)格的耕地保護制度，二是必須對規(guī)劃建設(shè)用地特別是城鎮(zhèn)建設(shè)用地作出嚴(yán)格的控制。一旦土地利用總體規(guī)劃形成，除特殊情況外，不允許隨意更改。

（五）提高增減掛鉤方案的實施效率。鼓勵建設(shè)用地整理，在不增加建設(shè)用地總量的前提下，減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批時間，將整理后的建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)盡快地進行掛鉤使用，同時，在增減掛鉤實施中，切實注意保護農(nóng)民利益，給予農(nóng)民補貼，降低農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有效群眾的積極性。

篇三 縣農(nóng)村實用人才現(xiàn)狀調(diào)研報告5850字

農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵措施。為了全面掌握寧縣農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，近期，縣農(nóng)牧局組織人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取召開座談會、實地走訪等方式對我縣農(nóng)村實用人才開展了調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)了寧縣農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的主要做法和成效，分析了當(dāng)前農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)中存在的主要問題及原因，探討了進一步加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的辦法和途徑。

一、寧縣農(nóng)村實用人才隊伍現(xiàn)狀

1、總體情況。寧縣轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口50.65萬人，其中農(nóng)村從業(yè)人員26.21萬人，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?1.4%。目前全縣共有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)41個，農(nóng)技站18個，行業(yè)協(xié)會66個，農(nóng)民專業(yè)合作社478個，全縣共有農(nóng)村實用人才760人，約占全縣農(nóng)村從業(yè)人員的0.28%。

2、農(nóng)村實用人才分布情況。截止2023年8月，全縣共有農(nóng)村實用人才760人，女性25人，農(nóng)民技術(shù)員145人，具體分布情況如下：（1）從年齡結(jié)構(gòu)上看35歲以下的共有82人，約占農(nóng)村實用人才總數(shù)的10.8%；36歲至45歲的共有238人，約占農(nóng)村實用人才總數(shù)的31.3%；46歲至54歲的共有268人，約占農(nóng)村實用人才總數(shù)的35.3%；55歲以上的共有172人，約占農(nóng)村實用人才總數(shù)的22.6%。（2）從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看，初中以下的共有487人，約占農(nóng)村實用人才總數(shù)的64%；高中（中專）的共254人，約占農(nóng)村實用人才總數(shù)的33.4%；本科及以上的共有1人，約占農(nóng)村實用人才總數(shù)的2.6%。（3）從性別結(jié)構(gòu)上看，女性共有25人，約占農(nóng)村實用人才總數(shù)的3.3%。（4）從行業(yè)分布情況看，全縣共有種養(yǎng)業(yè)和加工能手466人，占實用人才總數(shù)的61.3%，農(nóng)村經(jīng)營能人167人，約占實用人才總數(shù)的22%，農(nóng)村科技人員127人，占實用人才總數(shù)的16.7%。

二、寧縣農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的主要做法

近年來，寧縣按照“面向農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)民”的原則，不斷加大農(nóng)村實用人才培養(yǎng)、管理、資金等方面的投入，采取以下措施大力培育有文化、會管理、懂經(jīng)營的新型農(nóng)民，加快推進我縣新農(nóng)村的建設(shè)步伐。一是摸清底數(shù)，建立實用人才信息庫。我縣制定了《寧縣農(nóng)村實用人才認(rèn)定管理辦法》和《寧縣農(nóng)村實用人才職稱評定管理辦法》。把擁有寧縣縣籍的農(nóng)民或在農(nóng)村從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的非國家干部、職工納入實用人才選拔對象，通過個人申請、調(diào)查摸底、群眾舉薦和組織考核等具體辦法，將農(nóng)村中那些會技術(shù)、懂經(jīng)營、善管理和頭腦靈活的鄉(xiāng)村干部、專業(yè)戶、個體戶等鄉(xiāng)土能人篩選、登記造冊，建立了寧縣農(nóng)村實用人才數(shù)據(jù)庫；二是結(jié)合“陽光工程”，緊緊圍繞我縣的蘋果、畜牧和瓜菜三大產(chǎn)業(yè)進行培訓(xùn)，每年對這類人員的培訓(xùn)達到3000人次以上；三是以村級種養(yǎng)大戶為核心，組成“家庭課堂”，進行現(xiàn)場培訓(xùn)，增強農(nóng)村實用人才的帶動作用，壯大鄉(xiāng)土實用人才隊伍；四是鼓勵興辦協(xié)會和合作社，發(fā)揮實用人才的輻射作用。積極引導(dǎo)實用人才創(chuàng)辦合作社，將同行業(yè)實用人才組織起來，引導(dǎo)他們搞好聯(lián)合經(jīng)營，改變實用人才分散狀態(tài)，發(fā)揮群體優(yōu)勢，促進農(nóng)業(yè)科技資源有效共享，共同致富。目前，全縣共建立各類農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會66家，各類種養(yǎng)殖合作社478個，輻射帶動了周邊群眾共同致富；五是以農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)為契機，加大實用技術(shù)的宣傳培訓(xùn)力度，促進實用人才快速成長。2023年，農(nóng)牧局組織各下屬單位深入田間地頭開展實用技術(shù)培訓(xùn)102場次，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)員2000人次。

三、存在的主要問題

近年來，我們雖然采取了一些措施，加強了農(nóng)村實用人才資源的開發(fā)和利用，但在壯大人才隊伍，提升人才素質(zhì)上還存在以下問題和困難。

（一）農(nóng)村實用人才總量不足。從調(diào)查數(shù)據(jù)上看，全縣共有農(nóng)村實用人才760人，約占全縣農(nóng)村從業(yè)人員的0.28%，與實現(xiàn)我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的人才數(shù)量存在較大差距。農(nóng)村經(jīng)營能人和農(nóng)業(yè)科技人才嚴(yán)重不足，專業(yè)合作組織帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等方面的人才嚴(yán)重短缺，高層次人才極為匱乏。

（二）農(nóng)村實用人才結(jié)構(gòu)矛盾突出。一是地區(qū)分布不均。優(yōu)秀農(nóng)村實用人才多集中在西區(qū)和東區(qū)，南區(qū)的實用人才相對較少；二是農(nóng)村實用人才產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)和行業(yè)分布結(jié)構(gòu)不盡合理。在農(nóng)村實用人才總量偏低的前提下，以傳統(tǒng)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)方面和加工行業(yè)的人才占到61.3%，而從事經(jīng)營管理的人才占到22%，農(nóng)村科技人員僅占到16.7%；三是年齡分布不均。目前我縣的農(nóng)村實用人才以中老年人為主，青年人較少。

（三）農(nóng)村實用人才受教育程度普遍較低。我縣農(nóng)村實用人才中，初中以下文化程度占的人數(shù)較多，高中、大專及以上學(xué)歷的偏少，這種狀況不利于農(nóng)村實用人才的素質(zhì)提升，大量的農(nóng)村實用人才靠的是自己多年實踐經(jīng)驗的積累，雖然技術(shù)熟練和經(jīng)驗豐富，但多屬于傳統(tǒng)的農(nóng)村實用技術(shù)，再加上接受系統(tǒng)教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的機會較少，一定程度上限制了他們對新知識、新技術(shù)的吸收。

（四）人才流失嚴(yán)重，成才環(huán)境有待進一步改善。從人才成長環(huán)境看，缺少促使農(nóng)民成為農(nóng)村實用人才的有效載體和平臺。一些大中專畢業(yè)生鄉(xiāng)土創(chuàng)業(yè)觀念薄弱，外出打工居多，潛在人才流失，加劇了農(nóng)村人力資源的結(jié)構(gòu)失衡，導(dǎo)致農(nóng)村人才后繼不足。

四、原因分析

1、受傳統(tǒng)思想影響，農(nóng)村實用人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的規(guī)模效益不明顯。

農(nóng)村實用人才出自農(nóng)村，生活在農(nóng)村，工作在農(nóng)村，由于受文化素質(zhì)和自身因素的影響，思想觀念還比較滯后，歸納起來主要表現(xiàn)在以下三點：一是思想觀念滯后于經(jīng)濟發(fā)展。缺乏改革的意識，習(xí)慣自給自足小農(nóng)經(jīng)濟模式，思想解放力度不夠，無遠大理想和追求，沉浸于“小富即安、滿于現(xiàn)狀、固步自封”的狀況；二是致富方法滯后于經(jīng)濟發(fā)展。不顧市場經(jīng)濟運行規(guī)律，只圖眼前，不求發(fā)展。三是道德法律意識滯后于經(jīng)濟發(fā)展。部分農(nóng)民文化程度不高，自制能力不強，不僅不能為確定的“領(lǐng)頭雁”鼓勁撐腰，反而不時暴露出“怕自己窮，怕別人富”的陰暗心態(tài)，打擊了農(nóng)村基層人才帶頭致富帶動一方致富的熱情和信心。

2、受農(nóng)村科技普及和推廣環(huán)境的制約，農(nóng)村實用人才的整體素質(zhì)和水平還顯得較低。

農(nóng)村實用人才的專長和技能大多是在后天的勞動實踐中學(xué)習(xí)或摸索出來的。一方面有特有的鄉(xiāng)土氣息，另一方面因缺乏牢固的科學(xué)基礎(chǔ)和系統(tǒng)的理論培訓(xùn)而顯得底氣不足。主要表現(xiàn)在“三個不夠”：一是培訓(xùn)陣地作用發(fā)揮不夠。培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)功能不全，科技培訓(xùn)基地未能面向市場、面向社會。二是培訓(xùn)突出重點不夠。農(nóng)民在篩選致富項目，把握致富信息上目標(biāo)不準(zhǔn)、方向不明、手足無措，要加大對農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)大戶、致富能人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)，通過他們發(fā)揮典型引導(dǎo)、示范推動、整體聯(lián)動作用；三是培養(yǎng)方式和方法不夠。農(nóng)村實用人才的文化結(jié)構(gòu)參差不齊，在培訓(xùn)方式和方法上，注重了理論培訓(xùn)，忽視了實踐操作培訓(xùn)；注重了普通號召，忽視了因勢利導(dǎo)；注重了項目開發(fā)，典型引路顯得不力，造成農(nóng)村基層人才后繼乏人的狀況。

3、受農(nóng)村落后的發(fā)展環(huán)境制約，農(nóng)村實用人才作用發(fā)揮不夠。

農(nóng)村實用人才的價值在于他們有科技和市場頭腦、發(fā)展眼光、致富專長，但落后的發(fā)展環(huán)境制約其能力的發(fā)揮和事業(yè)的發(fā)展。首先受交通、地理、信息、自然資源等諸多方面影響，農(nóng)民發(fā)展科技含量高的產(chǎn)業(yè)缺乏主心骨。其次受資金、設(shè)備的影響，追求的事業(yè)成了無翅之鳥、無水之舟。再者，受技術(shù)信息的影響，他們生產(chǎn)的產(chǎn)品很難走出市場，走向社會。

4、受傳統(tǒng)的管理體制局限，農(nóng)村實用人才資源開發(fā)進程緩慢。

現(xiàn)階段，農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)總的來看尚處于嘗試性開發(fā)的起步階段。隨著新時期農(nóng)村“打工熱潮”的出現(xiàn)，大量的農(nóng)村實用人才紛紛闖入大中型城市創(chuàng)業(yè)，使農(nóng)村這個大市場人去樓空，人才匱乏。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因主要在兩個方面，一是缺乏有效的激勵機制，二是部門服務(wù)不配套。個別單位和部門不是及時、準(zhǔn)確地去幫助農(nóng)民解決資金投入、稅費過重、財產(chǎn)安全等問題，而是一味追求和強調(diào)部門利益最大化，忽視了農(nóng)村實用人才的地位和作用，致使他們生產(chǎn)、生活陷入困境。再者受經(jīng)濟條件的制約，農(nóng)村實用人才的待遇和優(yōu)惠政策落實不夠。目前，針對農(nóng)村實用人才開發(fā)方面的政策還比較少，培養(yǎng)、利用農(nóng)村實用人才的相關(guān)配套政策也不健全，難以適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。

五、加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的對策

農(nóng)村人才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與科技融合的直接實踐者，他們在促進全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。為加快推進我縣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向前發(fā)展，應(yīng)從以下幾個方面推動農(nóng)村基層人才隊伍建設(shè)工作向縱深發(fā)展：

（一）廣泛宣傳，提高認(rèn)識，把開發(fā)農(nóng)村實用人才作為一項戰(zhàn)略任務(wù)來抓。

大力開發(fā)農(nóng)村人才資源，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才隊伍建設(shè)，是新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。要采取不同形式，從多方面入手，廣泛宣傳，不斷提高對開發(fā)、利用實用人才重要意義的認(rèn)識。一是強化宣傳。要充分利用電視、廣播、報刊等媒體大力宣傳農(nóng)村人才開發(fā)的意義和成果，不斷擴大影響，使人們意識到農(nóng)村實用人才能帶動廣大農(nóng)民科技素質(zhì)的提高，能帶動實用技術(shù)成果的廣泛推廣，能帶動更多的農(nóng)民走向富裕，從而提高人們對農(nóng)村實用人才的思想認(rèn)識。二是發(fā)揮典型的示范作用。要充分發(fā)揮農(nóng)村實用人才的輻射帶動作用，在推廣典型經(jīng)驗上狠下功夫。要善于及時捕捉輻射面廣、經(jīng)濟效益高的“土專家”、“田秀才”的典型事例，專門召開實用人才開發(fā)工作典型經(jīng)驗交流會，由先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)介紹實用人才開發(fā)工作取得的經(jīng)驗，“土專家”、“田秀才”現(xiàn)身說法，介紹自己的典型事例及其取得的經(jīng)濟效益，通過這些工作，激發(fā)農(nóng)民學(xué)科技、用科技的積極性，以科技促致富。

（二）加強教育，注重培養(yǎng)，努力造就一支適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)村實用人才隊伍。

一是要改革農(nóng)村教育，加強和搞好農(nóng)村成人教育和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際，改革現(xiàn)行農(nóng)村教育體制，大力發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育，興辦與農(nóng)村經(jīng)濟緊密聯(lián)系的各類職業(yè)學(xué)校，使廣大農(nóng)村青少年接受農(nóng)村實用技術(shù)教育，讓他們帶著技術(shù)回家參加勞動，從而進一步加強農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的傳播，使農(nóng)村實用技術(shù)人才源源不斷地涌現(xiàn)出來，成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的中堅力量。二是要因地制宜，按需施教，培養(yǎng)急需實用人才。對農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)，必須按需施教，本著“需要什么，培養(yǎng)什么；缺什么，補什么”的原則，采取多種方式，培養(yǎng)急需的農(nóng)村實用人才?？梢圆捎谩罢堖M來”和“走出去”等不同的形式，針對當(dāng)?shù)卮嬖诘膯栴}，請專家教授講農(nóng)業(yè)科技知識，學(xué)習(xí)外地的先進經(jīng)驗，促進本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展。

（三）積極支持，熱情幫助，使農(nóng)村實用人才成為帶動群眾發(fā)家致富的“領(lǐng)頭雁”。

農(nóng)村實用人才和當(dāng)?shù)厝罕娊Y(jié)合最緊密，他們的思想和行為更具有示范作用，更具有感染力和輻射力。為充分調(diào)動實用人才的積極性，鼓勵他們放手發(fā)展，并更好地影響和帶動廣大群眾共同致富，在政策和待遇上要給予農(nóng)村實用人才充分的傾斜，并通過評審農(nóng)民職稱，選拔德才兼?zhèn)涞膶嵱萌瞬艙?dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委重點項目決策的可行性論證工作等各方面給予優(yōu)先安排，使農(nóng)村人才成為帶動農(nóng)民致富的領(lǐng)頭雁。一是要支持實用人才興辦企業(yè)。大膽啟用農(nóng)村實用人才擔(dān)任廠長、經(jīng)理興辦個體、私營企業(yè)，鼓勵他們把自己的成果、經(jīng)營管理方法運用到生產(chǎn)上去，直接創(chuàng)造效益，吸納農(nóng)村剩余勞動力，帶富一方人民，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。二是要通過大戶輻射的方式推廣技術(shù)成果。就是選用部分輻射面廣、經(jīng)濟效益高、政治素質(zhì)過硬的大戶作為專業(yè)示范戶，并把新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品交給專業(yè)戶、示范戶，由他們先搞起來。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民看到用新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品帶來的利益，就會自發(fā)地跟著用起來，一項新的技術(shù)或新的品種就得以推廣，一項新的產(chǎn)業(yè)就可以形成。三是要鼓勵實用人才采取多種形式對周圍農(nóng)民進行“傳幫帶”。主要通過結(jié)對子，以師帶徒、科技等方式進行傳、幫、帶，把自己的知識、技術(shù)、經(jīng)驗等活的東西扎扎實實地傳授給周圍群眾，讓更多的農(nóng)民掌握新技術(shù)，使用新品種，走上共同致富的道路。

（四）加強領(lǐng)導(dǎo)，建立機制，抓好農(nóng)村實用人才的管理。

1、要建立健全農(nóng)村基層人才的激勵機制。一是鼓勵農(nóng)村實用人才進行科研開發(fā)、咨詢服務(wù)、技術(shù)推廣。支持農(nóng)村實用人才興辦民辦科研實體和開發(fā)型經(jīng)濟實體，扶持在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、科技立項、稅費優(yōu)惠、信貸支持、金融服務(wù)等方面，各有關(guān)部門要按政策規(guī)定給予優(yōu)惠和支持。改革和完善分配辦法。二是農(nóng)村實用人才在科技開發(fā)、科技承包或服務(wù)中，取得重大經(jīng)濟和社會效益的要給予重獎，并保護其知識產(chǎn)權(quán)與合法收入。對分配到縣以下農(nóng)業(yè)一線工作的大中專畢業(yè)生，可提前定級，其定級工資標(biāo)準(zhǔn)可高于同類人員；三是改進農(nóng)村實用人才評價辦法。在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘中，對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員申報中、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，在學(xué)歷、論文、外語等方面繼續(xù)給予傾斜政策。進一步完善農(nóng)村實用人才技術(shù)職稱和技能等級鑒定制度，對取得技術(shù)職稱和高技能等級的實用人才應(yīng)優(yōu)先提供培訓(xùn)機會，并可作為申報評選優(yōu)秀農(nóng)村實用人才的條件之一。四是建立定期表彰制度。對在推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中做出較大貢獻的農(nóng)村實用人才，要給予表彰獎勵。

2、要建立農(nóng)村實用人才的培訓(xùn)和引進機制。壯大農(nóng)村實用人才隊伍，一靠培訓(xùn)，二靠引進。培訓(xùn)是人才資源開發(fā)的基本手段，是促使農(nóng)村勞動力成長的主要方法。我們不但要通過建立農(nóng)民培訓(xùn)體系，搞好農(nóng)村實用性人才的開發(fā)培訓(xùn)。還應(yīng)通過開展多種形式的培訓(xùn)活動，一是舉辦各種形式的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班或農(nóng)業(yè)知識講座，不斷提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。二是組織村干部和優(yōu)秀實用人才外出參觀學(xué)習(xí)，解放思想，開闊視野。三是興辦農(nóng)業(yè)科技示范戶，讓農(nóng)業(yè)科技帶頭人引路示范。四是組織農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)，進行科技推廣、農(nóng)業(yè)知識普及。五是選送青年農(nóng)民到高校進修深造，實施一村一名大學(xué)生計劃。不管采取哪一種形式，關(guān)鍵是要形成制度，堅持下去，做到有章可循。人才引進也是壯大農(nóng)業(yè)人才隊伍，優(yōu)化農(nóng)村結(jié)構(gòu)的重要途徑，隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村將成為大中專畢業(yè)生和各類人才建功立業(yè)的廣闊天地。要積極適應(yīng)形勢，抓住有利時機，努力創(chuàng)造條件，大力吸收和引進各類人才，要通過制定優(yōu)惠政策，提高生活待遇，改善工作條件，引導(dǎo)和鼓勵各類人才到農(nóng)村工作，切實壯大農(nóng)村人才隊伍，提高農(nóng)村人才隊伍素質(zhì)。

3、要健全農(nóng)村實用人才選拔機制。根據(jù)農(nóng)村實用人才現(xiàn)狀，要建立健全與農(nóng)村實用人才相關(guān)的政策和措施，按照“有素養(yǎng)，有影響，有貢獻，有效益，有創(chuàng)新”的標(biāo)準(zhǔn)，搞好農(nóng)村實用人才的選拔工作。加強考核工作，實行動態(tài)管理，鼓勵更多的農(nóng)民群眾成長成才，促進農(nóng)村人才資源開發(fā)，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

4、要建立農(nóng)村實用人才的社會化管理和保障機制。要積極圍繞農(nóng)村實用人才的市場配置、職稱、醫(yī)療和養(yǎng)老保險等，探索和建立農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的社會化管理機制。要盡早研究制定諸如農(nóng)村人才流動、農(nóng)村實用人才的聘用合同鑒證、農(nóng)村人才爭議處理等辦法，保護各類農(nóng)村人才的合法權(quán)益，為農(nóng)村人才發(fā)揮聰明才智、推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。

篇四 2023年精神文明建設(shè)工作調(diào)研報告3800字

20__年是新中國成立__周年，是應(yīng)對國際金融危機和挑戰(zhàn)，全力推動我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵年，提升市民素質(zhì)和城區(qū)文明程度的任務(wù)十分繁重。面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，精神文明建設(shè)必須解放思想、開拓創(chuàng)新、與時俱進、全面提高。

20__年我區(qū)精神文明建設(shè)工作總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市、區(qū)委提出的保增長、渡難關(guān)、上水平的總體要求，緊緊抓住建設(shè)社會主義核心價值體系這個根本，以第二次榮獲全國文明城區(qū)和榮獲首批全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進城區(qū)為新的起點，以講文明、樹新風(fēng)、同在一方熱土、共建美好家園活動為載體，興起思想道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動新熱潮，全力推進市民素質(zhì)和城區(qū)整體文明程度的顯著提高，為保增長、保民生、保穩(wěn)定提供強大的精神動力。

一、深入開展講文明、樹新風(fēng)、同在一方熱土、共建美好家園系列活動，增強廣大市民建設(shè)新和平的責(zé)任感和使命感

1、開展多種形式的主題教育活動。抓住紀(jì)念建國60周年、天津解放60周年重大契機，深入宣傳黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，宣傳學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)群眾增強克服困難的信心，增強建設(shè)中國特色社會主義的信心，增強建設(shè)新和平區(qū)的責(zé)任感和使命感，保持昂揚向上、勇于開拓、干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)進取的精神狀態(tài)，為建設(shè)新和平、實現(xiàn)新跨越，做出新貢獻。廣泛開展熱愛和平、建設(shè)和平、發(fā)展和平主題教育活動，激發(fā)廣大市民建設(shè)新和平的積極性、主動性和創(chuàng)造性。廣泛開展祝福祖國、歌唱天津群眾歌詠活動，大力弘揚愛國主義，唱響熱愛祖國、熱愛天津、熱愛和平的主旋律。

2、開展維護市容環(huán)境活動。配合迎接建國60周年，大干150天和創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)，在廣大市民中大力開展維護市容環(huán)境從我做起活動，增強社會公德意識，珍惜市容環(huán)境治理成果。組織開展綠化義務(wù)勞動、認(rèn)養(yǎng)綠地、撿臟護綠等志愿服務(wù)活動，創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色家庭。深入開展講文明、樹新風(fēng)，市容環(huán)境集中清整活動，對隨地吐痰、亂扔垃圾等進行專項治理。

3、開展文明出行活動。開展交通文明進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進家庭宣傳實踐活動，強化市民交通法規(guī)意識，自覺做到不闖紅燈、不跨越護欄、不違法停車。開展當(dāng)一天交通協(xié)管員志愿服務(wù)活動，組織青年志愿者、社區(qū)志愿者，與交通民警、交通協(xié)管員共同宣傳交通法規(guī)，勸阻不文明行為。

4、開展文明祭奠活動。針對部分市民中仍然存在的亂燒紙錢陋俗，在清明節(jié)、農(nóng)歷七月十五、農(nóng)歷十月初一前后，繼續(xù)開展講文明、樹新風(fēng)和專項整治亂燒紙錢活動。倡導(dǎo)網(wǎng)上祭奠、集體共祭、植樹祭、鮮花祭等文明祭奠活動。深入開展踐行《公約》、《守則》，除陋習(xí)樹新風(fēng)，爭做文明市民活動，教育引導(dǎo)廣大市民摒棄陳規(guī)陋習(xí)，養(yǎng)成文明健康科學(xué)的生活習(xí)慣。

5、開展踐行文明禮儀活動。利用市民學(xué)校等陣地廣泛開展文明禮儀學(xué)習(xí)教育活動，引導(dǎo)市民從點滴小事做起，在出行購物、飼養(yǎng)寵物、言談舉止等方面注重禮儀，養(yǎng)成文明習(xí)慣。窗口行業(yè)要完善禮儀規(guī)范，使用文明用語，提供文明服務(wù)。

二、深入宣傳貫徹《天津市民文明公約》、《天津市民行為守則》，扎實推進思想道德建設(shè)

1、加大宣傳力度。全面貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，充分利用市民學(xué)校、社區(qū)宣傳欄、社區(qū)公民道德教育欄等陣地，采取多種形式，廣泛宣傳社會主義榮辱觀，廣泛宣傳《公約》、《守則》，切實加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)。社區(qū)制定完善《樓門公約》，窗口行業(yè)制定完善從業(yè)人員道德行為守則。精心組織第七個公民道德宣傳日活動。

2、深入開展社區(qū)服務(wù)志愿者活動。廣泛普及志愿理念，大力弘揚志愿精神，推動形成關(guān)心、支持和參與志愿服務(wù)的良好氛圍。切實加強對志愿服務(wù)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動志愿服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。深入開展誠信主題教育和實踐活動，培養(yǎng)市民誠信觀念和規(guī)則意識。

3、注重培育、宣傳先進典型。認(rèn)真總結(jié)幾年來開展的評選十佳文明市民、十佳和諧家庭、我評議、我推薦身邊的好人活動經(jīng)驗，進一步深入挖掘群眾身邊的典型，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)先進典型的感人事跡，運用新聞媒體、文藝創(chuàng)作等多種形式，采取座談會、報告會等多種形式，大力宣傳道德模范的先進事跡，在社區(qū)、機關(guān)、學(xué)校和企事業(yè)單位形成學(xué)習(xí)、崇尚和爭當(dāng)?shù)赖履７兜臐夂穹諊Ｑ芯恐贫ㄎ覅^(qū)道德模范評選表彰制度和幫扶生活困難道德模范的辦法。

三、繼續(xù)鞏固和深化全國文明城區(qū)創(chuàng)建成果，提升創(chuàng)建工作水平

1、制定創(chuàng)建全國文明城區(qū)中長期規(guī)劃。立足新的起點，瞄準(zhǔn)2023年第三次全國文明城區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，對照2023年版《全國文明城區(qū)測評體系》，制定《和平區(qū)20232023年創(chuàng)建全國文明城區(qū)規(guī)劃》，把長期性目標(biāo)分解成階段性任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分步實施、穩(wěn)步推進。要進一步加大對薄弱環(huán)節(jié)的整改力度，并采取切實有效的措施，使這些指標(biāo)不斷取得新的進展。

2、進一步健全和完善創(chuàng)建全國文明城區(qū)工作目標(biāo)責(zé)任制。繼續(xù)堅持把《測評體系》指標(biāo)量化分解到相關(guān)責(zé)任部門和單位，由各責(zé)任單位與區(qū)委書記、區(qū)長簽訂《創(chuàng)建全國文明城區(qū)目標(biāo)責(zé)任書》。區(qū)文明辦要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的作用，督促檢查指導(dǎo)各責(zé)任單位創(chuàng)建工作。舉辦全國文明城區(qū)創(chuàng)建工作培訓(xùn)班。進一步完善創(chuàng)建全國文明城區(qū)資料檔案歸檔立卷工作，積極推行電子檔案。

3、加強創(chuàng)建全國文明城區(qū)工作的宣傳。充分利用天津日報今日和平版、區(qū)有線電視中心等新聞媒體，設(shè)立專題、專欄，大力宣傳基層單位創(chuàng)建全國文明城區(qū)的好做法、好經(jīng)驗，大力宣傳廣大干部群眾參與支持文明城區(qū)創(chuàng)建的先進典型事跡，形成良好的社會輿論氛圍。

四、加強未成年人思想道德建設(shè)工作，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境

1、不斷加強未成年人思想道德建設(shè)基礎(chǔ)性工作。以《全國未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系》為導(dǎo)向，以教育、文化、婦聯(lián)、街道社區(qū)等相關(guān)部門為重點，對照標(biāo)準(zhǔn)完善基礎(chǔ)資料和各項制度，以規(guī)范促工作，以規(guī)范促完善，全面提升未成年人思想道德建設(shè)工作整體水平。

2、進一步完善三位一體教育網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮區(qū)未成年人思想道德建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)未成年人思想道德建設(shè)工作，各成員單位要根據(jù)職責(zé)制定工作計劃，落實工作措施，各盡其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管。要進一步加強對社區(qū)教師隊伍的管理和建設(shè)，創(chuàng)新社區(qū)教師管理體制，發(fā)揮社區(qū)教師的作用，為社區(qū)教師開展工作創(chuàng)造有利條件。

3、實施為未成年人辦實事工程。按照每年為未成年人辦12件實事的工作要求，協(xié)調(diào)區(qū)有關(guān)部門開展未成年人需求的調(diào)研，有針對性地為未成年人辦實事、辦好事。2023年擬為社區(qū)青少年活動陣地添置一批文體活動設(shè)施。協(xié)調(diào)區(qū)有關(guān)部門建立暢通的溝通渠道，認(rèn)真聽取群眾對未成年人工作的意見建議。

4、不斷創(chuàng)新未成年人活動載體。進一步深化做一個有道德的人活動，采取多種形式組織未成年人開展孝敬父母、尊敬師長、奉獻愛心主題教育實踐活動。以迎慶新中國成立60周年、天津解放60周年為契機，突出革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育和改革開放教育，深入開展祖國在我心中主題教育系列活動。要充分依托社區(qū)教育資源，利用寒暑假、雙休日，廣泛開展文藝演出、體育比賽、科技制作、公益服務(wù)等活動，吸引未成年人廣泛參與。

五、開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，吸引群眾廣泛參與

1、進一步加強文明單位創(chuàng)建工作力度。全區(qū)各級黨政機關(guān)要緊緊圍繞保增長、渡難關(guān)、上水平工作要求，積極為企業(yè)、為基層搞好服務(wù)。區(qū)行政執(zhí)法部門要加強對干部職工的職業(yè)道德教育，制定便民、利民和文明執(zhí)法的具體措施。積極開展扶危助困、志愿服務(wù)等活動。加強對文明單位的動態(tài)管理，落實文明單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，提高文明單位創(chuàng)建工作質(zhì)量。

2、深入開展五個一創(chuàng)建活動。積極開展五個一創(chuàng)建活動調(diào)研，對已經(jīng)建成的五個一陣地進一步規(guī)范，發(fā)揮五個一陣地的功能，開展群眾喜聞樂見的活動，滿足群眾精神文化需求，年內(nèi)建成3個市級、6個區(qū)級五個一活動先進社區(qū)。繼續(xù)深入開展科教、文化、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、法律六進社區(qū)活動;深入開展軍民共建活動。堅持把和諧創(chuàng)建活動要求納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動中，開展多種形式的和諧創(chuàng)建活動。

六、堅持不懈地開展掃黃打非集中行動

1、進一步完善全區(qū)掃黃打非工作目標(biāo)責(zé)任制。堅持屬地管理、守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)的原則，明確各職能部門的工作任務(wù)，發(fā)揮各職能部門的作用，強化日常監(jiān)管，完善考核獎懲制度，不斷完善掃黃打非長效管理機制。

2、嚴(yán)厲打擊非法出版物。加強對重點地區(qū)、重點部位的日常巡查，嚴(yán)厲打擊政治性非法出版物、盜版出版物和黃色淫穢出版物，嚴(yán)厲打擊主干道、商業(yè)繁華區(qū)的地攤、游商，保持對非法出版物的高壓態(tài)勢。堅持露頭就打的方針，不讓非法出版物活動形成氣候。進一步加強對網(wǎng)吧的治理。為未成年人健康成長營造良好的環(huán)境。

七、保障措施

1、不斷完善精神文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。及時調(diào)整區(qū)、街、職能部門精神文明建設(shè)委員會(領(lǐng)導(dǎo)小組)組成人員，進一步明確各街宣傳科、各部門黨辦為各級精神文明建設(shè)委員會辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)精神文明建設(shè)工作。

2、進一步完善考核制度。把精神文明建設(shè)績效納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容，納入全區(qū)和各單位目標(biāo)考核管理范疇。不斷健全和完善各類精神文明創(chuàng)建活動評選、考核、獎勵制度。落實區(qū)文明委成員單位責(zé)任制，實現(xiàn)齊抓共管的工作格局。

3、加強學(xué)習(xí)和交流。組織有關(guān)部門到先進地區(qū)進行考察學(xué)習(xí)，吸收和借鑒先進經(jīng)驗和做法，提高我區(qū)精神文明建設(shè)工作水平，使我區(qū)精神文明建設(shè)始終走在全國的前列。

精神文明建設(shè)工作調(diào)研報告

篇五 關(guān)于農(nóng)村空巢老人調(diào)研報告2600字

農(nóng)村空巢老人調(diào)研報告

關(guān)于農(nóng)村空巢老人問題調(diào)研報告

一、調(diào)研時間：

二、調(diào)研地點：

重慶市__區(qū)

三、調(diào)研目的：

農(nóng)村空巢老人問題在如今的社會中越發(fā)地突出，而他們的生活情況也受到越來越多的人關(guān)注，通過調(diào)查，我們可以近距離接觸空巢老人，了解他們的生活、思想、困難，從而采取相應(yīng)措施解決他們的困難。

四、調(diào)研情況

1、農(nóng)村空巢老人基本情況

隨著農(nóng)村外出務(wù)工人員的逐年遞增，老人和孩子漸漸成為了農(nóng)村地區(qū)的主居人群，并且近年人群數(shù)量還在增加。農(nóng)村空巢老人問題越來越嚴(yán)重。

以前，農(nóng)村外出務(wù)工主要以中青年男性為主，老人、婦女和孩子看家守地?，F(xiàn)在，打工族攜妻帶子外出漸成趨勢，農(nóng)村出現(xiàn)越來越多的留守老人。他們生活上缺乏照料，成為“空巢老人”。

“空巢老人”是農(nóng)村地區(qū)的主居人群，由于外出務(wù)工的子女們忙于生計，有的一年難得回家一次，有的甚至幾年沒回過一次家，還有的一個月甚至幾個月不與老人通一次電話，讓老人們陷入孤寂之中。

有些老人的子女并未外出，住得也不太遠，但由于“代溝”等問題，共同語言少，也就自然而然相互疏遠。老人們只能圍著自己的“空巢”打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，生活在封閉的狹小空間里，情感得不到傾訴和釋放，整天郁郁寡歡。

在孤寂與憂郁中度過年年歲歲的老人們，除了未受到他們應(yīng)該享有的天倫之樂外，就連精神文化生活和日常社交也十分貧乏。年復(fù)一年，日復(fù)一日，直至與他們的子女永遠的告別。

2、農(nóng)村空巢老人問題

●有勞動能力的年輕人，幾乎都出去打工，老少同堂的溫情越來越少。過去在農(nóng)村經(jīng)常能看見四世同堂的溫情，如今越來越少，甚至連春節(jié)時那樣的溫情也

越來越少了。據(jù)調(diào)查，我國農(nóng)村有10.2％的老人感到不幸福，有35.1％的老人經(jīng)常感到孤獨，有69％的空巢老人感到孤獨和寂寞。溫情何在？“空巢老人”的孤獨感與失落感，正在從城市向農(nóng)村蔓延，農(nóng)村“空巢老人”因為傳統(tǒng)的分家觀念、對于土地的眷戀等等，很少對子女提出太多要求。并且他們還秉持著為了子女，只要自己還能動，就要繼續(xù)干下去，再苦再累也無怨言。而如今的社會又有幾個子女能明白老人們的這份心呢？

●子女外出，生活保障困難。農(nóng)村空巢老人的生活來源主要是靠老人自己的勞動所得和子女的經(jīng)濟收入作為主要生活來源。由于農(nóng)村社會保障體系的缺失、子女沒有盡到贍養(yǎng)老人的責(zé)任，加上我國老年保障體系的不完善，許多農(nóng)村“空巢老人”的生活來源得不到有效保障，生活普遍比較艱苦。

●生病易，看病難。對于每一個人生病都是在所難免的，何況是年過半百的老人們。農(nóng)村空巢老人在家不僅要照顧自己，還要照顧子女的托付，難免會忽略自己的身體健康狀況，有時候就算知道自己生病，考慮到各方面也是一拖再拖，以至于病情的加重。好不容易可以去看病了，又被繁雜的手續(xù)過程和昂貴的醫(yī)藥費嚇得望而卻步，對此，空巢老人們也顯得很無奈。

3、農(nóng)村空巢老人問題分析

●農(nóng)村老人空巢化是我國人口、經(jīng)濟、社會等多種因素造成的。

雖然我國現(xiàn)在在實施計劃生育，但我國的人口數(shù)量仍然在逐年增加，人口老齡化也較嚴(yán)重。農(nóng)村人口平均預(yù)期壽命延長，高齡老年人口增長，老年人家庭空巢期延長，同時兩代老人戶也有所增加。此外，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中大量農(nóng)村勞動年齡人口向城鎮(zhèn)遷移，留守老年人增加。而且隨著居住條件改善以及人們思想觀念和生活方式變化，兩代人愿意分開居住的家庭也在增多。

● 子女們的不盡責(zé)使不能老有所養(yǎng)。

隨著社會和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們的思想和素質(zhì)也得到相應(yīng)的提高，但是仍有許多家庭的子女在生活中沒有盡到自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，特別是在農(nóng)村地區(qū)，尊老敬老在許多子女身上都得不到體現(xiàn)，相應(yīng)的意識也很淡薄。缺乏照料者和精神慰藉，家庭養(yǎng)老的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)被打亂，嚴(yán)重影響了部分老年人的生活，同時加重了老年人勞動自養(yǎng)的負(fù)擔(dān)。獨

居老年人更失去了配偶的扶養(yǎng)，與孫輩同住的“留守”老年人加重了代撫育負(fù)擔(dān)，兩代老年人戶則是“以老養(yǎng)老”，困難相對更多。

●對農(nóng)村老年人家庭空巢現(xiàn)象及其問題重視不夠，措施不力，保障不到位。

首先，各地關(guān)于居家養(yǎng)老和老年服務(wù)體系建設(shè)的政策主要指向城市，適合農(nóng)村實際情況的政策較少。其次，觀念落后。一些地方的工作思路仍然停留在“家庭養(yǎng)老”上，對農(nóng)村老年人“空巢”問題重視不夠。最后，缺少有力措施。農(nóng)村社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)明顯落后，社會組織很不發(fā)育，解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)問題難度很大。

4、農(nóng)村空巢老人問題解決措施

●建立健全農(nóng)村社會保障體系，為農(nóng)村老年人生活提供制度保障，加快建立農(nóng)村社會養(yǎng)老服務(wù)體系。

①加快建立健全農(nóng)村社會保障體系，把符合條件的老年人全部納入保障范圍，并考慮老年人的特點和需求，采取措施給予優(yōu)待和照顧。實施最低生活保障可對貧困老年人降低門檻，提高補助標(biāo)準(zhǔn)，保證貧困老年人的基本生活穩(wěn)定。②醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)為急重病貧困老年人開辟綠色通道。積極探索建立農(nóng)村老年人養(yǎng)老金制度，對于不享受社會保障待遇的農(nóng)村高齡老年人可采取發(fā)放生活補貼等方式，保障老年人的基本醫(yī)療需要。③加強農(nóng)村綜合服務(wù)型養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，是農(nóng)村老人也能享受到一些基本的服務(wù)。通過以上種種措施，使得農(nóng)村老人們能夠老有所養(yǎng)，老有所樂，病有所醫(yī)，

●加強子女盡職盡責(zé)意識，提高人們尊老敬老、互幫互助意識 通過媒體對廣大人民進行法制道德宣傳，宣傳尊老敬老的先進事跡，表彰維護老年人合法權(quán)益的先進典型。使得更多的子女能夠清楚自己的義務(wù)，不僅是從經(jīng)濟上慰藉父母，更要從精神上關(guān)愛自己的父母，時常和老人們溝通交流，通過關(guān)愛關(guān)心讓老人們不會覺得孤寂和憂慮。

●加強對農(nóng)村老齡工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級政府要把農(nóng)村老齡問題納入農(nóng)村改革發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌研究和解決。各級政府有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，將保障農(nóng)村老年人基本生活，發(fā)展農(nóng)村為老服務(wù)納入部門工作安排，切實承擔(dān)起為農(nóng)村老年人提供基本社會保障、福利服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、安全保護、權(quán)益維護、活躍老年人文化生活等方面的責(zé)任。 要建立健全縣、鄉(xiāng)兩級老齡工作機構(gòu)，保證必要的人員和經(jīng)費，發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)和檢查督促作用。在農(nóng)村基層，要普遍建立起農(nóng)村老年人協(xié)會，在村委會的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，實現(xiàn)自我組織、自我教育、自我管理和自我服務(wù)，積極調(diào)解涉老糾紛，維護老年人權(quán)益，活躍老年人精神文化生活，組織老年人自助互助。

農(nóng)村空巢老人的問題應(yīng)當(dāng)引起我們整個社會的關(guān)注，并給與相應(yīng)的幫助，同時，這類問題也應(yīng)該警醒那些把自家老人置之度外的子女，人生在世，憑自己的良心做事，輪到自己的時候才能夠老有所終，老有所養(yǎng)，老有所樂。

篇六 中小學(xué)黨建工作調(diào)研報告4500字

近年來，各中小學(xué)校認(rèn)真貫徹執(zhí)行___各項文件精神，積極落實黨的教育方針，落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實校長負(fù)責(zé)制，盡最大努力保證黨支部的政治核心作用、校長的指揮中心作用和工會的參與決策作用 三位一體的領(lǐng)導(dǎo)體制的落實，特別是根據(jù)《黨章》和《教育法》的規(guī)定，在領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校團組織、少先隊、工會、婦女工作等方面做了大量的工作，認(rèn)真開展了青少年思想道德建設(shè)工作，開展了形式多樣的教育活動，總的來說取得了較大的成績。當(dāng)然，由于黨務(wù)工作在學(xué)校工作中的地位和作用在制度上還存在些許問題，個別人對黨務(wù)工作的重要性認(rèn)識還不夠深刻，學(xué)校黨務(wù)工作在開展上還存在一定難度，造成工作效果還有待于進一步提高。

一、近年來中小學(xué)黨建工作的基本情況

根據(jù)黨章、教育基本法、義務(wù)教育法、教育改革發(fā)展綱要等法律、規(guī)章的規(guī)定，中小學(xué)校黨支部在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)工作中發(fā)揮政治核心作用，并領(lǐng)導(dǎo)共青團、少先隊、工會、婦女組織等工作，按照黨管干部的原則，負(fù)責(zé)學(xué)校中層干部的培養(yǎng)教育和管理。以我校為例：我校黨支部認(rèn)真落實教育方針，積極參與學(xué)校工作的決策，協(xié)助行政認(rèn)真落實上級各項規(guī)章制度，做好黨員教育、教職工學(xué)習(xí)等工作。主要有：

抓好管理干部隊伍建設(shè)，發(fā)揮好干部的帶頭作用。認(rèn)真開展政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、法律法規(guī)學(xué)習(xí);組織黨員學(xué)習(xí)黨的方針政策、組織黨課;組織落實中心組學(xué)習(xí)和學(xué)校中層干部的學(xué)習(xí)教育。

做好黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制，支部和每位黨員簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，和每位教師簽訂了《廉潔從教承諾書》。

開展每年一度的民主評議黨員活動。通過發(fā)動群眾評議黨員，一方面提高黨員的自律意識，另一方面可以讓群眾認(rèn)真的審視黨員的表現(xiàn)，找出每個人的優(yōu)點和差距。

抓好黨員隊伍建設(shè)，發(fā)揮好模范帶頭作用。一是開展黨員責(zé)任崗活動，讓黨員崗位掛牌，發(fā)揮自我教育作用和群眾的督促作用。做好年輕黨員的教育活動和入黨積極分子的教育培養(yǎng)活動。

開展好師徒結(jié)對活動，以老帶新，促進青年教師成長。

積極開展德育教育主題系列活動。以活動為載體，寓教育于活動中。清明節(jié)組織學(xué)生赴臺兒莊戰(zhàn)役紀(jì)念館進行革命傳統(tǒng)教育;兒童節(jié)召開教育大會;青年節(jié)舉行宣誓儀式;建隊日舉行新入隊隊員帶紅領(lǐng)巾儀式，并舉行教育活動。

以各個節(jié)日為契機，積極運用黑板報比賽、詩歌朗誦會、征文比賽、手抄報比賽、漫畫比賽等形式，對學(xué)生進行熱愛生活、關(guān)心社會、珍愛生命、珍惜友誼等的教育，主要內(nèi)容包括：學(xué)雷鋒專題、愛國教育專題、愛護校園專題、安全自救自護專題、國慶節(jié)愛國教育專題、走進社區(qū)開展社會活動專題、語言文字專題等等。

搞好工會、團、隊、女工等群眾組織工作，充分發(fā)揮他們在學(xué)校工作中的作用，緊緊圍繞教育教學(xué)工作，發(fā)揮橋梁紐帶作用。

二、中小學(xué)黨建工作的成功經(jīng)驗

《______教育法》是由全國人大通過的、除《憲法》外具有最高法律效力的基本法，其對中小學(xué)校黨支部的定位是發(fā)揮政治核心作用(《教育法》釋義)，學(xué)校的教學(xué)及其他行政管理，由校長負(fù)責(zé)。(第三十條)，除此而外，《黨章》、《義務(wù)教育法》、《中國教育改革和發(fā)展綱要》等法律法規(guī)對學(xué)校黨組織的定位都是政治核心作用。為此，我們認(rèn)真落實上述法律法規(guī)對學(xué)校體制的要求，學(xué)校黨建工作認(rèn)真發(fā)揮好政治核心作用。概括地說，就是參與學(xué)校決策，支持校長行使行政一把手的責(zé)任落實，保證國家法令、法規(guī)和國家教育政策在學(xué)校工作中的執(zhí)行，監(jiān)督校長正確行使自己的權(quán)力和對各項制度的貫徹執(zhí)行，完成對學(xué)校中層管理干部的培養(yǎng)教育和管理，領(lǐng)導(dǎo)黨、工、團、隊和婦女等群眾組織積極圍繞教育教學(xué)開展工作，對黨員進行政治、業(yè)務(wù)和法律知識教育，積極吸引廣大教師緊緊團結(jié)在黨支部周圍、為學(xué)校發(fā)展獻計獻策、做好日常教學(xué)工作。

我校的前身作為企業(yè)學(xué)校，自1985年《___關(guān)于教育體制改革的決定》發(fā)布以來，我們就開始落實校長負(fù)責(zé)制，經(jīng)過幾十年的實踐，已經(jīng)形成了穩(wěn)定的、成熟的學(xué)校管理模式，所以一直以來，我們學(xué)校黨組織在上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實支部的上述職能，很好地完成了各項任務(wù)目標(biāo)，為學(xué)校工作的正常開展提供了堅強的政治保障和支持。

三、中小學(xué)黨建工作中存在的問題和不足

由于目前有些人對校長負(fù)責(zé)制的內(nèi)涵存在理解不到位的問題，特別是對在校長負(fù)責(zé)制模式下學(xué)校黨建工作的定位存在理解上的偏差，目前中小學(xué)黨建工作的情況執(zhí)行的不好，主要存在下列問題：

1、認(rèn)為學(xué)校黨建工作可有可無，重視程度不夠。一直以來，由于我國中小學(xué)校管理中沒有類似外國學(xué)校董事會的組織，因而學(xué)校黨組織就承擔(dān)了類似董事會的作用，為學(xué)校決策提供保證、支持和監(jiān)督。但是，這個職能的落實需要上級黨委的支持，否則，這一職能就很難落實，象某市那樣一百多名校長集體投案自首的現(xiàn)象就很難避免。盡管在上級下發(fā)的各種檢查標(biāo)準(zhǔn)中都有落實民主集中制的要求，也有關(guān)于民主決策的要求，但很少拿出實際的工作保障制度，因而，學(xué)校民主管理制度就是一紙空文，基本上沒有落實。

2、認(rèn)為校長負(fù)責(zé)制就是校長一個人說了算，這種對校長負(fù)責(zé)制的理解是錯誤的。近年來，國家在中小學(xué)校推行校長負(fù)責(zé)制的目的是實行權(quán)責(zé)統(tǒng)一，解決原來學(xué)校黨支部包攬一切、學(xué)校工作職責(zé)不清、分工不明的問題，將黨支部從繁雜的行政事務(wù)中解脫出來，專心從事思想政治工作、干部培養(yǎng)教育、領(lǐng)導(dǎo)工會、團隊等群眾組織。由校長集中精力指揮行政工作，統(tǒng)一使用學(xué)校人力、財務(wù)、教學(xué)設(shè)備資源，貫徹落實學(xué)校決策。但近年來又出現(xiàn)了新的分工不清、責(zé)任不明的現(xiàn)象，事實上成了校長包攬一切，不僅造成了學(xué)校黨政分工不清，工作效率低下，更造成了個別校長獨斷專行、唯我獨尊的現(xiàn)象。黨支部的監(jiān)督作用名存實亡，失去了權(quán)力制約機制。

3、學(xué)校黨建工作得不到落實，黨支部、校長、工會三位一體的領(lǐng)導(dǎo)制度得不到落實。現(xiàn)在有些地方把所有的工作都落到校長頭上，認(rèn)為由一把手負(fù)責(zé)就能把工作做好。其實，校長根本顧不過來，有些黨建工作就被忽略了，工會工作失去了黨支部的支持，事實上處于毫無作用的狀態(tài)。有些學(xué)校校長書記一人擔(dān)任，黨組織被當(dāng)成了校長的附屬品，其作用得不到落實。去年我到某區(qū)某一所學(xué)校參觀，看到他們學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)圖是校長黨支部，把個人凌駕于組織之上，豈不是可笑？

還有的實行校長書記分開的學(xué)校，書記淪為第一副校長甚至更低的角色，象這種情況下還有黨支部集體決策和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的民主集中制可言？

造成這種狀況的根本原因主要有二：一是來自于學(xué)校的上級黨組織，他們在下達工作時，不論黨務(wù)工作、行政工作、還是群眾組織工作，一律下達給校長，黨支部成立局外人。如果黨支部開展工作而校長不支持發(fā)生沖突時，往往偏袒校長，不公正的指責(zé)書記工作不得力，干擾學(xué)校正常工作，顯然把黨務(wù)工作當(dāng)成了不務(wù)正業(yè)其二是來自于學(xué)校經(jīng)費由校長掌握，盡管上級有規(guī)定允許一定的黨務(wù)工作經(jīng)費，但開展活動如果校長不同意根本不行，事實上黨建活動經(jīng)費一般得不到落實;校長認(rèn)為自己是法人代表，不懂得法人代表只代表學(xué)校行政管理，不代表黨建工作，校長意識中將黨建工作也納入到自己的權(quán)力圈內(nèi)，剝奪了書記的發(fā)言權(quán)。

4、校長是一把手，書記是二把手。如果單就學(xué)校行政工作而言，由于校長對教學(xué)等行政工作有最后決定權(quán)，并且由校長集中統(tǒng)一落實學(xué)校決策，這樣認(rèn)為也可以。但就整個學(xué)校工作而言，校長、書記各有分工，一個抓行政、一個抓黨務(wù)，他們應(yīng)當(dāng)是協(xié)作關(guān)系。行政方面校長為主，黨支部協(xié)作，但作為校長個人來說服從支部領(lǐng)導(dǎo);組織上、政治上和對群眾組織領(lǐng)導(dǎo)方面書記為主，各有職責(zé)所屬，在職務(wù)上不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。如果搞錯了這一關(guān)系，必然會使某一方面的工作被忽略掉，學(xué)校工作就失去了平衡，就會出現(xiàn)行政大、黨務(wù)小的弊端。

實際上某些教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)對這一問題也存在模糊認(rèn)識，有某教育局局長在全區(qū)校長書記大會上就曾經(jīng)說過這樣的話你們這些書記，我今天在這里講明白，你們一定要搞清楚自己的定位，你們是小于或等于副校長。如果干得好，你們就相當(dāng)于副校長，如果干不好，你們連副校長都不是，就小于副校長，連數(shù)量級都用上了，應(yīng)該說的很清楚了吧，無語！

5、黨政不和的原因分析。實行校長負(fù)責(zé)制初期，在有些學(xué)校出現(xiàn)了黨政不和的現(xiàn)象，這一現(xiàn)象說穿了還是對《教育法》等相關(guān)法律沒有學(xué)好的問題，也有可能是工作協(xié)調(diào)機制存在問題。一般來說，校長由于負(fù)責(zé)學(xué)校行政工作，在教育教學(xué)工作的決策上處于主動地位。為了保證決策正確并取得支部的配合，應(yīng)當(dāng)把重要的決策按照民主集中制的原則在支部會議上做研究，然后進行正確的決策并負(fù)責(zé)落實，不能想到哪里干到哪里，更不能隨心所欲的開展工作，要按照一定的決策機制去開展工作。我調(diào)研的結(jié)果是：多數(shù)黨政不和的學(xué)校都是由于上述原因造成的。

6、絕大多數(shù)學(xué)校黨組織沒有對應(yīng)的上級領(lǐng)導(dǎo)黨組織，對黨建工作領(lǐng)導(dǎo)脫節(jié)。按照十七大《黨章》要求，黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)作用分為三種類型：一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村黨組織為代表的行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的黨組織;二是以國有企事業(yè)單位(學(xué)校)為代表的發(fā)揮政治核心作用(黨政分工協(xié)作)的黨組織;三是各級黨和國家機關(guān)中黨的基層組織，協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)。顯然，有時會出現(xiàn)學(xué)校黨組織和上級黨組織領(lǐng)導(dǎo)機制不對稱的現(xiàn)象。特別是農(nóng)村學(xué)校鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育主管部門沒有黨組織，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校黨建工作有困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校黨組織顯然信息不對稱，這就造成了對學(xué)校黨建工作領(lǐng)導(dǎo)的脫節(jié)。

四、對下一步加強和改進中小學(xué)黨建工作的對策和建議

目前，學(xué)校黨建工作的缺失已經(jīng)引起了相關(guān)部門的注意，前一段時間在某市更是出現(xiàn)了一百多名校長集體投案自首的現(xiàn)象。為此，今年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》第69條指出：要切實加強學(xué)校黨的組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。我認(rèn)為，作為我們學(xué)校來說，應(yīng)當(dāng)注意下列幾點。

1、加強對《教育法》《義務(wù)教育法》等相關(guān)法律的學(xué)習(xí)，明確學(xué)校黨建工作的地位和作用，正確理解校長負(fù)責(zé)制和黨組織發(fā)揮政治核心作用的內(nèi)涵，切實落實責(zé)任，做到分工協(xié)作、職責(zé)到位、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，兩手抓，兩手硬，使學(xué)校黨的工作真正為教育教學(xué)保駕護航、提能造勢，發(fā)揮好政治保障作用。

2、學(xué)校黨組織進一步探索在新形勢下提高政治思想工作效益的方法途徑，積極參與學(xué)校工作決策，團結(jié)黨政工團隊婦女等群眾組織積極為教學(xué)工作獻計獻策，提高教職員工的積極性，切實提高教育質(zhì)量。

3、加強學(xué)校黨的干部隊伍建設(shè)。教育主管部門要采取切實行動，對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教育主管部門相應(yīng)干部進行培訓(xùn)，提高責(zé)任意識和協(xié)作意識，明確各自的責(zé)任，要求黨政互相尊重對方的工作，善于聆聽不同的意見，提高民主作風(fēng)，從而減少決策的失誤。

4、加強黨的民主作風(fēng)建設(shè)。主動接受群眾的監(jiān)督，自覺自愿的讓權(quán)力在陽光下運作，減少群眾誤解，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀，拒絕物欲的誘惑，合理開支，合法開支，從實做賬，反對假賬。按照《黨章》對黨員的要求，校長作為一名黨員應(yīng)及時向黨組織匯報財務(wù)等工作情況，并實事求是的向工會大會報告工作。

5、加強黨的組織機構(gòu)建設(shè)。上級組織部門要認(rèn)識到職責(zé)到位的優(yōu)勢，分清學(xué)校分工，布置工作按職責(zé)落實到位，避免布置工作時的盲目性，從而保證工作效果。必要時以教育主管部門為主制定相應(yīng)的職責(zé)制度，明確黨建工作、行政工作職責(zé)，進一步落實崗位責(zé)任制，做到權(quán)責(zé)對應(yīng)。

由于執(zhí)筆者知識的局限性，上述觀點可能很不全面，不對之處請大蝦們批評指正。

2023.6.16

篇七 關(guān)于我市學(xué)前教育工作情況的調(diào)研報告7100字

根據(jù)市人大常委會年度工作安排，為進一步了解和推進我市學(xué)前教育工作，2月28日-3月2日，市人大常委會組成學(xué)前教育工作調(diào)研組，在柳國發(fā)副主任的率領(lǐng)下對我市學(xué)前教育工作情況進行了專題調(diào)研。在聽取市人民政府關(guān)于全市學(xué)前教育工作情況匯報的基礎(chǔ)上，深入到潯陽區(qū)、廬山區(qū)、都昌縣、湖口縣進行實地檢查和調(diào)研，聽取工作匯報并邀請相關(guān)人員座談，廣泛聽取和收集了各方面的意見建議，實地查看了18所各級各類幼兒園，對所到幼兒園的保育教育、幼師隊伍建設(shè)以及幼兒園的園舍、校車、飲食等安全情況進行了全面深入的調(diào)查了解。同時委托各縣(市、區(qū))人大常委會同步在各自行政區(qū)域內(nèi)開展了學(xué)前教育工作情況調(diào)研，比較全面了解了我市學(xué)前教育工作的總體情況。現(xiàn)將調(diào)研的主要情況報告如下：

一、我市學(xué)前教育的現(xiàn)狀及采取的主要措施

近年來，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推進以及人們生活、思想觀念的改變，加上農(nóng)村青壯年外出務(wù)工人員隊伍擴大、留守兒童增加，我市的學(xué)前教育需求旺盛，規(guī)模在不斷發(fā)展。目前我市共有幼兒園732所，其中公辦園46所，民辦園686所(不含無證辦園)。絕大部分縣(市、區(qū))均建有至少一所公辦幼兒園，全市幼兒園教職工8992人，其中專任教師5119人，保育員1665人。在園(在班)幼兒數(shù)為128033人。其中公辦在園幼兒15360人，民辦在園幼兒112673人。學(xué)前一年、三年毛入園率為83.6%和60%。從視察調(diào)研的情況看，在目前公辦學(xué)前教育資源嚴(yán)重不足的情況下，民辦幼兒園的迅猛發(fā)展為彌補公辦幼兒園的不足，緩解兒童入園壓力，滿足城鄉(xiāng)不同層次幼兒入學(xué)需求發(fā)揮了的積極作用，基本形成了以公辦幼兒園為骨干和示范、民辦幼兒園為主體、多元發(fā)展的辦園格局。我市快速推進學(xué)前教育改革發(fā)展的主要措施是：

1、加強了對學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)。為滿足人民群眾對學(xué)前教育的新要求、新期待，我市明確了“政府主導(dǎo)、社會參與、規(guī)范提升、協(xié)調(diào)發(fā)展”的學(xué)前教育發(fā)展思路，__年市委市政府出臺了《九江市貫徹〈江西省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(__—2023年)〉實施意見》(九發(fā)〔__〕5號)，今年又出臺了《九江市人民政府關(guān)于加快發(fā)展學(xué)前教育的實施意見》和《九江市學(xué)前教育三年行動計劃》，強調(diào)要加快發(fā)展學(xué)前教育，提高學(xué)前教育普及水平。按照“學(xué)前教育三年行動計劃”的要求，到__年，每個縣、區(qū)必須有兩所以上省定標(biāo)準(zhǔn)的公辦幼兒園，60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一所獨立建制的公辦中心幼兒園，小學(xué)附設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園應(yīng)逐步實行剝離，獨立建園。調(diào)研組所到的潯陽區(qū)、廬山區(qū)、都昌縣、湖口縣均制訂了《學(xué)前教育三年行動計劃》。今年初，我市成立了以分管副市長為組長，教育局、發(fā)改委、財政局等16個單位為成員的九江市學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各部門的分工和職責(zé)要求，加強了對學(xué)前教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。

2、加大了對學(xué)前教育的投入。我市進一步加大學(xué)前教育投入， __年全市學(xué)前教育經(jīng)費投入2.03億元，全市預(yù)算內(nèi)學(xué)前教育經(jīng)費3535 萬元。近兩年，各縣區(qū)結(jié)合本縣實際和城區(qū)發(fā)展規(guī)劃要求，均不同程度加大了對公辦幼兒園的建設(shè)投入力度，積極新建、改擴建上規(guī)模、上等級幼兒園。如湖口縣投入資金__萬元在教育園區(qū)新建了一所高標(biāo)準(zhǔn)的公辦幼兒園，德安、星子、永修、武寧縣分別投入__萬元、1000萬元、700萬元、260萬元在縣城新建和改擴建了公辦中心幼兒園。與此同時，為改善農(nóng)村辦園條件，各縣區(qū)結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，有效整合教育資源，按照“一鎮(zhèn)一中心、一村一園”的原則，利用農(nóng)村富余教育資源舉辦幼兒園，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)。永修縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園10所，湖口現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園4所。

3、逐步規(guī)范幼兒園辦學(xué)行為。各縣區(qū)教育行政部門認(rèn)真審核民辦幼兒園的辦園條件，按照國家規(guī)定的權(quán)限進行審批，嚴(yán)格準(zhǔn)入。一方面積極鼓勵社會力量舉辦幼兒園，尤其是積極支持小區(qū)幼兒園的建設(shè)，鼓勵幼兒園辦大辦精辦出特色;另一方面嚴(yán)格限制規(guī)模小、隱患大、質(zhì)量低的幼兒園畸形發(fā)展。針對我市部分非法幼兒園屢禁不止的現(xiàn)狀，為進一步規(guī)范學(xué)前教育管理，嚴(yán)厲打擊非法辦園行為，我市加大了對民辦幼兒園的監(jiān)督與管理力度，下發(fā)了《關(guān)于加強我市民辦幼兒園規(guī)范管理的通知》和《關(guān)于開展無證辦學(xué)清理整頓工作的通知》，對各民辦幼兒園的辦園條件和辦園情況進行逐園現(xiàn)場核查并作記載。結(jié)合民辦幼兒園換證、年檢契機，以縣區(qū)為單位全面開展無證辦學(xué)清理整頓。__年對全市經(jīng)各縣級教育行政部門正式批準(zhǔn)創(chuàng)辦的686所民辦幼兒園進行了集中統(tǒng)一公示，通過建立民辦幼兒園公示制度，極大方便了廣大市民辨別選擇正規(guī)民辦幼兒園。

4、進一步加強幼兒園的安全監(jiān)管。我市各級政府和教育部門十分重視幼兒園安全管理，建立健全了安全責(zé)任制、實行一票否決和責(zé)任追究制度。認(rèn)真貫徹落實教育部《關(guān)于加強幼兒園安全的緊急通知》和教育部、公安部“關(guān)于開展中小學(xué)、幼兒園安全專項整治活動電視電話會議”精神，進行了一系列的專項整治活動。每年至少組織兩次專門的學(xué)校安全檢查，督促幼兒園嚴(yán)格按照各項規(guī)定要求到位，認(rèn)真落實幼兒園安全制度和工作的各項責(zé)任，做到責(zé)任到人、工作到位，切實保障幼兒園、幼兒和教職工的人身、財產(chǎn)安全。每年不定期地對幼兒園消防、交通、飲食衛(wèi)生、校舍安全等進行專項督查，發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改，并予以通報。

__年下半年，為貫徹落實全國校園安全工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會精神，我市及各縣(市、區(qū))集中開展了學(xué)生接送車輛安全隱患排查整治行動，集中排查學(xué)生接送車輛及駕駛?cè)耍瑖?yán)格整治超員、超速、酒后駕駛、假牌假證、無牌無證以及報廢車、不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)車輛搭載學(xué)生等交通違法行為。__年3月，修水縣聘用94名中小學(xué)、幼兒園接送車輛社會協(xié)管員并進行崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)，補充到該縣交警大隊及各中隊上路執(zhí)勤，為校車交通安全保駕護航。

5、注重幼兒園保育教育質(zhì)量提高。在加強幼兒園常規(guī)管理工作中，注重保教并重，加強對幼兒園保育、教育工作的指導(dǎo)和示范，監(jiān)督糾正幼兒園教育教學(xué)的隨意性和“小學(xué)化”現(xiàn)象。我市還建立了各級各類幼兒園評估機制，鼓勵幼兒園積極申報省級、市級示范幼兒園，通過示范園的評估工作，從管理上有效的促進幼兒園上等級、創(chuàng)品牌。到目前為止，全市共有省級示范幼兒園10所，市級示范幼兒園16所，在全市學(xué)前教育發(fā)展中起到了很好的示范帶頭作用。從__年起，我市啟動了示范幼兒園與鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、薄弱幼兒園“愛心拉手”結(jié)對幫扶活動，構(gòu)建了省級帶動市級，市級帶動縣級，縣級帶動鄉(xiāng)級的覆蓋全市的結(jié)對幫扶網(wǎng)絡(luò)模式。市中心幼兒園與湖口、永修、廬山區(qū)等縣區(qū)十多家公辦、民辦幼兒園結(jié)成幫扶對子，開展名師送課下鄉(xiāng)、講座、課題指導(dǎo)等活動，充分發(fā)揮省級示范園的示范輻射作用。

6、注重了幼師隊伍建設(shè)。一是建立幼兒園長、教師資格準(zhǔn)入制度，持證上崗，切實加強園長和幼師隊伍的管理。二是開辦市站，搭建幼師培訓(xùn)、交流平臺。三是組織幼兒園園長和幼師積極參加“國培計劃”，近兩年共選派園長122名、幼師412名參加國、省培訓(xùn)。四是各縣區(qū)都以示范園為培訓(xùn)基地，不斷組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教師到示范園參加隨堂聽課、集體備課、教學(xué)方法研討等活動，充分發(fā)揮了省、市、縣各級各類示范園的帶動引領(lǐng)作用。近幾年，我市幼師隊伍的專業(yè)化程度有明顯提高。幼兒專任教師大專及以上學(xué)歷由__年的17.4%提升到__年的46%。湖口縣每年為公辦幼兒園招聘大中專師范類畢業(yè)生任教，近三年已累計招聘了21名。星子縣近三年累計招聘了22名大中專幼教畢業(yè)生充實到幼兒教師隊伍，今年縣政府又決定招聘16名幼兒教師。潯陽區(qū)__年公開招聘了幼師10名，今年擬再招聘10名，以緩解幼兒教師不足的矛盾。

二、我市學(xué)前教育發(fā)展中存在的主要困難和問題

我市學(xué)前教育在取得快速發(fā)展的同時，就全市教育總體發(fā)展情況來看，學(xué)前教育仍然是各級各類教育中最薄弱的環(huán)節(jié)，還存在一些不容忽視的困難和問題，這些問題制約著我市學(xué)前教育的進一步發(fā)展。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)質(zhì)幼兒園資源不足。近年來，隨著城市化進程的加快，城區(qū)學(xué)前兒童數(shù)量急劇增加，但是我市幼兒園網(wǎng)點布局整體缺乏規(guī)劃，多數(shù)小區(qū)沒有配套幼兒園，一些大型小區(qū)配套幼兒園又因權(quán)屬管理等問題無法無償交付教育部門統(tǒng)籌安排，公辦幼教資源嚴(yán)重不足。目前，我市大部分縣城只有一所公辦幼兒園，且大多是七、八十年代所建，園舍破舊，條件簡陋，班額普遍過大。而民辦幼兒園由于布局隨意，辦園規(guī)模小，條件差，不能滿足社會對優(yōu)質(zhì)園的需求，也不能滿足幼兒就近入園的需求。農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展滯后，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有公辦幼兒園。

2、政府投入不足，辦學(xué)經(jīng)費緊張。由于學(xué)前教育尚未納入義務(wù)教育范疇，因此容易成為教育投入“盲區(qū)”。加上各級政府財政困難，基本上只解決公辦幼兒園的在編教師工資，其他無編人員的工資以及園舍維修、設(shè)備添置、日常辦公等都靠幼兒園自籌自支，入不敷出的問題日趨嚴(yán)重。公辦幼兒園收費偏低，一直執(zhí)行97年的收費標(biāo)準(zhǔn)即省級示范幼兒園每生每月120元的保教費和每生每年400元的事業(yè)發(fā)展費，市級示范幼兒園每生每月90元保教費。而幼兒園辦公經(jīng)費、水電費、外聘人員工資、醫(yī)保社保、教師培訓(xùn)等費用由幼兒園自支，資金缺口大，運轉(zhuǎn)困難。我們調(diào)研中看到的農(nóng)村幼兒園，收費普遍偏低，一個學(xué)期包括午餐、校車接送總費用也在600-800元左右，造成大多數(shù)農(nóng)村民辦幼兒園低工資聘用低學(xué)歷人員任教師或保育員，教職工社會福利得不到保障，工作環(huán)境條件艱苦，教學(xué)質(zhì)量無法保證。

3、民辦幼兒園監(jiān)管難度大，執(zhí)法力度不夠。盡管近年來各級政府和教育部門不斷加大整頓規(guī)范民辦幼兒園力度，一些無證幼兒園被取締或自我淘汰，但新的民辦園不斷涌現(xiàn)，多數(shù)民辦幼兒園以居民居住用房和其他非教學(xué)用房作為教學(xué)用房，活動場地狹小，消防隱患嚴(yán)重，消毒措施不到位，在園舍、飲食、交通等方面存在較大安全隱患。一些幼兒園之間為爭搶生源相互壓價競爭，一味迎合家長“望子成龍”和“不輸在起跑線上”的不正常心理，在課程設(shè)置、教育內(nèi)容、教育手段等方面存在著違背幼兒教育規(guī)律的現(xiàn)象，“小學(xué)化”傾向嚴(yán)重。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村幼兒園提前教授小學(xué)課程，嚴(yán)重影響了幼兒身心健康發(fā)展。一些家庭“作坊式”民辦園針對縣級教育行政部門的整治活動經(jīng)常采取“游擊戰(zhàn)術(shù)”，有的甚至置之不理。由于各級教育行政部門無執(zhí)法權(quán)，取締難度大，無證辦園現(xiàn)象屢禁不止。

4、幼師缺編嚴(yán)重，待遇偏低，師資隊伍不穩(wěn)定。絕大多數(shù)公辦幼兒園教師編制是開辦之初核定的，有的是參照中小學(xué)教師標(biāo)準(zhǔn)進行核定，人員配備不齊。教師年齡老化。按1987年公布的國家教育委員會全日制、寄宿制幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，每班需配兩名幼師一名保育員，師生比為1：6至1：7。而我市農(nóng)村幼兒園多數(shù)是每班配一個老師，有些園所甚至師生比高達1：20以上。由于編制不足，目前，我市公辦幼兒園普遍采取聘用老師和保育員的方式來緩解壓力。大部分公辦幼兒教師還未落實績效工資，多數(shù)民辦幼兒園教師和保育員工資待遇低，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等保障制度難以到位，在職教師也很難享受中小學(xué)教師同等地位(績效工資、退休人員待遇)，影響了幼兒教師工作積極性和責(zé)任感，不少幼兒教師改行從事其他工作。教師隊伍的穩(wěn)定無法保證。由于幼兒教師的繼續(xù)教育經(jīng)費沒有納入基礎(chǔ)教育師資培訓(xùn)總體規(guī)劃，幼兒教師特別是農(nóng)村和民辦幼兒教師參加在職培訓(xùn)的費用多數(shù)需幼兒園和教師自行解決，造成幼師培訓(xùn)經(jīng)費缺乏，再教育難，影響幼師整體素質(zhì)提高。

5、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、幼兒園布局(尤其是農(nóng)村)不合理。 從調(diào)研情況看，幼兒園城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、園際之間在園所管理、服務(wù)功能、教育保育質(zhì)量等方面存在較大差距，主要表現(xiàn)在三個方面：一是硬件設(shè)施不均衡，好的幼兒園投入成本高，教學(xué)設(shè)備先進，功能完善，教育理念先進，符合幼兒身心健康成長規(guī)律，條件差的農(nóng)村幼兒園除了用來教學(xué)的一間狹小的民房和幾張不整齊的桌凳外，其他設(shè)備幾乎沒有，幼兒活動空間小而聚集密度大，有的樓層高，上下樓梯陡峭，緊急疏散困難，存在安全隱患，完全是一種“圈養(yǎng)式”的教學(xué)環(huán)境。國家規(guī)定需設(shè)置的相關(guān)功能室，如活動室、衛(wèi)生間、音樂舞蹈室等相關(guān)配套活動室基本沒有。二是師資力量不均衡，好的幼兒園幼師無論從年齡、文化程度、教學(xué)能力都要優(yōu)于條件差的幼兒園。三是選點布局不均衡，農(nóng)村幼兒園都是民辦園，大多也建在人口比較集中的集鎮(zhèn)或大的行政村，而對于地廣人稀的邊遠村，幼兒園卻是空白，給孩子就近入學(xué)帶來不便。這也是造成學(xué)前三年入園率低的一個重要原因。

6、幼兒園校車安全管理難以規(guī)范。近年來，全國各地校車安全惡性責(zé)任事故屢有發(fā)生，嚴(yán)重危害了幼兒的生命安全。我市幼兒園接送車的現(xiàn)狀同樣不容樂觀，不少農(nóng)村幼兒園接送車輛是前幾年城里淘汰的用于出租的“黃包”車，為節(jié)約成本，爭搶生源，超速超載，有的幼兒園接送車輛沒有按規(guī)定噴涂校車標(biāo)識。據(jù)交警部門統(tǒng)計，截止__年12月底，我市共有接送兒童車輛1093輛，其中只有458輛屬于辦理了相關(guān)手續(xù)的專用校車，合格率僅為42%，存在較大的安全隱患。

三、建議

學(xué)前教育是國民教育體系的組成部分，是重要的社會公益事業(yè)，關(guān)系國計民生，關(guān)系個人、家庭、社會、國家的未來。因而，最大限度地普及學(xué)前教育，為更多的學(xué)齡前兒童提供高質(zhì)量的教育，是各級政府義不容辭的責(zé)任。當(dāng)前，總量不足和發(fā)展不均衡是我市學(xué)前教育的突出矛盾和問題。為更好地推動我市學(xué)前教育的健康快速發(fā)展，特提出以下建議：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，科學(xué)規(guī)劃，把發(fā)展學(xué)前教育作為保障和改善民生的重要內(nèi)容。

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化率的不斷提高，當(dāng)前我市的學(xué)前教育的供需矛盾較為突出，嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟社會的發(fā)展，滯后于義務(wù)教育、高等教育及其他教育的發(fā)展。各級政府要提高認(rèn)識，引起高度關(guān)注和重視，做到“三個納入”：即將學(xué)前教育納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃;將“學(xué)前教育三年行動計劃”的硬性指標(biāo)納入各級政府為民辦實事內(nèi)容進行檢查考核;將幼兒園建設(shè)用地納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。在新城開發(fā)、新住宅區(qū)建設(shè)、舊城改造時，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園，優(yōu)先保障幼兒園建設(shè)用地。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)，不得批準(zhǔn)建設(shè)規(guī)劃。市政府及教育行政主管部門要認(rèn)真組織實施“學(xué)前教育三年行動計劃”，將三年行動計劃中的各項任務(wù)目標(biāo)，整體部署，分年度安排，分階段推進落實，確保到__年底，完成新建、改擴建城鄉(xiāng)公辦幼兒園150所，每個縣區(qū)有兩所以上達標(biāo)城區(qū)公辦幼兒園，60%鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一園”的目標(biāo)。鑒于我市目前有幼兒園700多所，在園幼兒12萬多人，且還在不斷擴大，建議市(縣、區(qū))教育行政主管部門要設(shè)立專門的幼教管理機構(gòu)，做到有專門機構(gòu)、有專職管理人員。

2、加大投入，保障經(jīng)費，增強學(xué)前教育的公益性和普惠性。

要把學(xué)前教育經(jīng)費納入財政預(yù)算。新增教育經(jīng)費要向?qū)W前教育傾斜，并做到逐年增長。各級財政性學(xué)前教育經(jīng)費占同級財政性教育經(jīng)費的比例逐年提高。嚴(yán)格執(zhí)行省政府關(guān)于學(xué)前教育經(jīng)費保障的各項要求。市、縣級財政每年安排學(xué)前教育專項經(jīng)費，支持學(xué)前教育發(fā)展，并做到逐年增長。要制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量辦園和捐資助園。建立學(xué)前教育資助制度，對農(nóng)村家庭困難和城鎮(zhèn)低保戶家庭子女、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育給予資助。

3、優(yōu)化師資，穩(wěn)定隊伍，保障適齡兒童接受基本的有質(zhì)量的學(xué)前教育。

發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)，提高幼教質(zhì)量，教師隊伍建設(shè)至關(guān)重要。各級政府要通過多種途徑，采取各種措施，培養(yǎng)與造就一支穩(wěn)定而合格的幼兒教師隊伍。一是加大招聘力度，根據(jù)目前幼師資源短缺的實際，應(yīng)在每年的教師招聘計劃中適當(dāng)增加幼師的招聘比例，解決我市公辦幼兒園幼師嚴(yán)重缺編的問題。二是把幼兒教師列入“三支一扶”培養(yǎng)和招聘計劃。三是鼓勵九江職大辦好幼兒教育專業(yè)，并對目前各類幼兒園在崗又沒取得合格證的幼師分期分批送九江職大幼教專業(yè)進行培訓(xùn)。四是將幼兒教師納入中小學(xué)基礎(chǔ)教育教師隊伍體系中，使其享有和中小學(xué)教師同等的地位和待遇。解決幼兒教師在職培訓(xùn)和職稱晉升中的困難和問題，穩(wěn)定幼師隊伍，明確規(guī)定將幼兒教師培訓(xùn)納入國家統(tǒng)一的基礎(chǔ)教育教師培訓(xùn)體系中。

4、加強監(jiān)管，依法規(guī)范，強化育人功能，堅決取締無安全保障的非法辦園。

教育行政部門要加強對幼兒園保教工作的監(jiān)督指導(dǎo)，規(guī)范辦園行為，依法治教、依規(guī)辦園。遵循幼兒身心發(fā)展的規(guī)律和特點，堅持以游戲為基本活動形式，保教結(jié)合，合理安排幼兒一日活動，真正做到快樂身心，啟發(fā)心智，健康體魄。要采取有力措施，禁止任何從事違背幼兒教育規(guī)律的教學(xué)和活動，堅決糾正目前存在的幼兒教育“小學(xué)化”傾向。要重視幼兒園安全管理，對園舍、消防、飲食、校車等安全存在嚴(yán)重隱患的幼兒園，要聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、消防、公安交警等部門進行排查整治，對整治不合格的堅決予以取締，確保幼兒人身安全。

5、制定優(yōu)惠政策，扶持民辦幼兒園發(fā)展，認(rèn)真落實“學(xué)前教育三年行動計劃”。

在堅持政府主導(dǎo)、辦好公辦幼兒園發(fā)揮示范作用的同時，各級政府要鼓勵社會力量以各種形式舉辦幼兒園，依法保護民辦幼兒園舉辦者的投資經(jīng)營積極性和管理權(quán)益，按照《民辦教育促進法》的有關(guān)規(guī)定， 確保民辦幼兒園在建設(shè)規(guī)劃、規(guī)費減免等方面享有與公辦中小學(xué)同等的待遇，在審批登記、分類定級、評估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評定、資格認(rèn)定、表彰獎勵等方面享有與公辦幼兒園同等的權(quán)利。支持社會力量辦普惠性幼兒園。通過政府以獎代補、購買服務(wù)、減免租金、派駐公辦教師等方式，對辦園規(guī)范、質(zhì)量合格、收費較低的普惠性民辦幼兒園給予補助，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費較低的普惠性服務(wù)，以社會參與、公辦民辦并舉的格局，認(rèn)真落實“學(xué)前教育三年行動計劃”，建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

篇八 調(diào)研報告一般寫法3450字

導(dǎo)語：調(diào)查報告是整個調(diào)查工作，包括計劃、實施、收集、整理等一系列過程的總結(jié)，是調(diào)查研究人員勞動與智慧的結(jié)晶，也是客戶需要的最重要的書面結(jié)果之一。它是一種溝通、交流形式，其目的是將調(diào)查結(jié)果、戰(zhàn)略性的建議以及其他結(jié)果傳遞給管理人員或其他擔(dān)任專門職務(wù)的人員。因此，認(rèn)真撰寫調(diào)查報告，準(zhǔn)確分析調(diào)查結(jié)果，明確給出調(diào)查結(jié)論，是報告撰寫者的責(zé)任。

調(diào)研報告一般寫法

一、標(biāo)題。

標(biāo)題可以有兩種寫法。一種是規(guī)范化的標(biāo)題格式，即“發(fā)文主題”加“文種”，基本格式為“××關(guān)于××××的調(diào)查報告”、“關(guān)于××××的調(diào)查報告”、“××××調(diào)查”等。另一種是自由式標(biāo)題，包括陳述式、提問式和正副題結(jié)合使用三種。陳述式如《教學(xué)反思實效性研究實驗調(diào)查》，提問式如《為什么要進行教學(xué)反思實效性研究》，正副標(biāo)題結(jié)合式，正題陳述調(diào)查報告的主要結(jié)論或提出中心問題，副題標(biāo)明調(diào)查的對象、范圍、問題，這實際上類似于“發(fā)文主題”加“文種”的規(guī)范格式，如《提高教師教學(xué)反思質(zhì)量――××××教學(xué)反思實效性研究的調(diào)查報告》等。

二、正文。

正文一般分前言、主體、結(jié)尾三部分。

1.前言。有幾種寫法：第一種是寫明調(diào)查的起因或目的、時間和地點、對象或范圍、經(jīng)過與方法，以及人員組成等調(diào)查本身的情況，從中引出中心問題或基本結(jié)論來;第二種是寫明調(diào)查對象的歷史背景、大致發(fā)展經(jīng)過、現(xiàn)實狀況、主要成績、突出問題等基本情況，進而提出中心問題或主要觀點來;第三種是開門見山，直接概括出調(diào)查的結(jié)果，如肯定做法、指出問題、提示影響、說明中心內(nèi)容等。前言起到畫龍點睛的作用，要精練概括，直切主題。

2.主體。這是調(diào)查報告最主要的部分，這部分詳述調(diào)查研究的基本情況、做法、經(jīng)驗，以及分析調(diào)查研究所得材料中得出的各種具體認(rèn)識、觀點和基本結(jié)論。

3.結(jié)尾。結(jié)尾的寫法也比較多，可以提出解決問題的方法、對策或下一步改進工作的建議;或總結(jié)全文的主要觀點，進一步深化主題;或提出問題，引發(fā)人們的進一步思考;或展望前景，發(fā)出鼓舞和號召。

報告種類

1、按服務(wù)對象分，可分為市場需求者調(diào)研報告(消費者調(diào)研報告)、市場供應(yīng)者調(diào)研報告(生產(chǎn)者調(diào)研報告)。

2、按調(diào)研范圍分，可分為全國性市場調(diào)研報告、區(qū)域性市場調(diào)研報告、國際性市場調(diào)研報告。

3、按調(diào)研頻率分，可分為經(jīng)常性市場調(diào)研報告、定期性市場調(diào)研報告、臨時性市場調(diào)研報告。

4、按調(diào)研對象分，可分為商品市場調(diào)研報告、房地產(chǎn)市場調(diào)研報告、金融市場調(diào)研報告等。

調(diào)研報告格式

調(diào)研報告標(biāo)題

調(diào)研報告要用能揭示內(nèi)容中心的標(biāo)題，具體寫法有以下幾種：

(1)調(diào)研報告標(biāo)題——公文式標(biāo)題。這類調(diào)研報告標(biāo)題多數(shù)由事由和文種構(gòu)成，平實沉穩(wěn)，如《關(guān)于知識分子經(jīng)濟生活狀況的調(diào)研報告》;也有一些由調(diào)研對象和“調(diào)查”二字組成，如《知識分子情況的調(diào)查》。

(2)調(diào)研報告標(biāo)題——一般文章式標(biāo)題。這類調(diào)研報告標(biāo)題直接揭示調(diào)研報告的中心，十分簡潔，如《本市老年人各有所好》。

(3)調(diào)研報告標(biāo)題——提問式標(biāo)題，如《“人情債”何時了》。這是典型調(diào)研報告常用的標(biāo)題寫法，特點是具有吸引力。

(4)調(diào)研報告標(biāo)題——正副題結(jié)合式標(biāo)題，這是用得比較普遍的一種調(diào)研報告標(biāo)題。特別是典型經(jīng)驗的調(diào)研報告和新事物的調(diào)研報告的寫法。正題揭示調(diào)研報告的思想意義，副題表明調(diào)研報告的事項和范圍，如《深化廠務(wù)公開機制 創(chuàng)新思想政治工作方法———關(guān)于武漢分局江岸車輛段深化廠務(wù)公開制度的調(diào)查》。

調(diào)研報告正文

調(diào)研報告的正文包括前言、主體和結(jié)尾三部分。

(1)前言

調(diào)研報告的前言簡要地敘述為什么對這個問題(工作、事件、人物)進行調(diào)查;調(diào)查的時間、地點、對象、范圍、經(jīng)過及采用的方法;調(diào)查對象的基本情況、歷史背景以及調(diào)查后的結(jié)論等。這些方面的側(cè)重點由寫作者根據(jù)調(diào)研目的來確定，不必面面俱到。

調(diào)研報告開頭的方法很多，有的引起讀者注意，有的采用設(shè)問手法，有的開門見山，有的承上啟下，有的畫龍點睛，沒有固定形式。但一般要求緊扣主旨，為主體部分做展開準(zhǔn)備。文字要簡練，概括性要強。

(2)主體

這是調(diào)研報告的主干和核心，是引語的引申，是結(jié)論的依據(jù)。這部分主要寫明事實的真相、收獲、經(jīng)驗和教訓(xùn)，即介紹調(diào)查的主要內(nèi)容是什么，為什么會是這樣的。主體部分要包括大量的材料———人物、事件、問題、具體做法、困難障礙等，內(nèi)容較多。所以要精心安排調(diào)研報告的層次，安排好結(jié)構(gòu)，有步驟、有次序地表現(xiàn)主題。

調(diào)研報告中關(guān)于事實的敘述和議論主要都寫在這部分里，是充分表現(xiàn)主題的重要部分。一般來說，調(diào)研報告主體的結(jié)構(gòu)大約有三種形式：

橫式結(jié)構(gòu)。即把調(diào)查的內(nèi)容，加以綜合分析，緊緊圍繞主旨，按照不同的類別分別歸納成幾個問題來寫，每個問題可加上小標(biāo)題。而且每個問題里往往還有著若干個小問題。典型經(jīng)驗性質(zhì)調(diào)研報告的格式，一般多采用這樣的結(jié)構(gòu)。這種調(diào)研報告形式觀點鮮明，中心突出，使人一目了然;

縱式結(jié)構(gòu)。有兩種形式，一是按調(diào)查事件的起因，發(fā)展和先后次序進行敘述和議論。一般情況調(diào)研報告和揭露問題的調(diào)研報告的寫法多使用這種結(jié)構(gòu)方式，有助于讀者對事物發(fā)展有深入的全面的了解。一是按成績、原因、結(jié)論層層遞進的方式安排結(jié)構(gòu)。一般綜合性質(zhì)的調(diào)研報告多采用這種形式;

綜合式結(jié)構(gòu)。這種調(diào)研報告形式兼有縱式和橫式兩種特點，互相穿插配合，組織安排材料。采用這種調(diào)研報告寫法，一般是在敘述和議論發(fā)展過程時用縱式結(jié)構(gòu)，而寫收獲、認(rèn)識和經(jīng)驗教訓(xùn)時采用橫式結(jié)構(gòu)。

調(diào)研報告的主體部分不論采取什么結(jié)構(gòu)方式，都應(yīng)該做到先后有序，主次分明，詳略得當(dāng)，聯(lián)系緊密，層層深入，為更好地表達主題服務(wù)。

(3)結(jié)尾

結(jié)尾是調(diào)研報告分析問題、得出結(jié)論、解決問題的必然結(jié)果。不同的調(diào)研報告，結(jié)尾寫法各不相同，一般來說，調(diào)研報告的結(jié)尾有以下五種：對調(diào)研報告歸納說明，總結(jié)主要觀點，深化主題，以提高人們的認(rèn)識;對事物發(fā)展做出展望，提出努力的方向，啟發(fā)人們進一步去探索;提出建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考;寫出尚存在的問題或不足，說明有待今后研究解決;補充交代正文沒有涉及而又值得重視的情況或問題。

總之，調(diào)研報告結(jié)尾要簡潔有力，有話則長，無話則短，沒有必要也可以不寫。

調(diào)研報告不同于調(diào)查報告，調(diào)查報告是因為發(fā)生了某件事(如案件、事故、災(zāi)情)才去作調(diào)查，然后寫出報告。調(diào)研報告的寫作者必須自覺以研究為目的，根據(jù)社會或工作的需要，制定出切實可行的調(diào)研計劃，即將被動的適應(yīng)變?yōu)橛杏媱澋?、積極主動的寫作實踐，從明確的追求出發(fā)，經(jīng)常深入到社會第一線，不斷了解新情況、新問題，有意識地探索和研究，寫出有價值的調(diào)研報告。

調(diào)研報告的核心是實事求是地反映和分析客觀事實。調(diào)研報告主要包括兩個部分：一是調(diào)查，二是研究。調(diào)查，應(yīng)該深入實際，準(zhǔn)確地反映客觀事實，不憑主觀想象，按事物的本來面目了解事物，詳細地鉆研材料。研究，即在掌握客觀事實的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析，透徹地揭示事物的本質(zhì)。至于對策，調(diào)研報告中可以提出一些看法，但不是主要的。因為，對策的制定是一個深入的、復(fù)雜的、綜合的研究過程，調(diào)研報告提出的對策是否被采納，能否上升到政策，應(yīng)該經(jīng)過政策預(yù)評估。

市場調(diào)研報告的分析方法

宏觀經(jīng)濟環(huán)境信息：

–基于pest分析模型從政治法律環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會文化環(huán)境和技術(shù)環(huán)境四個方面分析行業(yè)的發(fā)展環(huán)境，幫助企業(yè)了解行業(yè)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

–行業(yè)主要上下游產(chǎn)業(yè)的供給與需求情況，主要原材料的價格變化及影響因素

–行業(yè)的競爭格局、競爭趨勢;與國外企業(yè) 在技術(shù)研發(fā)方面的差距;跨國公司在中國市場的投資布局

微觀市場環(huán)境分析：

–行業(yè)當(dāng)前的市場容量、市場規(guī)模、發(fā)展速度和競爭狀況

–主要企業(yè)規(guī)模、財務(wù)狀況、技術(shù)研發(fā)、營銷狀況、投資與并購情況、產(chǎn)品種類及市場占有情況等

–客戶需求分析: 消費者及下游產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)品的購買需求規(guī)模、議價能力和需求特征等

–進出口市場：行業(yè)產(chǎn)品進出口市場現(xiàn)狀與前景

–產(chǎn)品市場情況：產(chǎn)品銷售狀況、需求狀況、價格變化、技術(shù)研發(fā)狀況、產(chǎn)品主要的銷售渠道變化影響等

–重點區(qū)域市場：主要企業(yè)的重點分布區(qū)域，客戶聚集區(qū)域，產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)地區(qū)投資遷移變化

行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵因素和發(fā)展預(yù)測：

分析影響行業(yè)發(fā)展的主要敏感因素及影響力;預(yù)測行業(yè)未來五年的發(fā)展趨勢;該行業(yè)的進入機會及投資風(fēng)險;為企業(yè)制定行業(yè)市場戰(zhàn)略、預(yù)估行業(yè)風(fēng)險提供參考

篇九 關(guān)于木竹加工產(chǎn)業(yè)情況的調(diào)研報告3850字

縣非公企業(yè)課題組

為深進了解我縣竹木加工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，推動其又好又快發(fā)展，8月中旬，縣非公辦組成調(diào)研組在先后聽取縣林業(yè)局和木竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會關(guān)于木竹產(chǎn)業(yè)的情況先容、召開10家重點木竹加工企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的座談會基礎(chǔ)上，深進到三林木業(yè)、瑞森家居、三恒竹木、紅樹林等企業(yè)開展調(diào)研活動。一、我縣木竹加工產(chǎn)業(yè)基本情況

木竹加工產(chǎn)業(yè)是我縣三大支柱產(chǎn)業(yè)的主要組成部分，這幾年通過大力實施項目帶動追趕戰(zhàn)略和“三個一”項目工作機制，發(fā)展較快。XX年全縣木竹加工企業(yè)210莢冬今年注銷31莢冬現(xiàn)有木竹加工企業(yè)179莢冬其中，木材加工企業(yè)105莢冬竹材加工企業(yè)74莢痘省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3莢冬市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10莢痘規(guī)模以上企業(yè)47家。每年消化木材約30萬立方米，毛竹700萬根。主要產(chǎn)品有膠合板、指節(jié)材、涂裝板、細木工板、竹膠板、竹地板、木竹工藝品等。XX年，木竹加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值9億多元，約占全縣gdp的15%。2023年1-7月份，規(guī)模以上木竹加工企業(yè)總產(chǎn)值約5億元。我縣木竹企業(yè)產(chǎn)品80%以上為自營出口或委托出口，主要出口地為北美和日本市場。

二、存在的困難和題目

在冊的179家木竹加工企業(yè)中，有相當(dāng)一部分企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。固然從有關(guān)部分上半年的規(guī)模以上木竹加工企業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，比增在35%以上，體現(xiàn)出較大增幅，但這不能反映出當(dāng)前我縣木竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真實情況。上半年產(chǎn)值較大原因：一是一些企業(yè)原來的訂單未做完，繼續(xù)在虧損性生產(chǎn)；二是一些企業(yè)原來購進的原材未用完，以__爛不得不虧損性生產(chǎn)；三是一些企業(yè)為了保市場、保工人，在暫時性虧損性生產(chǎn)。當(dāng)原訂單做完、原材料用完，企業(yè)無力再為保市場、保工人進行虧損性生產(chǎn)時，產(chǎn)值大幅下滑的局面必然凸現(xiàn)。從財政部分稅收統(tǒng)計看，179家木竹加工企業(yè)今年交稅的只有135莢冬以此推算有44莢定不包括上半年注銷的31莢訂處于停產(chǎn)狀態(tài)，停產(chǎn)面25%以上，而下半年還將有更多的企業(yè)加進停產(chǎn)或半停產(chǎn)行列。當(dāng)前我縣木竹加工產(chǎn)業(yè)的形勢十分令人擔(dān)憂，其主要困難和題目是：

1、“兩降三升”降低企業(yè)利潤。一是出口退稅從13%降到5%，此項使我縣以出口為主的木竹加工企業(yè)，純利潤減少8%；二是美元兌換人民幣價格從8.26元下降到6.83元，使我縣以美元為結(jié)點的木竹出口加工企業(yè)純利潤減少約17%以上；三是原材料價格上升、運輸用度上升、職員經(jīng)費上升，造成總本錢增加15%以上。例如，一年來杉木均勻價格從每立方680元左右進步到920元左釉冬毛竹每根從16元左右進步到19元左釉痘產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)用的膠水、油漆等輔料價格和運輸用度上漲了15%以上。此外，《勞動合同法》的實施，增加了終止勞動合同補償金、參加五險等方面的開支。

2、稅賦偏重企業(yè)難以承擔(dān)。一是規(guī)模企業(yè)稅收偏重。在某企業(yè)調(diào)研時得知，該企業(yè)XX年加工毛竹35萬根，產(chǎn)值1100萬元，主要稅種稅收交了163.47萬元，其中，增值稅59.397萬元、所得稅41.2萬元、個稅12.36萬元、育林費8.64萬元、補差額稅收41.68萬元。均勻每加工一根毛竹要交稅5元多。二是林業(yè)金費計征價格比周邊縣市高。例如，我縣每立方米杉木均勻計征價要比沙縣高出146元，“兩費”（育林費、維簡費）高出29.2元。2023年沙縣林業(yè)金費計征價格是10mm以下杉非規(guī)格？955？m33？00㎝以上杉木規(guī)格材633元/m3，均勻計征價564元/m3。每立方米上交育林費、維簡費112.8元。我縣林業(yè)金費計征價格是杉木小徑材6mm以下？800？m33？-122㎝小徑材680元/m3，14-16mm的規(guī)格？800？m33？88㎝以上的800元/m3，杉木均勻計征價710元/立方米。每立方米上交育林費、維簡費142元。林業(yè)金費的進步增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。林業(yè)金費的進步，林農(nóng)就把銷售原木價格相應(yīng)抬高，否則就不采伐留在山上，加工企業(yè)為了原料的來源，就必須為林農(nóng)進步的林業(yè)金費“埋單”，增加了企業(yè)原料采購本錢。三是大小企業(yè)稅賦不同等。規(guī)模企業(yè)要比小企業(yè)承擔(dān)更高的稅率。按稅法，企業(yè)年產(chǎn)值50-90萬元的小企業(yè)為小規(guī)模納稅人，其稅率只有6%；年產(chǎn)值在90萬元以上較大的企業(yè)為一般納稅人，其稅率達17%。由于小企業(yè)可以交更少的稅，因而在我縣木竹加工小企業(yè)、小作坊遍地開花。這些生產(chǎn)工藝簡單生產(chǎn)半成品為主的小企業(yè)、小作坊憑借低稅收的上風(fēng)，與規(guī)模企業(yè)搶原料。

3、融資困難活動資金短缺。木竹加工企業(yè)大多數(shù)是近幾年創(chuàng)辦發(fā)展起來的，普遍存在生產(chǎn)資金嚴(yán)重不足題目，再加上受美國次貸危機和國內(nèi)宏觀經(jīng)濟調(diào)控的影響，國際和國內(nèi)的建材市場都處于低迷狀態(tài)，企業(yè)產(chǎn)品大量囤積，等待市場復(fù)蘇，更加造成企業(yè)活動資金緊張。民間借貸，月息高至1.8-2.5%，企業(yè)難以消化。銀行貸款，難上加難。今年央行將存款預(yù)備金率進步至17.5％，銀根進一步縮緊，在上半年政銀企共謀發(fā)展推進會上，47家規(guī)模以上木竹加工企業(yè)中僅有5家與各金融機構(gòu)簽訂授信協(xié)議。如：瑞森家居有限公司，由于當(dāng)時企業(yè)急于上馬，建設(shè)中有些手續(xù)不全，造成廠房產(chǎn)權(quán)證至今未辦齊，無法取得銀行貸款，嚴(yán)重困擾發(fā)展。

4、原材料供給緊張和外流。一方____蟻嗇局竇硬檔難該頭⒄梗局裨閑棖笤嚼叢醬螅渙硪環(huán)？___蟻嗇局裨幕虬氤善凡拇嬖詬髦中問酵飭鰨貢竽局褡試叢謐械貌壞接τ猩怠ｎ茨蕓刂圃賢庠說鬧饕潁皇嵌雜誄魷贗庠炯郵？0%金費措施未能全部落到實處。有的假借本地企業(yè)用材名義，有的林政部分工作職員把關(guān)不嚴(yán)，使一些外運原材逃避了加收20%的上浮金費。二是高速公路和溪尾等出縣道路沒有設(shè)立檢查站，為私運出縣提供方便。據(jù)林政部分反映，通高速路前，我縣林業(yè)檢查站每年收費在150萬元以上，如今只有20萬左釉冬以此推算有80%以上的出縣木材未經(jīng)檢查就私運出境。三是有的利用“少批多帶”，蒙混過關(guān)，偷漏金費，賺取差價。

5、產(chǎn)品出口商檢和通關(guān)困難。一是福州馬尾海關(guān)對出口木制品限制較嚴(yán)，驗貨較多，費時費力，影響通關(guān)速度。有的產(chǎn)品還因海關(guān)找不到通關(guān)貨物編碼，無法辦理出口退稅，而同樣貨物在廈門港就可以順利通關(guān)，但到廈門出口，企業(yè)要成倍增加運輸用度。二是三明商檢部分對企業(yè)貨物包裝采用松木蒸熏托盤卡的較緊，同樣在南平就比較寬松。我縣大多企業(yè)因使用膠合板為材料的托盤，增加了較大的包裝本錢。

6、政府有效服務(wù)不夠。一是近年來經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境不夠優(yōu)化，主要表現(xiàn)在有些部分工作職員墨守成規(guī)、怕?lián)L(fēng)險，碰到困難踢皮球。二是有些部分工作職員熟悉有偏差，不是把加工企業(yè)看著是產(chǎn)業(yè)的貢獻者，總把違法盜伐、收購黑木頭和企業(yè)聯(lián)系在一起，檢查不斷。三是對企業(yè)的扶持尤溪人，在政策上還不夠?qū)捤?。如，某企業(yè)反映，在南平、寧德，還有我市的三元、沙縣等地，對林農(nóng)自產(chǎn)自銷毛竹的收購，企業(yè)可以領(lǐng)取收購發(fā)票，直接開給林農(nóng)，但我縣不行，企業(yè)必須到有關(guān)部分開票，還要交4%的稅金（毛竹屬于免稅的農(nóng)產(chǎn)品）。又如，將樂縣答應(yīng)金牛、三農(nóng)碳酸鈣等大企業(yè)為進步企業(yè)形象，解決辦公用房和員工住房，從公司產(chǎn)業(yè)用地中劃出部分為公司商住用地，建設(shè)配套生活小區(qū)，但我縣木竹加工企業(yè)同樣的要求得不到批準(zhǔn)。再如，將樂、泰寧兩縣，為鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟，對企業(yè)在外地加工的產(chǎn)品銷售納進本地開票的，其增值稅增加部分按一定比例獎勵給企業(yè)，我縣沒有這此優(yōu)惠。

7、企業(yè)自身存在題目。從產(chǎn)業(yè)的自身發(fā)展來看，存在企業(yè)規(guī)模偏小、產(chǎn)品檔次偏低、品牌較少、產(chǎn)業(yè)集中度不高等題目。當(dāng)前比較突出的題目：一是企業(yè)人才缺失，尤其缺乏新產(chǎn)品開發(fā)人才、懂外貿(mào)的營銷人才和企業(yè)治理人才。二是行業(yè)協(xié)會作用弱化，有的企業(yè)缺乏自律，為爭搶原料和客戶相互打價格戰(zhàn)，使整個行業(yè)的發(fā)展處于無序競爭狀態(tài)。

三、幾點建議

我縣木竹加工產(chǎn)業(yè)面臨著生存的危機，形勢十分嚴(yán)重，必須引起我們高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

1、要強化部分服務(wù)。進一步解放思想，確立為企業(yè)排憂解難的“責(zé)任意識”。政府職能部分要處理好“放”和“管”的關(guān)系，創(chuàng)新治理職能、規(guī)范治理行為、把握治理力度，從“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，在“放”字上做足文章，做到“放而穩(wěn)定，管而不死”，在最大限度內(nèi)放手讓企業(yè)按照市場經(jīng)濟的規(guī)律大膽經(jīng)營，放手創(chuàng)業(yè)。

2、要加大扶持力度。集中資源扶持產(chǎn)品深度加工帶動力強、影響力大的企業(yè)，對非法木材加工企業(yè)進行清理，對不符合條件果斷予以取締，嚴(yán)禁審批新設(shè)立年加工量達不到要求的企業(yè)，減輕重點企業(yè)原材料供給的壓力；外經(jīng)部分要會同有關(guān)部分，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)、理順出口產(chǎn)品的報關(guān)、報檢、報驗。

3、要鼓勵企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)采取多種形式建設(shè)原料林基地，確保生產(chǎn)原料所需和森林資源長大于消；進一步采取措施扶持除自留山以外的林業(yè)基地建設(shè)；加快人工林培植和新品種開發(fā)；鼓勵國有林場、集體林場和個體林場通過收購或進股等形式與龍頭加工企業(yè)共同組建基地林場，把分散的林地資源集中起來，形成規(guī)模經(jīng)營和集約化經(jīng)營。鼓勵企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)開展森林論證打開歐盟市場，避免單一以美元為結(jié)點的國際市場，減輕匯率風(fēng)險。政府應(yīng)在企業(yè)科研創(chuàng)新經(jīng)費上予以支持，幫助企業(yè)解決人才住房、子女上學(xué)等生活方面的困難。

4、要強化林政治理。積極鼓勵和支持加工企業(yè)購進外地區(qū)木竹原料及半成品到本地加工增值，對外地區(qū)正當(dāng)進進我縣加工的木竹原料或半成品，林業(yè)執(zhí)法部分要解放思想，創(chuàng)造性開展工作；限制原木、原竹或半成品外運出縣，對于內(nèi)銷的必須持有縣內(nèi)企業(yè)證實，對于外銷的嚴(yán)格加收20%或更高的上浮金費；申請設(shè)立高速公路口林業(yè)檢查站，打擊木材走私。

5、要制定稅賦政策。建議取消木材銷售起征稅，按市場實際銷價收稅和開具發(fā)票，實際銷價可以根據(jù)市場情況每季度進行調(diào)整；降低“兩費”（育林費、維簡費），適當(dāng)下調(diào)林業(yè)金費計征價格；在加強監(jiān)管的條件下，解決企業(yè)領(lǐng)取毛竹收購發(fā)票題目。

6、要創(chuàng)新融資方式。引導(dǎo)木竹加工企業(yè)通過聯(lián)合、吞并、股份合作，組建企業(yè)團體；探討企業(yè)以出讓股份或股份質(zhì)押等新形式，解決資金短缺題目。

7、要加強協(xié)會建設(shè)。讓協(xié)會和行政事業(yè)單位脫鉤，幫助會員企業(yè)選好會長和秘書長，使之真正成為治理行業(yè)自律的社團組織，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

篇十 村鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員聯(lián)合工會調(diào)研思考的調(diào)研報告1200字

農(nóng)__是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中必然涌現(xiàn)的新型勞動大軍———農(nóng)民工的源頭，也是目前工會組織體系架構(gòu)中的一塊短板。這支數(shù)量龐大的農(nóng)民工隊伍，一部分長期在城市就業(yè)，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，其合法權(quán)益可納入工會傳統(tǒng)工作領(lǐng)域予以保障。而占半數(shù)以上的另一部分農(nóng)民工，則是農(nóng)閑季節(jié)在__鎮(zhèn)區(qū)域就近務(wù)工，亦工亦農(nóng)，流動頻繁。特別是在__鎮(zhèn)個體工商組織靈活就業(yè)的農(nóng)民工，就業(yè)單位行業(yè)龐雜，分布零散，承包、轉(zhuǎn)讓頻繁變化快；企業(yè)主法制觀念差，社會責(zé)任感缺乏；農(nóng)民工本人在組織意識、紀(jì)律觀念、自我保護等方面，與產(chǎn)業(yè)工人相比也有一定的差距，傳統(tǒng)的工會組織形式和工作方法，很難對其合法權(quán)益予以有效的保障。山西省澤州縣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員聯(lián)合工會的實踐對解決這一問題做了有益探索。

靈活就業(yè)人員聯(lián)合工會的組織形式及職責(zé)

1.在鎮(zhèn)工會的隸屬下，與企業(yè)工會并列，主席一般由鎮(zhèn)總工會協(xié)理員或鎮(zhèn)工會主席兼任（根據(jù)當(dāng)?shù)刎斄Q定）。2.在本鎮(zhèn)所轄行政__建立工會小組，小組長由__聯(lián)絡(luò)員擔(dān)任。3.在鎮(zhèn)政府所在地，10人以下的小型企業(yè)、小作坊、小門店等單獨成立工會小組，直接歸鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員聯(lián)合工會管理。10人以上的企業(yè)直接建立企業(yè)工會或基層聯(lián)合工會，為鎮(zhèn)工會的直屬工會。4.主要職責(zé)是：做好日常性務(wù)工人員動態(tài)管理、重大信息反饋及配合中心工作開展的文體活動，通過向農(nóng)民工宣傳政策法規(guī)、工會知識和維權(quán)途徑，動員、組織農(nóng)民工入會。5.以“聘任社會化、職責(zé)清晰化、管理目標(biāo)化”的思路解決鎮(zhèn)工會專職人員不足問題，建立鎮(zhèn)、__工會協(xié)理員、靈活就業(yè)人員聯(lián)合工會聯(lián)絡(luò)員制度，公開選聘，縣總審批，統(tǒng)一培訓(xùn)，頒證上崗。工作按季和年度考核，工作突出的表彰獎勵，不稱職者予以辭退。縣總工會每年每人給予1000元補貼。

靈活就業(yè)人員聯(lián)合工會的主要任務(wù)與特點

1.__設(shè)立工會小組，主要負(fù)責(zé)本__外出（擬外出）人員、外來人員摸底登記，組織10人以下微型企業(yè)職工入會和管理，政策法規(guī)宣傳，對本__10人以上未建會企業(yè)進行監(jiān)督，重大緊急事件報告等工作，有效覆蓋10人以下的小門店、小作坊等領(lǐng)域，將工會觸角延伸到__鎮(zhèn)。

2.工會小組結(jié)構(gòu)簡單，活動靈活，既承擔(dān)了工會最基本的職責(zé)，又適應(yīng)長期生存。避免了原來__工會因本__企業(yè)減少而被迫撤消的被動局面。特別是這種形式貼近靈活就業(yè)人員，方便了訴求表達和思想引導(dǎo)，有了組織歸屬感。3.由于鎮(zhèn)工會協(xié)理員和__工會聯(lián)絡(luò)員由上級工會直接聘任并發(fā)放補貼，其工作不受業(yè)主的控制與干擾，工作積極性和主動性較強，并且在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄍ?，職工信任、雇主信服，在協(xié)調(diào)一般性勞動爭議和幫助職工解決實際困難方面，能夠發(fā)揮較大的作用。

組建靈活就業(yè)人員聯(lián)合工會的意義

一是解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級較為眾多的從事個體靈活就業(yè)人員的工會組建問題，從組織制度上實現(xiàn)了工會網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。二是為工會推行區(qū)域性集體合同和區(qū)域性工資集體協(xié)商奠定了堅實基礎(chǔ)。三是通過社會化招聘，對解決基層工會干部短缺、推動工會干部隊伍的社會化、職業(yè)化建設(shè)是一種嘗試和示范。

篇十一 市場流通科破解企業(yè)難題調(diào)研報告1700字

為進一步理清工作思路，破解發(fā)展難題，確保學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得實際效果，根據(jù)《市商務(wù)局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》的要求，經(jīng)局黨組研究決定，組織局領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)各科室進行深入企業(yè)調(diào)研。XX年4月19日市場流通科在分管領(lǐng)導(dǎo)熊洲林副局長的帶領(lǐng)下到魯?shù)榭h生豬標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范基地——魯?shù)殚L城建安有限公司進行調(diào)研，了解了企業(yè)的基本情況，為企業(yè)進一步理清了發(fā)展思路，破解了難題。現(xiàn)將調(diào)研情況做如下匯報：

一、公司基本情況

魯?shù)殚L城建安公司于XX年初就開始著手于生豬養(yǎng)殖，XX年，該公司從神農(nóng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團分兩批購進pic基礎(chǔ)母豬300頭，成年公豬8頭，開始了生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，到年末，公司及扶持的會員共銷售仔豬4800頭，肥豬1200頭，銷售額達到610萬元，實現(xiàn)利潤109萬元。經(jīng)過近三年來的努力已初見成效，深受各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的好評，因而被__市列為“黨政一把手”工程，即__市市長“項目”。XX年被省商廳確定為承擔(dān)省級豬肉儲備企業(yè)，承儲數(shù)量為4000頭/月。至今示范基地已產(chǎn)仔3139頭pic仔豬，現(xiàn)已銷售847頭，育肥豬814頭，現(xiàn)已銷售157頭。

二、存在問題

（一）市場價格波動大是目前公司所面臨的最關(guān)鍵的問題。

（二）落后的傳統(tǒng)觀念、科技素養(yǎng)水平低下、生豬健康養(yǎng)殖示范投資大，投資回報周期長、見效慢。

（三）企業(yè)受經(jīng)濟危機的影響資金周轉(zhuǎn)不力和獲得適宜的擴建用地難等是該公司所面臨的重大問題。

三、發(fā)展?fàn)顩r

（一）完善發(fā)展模式。XX年公司計劃完善發(fā)展模式，將在魯?shù)榭h精心選拔50余家養(yǎng)殖大戶和750家養(yǎng)殖戶，作為生豬健康養(yǎng)殖示范戶按該發(fā)展模式實行商品豬集中飼養(yǎng)，示范基地計劃出欄（銷售）11500余頭，其中，仔豬7000頭，育肥豬4500頭。可帶動18個養(yǎng)殖場、48戶養(yǎng)殖大戶及基地農(nóng)戶738戶進行生豬健康養(yǎng)殖

（二）對基地進行擴建。根據(jù)發(fā)展的實際需要，結(jié)合魯?shù)榭h“___”規(guī)劃，公司原來實施的魯?shù)榭h年出欄1萬頭標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖示范項目，力在解決當(dāng)前魯?shù)樯i養(yǎng)殖業(yè)中的難題，對該項目進行擴建，提出了魯?shù)榭h年出欄10萬頭的生豬健康養(yǎng)殖示范基地建設(shè)項目，該項目擴建對于提高養(yǎng)豬整體技術(shù)水平、激發(fā)廣大農(nóng)戶的養(yǎng)豬積極性和推進畜禽養(yǎng)殖的專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化進程發(fā)揮良好的示范帶頭作用來講，是切實可行的。該項目計劃擴建用地80畝，擴建用地正在協(xié)調(diào)過程中，若盡快落實，公司將今年8月對示范基地進行擴建，于XX年3月竣工。其中增購種豬432頭進行繁育，于XX年實現(xiàn)出欄生豬XX0頭的目標(biāo)。計劃2023年將達存欄母豬5000頭、年出欄豬10萬頭。

（三）延伸產(chǎn)業(yè)鏈。如上述擴建能順利實施，公司將投資XX萬元，用地15畝，引進現(xiàn)代化生產(chǎn)線，進行生豬專業(yè)屠宰場及豬肉精加工產(chǎn)品的開發(fā)，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈，逐步培植全縣的現(xiàn)代化畜牧產(chǎn)業(yè)，提升魯?shù)樾竽廉a(chǎn)業(yè)的競爭力，從而有效地增加農(nóng)民收入。

四、發(fā)展前景

（一）通過本擴建項目的實施，培育和壯大具有市場開拓能力的、為農(nóng)民提供服務(wù)和帶動農(nóng)戶發(fā)展生豬生產(chǎn)的龍頭企業(yè)。

（二）通過本擴建項目的實施，對振興魯?shù)榭h及周邊地區(qū)的現(xiàn)代養(yǎng)豬業(yè)、促進整個__畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有積極的推動作用，同時通過對生豬科學(xué)養(yǎng)殖的發(fā)展進行強有力的示范，這種榜樣的力量能夠有效地輻射相鄰縣區(qū)農(nóng)村的生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）通過項目建設(shè)，年可帶動農(nóng)民收入增加500萬元以上。每年為全縣及周邊地區(qū)培養(yǎng)養(yǎng)豬技術(shù)人500人以上。該擴建項目后，可充分利用pic優(yōu)良種豬性能優(yōu)勢，為本地區(qū)各養(yǎng)殖戶提供優(yōu)質(zhì)的種豬及商品仔豬。通過培訓(xùn)和示范，帶動廣大農(nóng)戶有能力、有信心開展優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)；通過該項目的示范、培訓(xùn)促進本地優(yōu)質(zhì)仔豬繁育體系的建設(shè)，每年至少可帶動1300戶進行生豬科學(xué)養(yǎng)殖，至少可新增農(nóng)村勞動力就業(yè)從事生豬科學(xué)養(yǎng)殖XX余人。

五、解決這些問題的對策建議

（一）可通過養(yǎng)殖母豬，產(chǎn)仔豬，建立長效機制，發(fā)展規(guī)?；⒖茖W(xué)化、現(xiàn)代化養(yǎng)殖，樹立品牌效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)。

（二）吸收專業(yè)人才，加強引導(dǎo)、培訓(xùn)、示范和科學(xué)管理來把握機遇。

（三）實施生豬健康養(yǎng)殖示范基地建設(shè)（擴建）項目需要得到市、縣人民政府及相關(guān)部門加大對該公司的支持力度。即幫助解決發(fā)展資金和協(xié)調(diào)適宜的建設(shè)用地，為該公司充分發(fā)揮省級豬肉儲備庫項目的示范龍頭帶動及其他積極作用創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境。

篇十二 全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告3250字

為全面了解我市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)展情況，推動全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，根據(jù)市政協(xié)___年工作要點，由王德民副主席帶隊，市政協(xié)社法委及部分政協(xié)委員參加，會同市民政局成立視察組，于20_____年10月20日23日，深入__區(qū)、__市、__縣、__旗進行視察。通過實地查看、座談討論、聽匯報等方式對 12個養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)進行視察，現(xiàn)將視察情況報告如下。

一、基本情況

全市現(xiàn)有60歲以上老年人39.5萬人，占全市總?cè)丝诘?2.4%，而且每年以近萬人的數(shù)量遞增。近年來，市委、政府高度重視養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，通過政策扶持、加大資金投入、強化服務(wù)功能等措施，加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，取得明顯成效。

一是機構(gòu)數(shù)量不斷增加。我市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)呈現(xiàn)市、旗縣市區(qū)、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村四級聯(lián)動，建設(shè)主體逐步多元化。截至目前，全市共有各類養(yǎng)老機構(gòu)98家，床位7367張。其中，公辦福利機構(gòu)13家、床位1883張，民辦福利機構(gòu)20家、床位997張，農(nóng)村敬老院62家、床位4292張，光榮院3家、床位 195張，每千名老人擁有床位19張?，F(xiàn)有社區(qū)日間照料中心39個，農(nóng)村牧區(qū)互助幸福院17所。同時，配合內(nèi)蒙古民族大學(xué)完成了市老年養(yǎng)護康復(fù)中心(醫(yī)養(yǎng)結(jié)合)選址等前期工作，計劃投資2.9億元，規(guī)劃占地104畝，建筑面積3.8萬平方米，床位500張。

二是服務(wù)功能不斷提升。我市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，充分保障了老年人的權(quán)益。公辦養(yǎng)老機構(gòu)確保了農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)三無、優(yōu)撫對象等人員的集中供養(yǎng)服務(wù)，并向社會提供價格低廉的自費寄養(yǎng)服務(wù);民辦養(yǎng)老機構(gòu)在一定程度上緩解了公辦養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)壓力，為老年人提供了多元化的社會養(yǎng)老服務(wù)。

三是居家養(yǎng)老服務(wù)取得新進展。今年以來，全市新建居家養(yǎng)老服務(wù)中心45家，為廣大老年人提供活動休閑場所，豐富了老年人的精神文化生活。12349便民為老服務(wù)平臺投入試運行，把老人、社區(qū)、企業(yè)有機聯(lián)系在一起，提高了養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和社會效益。

四是政策扶持不斷加大。2___年10月，市委市政府出臺了《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》，加大對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的扶持力度。民辦新建或改擴建養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，驗收合格后按照每張床位1000元標(biāo)準(zhǔn)給予補助;2___年5月自治區(qū)人民政府出臺的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》。同時，《兩級意見》規(guī)定在投融資、土地供應(yīng)、稅費、人才培養(yǎng)和就業(yè)上提供優(yōu)惠政策措施。

五是資金投入持續(xù)加大。近兩年，我市共爭取自治區(qū)級資金2801萬元，市本級匹配資金1210萬元，發(fā)放床位運營補貼121.69萬元，其中，今年就爭取中央資金1290萬元，專項用于養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。個人和企業(yè)興建養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)熱情較高，養(yǎng)老事業(yè)已經(jīng)成為我市的一項新興產(chǎn)業(yè)。

六是加大資源整合和人才培養(yǎng)力度。在養(yǎng)老機構(gòu)整合方面，整合農(nóng)村散、小、差敬老院為區(qū)域性中心敬老院，__縣、科左后旗都整合為3個功能完善的區(qū)域性中心敬老院。在人才培養(yǎng)方面，今年上半年有51人參加民政廳組織的養(yǎng)老護理員遠程培訓(xùn)。

二、存在問題

近年來，我市在發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)方面采取了許多有效措施，成效很明顯。但我們也發(fā)現(xiàn)，我市的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展與老年人的實際需求相比還有一定差距。

(一)社會養(yǎng)老服務(wù)體系不夠完善。部分旗縣市區(qū)沒有制定養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，距居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的養(yǎng)老模式還有一定差距。

1.社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)尚處于起步階段。雖然我市社區(qū)日間照料中心和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)已初具規(guī)模，但是只作為老年人開展文化體育活動的場地，活動內(nèi)容單一，配套服務(wù)設(shè)施、服務(wù)人員、服務(wù)功能均沒有繼續(xù)跟進，無法提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護理、醫(yī)療保健、精神慰藉等養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。

2.養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)存在制約瓶頸。一是蘇木鎮(zhèn)敬老院總體規(guī)模小、設(shè)施落后，入住率不高，保障性作用未充分發(fā)揮，亟需整合成區(qū)域性中心敬老院;二是部分已投入使用的民辦養(yǎng)老機構(gòu)未經(jīng)民政部門許可，無證經(jīng)營，無法取得相應(yīng)的補貼;三是養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，除中央、自治區(qū)和市本級給予一定的資金扶助外，因旗縣市區(qū)財力所限，配套資金投入嚴(yán)重不足，致使養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展速度較慢。

(二)社會養(yǎng)老機構(gòu)的經(jīng)費投入有待提高。一是公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)招聘的管理人員和服務(wù)人員工資，主要通過市和旗縣市區(qū)兩級下?lián)艿姆?wù)費、補助、院內(nèi)自籌等多種渠道籌集解決，尚無正常的經(jīng)費保障渠道;二是旗縣市區(qū)政府是區(qū)域性中心敬老院的建設(shè)投入的主體，但因各地財力所限，部分旗縣市區(qū)對敬老院整合工作積極性不高;三是公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，需要大量的服務(wù)設(shè)施，如閱覽室、康復(fù)室、衛(wèi)生室、活動室等，導(dǎo)致資金缺口較大。

(三)社會養(yǎng)老服務(wù)保障有待加強。一是管理不夠規(guī)范，全市尚有10家左右非法開辦的無證養(yǎng)老機構(gòu)沒有清理，部分養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)存在消防安全隱患;二是宣傳不夠到位，一方面對各級政府出臺的政策措施的宣傳力度不大，另一方面對養(yǎng)老知識的宣傳不夠深入，還存在養(yǎng)兒防老、養(yǎng)老不離家的傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念。

(四)社會養(yǎng)老服務(wù)隊伍亟需提升。一是現(xiàn)有社會養(yǎng)老服務(wù)隊伍總體素質(zhì)不高，全市只有51人取得養(yǎng)老護理員資格證書，服務(wù)人員只能對老年人進行最基本的生活照料，難以提供康復(fù)護理、醫(yī)療保健、精神慰藉等專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)，高素質(zhì)的管理人才和專業(yè)化的服務(wù)人才嚴(yán)重不足;二是養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)人難招、人難留，由于老年人護理工作臟、累，而且待遇總體偏低，致使社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)招人難、招專業(yè)人員更難;三是我市還沒有專門提供養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)的機構(gòu)，無法組織相關(guān)人員進行專業(yè)技能培訓(xùn)，導(dǎo)致社會養(yǎng)老服務(wù)人員的需求和供給存在結(jié)構(gòu)性矛盾;四是社區(qū)低償和志愿服務(wù)人員少，現(xiàn)有志愿服務(wù)活動具有階段性、臨時性的特點，缺乏長期運行的制度保證。

三、幾點建議

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。市政府應(yīng)將加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入重要議事日程，成立市加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提供組織保障。加強日常督促檢查，進一步調(diào)動工作積極性。對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)涉及的民政、財政、發(fā)改、城建、國土、衛(wèi)生等部門要加強溝通、密切配合，形成齊抓共管的工作格局，共同推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。各級政府要加大對養(yǎng)老政策的宣傳力度，積極營造敬老、助老、愛老的良好氛圍。

(二)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。根據(jù)我市實際，科學(xué)編制《__市養(yǎng)老設(shè)施專項規(guī)劃》(2___--2___)，并將其納入我市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，從而使我市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)布局更加科學(xué)合理。進一步優(yōu)化各旗縣市區(qū)示范性老年養(yǎng)護康復(fù)院建設(shè)規(guī)劃，積極推進各社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心布局規(guī)劃，通過建設(shè)補助、床位補貼和購買服務(wù)等方式，鼓勵社會力量利用閑置的學(xué)校、辦公樓、廠房等現(xiàn)有資源改擴建成養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。要堅持居家養(yǎng)老服務(wù)和機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)同步發(fā)展，布局結(jié)構(gòu)與服務(wù)功能共同提升。

(三)分類指導(dǎo)，有序推進。要突出體現(xiàn)公辦養(yǎng)老機構(gòu)的保障和指導(dǎo)示范作用，盡快推進__市老年養(yǎng)護康復(fù)中心建設(shè)，確保到2___年投入使用，成為自治區(qū)成立70周年的賀禮項目、民生項目。努力將全市農(nóng)村敬老院整合為區(qū)域性中心敬老院。要以村集體經(jīng)濟為依托，鼓勵興建農(nóng)村牧區(qū)互助幸福院，增加養(yǎng)老服務(wù)項目，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。要鼓勵扶持社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，引導(dǎo)民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化運行，逐步完善功能、提升品質(zhì)，滿足社會不同層次養(yǎng)老服務(wù)需求。要加大力度推動社區(qū)日間照料中心發(fā)展，改善服務(wù)設(shè)施，充實服務(wù)人員，加快社區(qū)日間照料中心的建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級。

(四)完善政策，加大投入。盡早出臺《__市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》;建議設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)專項資金，用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè);要充分發(fā)揮福利彩票公益金在發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中的作用，保證福彩公益金50%用于發(fā)展養(yǎng)老事業(yè);要將公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的工作經(jīng)費及其聘用工作人員的工資足額納入財政預(yù)算;要積極向上級相關(guān)部門爭取資金和項目支持;要不斷加強各項優(yōu)惠政策的落實力度，兌現(xiàn)市本級補貼支持政策，廣泛吸收社會資本投入到養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。

(五)強化管理，提升服務(wù)。要加大對無證養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的整改力度，消除安全隱患;要以內(nèi)蒙古民族大學(xué)為依托，開展對養(yǎng)老機構(gòu)管理和服務(wù)人員的教育培訓(xùn)，逐步實行養(yǎng)老護理員持證上崗制度，不斷提高養(yǎng)老從業(yè)人員的職業(yè)道德和服務(wù)水平;要加強對養(yǎng)老工作先進事跡和模范人物的宣傳推廣，增強全社會對養(yǎng)老工作的認(rèn)同。

篇十三 調(diào)查隊檔案電子化建設(shè)調(diào)研報告2900字

調(diào)查隊檔案電子化建設(shè)調(diào)研報告

改革開放以來，調(diào)查隊系統(tǒng)電子化建設(shè)得到了快速發(fā)展，但同時也給我們管理上帶來了一些問題，如檔案電子化建設(shè)至今還是一項空白，需引起各級調(diào)查隊領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并采取切實可行的措施加以解決。筆者對此問題進行了實地調(diào)查研究，在此談?wù)勛约旱囊恍┐譁\看法。

一、調(diào)查隊檔案電子化建設(shè)的必要性

所謂調(diào)查隊檔案電子化，是指各級調(diào)查隊在工作中，以數(shù)字形式記錄于磁帶、磁盤、光盤等載體，依賴計算機系統(tǒng)閱讀、處理并可在通訊網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)母鞣N數(shù)據(jù)、文件、資料，通過整理并直接形成有價值的歷史記錄。它具有存儲量大，涉及內(nèi)容廣，信息傳遞速度快、傳遞形式多樣化的特點。它是現(xiàn)代社會信息化檔案的重要組成部分，亦是現(xiàn)階段各級調(diào)查隊辦公自動化系統(tǒng)建立的起點和基礎(chǔ)。搞好電子化檔案建設(shè)不僅能提高辦公自動化建設(shè)水平，也能促進整個調(diào)查隊工作效率和管理效率的提高。因此，加快調(diào)查隊檔案電子化建設(shè)已是當(dāng)務(wù)之急，必須引起各級調(diào)查隊領(lǐng)導(dǎo)的重視。

二、調(diào)查隊檔案電子化建設(shè)的現(xiàn)狀及問題

近年來，隨著調(diào)查隊系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、互連網(wǎng)的開發(fā)使用，提高了辦公效率，節(jié)約了人力、物力和財力。但是，對電子文件資料和調(diào)查數(shù)據(jù)的管理歸檔工作卻落后于電子化的發(fā)展及普及速度，仍停留在紙質(zhì)檔案歸檔和自行的電子備份，在管理上仍沒有效的辦法。主要有以下五個方面的問題需要關(guān)注：

1、電子文檔處理軟、硬件難統(tǒng)一。當(dāng)前我國it行業(yè)競爭加劇，不同載體、格式、設(shè)備環(huán)境的新產(chǎn)品層出不窮，為使用者提供了更多的選擇余地。而對需要長期保存的電子檔案來說，在不同機型、軟件、硬件等環(huán)境下，通用性差，彼此之間不兼容，在資源共享和公共檢索等方面表現(xiàn)出明顯的局限性。加之計算機更新?lián)Q代快，對于需要長期歸檔保存的電子數(shù)據(jù)來說，設(shè)備依賴性造成的問題會更加突出。如十年前的5寸軟盤出現(xiàn)保管完好的電子文件找不到讀取設(shè)備的問題。

2、軟件、數(shù)據(jù)歸檔難成體系。目前，調(diào)查隊系統(tǒng)各項業(yè)務(wù)都實行了電算化、網(wǎng)絡(luò)化傳輸管理，由于業(yè)務(wù)軟件升級頻繁，且在安裝使用之前，都會配發(fā)系統(tǒng)軟件、軟件程序及其全套資料，給歸檔管理帶來了較多困難。表現(xiàn)突出的問題：一是系統(tǒng)升級程序、補丁程序直接升級安裝，沒有留下程序檔案，使原始程序與后來程序脫節(jié)；二是業(yè)務(wù)人員經(jīng)常輪崗，不同人員在不同時期參加程序使用或者升級培訓(xùn)后，未進行集中統(tǒng)一管理；三是由于業(yè)務(wù)軟件數(shù)據(jù)庫文件所占用的磁盤空間大，用一般軟盤難以進行保存，從而使業(yè)務(wù)軟件和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的歸檔管理不成體系。

3、電子文件資料歸檔管理滯后。一方面，由于現(xiàn)有的辦公自動化系統(tǒng)中，電子數(shù)據(jù)資料的制發(fā)、使用與檔案管理是分開進行的，電子檔案的收集整理工作是在電子文件資料的產(chǎn)生之后進行的，導(dǎo)致電子文件資料的歸檔工作滯后于產(chǎn)生傳播速度；另一方面由于目前調(diào)查隊系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資料大多在通過電子文書傳播的同時，為了增強文書的真實性，仍然打印成紙質(zhì)的作為執(zhí)行依據(jù)，形成紙質(zhì)數(shù)據(jù)資料版本與電子版本同時并存的現(xiàn)象。

4、電子文件資料容易被刪改。檔案只有具備原始性和真實性，才能具有法律意義上的憑證作用。對于調(diào)查隊業(yè)部門的調(diào)查數(shù)據(jù)、調(diào)研報告、人事檔案、財務(wù)檔案等統(tǒng)計資料來說，電子數(shù)據(jù)的真實性涉及到國家的宏觀調(diào)控、經(jīng)濟預(yù)測、領(lǐng)導(dǎo)決策的重要參考依據(jù)，必須十分真實。而電子文件資料的易刪改性使信息資料面臨著被隨意改動、刪除和剪接的可能性，容易造成信息失真，又不會留下任何痕跡。

5、檔案設(shè)備和人員素質(zhì)均有差距。由于電子文件資料的存儲介質(zhì)如軟盤、光盤屬于高分子化合物，易受外界環(huán)境變化的干擾，磁場、雷電、周圍環(huán)境溫度、濕度改變等各種自然現(xiàn)象都可能對電子文件資料造成不良影響，破壞介質(zhì)上的信息。目前，調(diào)查隊系統(tǒng)有檔案室的隊極少數(shù)，基本上是數(shù)據(jù)、文件檔案在各科室自行保管，使用的檔案設(shè)備與電子檔案所需標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠，容易導(dǎo)致電子檔案破壞。與此同時，在電子檔案的管理上，既不是傳統(tǒng)的檔案管理人員能夠勝任，也不是科技人員可以替代，它需要管理人員既具備檔案管理的基礎(chǔ)知識，熟練掌握檔案工作的基本原則和方法，又要熟練掌握電子計算機技術(shù)、數(shù)字通信技術(shù)等。

三、調(diào)查隊檔案電子化建設(shè)的對策

面對電子化的飛速發(fā)展和普及，各級調(diào)查隊領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以高度的責(zé)任感和使命感努力解決電子化檔案建設(shè)工作中的實際問題，為未來檔案工作電子化、信息化的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

一要采用先進技術(shù)，確保歸檔電子文件真實性。對電子文件的制發(fā)，建議由其上級部門設(shè)計出專用程序進行管理，使文件從草擬、審閱到領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，都建立一套完整的可控制系統(tǒng)，建立加密的機內(nèi)操作日志，監(jiān)督系統(tǒng) 操作。這樣既能保證電子文件的真實性，又可使文件資料形成過程真實記錄下來，展現(xiàn)出歷史原貌。在日常工作中應(yīng)給不同的使用人員賦予不同的操作權(quán)限，防止越權(quán)使用。

二要加強部門之間協(xié)調(diào)配合，確保文件資料收集完整性。調(diào)查隊各部門要根據(jù)不同業(yè)務(wù)特點，對各類電子文件格式進行統(tǒng)一要求，這樣既方便信息的匯聚接收，又利于電子文件資料的歸檔管理，還能保證數(shù)據(jù)的可靠性和通用性。特別是內(nèi)部之間要加強配合，對自身產(chǎn)生的電子文件資料盡可能地轉(zhuǎn)換成歸檔所需格式，如word、e_cel文件格式。此外，由科技人員協(xié)助負(fù)責(zé)將日常工作中形成的具有保存價值的電子文件資料歸檔，解決信息存儲載體分離，脫機保管信息，無疑是最佳歸檔途徑之一，進而提高電子檔案的完整性。

三要不斷完善檔案信息采集功能，達到完整統(tǒng)一要求。檔案管理人員應(yīng)該積極參與辦公自動化系統(tǒng)的設(shè)計應(yīng)用，根據(jù)檔案管理的要求提出相應(yīng)的設(shè)計要求，以便于檔案信息的采集整理。同時，對于檔案重要組成部分的機關(guān)文件管理系統(tǒng)設(shè)計時，力求使文件資料的形成制發(fā)與分類歸檔同步進行，讓系統(tǒng)根據(jù)事先擬定的歸檔范圍將有價值的文件自動備份保存下來，避免重復(fù)勞動帶來的資源浪費。與此同時，對業(yè)務(wù)軟件的補丁、升級程序，操作人員要及時向檔案人員報備，及時進行歸檔和管理，以避免工作人員崗位流動帶來的信息轉(zhuǎn)移丟失。

四要注重做好電子檔案安全防護工作，實現(xiàn)電子檔案安全性。目前調(diào)查隊系統(tǒng)的內(nèi)聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)雖實行了物理隔離，但部分員工從互聯(lián)網(wǎng)上下載的資料中可能藏有各類病毒，造成危害。對此，一方面科技部門和信息管理部門要加強計算機安全管理，經(jīng)常檢查，密切監(jiān)控，定期發(fā)布病毒預(yù)警公告，防范互聯(lián)網(wǎng)病毒在內(nèi)聯(lián)網(wǎng)上惡意漫延傳播；另一方面檔案人員在進行電子文件資料歸檔鑒定工作時，要認(rèn)真進行查毒、殺毒，通過檢測處理后方可歸檔保存。

五要搞好庫房建設(shè)，切實提高人員素質(zhì)。在電子檔案管理工作中應(yīng)特別注意選用質(zhì)量好、可靠性高的存貯介質(zhì)，以延長存儲時間。對存放在存貯介質(zhì)上的電子檔案資料應(yīng)寫好保護，存放在防潮、防熱、防塵、防磁的場所，對需要永久、長期保存的電子文件資料，要制定嚴(yán)格的定期復(fù)制管理制度，轉(zhuǎn)換載體，以防止信息的丟失。出于風(fēng)險防范的目的，電子檔案一般要采用雙備份制，在檔案庫房和計算機中心各存放一套，確保不受到損壞、數(shù)據(jù)丟失或單方面修改數(shù)據(jù)。與此同時，還要全力抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強對電子文件制作和檔案管理人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和責(zé)任心，擔(dān)負(fù)起電子文件資料歸檔工作的重任。

篇十四 淺談對電動車交通違法行為應(yīng)采取的辦法和措施調(diào)研報告1950字

淺談對電動車交通違法行為應(yīng)采取的辦法和措施調(diào)研報告

曾幾何時，摩托車以它的快捷、方便成為人們最喜愛的交通工具，無論是國道，省道、還是縣鄉(xiāng)公路，到處都有它的身影。但是，近幾年來，在農(nóng)村，還是在城鎮(zhèn)的大街小巷一輛輛飛馳而過的電動自行車搶占了摩托車的風(fēng)光，已經(jīng)成為了一道獨特風(fēng)景。然而在大家充分享受它的輕便快捷的同時，也給我們的交通管理工作帶來了很大的困擾。如何遏制電動車交通違法行為的發(fā)生已經(jīng)成為擺在交警部門面前的一個重要課題。筆者結(jié)合走訪和調(diào)研，淺談一下對電動車整治應(yīng)采取的幾點措施。

一、對電動自行車的介定和當(dāng)前存在的交通違法現(xiàn)象

我們知道，《______道路交通安全法》第五十八條明確規(guī)定：電動自行車最高時速不得超過十五公里?，F(xiàn)在的電動車速度可達到二十到三十公里。已經(jīng)達到了輕便摩托車的'速度。這樣的速度加上電動車本身重量，安全系數(shù)很低，很容易發(fā)生交通事故。而且很多生產(chǎn)廠家也在挖空心思的制造一些超大型號的電動車，甚至有的比輕便摩托車還要大。從以上情況看來，究竟對于電動車的介定也很難說清楚是機動車還是非機動車。目前，道路上的電動車數(shù)量越來越多，已經(jīng)成為取代自行車和摩托車的最普遍的重要交通工具。它們既行駛機動車道，同時又占用非機動車道，沒有一個確切的行駛路線。由于它的本身特點，各種交通違法行為屢屢發(fā)生。同時，大多數(shù)電動車占用非機動車道比較明顯。為此，筆者做過統(tǒng)計，在主要路段每分鐘至少要有十輛左右的電動車通過。大量的電動車上路行駛帶來了交通違法行為的發(fā)生。占用機動車道、快速調(diào)頭、不按信號行駛等等，這些交通違法行為極大的影響了道路交通行車秩序，很容易造成交通事故的發(fā)生。與此同時，在所發(fā)生的交通事故中，電動車所占的比例越來越大，每十起交通事故中就要有三起，而且還處在上升趨勢。這是一個不小的數(shù)字，真是讓人觸目驚心。它充分說明電動車已經(jīng)到了非治理不可的地步。

二、應(yīng)該采取的辦法和措施

針對以上存在的問題，我們應(yīng)該及時采取有效措施，認(rèn)真加以解決，防止因此發(fā)生的道路交通違法行為，減少交通事故的發(fā)生。

（一）認(rèn)真抓好源頭管理，協(xié)同工商計量等有關(guān)部門深入到轄區(qū)內(nèi)的電動車生產(chǎn)企業(yè)廠家，對車輛生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格進行調(diào)查，從質(zhì)量、速度等方面進行對比，確保重量和速度成正比，防止因質(zhì)量輕，速度過快，剎車時出現(xiàn)滑行路段長的問題。同時，對車輛的尺寸進行規(guī)范，防止出現(xiàn)尺寸過大影響安全系數(shù)。對于不合格的產(chǎn)品絕對不允許出廠。

（二）認(rèn)真做好宣傳工作。針對當(dāng)前人們交通安全意識淡漠的實際情況，特別是對于電動車安全性能的忽視，積極采取交通安全宣傳活動，利用一些典型案例以案說法，讓人們對騎行電動車存在的安全隱患有一個深刻的認(rèn)識。在實際騎行電動車的過程中樹立牢固的交通安全意識，認(rèn)真加以重視，防止因疏忽，發(fā)生交通安全事故。同時，深入到社區(qū)、企業(yè)、村莊等人員集中的地方進行交通安全宣傳，使人們在這種氛圍中增加交通安全意識。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮廣播電視這一覆蓋面廣的特點，進行大張旗鼓的宣傳，讓越來越多的人群了解電動車存在的交通安全隱患，從而充分重視起來，防止交通違法行為的發(fā)生。

（三）提高民警安全意識。要做好管理工作，首先要提高民警的交通安全意識，把電動車管理當(dāng)作一項重要的內(nèi)容，重視對電動車的管理。針對電動車本身性能，認(rèn)真加以研究，及時預(yù)防電動車可能發(fā)生的交通違法行為。以及這些違法交通行為可能帶來的重大交通安全隱患。

（四）加大管理力度。針對經(jīng)常發(fā)生的電動車交通違法行為，交警部門要積極采取有效措施認(rèn)真加以解決。積極開展針對以電動車為主的整治活動，形成一種強大的聲勢。在一些城區(qū)繁華路段進行疏導(dǎo)和管理。同時采取管理和教育相結(jié)合的方法，制定詳細的辦法和措施，讓民警既做好管理工作，同時，通過宣傳讓交通違法者受到更好的教育，增長交通安全意識。

（五）施劃電動車專用道。由于電動車本身的特殊性，無論是在機動車道或者非機動車道上行駛都會對其他機動車輛、非機動車以及行人產(chǎn)生一定的交通安全影響。要防止這些交通違法行為的發(fā)生，在有可能和條件的情況下，施劃專門的電動車道，使電動車不影響其他車輛和非機動車以及行人的交通安全。

（六）充分發(fā)揮科技強警的作用。針對人們騎行電動車交通違法特點，以及人們不重視電動車交通違法行為的思想，采用電子屏幕提醒、數(shù)碼相機拍攝等方式進行管理。并在互聯(lián)網(wǎng)上進行宣傳，讓人們從中意識到電動車交通違法行為的危害，自覺執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)要求，把交通違法行為降下來，真正達到電動車數(shù)量增加，而交通違法行為不上升。

總之，電動車是新形勢下產(chǎn)生的一種新的交通工具，給我們帶來了方便的同時，也給我們管理工作帶來了很大的困難，我們要結(jié)合本地實際，全面管理好道路交通安全暢通，確保減少由電動車帶來的交通事故的發(fā)生。

篇十五 科技部內(nèi)部調(diào)研報告2850字

新能源部分產(chǎn)業(yè)過剩就像兩條腿走路，左腳走太快不怨左腳，右腳應(yīng)該邁快一點。

本報記者獲悉，由科技部部長萬鋼親自布置的兩份內(nèi)部調(diào)研報告已經(jīng)完成。這兩份報告以多晶硅提純和風(fēng)機設(shè)備設(shè)計規(guī)劃產(chǎn)能與實際產(chǎn)量的比較，多組數(shù)據(jù)證偽了新能源產(chǎn)業(yè)過剩的說法。

本報記者獲得的一份報告的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2023年行業(yè)預(yù)計多晶硅產(chǎn)量1萬7000噸，將生產(chǎn)3.5gw光伏電池，預(yù)計需要消耗3.5萬噸多晶硅，扣掉國內(nèi)產(chǎn)量，還需要進口1萬噸。

不僅科技部對工信部關(guān)于對多晶硅過剩問題有不同判斷，“國家能源局也是不同意過剩這個結(jié)論的，發(fā)改委內(nèi)部對過剩問題也有不同看法?！?/p>

但9月26日，由發(fā)改委、工信部等10部門聯(lián)合發(fā)布的抑制產(chǎn)能過剩的若干意見表示，多晶硅是信息產(chǎn)業(yè)和光伏產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)材料，屬于高耗能和高污染產(chǎn)品。

多部委意見中表述的數(shù)據(jù)顯示，從生產(chǎn)工業(yè)硅到太陽能電池全過程綜合電耗約220萬千瓦時/兆瓦。2023年我國多晶硅產(chǎn)能2萬噸，產(chǎn)量4000噸左右，在建產(chǎn)能約8萬噸，產(chǎn)能已明顯過剩。

這讓剛剛起步的新能源產(chǎn)能陡然陷入過剩風(fēng)波。

非但不過剩反有萬噸缺口？

科技部下屬中國可再生能源學(xué)會理事長石定寰也向記者表示，將向國務(wù)院遞交材料，反對多晶硅過剩說法（注:太陽能級晶硅以多晶硅為主，單晶硅僅有極少量）。因石的另一個身份是國務(wù)院參事、國家科技部原秘書長，石的報告能直達國務(wù)院高層。

“實際上我們的新能源發(fā)展剛剛起步，前景非常廣闊。我國風(fēng)電和太陽能資源豐富，開發(fā)利用的比重還比較低”，月28日國家能源局副局長劉琦表示。

“老早萬鋼部長就在系統(tǒng)內(nèi)表態(tài)了，多晶硅和風(fēng)機設(shè)備并不過剩?！敝袊稍偕茉磳W(xué)會常務(wù)理事、上海交通大學(xué)太陽能研究所所長崔容強向記者透露。

科技部下屬的中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院（以下簡稱戰(zhàn)略研究院）目前承擔(dān)了科技部對新能源是否過剩的調(diào)研。戰(zhàn)略研究院報告負(fù)責(zé)人，該院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展研究所副所長劉峰稱，“科技部內(nèi)部已就過剩問題正在展開深入的討論?！?/p>

不僅反對過剩論，報告堅持，晶硅生產(chǎn)能力不僅沒過剩且尚存在缺口。

本報記者獲得的科技部戰(zhàn)略研究院的調(diào)研顯示，雖然我國晶硅產(chǎn)能擴張很快，但由于建設(shè)周期以及市場波動的原因，晶硅產(chǎn)業(yè)一直存在供不應(yīng)求的現(xiàn)象。2023年，我國多晶硅環(huán)節(jié)產(chǎn)量為4500噸，多晶硅需求卻超過2萬噸，這就意味著四分之三左右需求還需依靠進口來滿足。

據(jù)其測算，如果2023年國內(nèi)的光伏電池產(chǎn)量即使保持在2023年2300兆瓦的水平，按照每兆瓦光伏電池需要12噸晶硅的行業(yè)平均水平計算，共需2.8萬噸多晶硅。據(jù)估計，2023年國內(nèi)多晶硅產(chǎn)量有可能突破1萬噸，這意味著還至少需要進口近2萬噸多晶硅，才能滿足國內(nèi)的生產(chǎn)需求。

一般理解，大型企業(yè)希望政府提高準(zhǔn)入門檻，傾向于表示產(chǎn)業(yè)過剩，但國內(nèi)一家大型多晶硅企業(yè)則站在反對過剩的一方，對記者表示，“多晶硅并沒有過剩，但低端產(chǎn)品有在虧本銷售。2023年中國多晶硅全部產(chǎn)量才1萬多噸，每年還要進口很多噸。今年上半年，國內(nèi)上市的光伏企業(yè)利潤都不錯”。

劉峰告訴本報記者，目前產(chǎn)能過剩論者的主要觀點是，在高利潤驅(qū)動下，過熱的投資拉著多晶硅產(chǎn)能一路向上，從2001年的80噸，連翻數(shù)個跟頭，沖到了2023年的4500噸。且目前在建總產(chǎn)能可能在8萬噸以上，明顯過剩于當(dāng)前2萬噸左右的需求。

常州天合光能運營總監(jiān)鄒西原向記者透露，很多企業(yè)設(shè)備上了，但并沒有完全開工。“大廠很可能在明年上半年都還蠻熱的，小廠的訂單都已經(jīng)接到11月，當(dāng)時銀行貸款都下來了”。

鄒西原說，這是短期現(xiàn)象，但是多晶硅產(chǎn)能過?？赡芤虼诉M入高層關(guān)注視野。

過剩的由來:又是統(tǒng)計口徑

“9·26”通知對于行業(yè)的影響立竿見影。一位接近法改委的人士告訴本報記者，“銀行聽到過剩消息，馬上就開緊急會議，對相關(guān)企業(yè)進行限貸”。

該意見要求新建多晶硅項目規(guī)模必須大于3000噸/年，占地面積小于6公頃/千噸多晶硅，太陽能級多晶硅還原電耗小于60千瓦時/千克。

這些苛刻的條件對先進入的大企業(yè)有利，但也直接抑制了新能源產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入。這也讓多晶硅產(chǎn)業(yè)何以國家部委相關(guān)部門彼此得出完全不同的結(jié)論，備受關(guān)注。

一位不愿意透露姓名的新能源協(xié)會負(fù)責(zé)人說，主要因為統(tǒng)計口徑和出發(fā)點不一樣。工信部是按照設(shè)備和工業(yè)途徑，更多看到的是設(shè)備產(chǎn)能和規(guī)劃產(chǎn)能。工信部報告的調(diào)研單位是中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所很多數(shù)據(jù)都來自國家發(fā)改委。發(fā)改委又是按立項來統(tǒng)計。

他舉例說，四川一個大型多晶硅項目，設(shè)計產(chǎn)能是1萬噸多晶硅，經(jīng)濟危機之后，連年產(chǎn)1000噸都開工不了。發(fā)改委按照立項來統(tǒng)計，科技部統(tǒng)計的是實際運轉(zhuǎn)的開工的項目?！翱裳泻驮O(shè)計產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為設(shè)計產(chǎn)能還早著呢?！?/p>

國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成則認(rèn)為現(xiàn)階段多晶硅并不過剩。王列舉的數(shù)字是:2023年中國多晶硅需求是25000噸，實際國內(nèi)只生產(chǎn)了5000噸，還有80%是進口。目前雖然公告已經(jīng)立項的項目，大概有50多家，但是實際上2023年開工的企業(yè)只有26家，真正在2023年出產(chǎn)品的只有14家，今年產(chǎn)量預(yù)計在2萬噸左右。

“按國際上的經(jīng)驗，多晶硅即便是過剩也是階段性過剩。2023年到2023年3年間，過剩，但是到2023年以后，又是新一輪的供不應(yīng)求”，王斯成說，“市場需求還有很多不確定性。今年到底能生產(chǎn)多少，現(xiàn)在還說不準(zhǔn)。而且今年3季度以后，太陽能電池形勢已經(jīng)明顯好轉(zhuǎn)。”

爭論過剩和不過剩，一些企業(yè)并不為所動。國內(nèi)大型多晶硅企業(yè)，重慶大全新能源有限公司總經(jīng)理姚公達接受本報記者采訪時表示，“這些只對新建項目有影響，對我們這樣的企業(yè)并沒有太多影響。”而該公司近期也在籌備加緊美國上市。

那慢一拍的右腳:電網(wǎng)瓶頸

左腳走太快不怨左腳，右腳應(yīng)該邁快一點?？萍疾坎块L萬鋼公開表示，電網(wǎng)上網(wǎng)就是新能源發(fā)展的那個右腳。

“2023年風(fēng)電有30%電力沒上網(wǎng)，這是非常嚴(yán)重的問題，國外技術(shù)上都沒有問題的，就在中國有問題”，一位業(yè)內(nèi)人士抱怨，作為產(chǎn)業(yè)鏈條的最末端風(fēng)電上網(wǎng)的阻滯，由此上溯必然讓上游環(huán)節(jié)如多晶硅等面臨階段性過剩難題。

一位業(yè)內(nèi)人士表示，風(fēng)力發(fā)電都能上網(wǎng)，為什么太陽能發(fā)電不能上網(wǎng)，主要還是電網(wǎng)沒有利益，沒有動力在。

財政部積極性也很高，最后自己出了個金太陽，但現(xiàn)在還舉步維艱，補貼根本不夠。企業(yè)做了幾個示范項目，有的企業(yè)就說，投資放進去了，成本回收不了。

科技部部長萬鋼此前表示，新能源，或是新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會有一個階段性的、節(jié)拍的問題，“就像一個人走路，當(dāng)你把左腳邁出去而右腳沒跟上時，不能說左腳邁得太遠，更重要的是要把右腳跟上去”?！氨热缱罱L(fēng)能投入比較多，上網(wǎng)就成為了一個問題，但如果要考慮風(fēng)能在我們整個能源結(jié)構(gòu)中所占有的比例數(shù)就可以知道它還遠遠不夠”，萬鋼說。

劉峰認(rèn)為，晶硅“過?！保⒎恰伴L板”（產(chǎn)能）太長，而是“短板”（國內(nèi)需求不足和電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不完善）太短。

2023年太陽能電池產(chǎn)量為2300兆瓦，國內(nèi)安裝僅為50兆瓦，98%左右出口國外。受此次金融危機影響，國外需求大幅下降，而國內(nèi)市場遲遲未能打開，導(dǎo)致全產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營狀況都遭受重大影響，出現(xiàn)“過?！?。

他解釋，太陽能發(fā)電具有隨機性和間歇性的特點，使得電網(wǎng)運行控制的難度加大，安全穩(wěn)定運行存在較大的風(fēng)險，因此，光伏發(fā)電很難進入現(xiàn)有的電網(wǎng)體系。同時，太陽能光伏發(fā)電成本較高，各國主要依靠補貼運行，而我國入網(wǎng)支持政策落實不到位。這兩方面的原因?qū)е聡鴥?nèi)需求這一瓶頸尚未突破。