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第1篇我市經(jīng)濟偵查工作的調查報告 第2篇2023年4月農村經(jīng)濟調查報告 第3篇最新園區(qū)經(jīng)濟調查報告 第4篇農村經(jīng)濟社會調查報告 第5篇關于我市民營經(jīng)濟發(fā)展情況的調查報告 第6篇勞務經(jīng)濟發(fā)展調查報告 第7篇關于我國縣域經(jīng)濟發(fā)展方式調查研究報告 第8篇關于鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀的調查報告 第9篇關于全市農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的調查報告 第10篇威海市經(jīng)濟發(fā)展狀況調查報告 第11篇2023經(jīng)濟發(fā)展調查報告 第12篇農村外出務工經(jīng)濟調查報告 第13篇對加快我縣經(jīng)濟發(fā)展的調查報告 第14篇創(chuàng)新非公經(jīng)濟組織社會管理情況調查報告 第15篇蒙山鎮(zhèn)壯大發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟的調查報告
第1篇 我市經(jīng)濟偵查工作的調查報告
按照市人大常委會的統(tǒng)一安排，10月中旬，我們在分管主任的帶領下，對我市經(jīng)濟偵查工作情況進行了調查。調查中，通過聽取市公安局負責的情況匯報，察看有關案卷材料，走訪市人民檢察院、市人民法院及部分企業(yè)，召集有關人員進行座談討論。較為客觀的了解到我市經(jīng)濟偵查工作的情況：
一、全市經(jīng)濟偵查工作的基本情況
我市經(jīng)濟偵查大隊自九九年一月成立以來，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，嚴厲打擊各類經(jīng)濟活動，先后受理經(jīng)濟263起，立案107起，破獲103起。追繳贓款贓物折款3680萬元，抓獲各類違法分子92名，有效地遏制了經(jīng)濟的漫延，保障了市場經(jīng)濟秩序的正常運行。綜觀全市的經(jīng)濟偵查工作，主要有以下幾個特點：
(一)強化經(jīng)偵隊伍建設，整體素質明顯提高。一是堅持把對民警的理想宗旨教育、紀律作風教育和反腐倡廉教育放在突出位置。先后開展了紀律作風集中教育整頓、三項教育、三項治理等活動，使民警的宗旨意識、全局觀念、服務觀念有了進一步增強。二是積極開展全員培訓。針對民警業(yè)務生疏，專業(yè)知識缺乏的實際，通過組織骨干民警到外地培訓學習、聘請財貿、稅務、金融等方面專家授課，民警之間的交流學習等形式，大大提高了民警的專業(yè)知識水平，增強了獨立辦案的能力。三是健全管理機制。先后建立了崗位職責、學習制度、工作制度等12項管理制度；完善了《偵查辦案工作規(guī)范》、《日常管理工作規(guī)范》、《內務管理工作規(guī)范》、《隊伍管理工作規(guī)范》等四項工作規(guī)范。制定了執(zhí)法過錯責任追究制、辦理經(jīng)濟案件十不準及偵破案件考核辦法，實行了民警的等級化管理制，使廣大干警明確了職責范圍，規(guī)范了自身行為，調動了工作積極性，隊伍、業(yè)務管理工作逐步走向了規(guī)范化的軌道。四是大力推行警務公開制度。通過每年組織一次集中宣傳活動，向各企事業(yè)單位發(fā)送征求意見信，定期召開座談會，聘請社會監(jiān)督員，公開監(jiān)督舉報電話等形式廣泛聽取群眾建議意見，接受群眾監(jiān)督，受到了群眾的好評。二00一年被省公安廳授予“全省先進經(jīng)偵大隊”榮譽稱號，民警個人受市委、市政府，省公安廳及濰坊市公安局表彰獎勵25人次。
(二)嚴禁打擊各類經(jīng)濟，經(jīng)濟環(huán)境明顯改善。針對當前經(jīng)濟率不斷上升的新形勢，我市公安機關高度重視，狠抓措施落實，狠狠打擊經(jīng)濟活動以有力打擊。一是深挖線索。九九年十月組建了經(jīng)濟舉報中心，及時接報群眾來信來訪，受理舉報案件。制定了《經(jīng)濟舉報中心工作規(guī)范》和《接報受理經(jīng)濟案件規(guī)范》，將接報受理案件工作納入規(guī)范化軌道。采取向社會發(fā)放宣傳材料、制作宣傳板面、電視報紙宣傳、印發(fā)警企聯(lián)系卡等方式，廣泛宣傳公安機關打擊經(jīng)濟的意義、受案范圍和職能權限。并加強與有關部門溝通聯(lián)系，積極開辟案件線索來源，拓寬線索渠道，增強經(jīng)偵工作的針對性和實效性。到目前，共受理群眾舉報線索167條，通過工作發(fā)現(xiàn)線索14條。二是強化偵查破案。對接報的案件，加大查處力度，落實破案責任制，限期立案查結，并及時退贓，最大限度地為企業(yè)挽回損失。三是全力追捕逃犯。對各類經(jīng)濟案件逃犯逐一建檔，采取架網(wǎng)守候、循跡追蹤、外出追捕、懸賞緝拿、家屬規(guī)勸等措施進行緝拿。積極發(fā)動基層干部、治安積極分子及逃犯關系人提供線索，摸清逃犯去向，盡快抓捕歸案。對三個月內不能抓獲、長期潛逃在外的逃犯，實行了網(wǎng)上追捕和技偵監(jiān)控追捕。適時組織開展追捕逃犯專項行動，集中時間、集中力量追逃，九九年以來，共組織大的追逃集中行動4次，追捕各類逃犯26名，其中上網(wǎng)逃犯14名，先后有8名逃犯到公安機關投案自首。四是嚴把案件質量關。實行了分管局長、法制部門、大隊長三級把關制和案件質量中隊長負責制，將辦案質量納入考核，有效地保證了案件質量。至今沒有發(fā)生冤假錯案和違反辦案程序的案件。五是協(xié)助有關部門開展市場經(jīng)濟整頓。先后協(xié)助稅務部門破獲涉稅案件5起，追補稅款870余萬元，打擊處理涉稅違法嫌疑人13名。協(xié)助煙草部門查處各類涉煙案件8起，其中刑事案件2起，治安案件6起，查處違法嫌疑人8名。配合工商、鹽政、醫(yī)藥、電力、金融等部門開展了行業(yè)經(jīng)濟秩序整頓活動，促進了全市市場經(jīng)濟秩序的明顯好轉。六是治理整頓企業(yè)營銷秩序。成立了清理清欠專門小組，對財會及營銷秩序混亂、存在問題較多的企業(yè)，及時進行集中整治。組織召開營銷人員會議，學習有關法律法規(guī)，教育他們遵紀守法、合法經(jīng)營，敦促有侵占挪用行為的人投案自首、積極退賠。對構成的，堅決立案進行了查處和打擊。九九年以來，已對36個企業(yè)的營銷秩序進行了集中清理整頓，打擊處理侵占、挪用資金違法嫌疑人員28名，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失1800余萬元。
(三)防范措施不斷加強，防范能力明顯提高。一是建立警企聯(lián)系制度。一方面加強與企業(yè)的聯(lián)系，征求對打擊、服務企業(yè)方面的意見和建議。另一方面，通過印制警企聯(lián)系卡、公開聯(lián)系電話和受案范圍，方便與企業(yè)的聯(lián)系，及時為企業(yè)提供服務。二是建立情況通報制度。工作中，將經(jīng)濟方面新動態(tài)、新情況、典型案例和預防措施等通報給企業(yè)，起到了較好的警示作用，提高了企業(yè)的防范能力。三是為企業(yè)教育培訓營銷人員。通過以案講法的形式，分期分批地對企業(yè)營銷、財會人員講解各種經(jīng)濟的作案特點、手段和防范對策措施，并印制成宣傳材料，分發(fā)給單位和有關人員，進一步增強他們的防范意識，也為廣大營銷人員敲響了警鐘。四是幫助企業(yè)建章立制。在偵查辦案和整頓市場秩序的過程中，本著“打防并舉，重在治理”的原則，注意發(fā)現(xiàn)有關部門和企業(yè)經(jīng)營管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時提出合理化建議，幫助他們建章立制，整改不足。如在整頓企業(yè)營銷秩序過程中，針對一些企業(yè)財務賬目不清，銷售制度不規(guī)范的情況，積極幫助企業(yè)理順賬目，完善財務制度，規(guī)范營銷管理，使財會、經(jīng)營管理工作更加規(guī)范化、制度化。
二、經(jīng)濟偵查工作中存在的問題
我市的經(jīng)濟偵查工作取得了一定的成績，但也存著一些需要認真研究解決的問題，主要有三個方面：
一是宣傳力度不夠。預防和打擊經(jīng)濟是一項長期艱巨的任務，需要全社會的廣泛關注和重視。我市公安機關對經(jīng)濟偵查工作做了大量工作，取得了一定成效。但人民群眾對經(jīng)濟偵查工作的認識還有待于進一步提高，對經(jīng)濟偵查大隊的職能仍不夠了解，還未能達到眾所周知的程度；二是經(jīng)費及警力不足問題突出。我市經(jīng)濟偵查大隊現(xiàn)有民警25名，承負著我市金融、涉稅、公司企業(yè)、知識產(chǎn)權、安全責任事故等案件的偵辦，全市機關、團體、廠礦企事業(yè)單位安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督等多項任務。再加上經(jīng)濟分子，逃匿速度快，涉案范圍廣，經(jīng)常要跨省、跨地區(qū)抓捕嫌疑人。警力、經(jīng)費緊張的問題在某種程序上制約了偵查工作的深入開展；三是民警素質有待于進一步提高。經(jīng)濟偵查是一項的專業(yè)性、技術性都較強的工作，尤其隨時國際化進程的不斷加快，各類經(jīng)濟也日益呈現(xiàn)國際化、智能化的特點。盡管我市的經(jīng)濟偵查隊伍在工作中積累了一些經(jīng)驗，但總體而言，專業(yè)知識水平還不夠高，還不能完全適應一些新形勢、新問題，對一些高層次、深領域的難以開展有效的打擊。
三、進一步搞好經(jīng)濟偵查工作的意見和建議
第一，要進一步加大對經(jīng)濟偵查工作的宣傳力度。全市公安機關要以提高人民群眾的法律意識和法律修養(yǎng)為出發(fā)點，千方百計對經(jīng)濟偵查工作進行深入的宣傳教育。宣傳相關法律法規(guī)，宣傳經(jīng)濟偵查工作的重要意義，宣傳經(jīng)濟偵查戰(zhàn)線上的模范人物，調動全社會的力量支持和參與，營造“老鼠過街人人喊打”的聲勢，為經(jīng)濟偵查工作的順利開展創(chuàng)造有利的輿論氛圍。
第二，要進一步提高經(jīng)偵隊伍的整體素質?！按蜩F還需自身硬”，建設一支素質高、業(yè)務強、過硬的經(jīng)偵隊伍是決定經(jīng)濟偵查工作成效與否的關鍵。針對我市經(jīng)偵隊伍的現(xiàn)狀，始終把隊伍的建設作為一項永不竣工的工程。一是要進一步加強隊伍的思想建設。教育引導廣大公安干警筑牢潔身自好的防線，自重自省，時刻保持思想警惕，不斷增強自身拒蝕防變的能力。要始終堅持講學習、講、講正氣，要學法、知法、守法，依法辦事，警鐘長鳴，守住防線。要疏通接受監(jiān)督的渠道，勇于解剖自己，自覺接受組織和人民群眾的監(jiān)督。要提高決策和工作的透明度、民主性，正確、謹慎地用好手中的權力。要建好內部的規(guī)范制度，特別要針對各個崗位和各個環(huán)節(jié)的特點，建章立制，規(guī)范操作，勤于管理，使每個公安干警實現(xiàn)自我管理、自我約束、自我提高、自我完善，以不辜負黨和人民的殷切期望，樹立公安部門的良好形象，擔負起打擊經(jīng)濟，保障經(jīng)濟發(fā)展的重任。另一方面堅持在職人員內部培訓與引入高層次人才并舉，全面提高經(jīng)偵隊伍的整體技術水平。采取積極措施進行教育培訓，提高在職人員的專業(yè)化水平，增強他們的實戰(zhàn)經(jīng)驗，使其盡快適應新形勢需要。要積極引入熟練掌握現(xiàn)代科技手段的專業(yè)人才，提高經(jīng)濟偵查隊伍的執(zhí)法水平和戰(zhàn)斗力，有能力迎接一切挑戰(zhàn)。
第三，要加大對各類經(jīng)濟的打擊力度。要采取措施廣泛采集偵查線索，要集中優(yōu)勢警力主攻大要案件，對往年未破案件進行認真的梳理，并逐案分析，對有破獲條件的案件，定單位、定、定責任、定措施，全力組織突破。要不斷研究打擊各類經(jīng)濟的方法，加大對各類經(jīng)濟案件的查處力度，重點打擊金融、財稅、商貿等領域以及國有大中型企業(yè)的嚴重經(jīng)濟。要把追繳經(jīng)濟損失放在重要位置。要切實加大對重要逃犯的緝捕力度，特別是對逃往境外的案犯，要千方百計，想方設法，緝拿歸案。要加強對新形勢下經(jīng)濟的特點、規(guī)律和發(fā)展趨勢的分析研究，及時制定相應的對策措施。
第四，要積極做好各類經(jīng)濟的預防工作。事實證明，要有效地遏制經(jīng)濟，必須做到打防并舉、標本兼治，努力從源頭上預防和治理經(jīng)濟。一是要抓好教育引導，提高預防經(jīng)濟工作的主動性。知法才能守法，懂法才能用法，開展法制教育，引導人們遵紀守法，是預防的基本途徑。要繼續(xù)運用預防研討班、培訓班、反經(jīng)濟成果展覽、警示圖片展、編發(fā)法制教材等形式，開展宣傳教育活動。使廣大人民群眾充分了解罪與非罪的界限，掌握基本的法律法規(guī)，提高守法意識，減少“法盲”現(xiàn)象，增強自我約束、自我保護的能力，時刻警惕經(jīng)濟。二是要抓好典型示范，堅持預防經(jīng)濟工作的導向性。我市的預防經(jīng)濟工作有著比較好的基礎，要注意及時總結好的經(jīng)驗，樹立典型,以推動面上的預防工作。對在防范經(jīng)濟工作中涌現(xiàn)出來的先進典型，有關部門要加強宣傳、推廣力度。要進一步在不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同層次培育一批典型、樹立一批典型，達到帶動一大批、教育一大片的目的，以求在同一個行業(yè)、同一個地區(qū)、同一個層次上產(chǎn)生巨大的導向、輻射和榜樣作用，推動我市預防經(jīng)濟工作更加全面、深入地向前發(fā)展。三是要抓好薄弱部位，增強預防經(jīng)濟工作的實效性。要抓住當前社會經(jīng)濟和權力運行過程中容易產(chǎn)生經(jīng)濟活動的薄弱部位和環(huán)節(jié)。著重在黨政機關、行政執(zhí)法機關、司法機關、經(jīng)濟管理部門和國有企業(yè)的干部和工作人員中預防經(jīng)濟上下功夫，在金融證券、建設工程等八個行業(yè)和領域中預防經(jīng)濟上下功夫，不斷增強工作的實效性和針對性。四是要抓好制度建設，確保預防經(jīng)濟工作的長效性。搞好預防經(jīng)濟工作，“教育是基礎，法制是保證，監(jiān)督是關鍵”。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中，在當前社會轉型、體制轉軌的階段，要高度重視建章立制，堵漏防范。要從改革體制、機制和制度入手，加強對策研究，建立健全監(jiān)督管理制度，著力形成內部防范機制，努力鏟除不良現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，從源頭上有效預防和遏制經(jīng)濟活動的發(fā)生。
第2篇 2023年4月農村經(jīng)濟調查報告
搞好項目建設，促進農村經(jīng)濟發(fā)展
河北省林業(yè)從1990年開始利用世界銀行貸款造林，截止目前，已建、在建和擬建的項目已有四期。總投資計劃約6億圓人民幣，其中世行貸款4100萬美圓，造林任務16萬公頃，涉及我省9市的70個縣(市、區(qū))。到__年底，已累計完成造林面積13萬公頃，提取世行貸款2300萬美圓。世行貸款造林項目歷經(jīng)10年，盡管每一期項目的具體目標有所不同，貸款的條件和轉貸渠道也有所變化，但總體來講，項目建設不僅加快了河北省速生豐產(chǎn)用材林工程的建設進程，儲備了大量用材林資源，而且對改善生態(tài)環(huán)境、促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和農民脫貧致富產(chǎn)生了深遠的影響。同時，借鑒世界銀行管理辦法形成的一套行之有效的工程造林管理經(jīng)驗，對于我國加入wto后在造林管理上與國際接軌，具有十分重要的意義。
一、 項目建設的成效
(—)增加了森林資源。 按照項目的既定目標，一、二期項目主要是發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，三、四期項目除發(fā)展部分速生豐產(chǎn)用材林外，發(fā)展部分經(jīng)濟林，以幫助農民在短期內實現(xiàn)脫貧致富。10間完成的13萬公頃造林面積中，速生豐產(chǎn)用材林12萬公頃，名、特、優(yōu)、新干鮮果經(jīng)濟林1萬公頃。根據(jù)幼林摸底調查結果，一、二類林面積達到90%以上。世行貸款造林項目的實施，為我省實現(xiàn)造林面積和林木蓄積雙增長做出了積極貢獻。首先，增加了項目區(qū)的林木資源，使世行貸款造林成為我省速生豐產(chǎn)用材林建設的主體工程;第二，使項目區(qū)的森林覆蓋率平均提高了1.9個 百分點，其中一期項目平均提高1.2個百分點，二期項目平均提高2.2個百分點，三期項目平均提高8.5個百分點;第三，上述完成的12萬公頃速生豐產(chǎn)用材林，按每年每畝平均生長一個立方米計算，可持續(xù)生產(chǎn)1600萬立方米的木材，將有效地緩解我省木材短缺等諸多問題。同時完成的1萬公頃干鮮果品經(jīng)濟林，進入盛果期后每年可生產(chǎn)15萬噸的干鮮果品。
(二)促進了農業(yè)發(fā)展。 世行貸款造林項目區(qū)主要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山貧困山區(qū)的70個縣(市)，項目的造林地重點利用的是各河流兩岸多年滾動形成的沙荒地以及進一步延伸的次耕地。我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的兩岸和故道，一直是我省平原農區(qū)遭受風沙危害最為嚴重的3大沙區(qū)之一。針對這一問題，世行貸款造林項目開發(fā)改造沙荒、沙灘地6萬多公頃，新打機井8000眼，修渠256公里，整修道路1020公里，使沙荒地變成了林茂糧豐的穩(wěn)產(chǎn)田，并涌現(xiàn)出永清、安次、定洲 、新樂、大名、臨漳等一大批治沙造林先進典型。世行造林項目的實施，有力地促進了農業(yè)發(fā)展。第一，栽植的樹木防風固沙改善了生態(tài)環(huán)境。據(jù)河北農業(yè)大學在本項目中持續(xù)8年的關于楊糧間作的林木生長效應、農田小氣候效應、農作物產(chǎn)量效應和楊糧間作的生理生態(tài)學基礎等方面的科學研究，楊糧間作使農田小氣候發(fā)生了明顯的變化，毛白楊幼林(3_2_18)可以使農田平均氣溫下降0.4 -0.7度，平均相對濕度提高4.5—12.2個百分點，平均風速降低44.5%—76.5%。第二，小氣候的改善提高了糧食單產(chǎn)。在上述條件下，間作物畝產(chǎn)可比對照提高1.65%-31.8%。第三，項目建設增加了耕地面積。在山區(qū)，世行項目堅持以項目村為單位，按流域進行綜合治理，凡在5度以上的坡地，都采取反坡梯田、水平階(圍山轉)或魚鱗坑整地、品字型栽植等措施營造防護林、用材林、經(jīng)濟林。此舉在控制水土流失的同時，每畝一般還可開發(fā)出3—5成的可耕地;在平原區(qū)，則通過開發(fā)沙荒增加了耕地面積。大名縣在境內3條古河道形成的5條大沙帶范圍內(沙荒和流動沙地占60%以上)營造間作式速生豐產(chǎn)用材林8.85萬畝，通過開發(fā)改造沙荒增加農業(yè)種植面積6萬畝，林地間作小麥增加產(chǎn)量1000萬公斤、花生1200萬公斤。
(三)提高了農民收入。據(jù)有關方面測算，目前農民在高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田上種植農作物，兩茬純收入每畝也不足400元，而世行項目的實施，大大提高了農民收入。首先是營造林木的直接收入。世行貸款造林一、二期項目，重點分布在中南部平原農區(qū)，其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實行林糧間作后，由于農民的耕作對林木起到了以耕代撫的作用以及林木的邊行優(yōu)勢效應，使毛白楊的平均單株材積生長量比相似條件下的毛白楊純林提高30%—137%。保守一點，按每畝每年生長一個立方米計算，每畝每年僅林木一項就可增加收入400元;其次是間作的農作物增加的收入。沙荒地開發(fā)后僅種植花生一項，每畝可收獲200多公斤，折合人民幣400余元，同時，次耕地改造后，農作物產(chǎn)量至少可增長1倍。截至目前，定洲市共完成項目造林5.55萬畝，僅間作物一項平均年增加小麥、花生作物產(chǎn)量500萬公斤，增加收入700多萬元。永清縣、安次區(qū)在沙荒次耕地發(fā)展的10萬畝速生豐產(chǎn)用材林，同樣取得了顯著的效益。第三是發(fā)展經(jīng)濟林增加的收入。三期項目重點分布在山區(qū)縣的貧困鄉(xiāng)村，自1999年實施以來，在以項目村為單位按流域進行全面治理的同時，重點發(fā)展名、特、優(yōu)、新及有市場前景的熱雜果經(jīng)濟林，目前已涌現(xiàn)出臨城的圍場、贊皇的花木、涿鹿的趙莊、豐寧的兩間房、承德的東窩鋪等項目示范村。以東窩鋪村為例，全村總面積1.48萬畝，其中山場面積1.42萬畝。全村轄12個村民小組，243戶，825口人，分別散居在東西兩條溝，交通不便，人均收入不足500元。實施世行項目后，共整地造林6000余畝，栽植各種果樹9.65萬株，并完成退耕還果600多畝，老果園改造120畝，果樹高接換頭1.4萬株。人均栽植優(yōu)良新品種果樹120株，3—5年進入結果期后，僅此一項就會遠遠超過其人均收入3000元的目標。
世行項目建設的成功經(jīng)驗，有力地說明了世行項目造林在改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，以及促進農業(yè)增產(chǎn)、農民增收方面的重要意義。從某種意義上講，一些項目村的林業(yè)發(fā)展模式，亦是縣域農村經(jīng)濟發(fā)展的方向。
二、項目建設的成功經(jīng)驗
(—)加強組織領導。發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，解決木材供需矛盾，是國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，亦是各級政府的責任。同時利用世界銀行貸款發(fā)展速生豐產(chǎn)林的管理是嚴格的、科學的、也是非常復雜的，它不僅涉及林業(yè)技術和資金財務管理，還涉及有關政策和廣泛的群眾工作。因此，每期項目開始前，省、市、縣各級都要根據(jù)工作需要，由主管領導牽頭，吸收林業(yè)、財政、計委、土地、審計等有關部門參加，建立健全各級項目領導小組，切實加強對項目建設的領導和協(xié)調工作;并在領導小組下設項目辦公室，配備精干的技術和專門財務人員，具體負責項目的實施工作;同時，聘請教學、科研、種苗、森防等單位的科技人員組成科技支持組，使項目建設可以隨時得到技術咨詢和指導。
(二)周密組織實施。在項目建設的準備階段，首先要自下而上以政府名義提出參加項目的申請并履行相應的承諾，同時開展項目的可行性研究和以項目縣為單位的造林總體設計;在項目生效啟動前，要編制嚴密的生產(chǎn)計劃和資金計劃，制定項目的實施細則、造林技術模型、施工設計方法、檢查驗收辦法、會計核算辦法、提款報帳辦法等規(guī)章制度，作為各級政府及其有關部門間共同遵循的準則，使每個環(huán)節(jié)都有章可循，有效地避免了主觀隨意性;在項目實施過程中，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)計劃、資金計劃和以保證質量為核心的檢查驗收制度、報帳撥款制度，做到按規(guī)劃設計，按設計施工，
按標準檢查驗收。凡是無造林設計、造林成活率不達標、不符合造林標準要求的，一律不予驗收、不予報帳、不予撥款。
第3篇 最新園區(qū)經(jīng)濟調查報告
園區(qū)經(jīng)濟調查報告
近年來，××市委、市政府把發(fā)展國民經(jīng)濟作為拉動全市經(jīng)濟的切入點，已經(jīng)取得明顯成效。根據(jù)市委領導關于“要注意總結園區(qū)建設的成功經(jīng)驗”的指示精神，最近我們對××園區(qū)經(jīng)濟進展情況進行了調查研究?，F(xiàn)將有關情況整理如下，供有關方面參考。
一、園區(qū)經(jīng)濟進展情況 目前，我市的園區(qū)建設主要有兩種模式，一種是由政府組織管理的園區(qū)，如××工業(yè)園區(qū)、中國（××）民營工業(yè)園、××華僑投資區(qū)；另一種是由企業(yè)自主開發(fā)的園區(qū)，如高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北生藥業(yè)科技園、銀河軟件科技園、國發(fā)海洋生物產(chǎn)業(yè)科技園等。 ××市工業(yè)園位于市區(qū)東北郊，是由原港澳開發(fā)區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)、四川開發(fā)區(qū)的基礎上組建的，占地 21.6 平方公里。園區(qū)按功能規(guī)劃分區(qū)有傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)、高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、出口貿易加工區(qū)以及科研設計區(qū)、辦公區(qū)、商住區(qū)、后勤服務區(qū)和倉儲堆場。目前區(qū)內基礎設施已臻完善。
①市政設施：目前覆蓋園區(qū) 6 平方公里的主干道和雨、污水管及給水管網(wǎng)已基本建成使用；
②電力供應：近期園區(qū)內已有 10kv 雙回路 3 條專線，另外預留有 35kv 的架空線路，可以滿足現(xiàn)有企業(yè)用電需要。目前原供電部門正在籌建園區(qū)內投資額 2000 萬元 110kv 的港澳變電站，計劃明年 1 月份開工，它的建成將可以滿足整個園區(qū)的工業(yè)用電要求；
③給水供應：目前供水 4 萬噸城市供水管進行供水；
④電信：園區(qū)已開通有線和移動電話及寬帶數(shù)據(jù)通訊；⑤管道燃氣：工業(yè)園區(qū)投資 3000 萬元人民幣日供 30 噸的管道燃氣工程即將動工建設，力爭 2002 年底建成投入使用。 園區(qū)管委會作為市政府的派出機構，全權負責工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、招商、開發(fā)、管理事務，實行一站式服務，為投資者免費代辦項目所需全部手續(xù)。工業(yè)園良好的投資環(huán)境和高效的辦事作風吸引了大批客商前來投資創(chuàng)業(yè)，目前已引進企業(yè) 26 家，合同投資 8 億多元人民幣，已投入近 2 億元人民幣。入園企業(yè)中有泰國正大集團卜峰飼料公司、香港夏氏海洋科技生物公司、玉柴高級潤滑油公司等國內、國際知名企業(yè)。 北生藥業(yè)科技園是我市十大重點高新技術企業(yè)之一的廣西北生藥業(yè)股份有限公司獨資興建的一個綜合科技園，力爭在 5-10 年內建成我國一流的制藥基地和一流的科研開發(fā)基地。該公司將以科技園為依托，努力發(fā)展成為一家集生物制品、生化藥品、血液制口、海洋藥物、醫(yī)療器械研制開發(fā)、生產(chǎn)、銷售和科技成果轉讓于一體的高新技術企業(yè)集團。園區(qū)占地面積 21.6 萬平方米，預計投資額 5-7 億元人民幣，建設周期 1-3 年。園區(qū)第一期工程投資 4 億元左右，目前已完成建筑面積一萬多平方米，園區(qū)內工地上一派熱火朝天的景象，研發(fā)中心、 gmp 生產(chǎn)廠房，辦公大樓附樓、中科院院士別墅樓群等項目建設進展順利。園區(qū)準備生產(chǎn)的主要產(chǎn)品基本為國家一、二、三類新藥，有一類新藥國家 863 項目痢疾雙價活菌苗；二類新藥格列美脲、 fps （腎寶膠囊）；三類新藥疏可眠膠囊等。據(jù)市場分析，這些產(chǎn)品均有很大的市場需求，以上項目達產(chǎn)后，預計年產(chǎn)值達 3.6 億元，創(chuàng)利稅 8000 萬元。 ××銀河科技作為馬年第一家增發(fā) a 股的上市公司，已募集資金人民幣約 5.8 億元，準備將銀河軟件科技園建成一個既有高科技風范又有亞熱帶風景的工業(yè)與旅游一體的園區(qū)。 “××銀河軟件科技園”位于××市市區(qū)西側××大道、北部灣西路、西藏路和昆明路交匯處，占地近千畝，按照“可持續(xù)發(fā)展的智能化、網(wǎng)絡化、園林化，生利于提高城市品位。 ××大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，有意讓地規(guī)劃高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布在××大道沿線；各園區(qū)既是一個各具特色相對獨立的產(chǎn)業(yè)群，又是整個城市相互聯(lián)系的有機組成部分，這對于加快城市建設，提高城市品位，樹立城市形象具有重要作用。
二、存在問題與建議 在調研過程中，我們看到了園區(qū)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的同時，也發(fā)現(xiàn)一些值得重視的問題，主要有
①管理體制仍未規(guī)范、理順。目前××的園區(qū)主要有兩種形式，一種是純企業(yè)行為，這些園區(qū)由企業(yè)自主經(jīng)營管理，只需政府在政策上，以及招商宣傳上給予支持便可，另一種是市工業(yè)園、華僑開發(fā)區(qū)等這些政府主導，以派出機構管理的園區(qū)往往給人政企不分，管理體制混亂的感覺。
②投資軟環(huán)境雖有改善，但仍有不盡人意的地方。自市委、市政府成立行政審批中心后，辦事地點相對集中，效率提高，得到了投資者的稱贊。但有的投資者反映辦事程序鏈過長，在某一個環(huán)節(jié)卡殼導致貽誤商機，有的部門履行行政職責時仍以罰款為目的。
③園區(qū)相關優(yōu)惠政策未能配套落實。有的部門出于私念往往在執(zhí)行優(yōu)惠政策上打折扣，如園區(qū)內建筑防治白蟻費用可減半這一政策未能認真執(zhí)行。人才的相關政策如配偶就業(yè)、子女入學問題很難得到妥善解決，導致企業(yè)所招聘的人才難以落戶。
④個別園區(qū)出于對擴大園區(qū)企業(yè)數(shù)量，壯大園區(qū)規(guī)模的考慮，對入園企業(yè)往往降低標準，如有的污染較大或手工作坊式的企業(yè)也接納其中，這將影響整個園區(qū)的形象和格局、性質。
⑤對“市轄”園區(qū)的投資以及園區(qū)的土地開發(fā)如處理不當，可能會給××帶來新的遺留問題。由于××目前財政仍比較困難，開發(fā)園區(qū)建設主要方式是采用土地滾動辦法，而劃分園區(qū)用地往往會帶來搬遷糾紛，以及破壞城市規(guī)劃。國債投入的可能給市政府背上新的經(jīng)濟包袱。 園區(qū)經(jīng)濟已成為當代經(jīng)濟科技競爭的主要形式和發(fā)展潮流，目前，全世界形成規(guī)模和特色的科技園已超過一千個，科技工業(yè)園已成為世界經(jīng)濟發(fā)展的新模式，一些發(fā)展良好的科技工業(yè)園對周邊產(chǎn)生了越來越大的影響，其作用范圍由點到線，由線到面不斷擴大，國內外眾多城市的經(jīng)驗表明，建設科技園區(qū)，以新空間發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，營造局部的小環(huán)境促進經(jīng)濟科技集聚的形成和發(fā)展，已成為提高區(qū)域創(chuàng)新能力，推動區(qū)域經(jīng)濟增長，提升產(chǎn)業(yè)結構的重要手段。事實證明市委、市政府作出關于發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟的決策是正確的，如何解決和避免園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題，筆者提出如下建議： 一是理順管理體制。 理順園區(qū)管理體制是園區(qū)建設中的關鍵，如果關系理不順，往往出現(xiàn)多頭管理，影響園區(qū)有序、健康發(fā)展。要明確和履行好園區(qū)管委會的職責和權限，對入園企業(yè)由管委會實施“一站式”服務，避免投資者直接與各職能部門打交道，也避免各部門相互推諉、踢皮球。對企業(yè)園區(qū)同樣建立順應管理需要的政府決策機制、機構，統(tǒng)一負責解決、處理，具體負責園區(qū)發(fā)展建設有關事項的“調研、策劃、協(xié)調、督辦”，企業(yè)園區(qū)在園區(qū)建設中遇到的問題，避免多頭干預。 二是營造投資環(huán)境。 在調研過程中，企業(yè)家和投資者反映說，目前××的投資軟環(huán)境有了很大的改善，在辦理各種手續(xù)過程中，市里的主要領導，局委辦的一把手熱情很高，處理各種事務非常配合和支持，但往往是到了具體辦事的環(huán)節(jié)，一些工作人員辦事效率較低因此，具體的辦事人員素質偏低已經(jīng)成為××整個投資環(huán)境中的一個薄弱環(huán)節(jié)，改變這種現(xiàn)狀除了采取開展業(yè)務培訓，提高公務員素質的舉措之外，應該建立嚴格的獎罰制度，對那些得到投資者認可的、辦事效率高的工作人員應給予獎勵，對“害群之馬”應給予經(jīng)濟上以及其它處罰，對那些行為惡劣者可公開批評。三是完善優(yōu)惠政策。 發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，引進一批重點企業(yè)和項目，進行大量的基礎設施建設，必須有相關的合理政策來吸引各方投資。參照、借鑒發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，結合××自身情況，繼續(xù)完善已經(jīng)出臺的優(yōu)惠政策措施。同時，要采取措施確保這些優(yōu)惠政策措施落到實處。如果對出臺的政策都沒有嚴格執(zhí)行，讓投資者覺得××是一個沒有信用度的城市，××如何能樹立新形象、實現(xiàn)新跨越呢？ 四是建設特色園區(qū)。 在園區(qū)建設的策略方面，應該意識到，目前全國各地區(qū)均掀起了園區(qū)建設熱，而園區(qū)經(jīng)濟的主要要素資金、人才的流向不具有均等性，會相對集中到投入產(chǎn)出比大，回報率高的地方。在園區(qū)建設中，應該走人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特的路子。××要重點建設特色園區(qū)，在廣西的軟件園區(qū)相對空白的情況下，銀河軟件科技園正是體現(xiàn)了在區(qū)內的“特”，可以預計銀河軟件科技園必將有很大的發(fā)展空間。
北生藥業(yè)科技園、國發(fā)海洋生物產(chǎn)業(yè)科技園則依托北部灣豐富獨特的海洋資源，以研究開發(fā)生物制品、海洋藥品為重點，充分體現(xiàn)了××的特色，預計會成為××科技園區(qū)的一個引人矚目的亮點。 五是加大宣傳力度。 發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟是推進××工業(yè)化、提高城市品位的重要載體，如果我們在宣傳、廣告、策劃上下功夫，吸引更多的外部要素流向××，再造××投資熱并不是天方夜譚。市委、市政府應該在宣傳××、介紹××下功夫，重點宣傳××各園區(qū)建設的良好局面，宣傳入園企業(yè)在土地、稅收、其它收費等方面優(yōu)惠政策。經(jīng)濟條件允許的情況下，廣告載體應以中央電視臺及各大報刊為主，宣傳重點面向國際 500 強企業(yè)以及國內的優(yōu)秀企業(yè)，也可以通過向優(yōu)秀企業(yè)發(fā)宣傳資料的形式。
第4篇 農村經(jīng)濟社會調查報告
農村如何發(fā)展，發(fā)展到什么水平，是關于一個地方社會水平能夠到何種程度最基本的一個標準。本文是關于農村經(jīng)濟社會調查報告，歡迎閱讀學習。
一、前言
農村經(jīng)濟的發(fā)展在當今時代越來越受到國家的重視。中國作為一個農業(yè)大國，農民在中國總人口的所占比例巨大。將農村的經(jīng)濟發(fā)展起來，以提高全國的總體經(jīng)濟水平是刻不容緩的。對于現(xiàn)在的農村和過去相比，除了少數(shù)的山區(qū)還比較貧瘠外，大部分的農村都步入了小康水平，有些農村甚至經(jīng)濟發(fā)展得比城市還要快。中國存在著嚴重的貧富差距，這是不爭的事實。農村存在的問題，因為農村經(jīng)濟發(fā)展存在的問題都需要我們加以調查研究從而找出一些問題的關鍵所在，提出相關的解決方法。實現(xiàn)縮小農村與城市的貧富差距，達到共同富裕的目的。
二、調查目的
1、通過對一個地區(qū)的農村經(jīng)濟社會的調查來獲知其經(jīng)濟發(fā)展的總體水平，從而評估類似的農村經(jīng)濟，最后上升到全國，循序漸進的了解當前農村發(fā)張形勢。
2、找出所調查農村的經(jīng)濟發(fā)展的途徑，調查農民的經(jīng)濟來源，以及該地區(qū)農村經(jīng)濟來源的總體模式和發(fā)展的趨向。
3、通過對該地區(qū)農村經(jīng)濟發(fā)展的各個方面的調查和分析，找出制約經(jīng)濟發(fā)展的原因，經(jīng)濟發(fā)展模式中存在的問題，該地區(qū)按照地理優(yōu)勢所忽略的某些經(jīng)濟發(fā)展渠道。
4、將調查分析后提出來的問題找出相應的解決方案，便于對該地區(qū)農村經(jīng)濟模式進行完美化，促進農村經(jīng)濟的發(fā)展。
三、調查時間
2023年1月22日開始調查
2023年2月14日結束調查
四、調查方法
主要是采用訪問調查，地理考察，實地調查，網(wǎng)上查找相關資料
五、調查地點
四川省內江市隆昌縣大竹村
六、調查內容
1、關于教育程度的調查
此次調查，共調查了四家人中的主要成員。從調查對象表中，我們知道了，14個人中，
有3個文盲、9個人受過初等教育，2個受到了高等教育。部分應該收到義務教育的孩子在外地打工?？傮w上來說他們的文化素質都很低，但比較起過去幾年，相對提高。教育是農村經(jīng)濟發(fā)展的重頭戲，如果教育低、文化素質低、掌握科技的本領低、經(jīng)濟發(fā)展就緩慢，甚至停滯。此次的調查是抽樣調查，對個別家庭進行調查，從而發(fā)現(xiàn)問題，才能提出問題、分析問題、解決問題。
從地理位置來說大竹村離城鎮(zhèn)和縣區(qū)都不遠，有著優(yōu)越的教育條件啊!但是為什么教育成果沒有想象中的那樣好呢?通過對部分家庭進行了訪問調查得知一下幾個原因：
(a)那是因為經(jīng)濟條件困難，不能支付較高的教育費用。
(b)學生本身不喜歡學習，或者對學習用處認識不當，厭學。
(c)父母或者監(jiān)護人對學習知識的重要性沒有充分認識，而不允許孩子繼續(xù)求學。 其實教育和經(jīng)濟是兩個互為因果的問題。必須處理好他們之間的關系。教育要從孩子做起，小孩是我們國家發(fā)展的后備軍，提高小孩的教育勢在必行，當今國際國家的競爭主要是靠新的科技、新的血液。一個國家發(fā)展的前途的好與壞都和小孩子教育素質有著很大的關系。國家現(xiàn)在為了解決大學生就業(yè)、增加就業(yè)崗位，實行的一村一大給農民帶去了新的思想，新的種植方法，農民的收入得到了提高，大學生的就業(yè)也得到了一定的解決，經(jīng)調查發(fā)現(xiàn)大竹村農民孩子的教育存在著一定的問題。首先是農民收入不高，只好讓自己的孩子上支付最少、質量最差的學校，因此孩子學到的知識就會很少，有時還會誤導孩子。其次是父母為了賺錢養(yǎng)家和支付孩子上學，沒有時間也沒有精力去關心自己孩子的學習，更不會給自己的小孩請家教輔導，還有的是農民自身沒有多高的知識也不可能教自己的孩子。我作出自己的一些看法，給會一些建議。農民的收入不高解決起來是一個很難的問題，但是要想提高農民的經(jīng)濟收入，最主要的還是靠農民自身。毛主席曾經(jīng)說過：自己動手豐衣足食政府只是起到一個引導的作用?？梢猿浞掷米陨韮?yōu)勢發(fā)展民族經(jīng)濟，增強當?shù)氐臍v史蘊含，增加收入，同時大竹村的農民可以利用離城鎮(zhèn)市區(qū)近的優(yōu)勢，讓自己的孩子去接受更好的教育，就算是欠債也要讓孩子上好一點的學校。孩子的教育提高了才會帶來經(jīng)濟的發(fā)展，收入的增加。
2、關于農業(yè)的調查
農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，在國民經(jīng)濟中占有重要的地位。農業(yè)的重要性主要從以下兩個方面表現(xiàn)出來。首先農業(yè)是提供人類生存必需品的生產(chǎn)部門。其次農業(yè)的發(fā)展是社會分工和國民經(jīng)濟其他部門成為獨立的生產(chǎn)部門的前提和進一步發(fā)展的基礎。農業(yè)如此重要我們就應該加強對農業(yè)的高度重視。
在此次調查對象中，共有2.5畝田。主要種植菜籽以及各種冬季的蔬菜。不管是菜籽的
種子或者各種蔬菜的種子都是通過購買的(成本高)種植的過程都依靠人工，在種植前依靠原始的農民自己耕作種植，，蔬菜受季節(jié)影響大，農民又沒有多少技術，只能按季節(jié)種植，蔬菜的種植主要是為了出售換取一定量的物質財富，以便用來購買生活必需品。根據(jù)想農民詢問的相關季節(jié)種植的作物種類及相關知識，我們了解到該區(qū)農民主要是種植水稻，玉米等經(jīng)濟作物。水稻的種植到收割、出谷都是原始的，可以說沒有任何科技含量，種植出來的稻谷主要用來自家吃，由于田地少，不好的年份都不夠吃;玉米是旱季植物，玉米的種植過程：首先要用牛耕地，將地翻松、再把提前購買來泡過的種子埋在地里再放上綠肥(此過程中用到的工具有牛、鋤頭、犁)。在玉米的生長過程中要對玉米進行除草，有的地方要除兩次有的地方只除一次(除兩次的玉米往往要比除一次的要好得多)在邊除草的過程中也要對玉米施肥(施肥不能太近、以免傷害玉米)，除草的目的是減少草對肥料的吸收。除完草后，就只等到玉米的成熟，等玉米成熟后就要對玉米進行收獲，玉米的收獲靠人工背回家。搬回家后就是對玉米進行除殼，除完只后就收藏起來，作為一個家庭的食物貯藏，主要也是用來吃。當?shù)剞r民對玉米的種植、收獲都是原始的，科技含量低;
經(jīng)調查發(fā)現(xiàn)，以上只是部分農民的經(jīng)濟來源方式，現(xiàn)在農村的經(jīng)濟來源不再是依靠自己種植的經(jīng)濟作物和蔬菜等等了，農民種植的作物都是自給自足，而大部分有能力的農民都在外地打工掙錢，很多農地都開始荒廢了。
3、關于農村總體經(jīng)濟結構的調查
該農村經(jīng)濟結構以玉米-豬，魚-水稻-家禽，等主要的結構。每年種植的玉米主要用來喂養(yǎng)豬，等到豬長大后在出售，幾乎每家每戶都至少有一頭豬。少數(shù)農民自己承包了魚塘進行養(yǎng)魚，部分將魚養(yǎng)在水稻田里，收割水稻的同時將魚打撈出售。而收割回來的水稻除了供給農民自身需要，部分用于飼養(yǎng)家禽。這樣每年不斷的循環(huán)往復，構成了該農村主要的經(jīng)濟模式。
4、關于政府對農村扶持政策的調查
政府對農民的扶持是可以時刻看到的，不管是什么方面都可以看到。如，農村的醫(yī)療保險，家庭承包補助，作物損失補貼，農田水利基礎設施，固定資產(chǎn)投資和招商引資為失業(yè)農民提供更多的崗位，加快交通基礎設施建設的步伐，實現(xiàn)要致富先修路的明理之言;啟動雙高普九工作和義務教育示范縣創(chuàng)建工程，提高農村的文化知識水平等等。這些都是對農村最有力的支持。
5、關于該地區(qū)的地理形勢調查
由于四川的地勢多以小山丘見稱，所以這個山村也不能避免。到處可見的是低矮的小山
丘。不過除此之外還是有相對較高的大山。按照地形，大山適于種植經(jīng)濟林以及琵琶，梨，桃和橘子等果樹。山地比較陰濕適合種植，可種竹子。
七、調查結果
結果顯示出，該農村經(jīng)濟屬于中等經(jīng)濟，其農民的生活可以達到小康水平，不過其中出現(xiàn)的關于教育，以及運輸?shù)牡缆穯栴}值得深究。該村外的馬路完全出現(xiàn)泥濘狀，最近才開始施工修建，卻因此阻礙了交通運輸，不過政府能即使的施工修建，相信在馬路完工以后相應農村的經(jīng)濟發(fā)展能更上一層樓，就是所謂 要致富先修路的道理。
八、調查總結
總的來說，經(jīng)過此次對農村經(jīng)濟的深入調查發(fā)現(xiàn)，其農田荒廢是個很嚴重的問題。相對于人口較多的農村來說，外出務工的人員相對較多，農村經(jīng)濟發(fā)展主要還是要靠政府大力的扶持，加上農村的領導人，調動農民的積極性，找到更多的出路，吸引外出務工人員回家掙錢生活。這樣的農村才能發(fā)展得更快，才能更好的縮短農村與城市存在的貧富差距。我相信，在中國政府對農民不斷的扶持和大力的發(fā)展下，整個中國的農民將迎來一個新的紀元。
第5篇 關于我市民營經(jīng)濟發(fā)展情況的調查報告
為促進我市民營經(jīng)濟發(fā)展，3月，財經(jīng)委和財經(jīng)與預算專業(yè)代表小組部分成員先后到市工商聯(lián)、市統(tǒng)計局、市工商局、市國稅局、市地稅局、市經(jīng)信委等部門進行了調查，對有關部門貫徹落實《湖北省人民政府關于大力推動民營經(jīng)濟跨越式發(fā)展的意見》(鄂政發(fā)[20__]82號)情況進行了檢查。同時，要求市發(fā)改委、市財政局、市人力資源和社會保障局、市人民銀行等部門對該意見的落實情況進行了自查，并到九江市進行了學習考察?，F(xiàn)將調查情況報告如下：
一、基本情況
二、主要問題
3、創(chuàng)新能力不強，技術含量仍然較低。近年來，我市民營企業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強，但總體上還處于創(chuàng)業(yè)發(fā)展初期，主要集中在工業(yè)和建筑業(yè)，而電子信息、新能源、新材料、高端制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分布較少。民營企業(yè)多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)價值鏈低端，從業(yè)者大多為農民和手工業(yè)者，產(chǎn)品技術含量低，缺乏核心技術和自主知識產(chǎn)權。去年，我市只有國家級企業(yè)技術中心4家、省級企業(yè)技術中心15家、省工程實驗室1家，并且大多集中在大中型企業(yè)，90%以上的中小企業(yè)沒有自主研發(fā)力量。
對上述問題的原因進行分析，主要有以下幾個方面：一是缺乏濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，全民創(chuàng)業(yè)意識不強。盡管去年我市被評為全國創(chuàng)業(yè)先進城市，但少數(shù)職能部門主動性不強，群眾對相關政策了解度、知曉度、認可度較差;民營企業(yè)家隊伍現(xiàn)狀堪憂，我市民營企業(yè)家主要來源于改制企業(yè)、自身資本積累企業(yè)和外來投資辦廠企業(yè)，整體年齡結構、知識結構老化，部分民營企業(yè)家小富即安，做強做大的愿望不強;部分創(chuàng)業(yè)人員思想守舊，行為保守，技能不高，全民創(chuàng)業(yè)的氛圍不夠濃。二是缺乏科學的企業(yè)運行，企業(yè)核心競爭力不突出。我市多數(shù)民營企業(yè)為家族式企業(yè)，單打獨斗型的較多，聯(lián)合集群的較少，并且生產(chǎn)經(jīng)營粗放，裝備水平低，缺乏現(xiàn)代公司治理機制，缺乏自主知識產(chǎn)權和品牌，生命力不強。三是缺乏低成本的融資，資金滿足率不高。由于民營中小企業(yè)直接融資的門檻高、融資的綜合成本高、貸款的風險高等問題，加大了民營小微企業(yè)的融資難度。四是缺乏優(yōu)良的公共服務，企業(yè)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。主要是政府承諾的部分優(yōu)惠政策難以落實，生產(chǎn)要素供應不足，服務體系不健全，企業(yè)的隱形負擔較重等。
三、幾點建議
民營經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，在促進經(jīng)濟發(fā)展、活躍城鄉(xiāng)市場、增加財政收入、擴大勞動就業(yè)、維護社會穩(wěn)定等方面，發(fā)揮著重要作用。為促進我市民營經(jīng)濟發(fā)展，我們建議：
1、加快出臺含金量高的扶持政策。要集中精力全面梳理國務院及各部委、省政府及其組成部門出臺的支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，結合我市民營企業(yè)的實際和需要，盡快出臺切實可行的落實政策，真正把上級各項優(yōu)惠政策用足、用活、用到位。要依法分級設立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，充分發(fā)揮財政資金的引導作用，并向民營小微企業(yè)傾斜，支持民營小微企業(yè)進行技術改造和科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)品檔次和品質，走專精特新的發(fā)展道路，推動我市民營經(jīng)濟跨越式發(fā)展。
2、加快培育競爭力強的市場主體。要加強對市場主體培育工作的領導，按照抓大壯小扶微的工作思路，明確各部門職責，大力實施市場主體增量行動，放手發(fā)展民營經(jīng)濟，鼓勵民間投資、全民創(chuàng)業(yè)，培植一批具有帶動作用的龍頭型企業(yè)，形成各類市場主體競相發(fā)展、有機互補的良好局面。要加大招商引資力度，圍繞兩大支柱、八大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進產(chǎn)業(yè)鏈招商，努力引進一批強鏈、補鏈、建鏈產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴張。同時，鼓勵本地民營企業(yè)圍繞我市產(chǎn)業(yè)鏈與大企業(yè)進行配套協(xié)作。
3、加快建立完善的融資服務體系。要搭建民營企業(yè)和銀行信貸需求交流平臺，實現(xiàn)銀行和企業(yè)資金供需對接。要加強與風險投資機構的聯(lián)系，引進風險投資基金，促進高成長性、高技術含量的中小科技型民營企業(yè)快速發(fā)展。要認真落實各項財政補貼、稅收減免等優(yōu)惠政策，降低民營企業(yè)經(jīng)營成本。要協(xié)調金融部門進一步加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，探索適應民營企業(yè)的貸款新產(chǎn)品。要積極發(fā)展表外業(yè)務、中間業(yè)務和理財服務，積極運用表外融資形式滿足民營企業(yè)資金需求。要進一步加強民營企業(yè)信用培植，規(guī)范民營企業(yè)財務管理，完善民營企業(yè)擔保機制，壯大擔保公司及擔?；鹨?guī)模，不斷擴大對民營企業(yè)的擔保面。
4、加快打造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。要以春雷行動為契機，進一步改進機關作風，提高辦事效率，并建立有效的涉企收費維權機制，切實減輕企業(yè)負擔。要建立健全全市民營經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議制度，定期召開會議，幫助民營企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。要借鑒九江做法，組建黃石市中小企業(yè)服務超市，推行項目審批代辦制度，在全市選調優(yōu)秀年輕干部作為項目審批代辦員，全程服務項目審批。要搭建智力平臺，聘請知名院校教授為民營企業(yè)家進行培訓輔導，為民營企業(yè)發(fā)展提供智力支持。要認真研究民營企業(yè)生產(chǎn)要素供給問題，在我市各類工業(yè)園區(qū)中建設一批各具特色的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，支持民營企業(yè)發(fā)展。
第6篇 勞務經(jīng)濟發(fā)展調查報告
農村富余勞動力戰(zhàn)略化轉移，是現(xiàn)代農業(yè)躍升發(fā)展的大趨勢，是農民增收致富奔小康的應循坦途。__縣挾口岸之利，特色農業(yè)氣候小成，勞務經(jīng)濟發(fā)展也自成特色，需予以疏理、探究和提升。為此，縣委辦調研室會同縣農委等部門的同志進行了針對性的調研，并形成報告。
一、特色勞務經(jīng)濟發(fā)展情況
作為龍江重要的國家一類對俄陸路口岸，__縣轄6鎮(zhèn)102個村，農業(yè)人口10.1萬人，其中，農村勞動力6.2萬人，富余勞動力3.5萬人;耕地面積73.3萬畝，人均7.26畝。近年來，通過境內外互動，轉移、中轉、吸納并舉，農村勞動力轉移步伐加快，__年共轉移3.38萬人，占富余勞動力總數(shù)的96.8%，其中，就地轉移2.46萬人，向境外及國內大中城市轉移9200人，分別占轉移總數(shù)的73%和27%。具體呈現(xiàn)以下趨向和特點。
1、轉移領域由埠內向境外轉變。充分發(fā)揮口岸中龍頭帶動作用，擴大對外投資與合作，擴張農村富余勞力就業(yè)空間。大力開拓俄羅斯市場，先后在俄十月區(qū)、烏蘇里斯克、海參崴等地建成16處以輕工產(chǎn)品、果菜、糧食為主的綜合批發(fā)市場，有1700多名農村勞動力在此從事境外營銷，人均年收入1萬多元。積極推進跨國投資，目前邊貿企業(yè)已在境外創(chuàng)辦各類實體52家，其中加工型38家，投資額達2.97億元，涉及輕工產(chǎn)品、木材加工及金屬冶煉、裝璜建筑等領域，承載農村勞動力近千人。擴大對俄農業(yè)科技合作，縣政府在俄羅斯租賃土地1300公頃興建農業(yè)技術合作基地，在俄遠東地區(qū)創(chuàng)辦13家中小型農場，年輸出縣內外農民勞務人員__多人，收入近__萬元。__年，向俄、韓、日等地轉移縣內勞動力4300人，占轉移總數(shù)的13%。
2、轉移渠道由單一向多元轉變。做精做強縣域經(jīng)濟，廣辟轉移渠道。圍繞壯大口岸進出口加工業(yè)，深入實施“落地生根”工程，累計投資1.26億元，興建對俄進出口加工、綏陽進口鋸材加工及華宇工業(yè)園區(qū)，已承載企業(yè)37戶，26戶建成投產(chǎn)，華海木業(yè)、寧城漁業(yè)、順風松仁加工廠等一批勞動密集型企業(yè)相繼投產(chǎn)，安置農民進城務工1700多人。加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，培養(yǎng)產(chǎn)值超百萬元、就業(yè)超百人的鄉(xiāng)企45戶，安置農村勞動力2400余人;綏陽鎮(zhèn)創(chuàng)辦木材加工企業(yè)28戶、黑木耳加工企業(yè)15家，安置農村勞動力1000多人。加速發(fā)育農村第三產(chǎn)業(yè)，吸納富余勞動力到小城鎮(zhèn)經(jīng)商、務工，__鎮(zhèn)依托城郊優(yōu)勢，常年從事餐飲、運輸各業(yè)農民4000多人，占農村勞動力50%以上;綏陽鎮(zhèn)投資1800萬元建成全國最大的黑木耳集散中心——綏陽黑木耳批發(fā)大市場，帶動6000多名農民專門從事黑木耳銷售、運輸及其它關聯(lián)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展“能人”經(jīng)濟，縣內及境外已有4000多名經(jīng)紀人脫離土地，常年或季節(jié)性從事農產(chǎn)品販銷。
3、轉移方式由輸出向吸納轉變。培育壯大特色農業(yè)，發(fā)展袋栽木耳2.4億袋，耳農7000余戶，年產(chǎn)量達萬噸;建成果樹、蔬菜生產(chǎn)基地18.5萬畝，年產(chǎn)鮮品17萬噸，成為全國黑木耳生產(chǎn)銷售第一縣和沿邊較大的出口果菜生產(chǎn)集散地。黑木耳、出口果菜、特色養(yǎng)殖等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起，對本地和外埠農民產(chǎn)生了強勁的吸納力。據(jù)不完全統(tǒng)計，4大農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)年以“離土不離村”方式就地消化農村富余勞動力2萬余人，吸納穆棱、林口等周邊縣(市)民工1000多人。綏陽鎮(zhèn)綏西村218戶農民，今年發(fā)展袋栽木耳1200萬袋，冬春兩季戶均雇傭附近農村勞動力4人，全村年勞務費支出達到80多萬元。啟動建設以加工為主的中俄__——波爾塔夫卡互市貿易區(qū)，中方一側建筑面積22萬平方米的商品交易中心主體工程完工，僅建筑一項就吸納外地民工__余人。走出國門創(chuàng)建吸納基地，在俄羅斯烏蘇里斯克市、十月區(qū)等地興建勞務點300多個，面積達到4.5萬畝，長期雇工4000余人，其中外地民工達2500多人，來源多為吉林、山東及本省齊齊哈爾、龍江、海倫、巴彥、蘭溪、綏化、呼蘭等地農民，人均純收入1~2萬元;吉信工貿集團分別與溫州達芙妮、盛宏達鞋業(yè)合作，投資3000萬元在俄烏蘇里斯克興建11條鞋業(yè)生產(chǎn)線，日產(chǎn)皮鞋、旅游鞋4萬雙，僅此吸納溫州籍農民工400人，月收入均在__元以上。
4、轉移農民由體能型向技能型、管理型轉變。著眼提升轉移農民素質，以縣農廣校為中心，利用縣職教中心、勞動培訓中心、農技推廣中心、農機駕校的師資和設施，對農村準備從事非農產(chǎn)業(yè)和進城打工的初高中畢業(yè)生開展勞動預備制培訓，協(xié)調縣內26戶企業(yè)與各鎮(zhèn)簽訂550余份用工協(xié)議，舉辦黑木耳栽培、木工、電工、土木工程、俄語等專業(yè)培訓班53期，受培訓人員1.17萬人次，占農村剩余勞動力76%。對外出務工人員開展《勞動法》、《合同法》、安全知識、境外風俗、禮儀常識及專業(yè)技能培訓，為打造外向型勞動力品牌奠定了基礎。一批轉移出去的高素質農民逐步從操作層步入管理層，由受雇于人變?yōu)楣腿藙展さ慕?jīng)理人。俄十月區(qū)200多個中國勞務點中，90%以上的承包人都為__本地農民，建成俄羅斯最具規(guī)模的蔬菜生產(chǎn)基地之一，產(chǎn)品全部直銷俄市場，投入產(chǎn)出比1∶2，每人年凈收入50萬元。大肚川鎮(zhèn)勝利村農民趙彥銘投入100萬元，～區(qū)、西伯利亞承包菜田500畝，雇傭國內民工50余人，年收入超過100萬元。
5、組織形式由無序向有序轉變。成立勞動力轉移領導機構，確定鎮(zhèn)村專人管理，對農村勞動力全部登記造冊。加強埠外勞務市場對接，組織參加海林勞動力轉移洽談會，召開有60余個企業(yè)、800個民工參加的勞務供求洽淡會，安排勞動力600余人，占總數(shù)75%。三岔口鎮(zhèn)泡子沿村組織村民與俄十月區(qū)星火公司簽定300公頃土地承包合同，兩批派出駕駛員、農業(yè)指導員98人，月工資1300~1500元;分別與華宇集團、寧城漁業(yè)、綠林牧野養(yǎng)貂公司及建筑企業(yè)多方聯(lián)系，轉移勞動力600余人，占全村勞動力6成以上，人均月工資1000元~2200元，僅此一項年可增純收入100萬元，人均增收430元。高安村發(fā)揮親緣優(yōu)勢，主攻對韓勞務輸出，村委會為出國農民統(tǒng)一辦理各種手續(xù)，全村500名勞動力已赴韓350多人，年純收入高達400多萬元。制發(fā)農村富余勞動力轉移實施意見、方案及考核辦法，放寬戶籍管理，為進城務工經(jīng)商的農民辦理城鎮(zhèn)戶口;對農民從事農產(chǎn)品加工和營銷給予政策、資金扶持，設立農村勞動力轉移小額貸款，三岔口鎮(zhèn)__年落實農貸資金__萬元，其中勞務輸出專項資金達320萬元，占總額16%。
二、主要成效及影響
1、提升了農民生活質量和水平。__年，實現(xiàn)勞動力轉移收入1.56億元，占農村經(jīng)濟總收入12.7%，占全年人均純收入30%以上，勞務收入成為許多農民的重要收入來源，一些鎮(zhèn)村出現(xiàn)了“外出一人、致富一家、帶活一方”的可喜局面。三岔口鎮(zhèn)4個朝鮮族村60%的勞動力長期在俄、韓、日從事跨國勞務，今年該鎮(zhèn)又通過邊貿公司向俄輸出勞動力500余人，人均年收入在1.2萬元以上;依托能人帶動向韓國輸出勞動力400多人、向日本輸出100多人，人均年收入達5~15萬元。高安村農民權仁培在俄羅斯承包了120畝菜田和5000平方米棚室，帶動本村80余名農民到境外出勞務，年收入達130萬元;當?shù)剞r民金吉男承包了赴俄務農村民留下的200畝土地，發(fā)展綠色水稻種植，年收入近10萬元，實現(xiàn)了境外土地開發(fā)和村域資源利用的良性互動，今年該村人均收入高達2萬多元，成為依靠境外輸出致富的新亮點。
2、推進了土地適度規(guī)模經(jīng)營。農村勞動力轉移帶動全縣4.3萬畝耕地流轉，有效盤活了農村人力資源，推動了耕地資源優(yōu)化配置，促進了地產(chǎn)優(yōu)勢農產(chǎn)品的專業(yè)、規(guī)模、區(qū)域化生產(chǎn)。將已轉移農民棄耕的土地及山場、水面、灘涂，及時進行轉、賣、租，一批專業(yè)村、種養(yǎng)大戶脫穎而出，帶動發(fā)展黑木耳、烤煙、果菜、優(yōu)質米、特色養(yǎng)殖等生產(chǎn)基地30.5萬畝，其中綠色食品13.5萬畝;木耳專業(yè)村發(fā)展到98個，占行政村總數(shù)96%，輻射農戶1.5萬戶，吸納農民富余勞動力2萬余人，其中綏陽鎮(zhèn)綏西、三道河子和大肚川鎮(zhèn)石門子村黑木耳示范區(qū)擺放規(guī)模分別達到1200、1500、1600萬袋，純收入實現(xiàn)1162、1329和2080萬元。三岔口鎮(zhèn)幸福村農民王會仁，通過合理流轉土地，從45戶外出農戶手中承包了330畝土地種植圓蔥，總產(chǎn)達1300噸，純收入超過50萬元。
3、加速了農村城鎮(zhèn)化進程。以縣城為龍頭、中心鎮(zhèn)為依托的小城鎮(zhèn)發(fā)展體系初步形成，一批有一技之長的農民在城鎮(zhèn)有了穩(wěn)定職業(yè)，并購房落戶，去年以來已有1900名農民變“市民”，示范帶動更多的農民入城安家置業(yè)。部分外出打工者致富不忘家鄉(xiāng)，紛紛返鄉(xiāng)回城投資創(chuàng)業(yè)，又反哺了“打工經(jīng)濟”發(fā)展。進城、返鄉(xiāng)農民共同構成農村城鎮(zhèn)化的建設主體，助推了城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)及公益事業(yè)發(fā)展。三岔口鎮(zhèn)農民金圣范赴韓務工多年，回鄉(xiāng)后投資20多萬元建起一流的韓式餐館，雇工20多人，帶動全鎮(zhèn)發(fā)展餐飲服務業(yè)170余家。綏陽鎮(zhèn)紅旗村農民董玉臣通過打工完成原始積累，現(xiàn)投資100多萬元，建起了占地1000余平方米的木材加工廠，安置農村富余勞動力56人、下崗職工15人，吸納周邊縣(市)民工31人。__鎮(zhèn)大城子村民畢希銘打工致富后不忘鄉(xiāng)親，多方籌措資金48萬元修建長642米的便民路，解決了困擾村民多年的行路難問題，在村委會換屆選舉時高票當選為村主任。
三、存在問題及制約因素
一是受傳統(tǒng)觀念束縛和舊的小農生產(chǎn)方式制約，農民不會轉移、不懂轉移和不想轉移現(xiàn)象仍普遍存在;受域內黑木耳等特色、高效產(chǎn)業(yè)快速崛起的吸引，一些農民產(chǎn)生小富即安、看家守業(yè)等狹隘思想，不考慮潛在的發(fā)展，不愿離土創(chuàng)業(yè)，部分外出務工人員甚至回流，給資源合理利用、調精做強產(chǎn)業(yè)增添了壓力。
二是農民整體素質不高，腦力型、技能型的高素質農民還占少數(shù)，近90%的農村勞動力均為初中以下文化，接受過技術培訓的也較少，由于缺乏科學知識、專業(yè)技能和市場意識，轉移出來后大多只能從事苦、臟、累的工作，更難向新興產(chǎn)業(yè)轉移，制約了就業(yè)結構調整，在與城市勞動力的競爭中也往往處于劣勢。
三是除對外輸出勞務趨于有序外，勞動力轉移的組織化程度仍較低，大多還處在自發(fā)、無序狀態(tài)，主要途徑限于“親靠親”、“鄰幫鄰”，制約了勞務經(jīng)濟的深層次發(fā)展;一些中介組織運行不規(guī)范，存在著信息不準、管理不細，重利益、輕服務，影響農民合法權益等現(xiàn)象。
四是隨著近年來改革的不斷深化，城鎮(zhèn)下崗職工有所增多，導致城鎮(zhèn)對農民工的容納能力沒能有效提升，甚至出現(xiàn)“吐納”現(xiàn)象，阻礙了勞動力轉移和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐;具體操作部門受職能、權限等掣肘，仍限于抓引導、攏情況、報數(shù)字，綜合管理、協(xié)調力度不夠。
四、對策及建議
1、深化農業(yè)結構調整，提升特色產(chǎn)業(yè)吸納力。著眼創(chuàng)建全省重要的農村勞動力中轉吸納基地，牢固樹立“抓調整就是促增收”理念，堅持發(fā)展區(qū)域性特色農業(yè)不動搖，促進富余勞動力就地轉移，打造外埠農民吸納平臺。穩(wěn)定、有序擴張黑木耳生產(chǎn)，力爭__年發(fā)展袋栽木耳3.5億袋，建成國家級食用菌生產(chǎn)基地;以創(chuàng)建全國黑木耳菌種生產(chǎn)管理規(guī)范化示范縣為契機，組建世界上首個黑木耳dna標準指紋圖譜和數(shù)據(jù)庫，強化菌種研發(fā)和系列食品精深加工，爭取綏陽黑木耳批發(fā)大市場躋身國家級龍頭企業(yè)行列，將__建成黑木耳生產(chǎn)、加工、銷售、效益的全國第一縣，僅此一項產(chǎn)業(yè)年承載埠內外農村勞動力3萬人以上。推進農業(yè)標準化、產(chǎn)業(yè)化、精準化，統(tǒng)籌發(fā)展烤煙、果菜、特色養(yǎng)殖等主導產(chǎn)業(yè)，完善國家級蘋果梨示范區(qū)、萬頭優(yōu)質馬鹿核心群基地建設，合理擴張發(fā)展規(guī)模，興建綠林牧野裘皮加工廠、__對俄出口果菜批發(fā)市場等一批加工、儲運龍頭，壯大龍型經(jīng)濟，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成農村勞動力轉移、吸納的強勢載體。
2、全方位拓展勞務輸出，打造勞務經(jīng)濟強品牌。深度發(fā)掘口岸中轉功能和現(xiàn)實潛力，突出境外市場信息與地產(chǎn)農產(chǎn)品、域外資本與地利條件、國外豐富土地資源與縣內富余勞動力三項整合，迅速將向境外輸出勞務這塊“蛋糕”做大，促進農民成規(guī)模、跨區(qū)域流動就業(yè)，建成全省最大的勞務中轉基地。積極探索市場化運作、規(guī)?；?jīng)營、一體化服務的勞務輸出新模式，推進對俄勞務輸出產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮外貿企業(yè)對俄市場開拓的先發(fā)優(yōu)勢，吸引聯(lián)合香港、江浙名企、名牌，共赴俄建企興業(yè)，創(chuàng)辦境外實體群、創(chuàng)業(yè)園，帶動埠內外農村勞動力批量輸出;擴大對俄經(jīng)濟技術合作，夯實農業(yè)種植、養(yǎng)殖，拓展輕工產(chǎn)品加工、家電裝配、建筑承包、礦產(chǎn)開發(fā)等優(yōu)勢及新興領域，為農村勞動力境外就業(yè)構筑適宜平臺。廣借跨國企業(yè)、駐外機構、海外親屬等媒介聯(lián)絡接洽，對口輸出高素質“產(chǎn)業(yè)工人”，樹立國際信譽，叫響__勞務輸出品牌，促使更多農民走出國門。
3、著力發(fā)展非農產(chǎn)業(yè)，開辟轉移吸納新渠道。將培植壯大非農產(chǎn)業(yè)作為促進農村富余勞動力長效轉移的重要抓手，活商興工強企，形成農民增收致富的骨干支撐。傾力推進中俄__——波爾塔夫卡互市貿易區(qū)建設，運營中方一側商品交易中心，鼓勵吸引兩國企業(yè)相對投資，促成中俄對應建設、對等開放，建成以加工為主的特色互貿區(qū)，形成巨大的跨國商流、人流、物流，帶動周邊運輸、餐飲等配套產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，最大限度擴展農村勞動力的承載空間。著眼創(chuàng)建沿邊重要的輕工產(chǎn)品、進口木材、綠色食品加工基地，深入推進“工業(yè)興縣”，整合在建“一區(qū)五園”，規(guī)劃建設帶狀中～際經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和大型跨國連鎖加工園區(qū)，促進項目集聚、企業(yè)簇群，形成特色塊狀經(jīng)濟，擴大農村勞動力就業(yè)容量。發(fā)揮民營化程度高、原始積累雄厚的優(yōu)勢，引導全民創(chuàng)業(yè)，壯大民本經(jīng)濟，扶強做大勞動密集、技術密集結合型中小企業(yè)，加速發(fā)展與區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)密切相關的商貿、飲食服務、休閑娛樂等第三產(chǎn)業(yè)，使農村勞動力實現(xiàn)可靠的職業(yè)轉移。
4、實施城鎮(zhèn)拉動戰(zhàn)略，為轉移提供廣闊空間。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，落實“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”，加速發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)密集、商貿發(fā)達、承載力強的精品小城鎮(zhèn)，促進農村勞動力就近轉移。以鐵路建設、園區(qū)擴張為契機，拉大城市框架，擴展中心城區(qū);堅持量力而行、分步實施，建設城郊型、工貿型、商業(yè)型、資源利用型等各具特色的小城鎮(zhèn)，聚集商機、物流和人氣，縮小城鄉(xiāng)差別，進而加速實現(xiàn)全面城鎮(zhèn)化，降低外向轉移成本，消化吸收富余農民。注重小城鎮(zhèn)建設同二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，鼓勵村辦企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營資本逐步向中心鎮(zhèn)(區(qū))集中，釋放產(chǎn)業(yè)聚集和擴散效應，為農民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，帶動農民離土進城、務工經(jīng)商，成為新一代的城市居民;推動閑余土地向種養(yǎng)能手及大戶合理、規(guī)范流轉，促進以適度規(guī)模經(jīng)營為特征的“農莊經(jīng)濟”快速發(fā)展。深化城鎮(zhèn)戶籍、土地使用、社會保障等配套制度改革，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)體制，為打破城鄉(xiāng)二元分割、加速“農民變市民”創(chuàng)造條件。
5、積極強化組織服務，促進勞動力有序轉移。完善管理、服務、協(xié)調機構，對剩余勞動力技術特長登記造冊，完善勞動力輸出檔案和待轉移勞動力人才庫，為勞務經(jīng)濟長遠發(fā)展奠定基礎。組建職業(yè)培訓基地，開展職業(yè)、電視、函授等多樣化繼續(xù)教育，利用實用技術流動學校、“三下鄉(xiāng)”、科普等形式，使富余勞動力人人一?；蛞粚６嗄?，提升職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)本領。放開城鄉(xiāng)就業(yè)市場，統(tǒng)一規(guī)則，全面覆蓋，鼓勵農村創(chuàng)辦合法民辦職介公司，全面激活農村勞動力市場。完善食用菌、圓蔥等民間協(xié)會，組建水果、反季節(jié)蔬菜、特色養(yǎng)殖等行業(yè)協(xié)會，成立境外勞務人員互助協(xié)會，溝通信息、互幫互惠。開拓中介渠道，在國外、國內發(fā)達地區(qū)設立辦事處、聯(lián)絡處，及時了解反饋勞務市場動態(tài)和用工需求。加強組織調控，建立供求信息預測預報體系，減少轉移盲目性。健全勞動法規(guī)和用工合同制度，提供法律援助和保護，維護打工者合法權益。妥善處理外出人員承包地流轉，照顧家庭成員生產(chǎn)生活，確保轉得安心、干的開心。鼓勵外出務工農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提供稅費減免、資金信貸、場地安排等優(yōu)惠，解除戶籍、子女教育、住房等后顧之憂，促其反哺家鄉(xiāng)、造福鄉(xiāng)鄰。
第7篇 關于我國縣域經(jīng)濟發(fā)展方式調查研究報告
關于我國縣域經(jīng)濟發(fā)展方式調查研究報告
一、縣域經(jīng)濟發(fā)展模式類型
(一)以服務中心城市為主的城郊服務型縣域經(jīng)濟發(fā)展模式
指在城市經(jīng)濟的帶動下，根據(jù)城市經(jīng)濟發(fā)展需要，形成的以服務中心城市為主要功能的縣域經(jīng)濟發(fā)展類型。由于中心城市經(jīng)濟發(fā)展的輻射和帶動，加之長期的城鄉(xiāng)交往，造就了此區(qū)域勞動力總體素質高，技術力量強，資金積累快，融資條件好，城鎮(zhèn)密集且呈放射狀分布，水陸交通條件便利等特點。這類縣域經(jīng)濟發(fā)展很快，經(jīng)濟發(fā)展水平較高，受城市經(jīng)濟發(fā)展影響大，對城市經(jīng)濟有明顯的依附性。如以我國的上海、南京等城市為中心的長三角地區(qū)，以北京、天津、唐山等城市為中心的京津唐地區(qū)，以廣州、深圳等城市為中心的珠三角地區(qū)的各縣域，已形成了我國典型的高層次城郊型縣域經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域。
(二)以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主的專業(yè)化基地型縣城經(jīng)濟發(fā)展模式
這類縣域經(jīng)濟發(fā)展模式是指利用縣域內較好的農業(yè)自然資源基礎，發(fā)展生產(chǎn)力水平較高的傳統(tǒng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)，并形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化。尤其是改革開放以來，隨著農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，農業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)——農產(chǎn)品加工業(yè)及其他服務業(yè)的出現(xiàn)，逐步形成了以原有的產(chǎn)業(yè)為基礎，以若干適應市場需要的骨干農產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，以相關部門密切配合的外聯(lián)市場、內聯(lián)市場為特征的生產(chǎn)、加工、銷售一體化的專業(yè)化基地型縣域經(jīng)濟發(fā)展模式。這種模式根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不同，分為農業(yè)規(guī)模化專業(yè)基地型模式和工業(yè)規(guī)?；瘜I(yè)基地型模式兩種。農業(yè)規(guī)?；瘜I(yè)基地型模式是以發(fā)展商品性農業(yè)為基礎，興辦專業(yè)化農產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，然后拓展農產(chǎn)品加工鏈，包括縱向產(chǎn)業(yè)鏈(農產(chǎn)品由粗加工發(fā)展到深加工、精加工)和橫向產(chǎn)業(yè)鏈(為農產(chǎn)品加工配套的包裝工業(yè)、銷售業(yè)、運輸業(yè)和其他服務業(yè))，其發(fā)展的優(yōu)勢在于以縣為單位，農工商、產(chǎn)供銷和城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。而工業(yè)規(guī)?；瘜I(yè)基地型模式，主要出現(xiàn)在我國東部沿海地區(qū)，以及中部和西部那些交通、通訊條件好，靠近中心城市的縣域。這些地區(qū)工業(yè)化程度高，總產(chǎn)出規(guī)模大，經(jīng)濟結構合理，經(jīng)濟機制自我調節(jié)能力強，城市化水平高，居民文化水平和技術素質高，就業(yè)結構合理，就業(yè)率高，人均收入水平較高，具有吸收消化現(xiàn)代科學技術的能力和發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)的基礎，并有拳頭產(chǎn)品享譽國內外。這些縣域經(jīng)濟發(fā)展實際上走上了農村工業(yè)化、農村城市化道路。如廣東佛山、南海、中山等市，河南鞏義、偃師、濟源等都屬于此種模式。
(三)以招商引資為主的外向商貿型縣城經(jīng)濟發(fā)展模式
這類縣域經(jīng)濟發(fā)展模式是指，利用縣域內便利的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢及地處沿海、沿江、沿邊、沿重要交通干線的對外交通運輸條件，發(fā)展以流通組織系統(tǒng)為主導的商貿產(chǎn)業(yè)。有的縣域華裔僑民較多，與境外聯(lián)系密切，工業(yè)上充分利用境外力量，尤其是僑資僑力，通過建立三資企業(yè)和發(fā)展“三來一補”等形式的對外貿易，促進當?shù)毓I(yè)的發(fā)展；農業(yè)上則利用本地優(yōu)勢農業(yè)資源，通過發(fā)展名、優(yōu)、珍、奇、特等農副產(chǎn)品，促進出口創(chuàng)匯外向型農業(yè)的發(fā)展，如珠江三角洲地區(qū)及浙江沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)達縣域多屬此種類型。有的縣域雖不在沿海地區(qū)，無沿海開放優(yōu)勢，但卻具有重要的區(qū)位優(yōu)勢，它們或鄰近重要交通干線，或地處兩省甚至三省交界地區(qū)，或地處重要邊境口岸，具有發(fā)展商貿經(jīng)濟的優(yōu)越條件，通過商貿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動生產(chǎn)、加工、物流、餐飲等多種相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而促進縣域經(jīng)濟的全面發(fā)展。
(四)以自然資源開發(fā)為主的資源型縣城經(jīng)濟發(fā)展模式
這類縣域經(jīng)濟發(fā)展模式是指利用縣域內的資源稟賦，通過發(fā)展農業(yè)和礦產(chǎn)資源的開發(fā)，以農業(yè)、礦業(yè)產(chǎn)品的輸出，來帶動縣域經(jīng)濟的全面發(fā)展。這種縣域經(jīng)濟發(fā)展模式對本縣域自然資源和區(qū)域外市場的依賴性很大，一旦自然資源枯竭或域外市場萎縮，縣域經(jīng)濟發(fā)展就會受到嚴重影響。我國中西部一些地區(qū)，在經(jīng)濟發(fā)展的初期階段.由于缺少發(fā)展的機會，許多縣域都把對某種優(yōu)勢資源的開發(fā)作為啟動縣域經(jīng)濟發(fā)展的突破口，來促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展水平處于較低級階段時，選擇這種模式具有客觀必然性。但當縣域經(jīng)濟發(fā)展到一定階段以后，受資源的約束，縣域經(jīng)濟要想繼續(xù)獲得發(fā)展，就必須尋找新的發(fā)展模式。
二、制約縣域經(jīng)濟發(fā)展模式選擇的主要因素
(一)政策性因素
近年來我國出臺的一些宏觀經(jīng)濟政策對縣域經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了一些約束效應。如國家出臺壓縮過剩生產(chǎn)能力的產(chǎn)業(yè)政策，對國家宏觀經(jīng)濟的調控和結構的優(yōu)化是有積極作用的，但同時對以中小企業(yè)為主的縣域經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了消極的影響；在具體的土地、戶籍、金融等政策中，有些內容已不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，成為縣域中小企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。
(二)體制性制約因素
近年來，國家對縣域經(jīng)濟的發(fā)展沒有一個系統(tǒng)的政策體系，盡管對解決“三農問題”強調很多，但往往是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，無論是采取的扶貧政策，還是制定的支農政策，都不能從根本 上解決問題。如在財稅體制改革中，部門權力強化，財力向上級集中，縣級政權受條塊分割體制制約，缺乏集中有效的經(jīng)濟調控手段。再如在國家宏觀調控導向和市場配置資源導向的雙重作用下，資金、人才、技術、信息等生產(chǎn)要素越來越向大中城市、大中企業(yè)集中。缺乏資金、技術、人才、信息，經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，幾乎是縣域經(jīng)濟發(fā)展中普遍存在的問題。同時，縣域干部任期短、換屆快，導致縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策、規(guī)劃缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性，短期行為時有發(fā)生，也在一定程度上制約著縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
(三)環(huán)境性制約因素
縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的好壞，是制約其發(fā)展的一個重要因素。但受發(fā)展條件和思想觀念的限制，全國縣域經(jīng)濟發(fā)展的軟硬環(huán)境都存在著一些問題。在發(fā)展硬環(huán)境的建設上，一些縣域由于意識不強、財力不足、工作不力，經(jīng)濟發(fā)展的基礎設施落后。部分老、邊、窮村，至今尚未通公路，出入不便，信息閉塞。在發(fā)展軟環(huán)境上，一些地方和部門官僚主義、本位主義嚴重，公仆意識、服務意識淡薄，門難進、臉難看、話難聽、事難辦，收費項目多，審批程序復雜，“四亂”行為屢禁不止，企業(yè)負擔嚴重。同時個別縣域信用環(huán)境、發(fā)展環(huán)境、服務環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境也存在諸多問題，如不少縣域知名度、美譽度不高，在經(jīng)濟交往中，合同履約率低，影響到縣域經(jīng)濟的發(fā)展。
三、縣域經(jīng)濟發(fā)展模式選擇的對策措施
(一)解放思想，更新觀念，以科學發(fā)展觀指導縣城經(jīng)濟發(fā)展。
在新的歷史條件下，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，必須堅持以科學發(fā)展觀為指導。其核心內容有兩條：一是強調以經(jīng)濟建設為中心的發(fā)展，發(fā)展是硬道理，沒有發(fā)展就談不上科學的發(fā)展；二是強調全面發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟增長的速度與結構、質量、效益相統(tǒng)一，保持經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)濟起步階段，經(jīng)濟增長必須放在優(yōu)先位置考慮；進入比較發(fā)達階段后，則更注重全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。縣域經(jīng)濟在發(fā)展模式選擇上，應貫徹科學發(fā)展觀的三大戰(zhàn)略原則：
一是資源經(jīng)濟的比較優(yōu)勢原則。根據(jù)古典經(jīng)濟學家李嘉圖的比較成本理論，即使不論生產(chǎn)什么都居劣勢的國家，也能通過專門生產(chǎn)經(jīng)營自己占有相對優(yōu)勢的產(chǎn)品而獲得比較利益。落后地區(qū)也一樣，總有自己的相對優(yōu)勢，從而在市場競爭中獲得比較利益。由于縣域經(jīng)濟最大的比較優(yōu)勢是自然資源，因而理應在經(jīng)濟起步階段揚長避短，以發(fā)展資源工業(yè)為突破口，以便迅速取得突破性發(fā)展。不過，在對資源的理解上不能狹隘和簡單化，從思想上要跳出“縣域經(jīng)濟等于資源經(jīng)濟”的怪圈，避免陷入為追求眼前效益而犧牲長遠利益的“資源開發(fā)陷阱”。從經(jīng)濟學來看，一切有利于經(jīng)濟發(fā)展的因素都是資源，不僅本地資源，還包括域外資源；不僅包括自然資源，更重要的是人文社會資源。因此，在發(fā)揮資源比較優(yōu)勢時，應注意對各種資源的綜合利用，以取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。
二是落后經(jīng)濟的后發(fā)優(yōu)勢原則?？h域經(jīng)濟在工業(yè)化歷史進程中落后，但辯證地看，落后也有優(yōu)勢。首先，由于落后，勞動力和土地價格低，生產(chǎn)要素物美價廉，具有低成本的競爭優(yōu)勢，有利于承接發(fā)達地區(qū)轉移出來的勞動密集型出口加工業(yè)。其次，后發(fā)者有先行者的經(jīng)驗可資借鑒，免去了自己摸索的過程，可以節(jié)省大量人力物力，也可少走許多彎路。再次，由于社會經(jīng)濟的進步，后發(fā)者處于較高的發(fā)展起點，可以獲得更有利的發(fā)展條件。最后，后發(fā)者較少受到傳統(tǒng)的束縛和舊技術結構的制約，既有競爭的壓力，又有追趕目標，有更強烈的上進心和積極進取精神。正因為后發(fā)者也有種種優(yōu)勢，才有“后來者居上”之說。
三是知識經(jīng)濟的以人為本原則。知識經(jīng)濟時代最重要的戰(zhàn)略資源是人力資源，知識產(chǎn)業(yè)已控制了全球經(jīng)濟資源的流向和配置。因此新世紀的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略已不再以gdp的增長為中心，而是以“人”為中心，通過大力開發(fā)人力資源，取得技術優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢，改善人的生活條件和提高人的生活質量，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展?？h域經(jīng)濟目前雖然還沒有發(fā)展到這個階段，但大勢所趨，觀念必須超前。要樹立以人為本的發(fā)展觀，在推進工業(yè)化的過程中，努力降低經(jīng)濟發(fā)展的資源成本、生態(tài)環(huán)境成本和社會成本，走出一條經(jīng)濟與資源、人口、社會、環(huán)境及生態(tài)相互協(xié)調的發(fā)展道路。
(二)在制度和政策上為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供條件是縣域經(jīng)濟發(fā)展模式選擇的有力保證。
國家扶助縣域經(jīng)濟發(fā)展，根本性的措施是為縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造保障性的制度環(huán)境和一個寬松的政策環(huán)境，以緩解和減輕城市經(jīng)濟對縣域資源的吮吸和榨取，提升縣城經(jīng)濟自身的“造血”機能。首先，需要從制度上打破城鄉(xiāng)二元結構，解除城鄉(xiāng)分割的歧視性制度，包括戶籍制度、勞動就業(yè)制度、社會保障制度、縣鎮(zhèn)行政管理及公務員薪酬制度等方面，縣域應該與城市接軌，逐步實現(xiàn)無差別的“國民待遇”。其次，需要深化農村土地制度改革和完善土地流轉制度，在保障農民土地承包經(jīng)營權益和不改變農村土地集體所有制的前提下，探索農村土地資本化，賦予農民土地經(jīng)營產(chǎn)權，實現(xiàn)農村土地產(chǎn)權明晰化，優(yōu)化土地資源配置。再次，需要在深化農村稅費改革的基礎上，在財稅政策、產(chǎn)業(yè)政策、金融和信貸政策等一系列政策上對縣域經(jīng)濟傾斜，建立合理的激勵機制，刺激縣域經(jīng)濟發(fā)展，增強縣級財政的自給能力和發(fā)展能力。最后，國家在交通、電信、水利等基礎設施和市政公共設施的建設投資上，也需要加大對縣域經(jīng)濟的支持。
(三)培育支柱產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展模式選擇的核心內容。
能否培育出具有帶動全局作用的支柱產(chǎn)業(yè)，對縣域經(jīng)濟的發(fā)展具有決定性作用。由于各縣域情況不同，條件各異，所以在推進縣域工業(yè)化的過程中，各縣域要發(fā)展具有優(yōu)勢和自己特色的工業(yè)部門，走特色經(jīng)濟之路，切不可照搬照抄。一是要充分發(fā)揮縣域農副產(chǎn)品豐富和勞動力廉價的優(yōu)勢，把大力發(fā)展農產(chǎn)品的加工、儲藏、保鮮、運輸，提高農產(chǎn)品的加工深度，實現(xiàn)農產(chǎn)品的深加工、精加工，拉長農業(yè)生產(chǎn)鏈條，提高農產(chǎn)品附加值，作為縣域工業(yè)發(fā)展的重點。二是要培植龍頭企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，使“公司十基地+農產(chǎn)”的生產(chǎn)經(jīng)營方式成為農副產(chǎn)品深加工的主線。要以生產(chǎn)高質量的綠色食品為中心，積極采用生物技術和工程化食品技術開發(fā)新資源、新產(chǎn)品，向方便營養(yǎng)、安全衛(wèi)生、天然保健的方向發(fā)展。三是要按照國家的產(chǎn)業(yè)政策、市場需求和當?shù)貙嶋H，加快縣域原有產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構的調整，對那些浪費資源、污染嚴重、質量低劣、生產(chǎn)成本高、生產(chǎn)效益低的小企業(yè)，通過生產(chǎn)要素的整合和重組及時進行改造和轉產(chǎn)，促進縣域工業(yè)企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上質量，提高縣域工業(yè)競爭力。同時，要積極研制和開發(fā)科技含量高、經(jīng)濟效益好、投入少、見效快、市場前景好的產(chǎn)品，努力培植一批小而專、小而精、小而特、小而新的科技型企業(yè)，走專業(yè)化生產(chǎn)、社會化協(xié)作的路子。四是要逐步提高產(chǎn)業(yè)聚集水平，實現(xiàn)集約化發(fā)展。縣域工業(yè)發(fā)展一定要進園區(qū)，決不能再走“村村點火、戶戶冒煙”資源浪費、環(huán)境污染的老路。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟要以資源引項目，以項目引資金，以存量引增量，采取園區(qū)招商、規(guī)劃招商、重點項目招商、產(chǎn)業(yè)招商等方式，把工業(yè)企業(yè)聚集到園區(qū)，保護環(huán)境，節(jié)約資源，延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動形成集群經(jīng)濟和塊狀經(jīng)濟。五是要抓住非公有制經(jīng)濟準入放寬的機遇，引導中小企業(yè)和民營企業(yè)向交通、能源、供水、供氣、道路、環(huán)保等行業(yè)和教育、文化、醫(yī)療、信息、中介服務等新興行業(yè)推進，開拓新的發(fā)展空間。六是要注意發(fā)展配套經(jīng)濟。隨著生產(chǎn)社會化、專業(yè)化的發(fā)展，優(yōu)勢企業(yè)紛紛將非核心產(chǎn)業(yè)向外擴散，給廣大中小企業(yè)帶來了大量配套空間?？h域工業(yè)發(fā)展要適應這一趨勢，采取多種形式，積極引導中小企業(yè)加入大企業(yè)集團、優(yōu)勢企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系，主動配合工業(yè)化程度高的大城市進行產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品配套，發(fā)展配套產(chǎn)品和下游產(chǎn)品，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(四)壯大民營經(jīng)濟，激發(fā)縣域經(jīng)濟活力是縣域經(jīng)濟發(fā)展模式選擇的重點。
發(fā)展縣域經(jīng)濟，必須堅持民營經(jīng)濟為主體的發(fā)展思路，取消對民營經(jīng)濟的一切不合理的限制。要降低門檻，取消注冊資本金限制，推行注冊登記備案制；要放開市場準入，廢除一切歧視民營經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)定，除國家明確限制的領域外，都要對民營資本開放，為民營經(jīng)濟提供廣闊的發(fā)展空間，盡力降低民營經(jīng)濟投資創(chuàng)業(yè)的成本；要引導民營企業(yè)樹立誠信敬業(yè)、守法經(jīng)營的觀念，政府應出臺明確的保護政策，加大對民營經(jīng)濟的保護力度，使其能夠放心經(jīng)營、大膽發(fā)展。如在浙江省的工業(yè)產(chǎn)值中，個體、私營等非公有制經(jīng)濟占到95%以上，浙江省民營企業(yè)對全省經(jīng)濟發(fā)展的貢獻達到了60%。所以縣域經(jīng)濟發(fā)展模式的選擇，應按照以民營經(jīng)濟為主體的思路進行，吸引民營企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集，鼓勵企業(yè)參與基礎設施建設、城鎮(zhèn)建設，實現(xiàn)中小企業(yè)體制和機制創(chuàng)新，促進以民營化為主體的中小企業(yè)強勁發(fā)展，帶活縣域經(jīng)濟。
第8篇 關于鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀的調查報告
一、我市__鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的主要困難和問題
(一)__鄉(xiāng)基本情況
我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并前共有16個__鄉(xiāng)(其中13個瑤族鄉(xiāng)、2個苗族鄉(xiāng)、1個瑤族苗族鄉(xiāng))，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的8.74%。轄154 個村民委，1666個村民小組，50135戶，總人口223550人(其中漢族24137人，占總人口的10.8%;壯族131680人，占總人口的58.9%;瑤族55269人，占總人口的24.72%;苗族11651人，占總人口的5.21%;彝族124人，占總人口的0.06%;仡佬族135人，占總人口的0.06%;其他__2人，占總人口的0.001%)。__鄉(xiāng)人口占全市總人口的6.07%。行政區(qū)劃面積4560.43平方公里，占全市總面積的12.58%。耕地面積330273.5畝(其中水田89839畝，旱地199746.5畝)，占全市總耕地面積的8.56%。
(二)__鄉(xiāng)的經(jīng)濟社會發(fā)展成績顯著
1984年建鄉(xiāng)以來，我市__鄉(xiāng)在各級黨委、政府的領導和關懷下，克服困難，努力奮斗，人民群眾的生產(chǎn)、生活條件有了較大改善，經(jīng)濟社會得到了長足的發(fā)展。據(jù)調查統(tǒng)計，__年，全市__鄉(xiāng)農村經(jīng)濟總收入達48080.15萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值達70670萬元，糧食產(chǎn)量達78206噸，財政收入達865.6423萬元，人均產(chǎn)糧達349.84公斤，農民人均純收入達1313.06元。
1、農村經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，特色產(chǎn)業(yè)逐步形成規(guī)模。近幾年來，我市__鄉(xiāng)在抓好糧食生產(chǎn)的同時，堅持以市場為導向，以效益為中心，因地制宜，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，積極推進農業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化，使農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構呈現(xiàn)出許多新的亮點。如右江區(qū)汪甸瑤族鄉(xiāng)充分利用國家對__鄉(xiāng)的優(yōu)惠政策，積極爭取__發(fā)展資金，大力調整產(chǎn)業(yè)結構，使產(chǎn)業(yè)逐步向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，初步形成了以甘蔗、香蕉、八角、西瓜、芒果、大肉姜為主導產(chǎn)業(yè)的高效農業(yè)。__年全鄉(xiāng)甘蔗種植面積2.6萬畝、香蕉0.25萬畝、西瓜0.8萬畝、水果1.55萬畝，“三田”建設達1.53萬畝。良種良法得到較快推廣，全鄉(xiāng)推廣優(yōu)質谷0.715萬畝，推廣良種玉米0.81萬畝;全鄉(xiāng)甘蔗基本實現(xiàn)良種化，良種推廣率達到95%。
2、基礎設施明顯改善，人民生活水平不斷提高。近幾年來，我市__鄉(xiāng)通過開展人畜飲水、村村通公路、村村通電、村村通廣播電視、茅草房改造和沼氣池建設等基礎設施建設大會戰(zhàn)，極大地改善了我市__鄉(xiāng)的生產(chǎn)、生活條件，人民生活水平不斷提高。據(jù)調查統(tǒng)計，__年，在全市__鄉(xiāng)154 個村民委中，有134個村957個村民小組29789戶132581人通公路，28個村208個村民小組7175戶35520人通油路，127個村1354個村民小組41921戶188947人通生產(chǎn)生活用電，115個村593個村民小組13064戶59300人通閉路電視，106個村608個村民小組10883戶通固定電話，101個村873個村民小組通移動電話，52個村337個村民小組通聯(lián)通電話。在1666個村民小組中，有555村民小組17568戶75192人通自來水。全市__鄉(xiāng)有家庭水柜1162座，地頭水柜2949座，沼氣池6870個，家庭廁所5397個，公共廁所90個，摩托車4579輛，吉普車14輛，轎車3輛，貨車142輛，拖拉機318臺，農用車560輛。在全市__鄉(xiāng)50135戶中，有14090戶30027人住磚瓦結構房，11544戶22966人住磚混結構房。
3、教科文衛(wèi)事業(yè)長足發(fā)展，人的綜合素質不斷提高。一是__教育有了新發(fā)展，“兩基”攻堅取得新成果，辦學條件明顯改善，人的綜合素質有較大提高。全市__鄉(xiāng)有初級中學16所，教職工531人，在校學生7209人(其中瑤族808人、苗族209人)，初中毛入學率為97.16%，中學校舍面積66001.8平方米，校舍生均5.51平方米，圖書生均9.96冊;有中心小學16所，村完小107所，教學點201個，小學教職員工2147人，在校學生__8人(其中瑤族4633人、苗族1224人)，適齡兒童入學率為98.28%,小學校舍面積127391平方米，校舍生均5.16平方米，圖書生均6.87冊?；緬叱鄩涯晡拿?。除西林縣的3個__鄉(xiāng)外，其余的__鄉(xiāng)已先后通過了“普九”驗收，人的文化、科技素質和思想觀念與建立__鄉(xiāng)之前相比，有了很大的提高。二是醫(yī)療衛(wèi)生條件得到完善，村級衛(wèi)生組織得到加強。全市__鄉(xiāng)有鄉(xiāng)衛(wèi)生院16個，醫(yī)療衛(wèi)生技術人員238人(其中主任醫(yī)師2人、主治醫(yī)師20人)，病床126張，醫(yī)療衛(wèi)生用房總面積11850.9平方米;有村衛(wèi)生室438個，醫(yī)療衛(wèi)生技術人員149人，病床76張，醫(yī)療衛(wèi)生用房總面積3628平方米。__鄉(xiāng)的傳染病得到有效控制，衛(wèi)生計劃免疫率達到98%以上，部分農村初級衛(wèi)生保健工作通過自治區(qū)驗收。三是農村文化事業(yè)有所發(fā)展，農業(yè)科技和實用技術得到推廣和應用。全市__鄉(xiāng)有文化站16個，工作人員24人，文化站總面積3870平方米，藏書51850冊;有圖書室18個，管理人員19人，圖書室總面積1357.8平方米，藏書76250冊;有農村藝術團隊16個。我市__鄉(xiāng)堅持以科技、文化、法律、衛(wèi)生“四下鄉(xiāng)”活動為載體，以農業(yè)服務中心及宣傳文化站為依托，挖掘鄉(xiāng)土科技創(chuàng)造力，加強對農民的培訓與指導，使農民的科技意識得到進一步增強，實現(xiàn)了科技與經(jīng)濟的有機結合。__年，我市__鄉(xiāng)科技對經(jīng)濟貢獻率達30%以上。
4、非公有制經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，部分鄉(xiāng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化初步邁開步伐。近幾年來，我市__鄉(xiāng)緊緊抓住加快發(fā)展縣域經(jīng)濟的機遇，進一步加大招商引資力度，不斷培植和發(fā)展非公有制經(jīng)濟，使部分__鄉(xiāng)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化初步邁開步伐。比如西林縣普合苗族鄉(xiāng)，依托本鄉(xiāng)林業(yè)、農副產(chǎn)品資源優(yōu)勢和交通便利等條件，以加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為培育__經(jīng)濟的新增長點，大力吸引外資到普合投資辦企業(yè)。__年，引進東送公司到馱娘江流域進行梯級電站開發(fā)4個，投資45000萬元;引進普合博峰木材加工廠1個，投資100萬元;引進大河農產(chǎn)品加工廠1個，投資700萬元;__年又引進廣西澳西木業(yè)有限公司到普合建廠，投資5000萬元。此外，還將馱娘江流域威后電站庫區(qū)移民147戶674人搬遷到鄉(xiāng)政府所在地，以增加小城鎮(zhèn)人口，擴大小城鎮(zhèn)建設面積，不僅培植和發(fā)展了非公有制經(jīng)濟，而且還加快了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展步伐。凌云縣伶站鄉(xiāng)幾年來工業(yè)化步伐明顯加快，縣里正在把工業(yè)園區(qū)建在該鄉(xiāng)，目前有坡貼、那力、浩坤三家電站和永和冶煉廠、天龍錳業(yè)有限責任公司、凌云石材有限責任公司、弄鳳沙石場等共7家企業(yè)。作登瑤族鄉(xiāng)轄區(qū)內目前已建有登高集團的2個電站、1個登高泉飲用純凈水廠和石灰廠等一批企業(yè)。工業(yè)已經(jīng)成為鄉(xiāng)財政收入的主要來源。
(三)__鄉(xiāng)的經(jīng)濟社會發(fā)展存在的困難和問題
1、基礎設施建設仍然滯后，經(jīng)濟社會發(fā)展后勁不足。據(jù)調查統(tǒng)計，__年，在全市__鄉(xiāng)1666個村民小組50135戶223550人中，尚有490個村民小組12153戶60288人不通公路，人口占26.97%;149個村民小組1901戶12089人未通生產(chǎn)生活用電，人口占5.41%;46個村759個村民小組23525戶未通固定電話，戶數(shù)占46.92%;883個村民小組22869戶109494人未通自來水，人口占48.98%;617個村民小組12651戶56063人飲水困難，人口占25.08%;974個村民小組32466戶145560人收看不到閉路電視，占總人口65.11%。已通公路的村、組，大多數(shù)公路路面窄、彎道多、等級低、晴通雨堵、行車難，一些山區(qū)群眾只能依靠馬匹為交通和運輸工具。全市16個__鄉(xiāng)，除國道s324線通過汪甸、潞城2個鄉(xiāng)和省道通過作登、伶站、玉洪、福達、普合5個鄉(xiāng)外，其他__鄉(xiāng)道路大都為等外公路，標準低，路況差，遠遠不能適應發(fā)展的需要。__鄉(xiāng)的村、組絕大部分在高寒山區(qū)，水利設施差，嚴重制約著這些村、組的經(jīng)濟發(fā)展。如凌云縣沙里瑤族鄉(xiāng)有3座小型水庫、2口山塘、1處電灌站、1個固定壩及7條自流灌溉渠道維系全鄉(xiāng)農業(yè)生產(chǎn)，這些水利設施由于年久失修，設施老化，帶病運行，塘庫淤塞嚴重，庫容萎縮，灌溉效益逐年降低。特別是位于沙里瑤族鄉(xiāng)政府所在地上方5公里的板里水庫灌溉數(shù)千畝良田，但現(xiàn)在屬于險庫，每到訊期，鄉(xiāng)干部和水庫下游的群眾都提心吊膽。遇到旱災之年，全鄉(xiāng)有52個村民小組1503戶人畜飲水困難。__鄉(xiāng)鄉(xiāng)直單位的基礎設施建設也比較滯后。據(jù)調查統(tǒng)計，__年，全市__鄉(xiāng)226個鄉(xiāng)直單位中，尚有8個未通自來水，55個無辦公用房，48個無干部職工住房。這些問題給__鄉(xiāng)干部職工的工作、生活帶來極大的困難。此外，__鄉(xiāng)的村部辦公用房也十分簡陋。如凌云縣5個瑤族鄉(xiāng)的45個村部辦公業(yè)務用房，大部分都是五六十年代修建的木瓦結構房，因年久失修和風雨侵蝕，均已成為危房，亟待推倒重建。
2、產(chǎn)業(yè)結構調整緩慢，群眾缺乏市場經(jīng)濟意識。我市__鄉(xiāng)大多產(chǎn)業(yè)結構單一，第一產(chǎn)業(yè)比重大，第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，而且第一產(chǎn)業(yè)也還只是傳統(tǒng)的、粗放的耕作方式，集約化經(jīng)營程度低，科技含量低，擺脫不了靠天吃飯的傳統(tǒng)模式。一些__鄉(xiāng)群眾毀林開荒較嚴重，以犧牲生態(tài)效益換取眼前利益，資源的良性開發(fā)和經(jīng)濟效益、長遠效益無從談起。一些瑤族鄉(xiāng)的部分瑤族同胞還保留著落后的傳統(tǒng)耕作方式，刀耕火種的模式仍在一些邊遠的村、組存在。加之群眾觀念落后，缺乏市場經(jīng)濟意識，寧愿苦守苦熬，也不愿異地安置或外出務工。
3、鄉(xiāng)級財政困難，債務包袱沉重。據(jù)調查統(tǒng)計，__年，全市16個__鄉(xiāng)年財政收入超過200萬元的僅有作登鄉(xiāng)1個，不足30萬元的有普合、那佐、足別、弄瓦、朝里、力洪6個鄉(xiāng);全市16個__鄉(xiāng)歷年財政負債累計數(shù)達893.12萬元。調研組調查的8個鄉(xiāng)中，有八渡瑤族鄉(xiāng)、那佐苗族鄉(xiāng)、作登瑤族鄉(xiāng)負債累計各達130萬元以上。田林縣6個瑤族鄉(xiāng)的財政負債累計達361.25萬元，而6 個瑤族鄉(xiāng)__年全年的財政收入加起來只有296.142萬元，一年的財政收入總和仍還不了所欠的債務。
4、社會事業(yè)發(fā)展緩慢，專業(yè)技術人才匱乏。全市__鄉(xiāng)的教育衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展相對落后，經(jīng)費投入不足，基礎設施較差。各類專業(yè)技術人才緊缺，群眾缺醫(yī)少藥現(xiàn)象嚴重。一是師資力量還比較薄弱，辦學條件還需繼續(xù)改善。(1)16個__鄉(xiāng)有中學專任教師427人(其中代課教師46人)，具有高級職稱的只有2人，占0.46%;具有一級職稱的有97人，占22.77%;具有二級職稱的有198人，占46.37%;具有三級職稱的有40人，占9.37%。16個__鄉(xiāng)有小學專任教師1531人(其中代課教師397人)，具有高級職稱的有269人，占17.57%;具有一級職稱的有547人，占35.72%;具有二級職稱的有195人，占12.74%;具有三級職稱的有30人，占1.96%。(2)16個__鄉(xiāng)的中學校危房面積達7442平方米，小學校危房面積達17366平方米，雖然有作登、汪甸、潞城、八桂、福達、弄瓦、利周、八渡、伶站、力洪、玉洪、沙里、朝里等13個瑤族鄉(xiāng)經(jīng)過了“普九”驗收，但由于教育經(jīng)費投入不足，教育設施仍然很差，有的學校設備簡陋，沒有圖書室、閱覽室、儀器室、試驗室，學校基礎設施跟不上，給__鄉(xiāng)的教育發(fā)展帶來了困難。(3)__鄉(xiāng)教學點布局不太合理，導致偏遠山村的適齡兒童入學難。如西林縣那佐苗族鄉(xiāng)有10個村83個村民小組，只有21所小學，其中：中心小學1所，村完小3所，教學點17個。由于教學點布局不太合理，使沒有村完小的6個村學生，讀完四年級后，不得不走幾十公里的路到鄉(xiāng)中心小學或其他村完小讀五、六年級。(4)初中學生中途輟學率高，且特少__男女學生比例嚴重失調。如田林縣利周瑤族鄉(xiāng)初中，__年上學期輟學學生人數(shù)為59人，輟學率達10.35%。全市__鄉(xiāng)初中__年上學期有瑤族在校學生808人，其中女學生有276人，占31.16%;苗族在校學生209人，其中女學生有53人，占25.36%。西林縣那佐苗族鄉(xiāng)初中，__年上學期有在校苗族學生64人，僅有5名女生，占7.81%。二是鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展嚴重滯后，農民群眾看病難就醫(yī)難的問題仍十分突出。據(jù)調查統(tǒng)計，16個__鄉(xiāng)有16所鄉(xiāng)衛(wèi)生院，危房面積達3475平方米，僅有病床126張，每所衛(wèi)生院平均不到8張病床。醫(yī)務人員共238名，其中具有中級職稱的22人，占9.24%，初級職稱138人，占57.98%，具有高級職稱的僅有2人。醫(yī)務人員素質普遍偏低，醫(yī)療技術較差。普合、那佐、利周、力洪等5個__鄉(xiāng)衛(wèi)生院沒有一個大專畢業(yè)生。鄉(xiāng)衛(wèi)生院缺少必要的醫(yī)療技術和設備，絕大多數(shù)醫(yī)院還是靠聽診器、溫度計、血壓計老三件開展工作。如西林縣足別瑤族苗族鄉(xiāng)衛(wèi)生院，雖然自治區(qū)民委幫助建起了兩層醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務用房，但無資金購買醫(yī)療設備，至今樓里仍是空蕩蕩的。三是基層文化單位基礎設施建設滯后，專業(yè)技術網(wǎng)站喪失服務功能。全市16個__鄉(xiāng)中，尚有足別鄉(xiāng)沒有文化站，足別、那佐、八桂和玉洪4個鄉(xiāng)沒有圖書室，汪甸等12個鄉(xiāng)沒有農村藝術團隊，少數(shù)__群眾缺乏獲取新知識、新技術的應有場所。鄉(xiāng)農技站、畜牧站、農機站、文化站等服務部門絕大多數(shù)的服務功能發(fā)揮不好。
5、群眾生活條件差，貧困程度較深。據(jù)調查統(tǒng)計，__年，在全市__鄉(xiāng)50135戶223550人中，尚有5196戶19284人住茅草房，13251戶35812人住木瓦結構房，21034戶62962人住墻瓦結構房。從調查的情況來看，群眾生活條件差，貧困程度較深。如田林縣6個瑤族鄉(xiāng)現(xiàn)有717戶住茅草房，農民人均純收入偏低，農業(yè)貧困人口14181人，占全縣貧困人口總數(shù)的80%。各__鄉(xiāng)群眾的生活水平也存在較大的差距。據(jù)調查統(tǒng)計，__年全市16個__鄉(xiāng)農民人均純收入比全市農民人均純收入少206.94元，低于全市農民人均純收入15.76個百分點。在16個__鄉(xiāng)中，農民人均純收入在1500元以上的只有汪甸鄉(xiāng)1個，占6.25%;人均純收入在1200元以下的有朝里、伶站、沙里、玉洪、作登5個鄉(xiāng)，占31.25%。
6、__干部隊伍后備力量不足，青黃不接。由于歷史的原因，我市__鄉(xiāng)的建鄉(xiāng)少數(shù)__大多居住在邊遠山區(qū)，一部分人還生活在極端貧困之中，因此，許多建鄉(xiāng)少數(shù)__的子女很難讀完初中、高中。有少數(shù)學生雖然讀完高中考上大學，但由于高校收費過高，一般農村家庭很難承受得起各種高額費用。他們輟學或無法上學，造成了建鄉(xiāng)少數(shù)__人才資源枯竭，青黃不接，出現(xiàn)斷層。比如西林縣足別瑤族苗族鄉(xiāng)，從1990年10月至__年4月的__年間，由于找不到合格的鄉(xiāng)長人選，因此，原鄉(xiāng)長吳興才同志曾出現(xiàn)任兩屆鄉(xiāng)長-一屆人大主席-一屆鄉(xiāng)長-一屆人大主席的循環(huán)反復現(xiàn)象。據(jù)調查統(tǒng)計，__年，在我市16個__鄉(xiāng)的740名鄉(xiāng)干部中，瑤族科級干部有39人(其中大專以上32人)，占5.27%;瑤族一般干部有48人(其中大專以上24人)，占6.48%;苗族科級干部有5人(其中大專以上4人)，占0.68%;苗族一般干部有20人(其中大專以上9人)，占2.7%。
二、對加快我市__鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議
我市__鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后既有主觀上的原因，也有客觀上的原因，要在較短的時間里有一個較大的發(fā)展，除__鄉(xiāng)自身不斷努力外，需要全市上下給予全方位的支持和幫助。為此，調研組向市委提出如下建議：
(一)要認真貫徹落實今年召開的中央__工作會議精神和第四次全國__團結進步表彰大會精神，把__的重要講話精神和國務院第435號令的精神貫徹落實到__鄉(xiāng)各項實際工作中去
加快__鄉(xiāng)發(fā)展，是實現(xiàn)__平等團結、共同繁榮進步的需要。一要加強領導，形成合力。建議就我市__鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展問題召開一次會議進行專題研究，科學制定全市__鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的有關措施和中長期規(guī)劃，加強對政策措施和中長期規(guī)劃的監(jiān)管。二要落實政策，加大政策支持力度。要認真貫徹落實國務院頒發(fā)的《__鄉(xiāng)行政工作條例》各項規(guī)定，特別是要把財政、稅收、開發(fā)利用資源，幫助搞好基礎設施建設和發(fā)展教育科技等方面的優(yōu)惠照顧切實落到實處，盡可能避免過去逢十鄉(xiāng)慶才有機會獲得__專項資金搞建設的現(xiàn)象。同時，采取積極有效辦法解決__鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、鄉(xiāng)政府機關建設的歷年債務問題。三要把13個__鄉(xiāng)納入全市縣(區(qū))域經(jīng)濟發(fā)展的重點。
(二)要突出地方特色，創(chuàng)新發(fā)展思路
要進一步加快__鄉(xiāng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐。建議轄有__鄉(xiāng)的縣(區(qū))委、政府要把__鄉(xiāng)的發(fā)展作為全縣(區(qū))工作的重點，樹立和落實科學發(fā)展觀，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為出發(fā)點，解放思想，更新觀念，著力發(fā)展縣(區(qū))域經(jīng)濟，依托全市“工業(yè)立市”的強勁發(fā)展勢頭，加大招商引資力度，因地制宜地發(fā)展__鄉(xiāng)的地方工業(yè)，通過城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展帶動__鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展和貧困狀況的改變。__鄉(xiāng)自身也要積極尋找新的發(fā)展途徑，立足資源優(yōu)勢，著力調整產(chǎn)業(yè)結構，把資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，因時、因地制宜，發(fā)展本土化和__化的特色經(jīng)濟，積極推進__鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展。
(三)以人為本，進一步加快各項社會事業(yè)的發(fā)展，努力增強__鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的后勁
要以人為本，優(yōu)先加快社會事業(yè)的發(fā)展，通過縮小社會發(fā)展差距，進而加快縮小經(jīng)濟發(fā)展差距。一要繼續(xù)加大對__鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)的投入，改善學校、衛(wèi)生院、文化站的條件。要穩(wěn)定教師、醫(yī)療隊伍，提高教學質量和醫(yī)療水平。轄有__鄉(xiāng)的縣(區(qū))，尚未在縣(區(qū))城中、小學設置__班的，要盡快設置__班，專門招收少數(shù)__學生，使少數(shù)__學生集中就讀，改善學生的就讀條件;已設置__班的，要增加經(jīng)費投入，增加__班的數(shù)量，提高寄宿制__學生的補助標準，要提高少數(shù)__學生初升高的入學率。二要切實加大__鄉(xiāng)干部隊伍建設。要制定__干部的長期培養(yǎng)規(guī)劃，大力培養(yǎng)少數(shù)__干部，不斷提高__鄉(xiāng)少數(shù)__干部的素質。比如在招收公務員時，對__鄉(xiāng)的建鄉(xiāng)少數(shù)__實行指標單列，定向招考，擇優(yōu)錄用，優(yōu)化年齡結構，以保證少數(shù)__干部有穩(wěn)定的來源。三要注重勞務人員的培訓。要加大發(fā)展職業(yè)技術教育和提高勞動力素質的力度，幫助__鄉(xiāng)切實辦好鄉(xiāng)級農民夜校和農科教中心，分期分批對現(xiàn)有勞動力進行就業(yè)、職業(yè)技術培訓，加速貧困少數(shù)__農民素質的提高。
(四)要進一步加強基礎設施建設，努力改善生產(chǎn)、生活環(huán)境
一要進一步加大對__鄉(xiāng)的投資力度，尤其是對水、路、電、教育、衛(wèi)生、科技、通訊、村部辦公用房等基礎設施建設的投入，加速__鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展步伐。二要圍繞部分__鄉(xiāng)現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如旅游業(yè)、農林牧副產(chǎn)品和食品藥材加工業(yè)、水能資源、礦產(chǎn)資源開發(fā)等，采取政府引導與市場運作相結合的辦法，制定規(guī)劃、明確重點，加大基礎設施建設的力度。三要抓好__鄉(xiāng)政府所在地小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，努力推進__鄉(xiāng)基礎設施建設工作。
(五)要進一步加大__鄉(xiāng)的扶貧攻堅力度
第一、大力開展對口幫扶。要在領導力量、扶貧隊伍、資金安排、項目建設上向__鄉(xiāng)傾斜。要安排有經(jīng)濟實力的市直、縣直單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后保留的13個__鄉(xiāng)進行對口扶貧，規(guī)定時間、目標、任務，幫助他們改善基礎設施，開發(fā)利用資源，調整產(chǎn)業(yè)結構，使__鄉(xiāng)的貧困農民切實增加收入，早日實現(xiàn)脫貧致富。第二、以幫助__鄉(xiāng)大力調整產(chǎn)業(yè)結構作為新時期扶貧工作的重點。要指導和幫助__鄉(xiāng)群眾利用山區(qū)和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和農林牧產(chǎn)品加工業(yè)，開辟長遠致富門路。第三、大力組織移民扶貧。要對那些受自然條件限制難以脫貧，或者脫貧成本太高的少數(shù)__群眾集中的村寨，實施移民扶貧。第四、幫助__鄉(xiāng)做好招商引資工作，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。要以抓好招商引資為突破口，通過引進項目、資金、技術和管理人員，使民營經(jīng)濟盡快發(fā)展壯大起來，成為逐步走向富裕的突破口和著力點。第五、創(chuàng)新扶貧機制，鞏固和發(fā)展__鄉(xiāng)的生態(tài)建設，對處在生態(tài)核心區(qū)的林農實行“反哺”。如凌云縣的伶站、朝里、沙里3個__鄉(xiāng)均位于澄碧湖庫區(qū)和風景旅游區(qū)上游的積雨區(qū)范圍內，他們對生態(tài)環(huán)境保護和下游幾十萬市民的飲用水安全作出了重大貢獻和犧牲。為補償他們的損失，同時使澄碧湖庫區(qū)上游的生態(tài)長期得到保護，建議建立生態(tài)林和水土保持補償獎勵機制。
第9篇 關于全市農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的調查報告
為籌備開好全市農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織現(xiàn)場推進會議，按照市委要求，市農委、市供銷社、市科協(xié)聯(lián)合組成調查組，對全市農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展情況進行了調研。通過調研我們感到，農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是農村深化改革和市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，是廣大農民繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后的又一偉大創(chuàng)舉。近年來，這一新生事物在農村改革大潮的推動下，在各級黨委政府和有關部門的大力扶持下，不斷發(fā)展壯大，已逐漸成為新時期農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量。
一、農民專業(yè)合作組織基本情況
農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在我市已有十幾年的發(fā)展歷史，經(jīng)歷了萌芽、發(fā)展、鞏固提高幾個階段。截止目前，全市農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織總數(shù)已達到個，會員萬人。分布在全市10個縣(市)區(qū)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及到農村各業(yè)。從全市范圍看，我省農技協(xié)發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點：
一是多種類型并存。按組織類型劃分，全市有農民專業(yè)協(xié)會個，專業(yè)合作社個，農民股份合作公司個，各類聯(lián)合體個，行業(yè)協(xié)會個;按產(chǎn)業(yè)劃分，從事種植業(yè)個，養(yǎng)殖業(yè)個，加工業(yè)個，其它產(chǎn)業(yè)的個;按領辦單位劃分，專業(yè)技術部門牽的個，村級組織牽頭的個，能力領辦的個，其中，鄉(xiāng)村干部領辦的個。
二農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織向高層次、實體化方向發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和農村經(jīng)濟體制改革的深入,我市有部分農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織圍繞當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟效益高的種養(yǎng)業(yè)、農副產(chǎn)品加工業(yè)興辦經(jīng)濟實體,以公司帶農戶、連市場為主要形式,開展技、農、貿配套服務，推動農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織向高層次和實體化發(fā)展。特別是近年新成立起來的一些農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織立足高起點，主動尋求與高效益產(chǎn)業(yè)相結合，協(xié)會、公司、基地一齊運作，一頭連農戶，一頭連市場，創(chuàng)造出了較為顯著的經(jīng)濟效益。
三是農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展愈來愈引起各級黨政領導和有關部門的重視。農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織自誕生之日起就堅持民辦、民管、民受益的原則，不要國家的人員編制和國家一分錢投入，完全依靠農民自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自我完善，尤其是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，一些農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在能人會長和農村經(jīng)紀人的帶領下,引品種、學技術、闖市場，不僅在市場商品經(jīng)濟的大潮中爭得了一席之地，而且也有效地促進了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和財稅收入的增長，已逐漸得到各級黨政領導和有關部門的重視和支持。
二、農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的地位和作用
從總體看，我市各類農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在提高農民科學文化素質，推進農村產(chǎn)業(yè)結構調整，促進農業(yè)向專業(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，加快農民致富奔小康進程等方面都發(fā)揮了重要作用，具有旺盛的生命力，展示了廣闊的發(fā)展前景。
三、農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的經(jīng)驗與啟示
通過調研我們感到，在農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展中，各地都在在實踐中探索了一些好的經(jīng)驗和做法，認真總結和推廣這些經(jīng)驗和做法，是推動農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織持續(xù)快速健康發(fā)展的關鍵。
3、發(fā)展農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織必須以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，加強管理，規(guī)范動作。通過調研我們感到，我市的農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織還處于發(fā)展的初級階段，隨著不斷發(fā)展壯大，管理上的弊端日益顯露。針對這個問題，各縣(市)區(qū)把規(guī)范內部運營機制作為一項重要內容，推動了農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織由松散型向緊密型轉變。一是規(guī)范了組織關系。全市有個農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在民政部門注冊，有個在工商部門注冊，市科協(xié)、市供銷社對合作組織統(tǒng)一制定了示范章程，明晰產(chǎn)權關系，規(guī)范權利義務，完善操作辦法，確保經(jīng)營活動有制可依、有章可循。二是規(guī)范了利益分配。安達、海倫大力推行了股份制和股份合作制，以契約或合同形式，固化雙方責權利關系，引導農技協(xié)按照企業(yè)行為從事生產(chǎn)經(jīng)營,推動由合作化經(jīng)營向企業(yè)化經(jīng)營轉變。比如，海倫市通過是把農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織直接改造成有限責任公司，或者在合作經(jīng)濟組織內部組建有限責任公司，從而提高了合作經(jīng)濟組織的經(jīng)營效率和競爭能力。目前海倫市已組建農業(yè)有限責任公司32個，集團公司5個，在加快實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的道路上又向前邁進了一步。三是規(guī)范了內部管理。在這方面，各地重點是全面實行組織會員制，入會農戶全部頒發(fā)會員證，建立會員檔案，按照民主辦公制度，明確會員的權利義務，定期召開會議，對會員進行培訓，加強經(jīng)驗交流與信息溝通，提高協(xié)作共事水平;、安達市還要積極探索和推行支部加協(xié)會的創(chuàng)建模式，實現(xiàn)農村新型合作經(jīng)濟組織建設與農村黨的建設的有機統(tǒng)一。四是規(guī)范了發(fā)展機制。積極幫助農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織與大專院校、科研單位建立廣泛聯(lián)系，定期對負責人培訓力度，不斷提高了經(jīng)營管理水平。
第10篇 威海市經(jīng)濟發(fā)展狀況調查報告
調查主題：威海市經(jīng)濟發(fā)展狀況局部概況
受訪對象：威海市神龜餡餅(古寨店)經(jīng)理
前言：選題初衷
據(jù)筆者所知，經(jīng)濟發(fā)展本身是一個立體概念，大致包含三個層次。第一層次，是經(jīng)濟量的增長，它指的是產(chǎn)品和勞務數(shù)量的增多;第二層次，是經(jīng)濟結構的改進和優(yōu)化，具體表現(xiàn)為技術結構、產(chǎn)業(yè)結構、收入分配結構、人力資源結構等經(jīng)濟結構的變化;第三層次，則是經(jīng)濟質量的改善提高，與社會民生緊密相連，直接表現(xiàn)為人民生活水平的提高。
筆者認為，大學生應當摒棄好高騖遠的假大空作風，從身邊的小事做起，切實把握實踐機會，對有限的資源作好充分的利用，故對經(jīng)濟發(fā)展的第一層次未作專門、明確的涉及。而目前大學生處在就業(yè)的前夜，同時享受著也社會中的種種資源，故對經(jīng)濟發(fā)展的第三層次理應有著較深的體會，對經(jīng)濟發(fā)展的第二層次理應引起足夠的重視。
基于以上考慮，2023年寒假期間，筆者會同組內成員，秉承大處著眼、小處著手的理念，對基礎教育學院團委下發(fā)的選題要求進行了慎重分析，最終于寒假接近尾聲之際，采取局部抽樣的方式，著重在神龜集團的對話背景下，結合自身生活實際，對威海市經(jīng)濟發(fā)展狀況進行了走訪調查，重點著眼于就業(yè)、民生層面，以概況結題式調查報告的形式展現(xiàn)社會實踐活動成果，旨在通過對已采集的有限信息的整合達到以小見大、觀一斑而知全豹的效果，并試圖就此對政府提出合理有效的建議。
專題一：透過餐飲業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，看威海市就業(yè)形勢
(一)概況
本著團委文件中的就近就便、因地制宜的精神，筆者帶領組內成員首先來到了住宅附近的神龜餡餅連鎖店。(神龜餡餅是發(fā)家于威海本地的一家餐飲企業(yè)，筆者年幼時其整個店面只是十幾平米的小間房，目前已發(fā)展成為一家以中式快餐為主體，海鮮酒樓為配套，集研發(fā)、加工、生產(chǎn)、銷售為一體的大型餐飲連鎖機構。)在筆者表明來意后，通過與筆者的交涉，在值的沈經(jīng)理接受了筆者的采訪。
對目前神龜餡餅自身的發(fā)展狀況，沈經(jīng)理表示，目前威海餐飲業(yè)面臨的主要是人員問題。
其一，在當前教育體制不斷完善的條件之下，國民素質不斷提高，高學歷求職者在待分配人力資源中所占比重逐漸提高。就餐飲行業(yè)而言，對服務員、收銀員等基層工作人員的需求量較大，而該職業(yè)對學歷要求并不高。現(xiàn)階段的情況是，神龜餡餅服務員職位有著較多空缺需要人員，而人才市場有著大批待就業(yè)人員需要工作，二者看似需求互補，但卻由于后者的高眼光難以協(xié)調。
其二，在對經(jīng)理等高層工作人員的招聘方面，沈經(jīng)理指出，學歷在招聘方的考量中所占比重并不很大，取而代之的，招聘方更重視應聘人員在餐飲領域的思路。推而廣之，由此可見，學歷本位并非放之四海而皆能大行其道，技術與能力上的專精往往比一紙空泛的文憑更加可靠。
(二)結題
綜合以上兩點，我們可以初步得出如下結論：
第一，威海存在著數(shù)量可觀的人力空閑，從整體上看就業(yè)形勢良好，但并不容過分樂觀。
第二，威海目前存在著的人力空閑并不是由人力冗余所造成的，部分行業(yè)所需人才依然稀缺。
第三，目前，威海市人才培養(yǎng)可能在某種程度上并不完全與企事業(yè)單位對人才的需求相協(xié)調。
據(jù)此，筆者團隊建議政府，一方面從教育問題上尋找突破口，加大專才教育投入，努力、適度地培養(yǎng)符合當前社會對人才需要的專業(yè)對口型人才;另一方面，通過社會宣傳的力量，采取多種形式，積極對閑置人才進行正確引導，促進滿足條件的人才與相應就業(yè)單位的對接。
專題二：透過市民生活變化，看威海市民生動態(tài)
(一)概況
筆者團隊著重就住房與出行問題與沈經(jīng)理交換了意見。
住房方面，威海屬于三線城市，市民住房壓力并不大，大學生畢業(yè)后如果選擇在本地發(fā)展往往能夠從父母手中繼承房產(chǎn)。然而對于外來務工人員或擬在威海發(fā)展的外地大學生來講，面對一路上揚的房價，在短期內買到一套屬于自己的房子也并非易事。但總體來講，相對于一線城市，住房壓力要小得多。加之近期政府對房價的宏觀調控，禁止了開發(fā)商以叫賣期房樓花的方式籠集資金牟取暴力的行為，房價也有望被調控在某一穩(wěn)定水平，甚至可能產(chǎn)生小幅回落。
出行方面，由于近幾年威海市家用車激增，車流量顯著增大，堵車問題出現(xiàn)的頻率日益升高。并且近幾年，出于某種考慮，政府重修了于十幾年前拆除的道路中心線護欄，導致個別交通樞紐的靈活程度下降，城市主干道局部運載能力減弱，更加重了當前堵車問題的嚴重性。
(二)結題
結合專題一，以上情況可以簡單總結為如下幾點：
第一，總體上看，威海市的教育、就業(yè)、住房、交通等民生方面的整體態(tài)勢較好，但仍存在有一定數(shù)量的問題。
第二，住房方面，政府對房地產(chǎn)市場合理的調控有效地抑制了房價的過度上揚，一定程度上減輕了市民的購房負擔。
第三，交通方面，新政策的制定與實施不完全適應實際情況的需要，一定程度上激化了交通擁堵問題。
據(jù)此，筆者團隊建議政府，繼續(xù)貫徹落實上級調控房地產(chǎn)市場的精神，促進與老百姓息息相關的各項市場的繁榮穩(wěn)定。此外，對城市交通狀況進行深入調查，采取如裁撤不必要的道路護欄等措施，增強道路周轉能力，輔以其它的必要的輔助措施，有效改善交通擁堵問題。
第11篇 2023經(jīng)濟發(fā)展調查報告
2023經(jīng)濟發(fā)展調查報告(1)
黨的__大報告指出，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，要以增強綜合承載能力為重點，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的經(jīng)濟增長極，這充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀在促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略思想。正是在這樣的背景下，20__年底，武漢城市圈(以下簡稱城市圈)被國家批準為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)。在此前后，圈域內各市緊緊抓住這一難得的歷史機遇，按照兩型社會建設的要求，著力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，努力實現(xiàn)科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展。圍繞著民營經(jīng)濟的發(fā)展，今年以來，城市圈各市工商聯(lián)(商會)對所在城市民營經(jīng)濟發(fā)展狀況進行了調查分析研究,在此基礎上,武漢市工商聯(lián)對城市圈民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行了匯總分析，并提出了推進城市圈民營經(jīng)濟又好又快、協(xié)調集約發(fā)展的探討建議。
一、城市圈民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及特點
進入新世紀以來,城市圈民營經(jīng)濟在黨的十六大、__大精神指引下，在各市市委、市政府的領導下，得到了很大的發(fā)展，在促進經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)、增加收入、活躍市場、穩(wěn)定社會等方面扮演著重要的角色，發(fā)揮了積極的作用。
(一)民營經(jīng)濟總量占據(jù)半壁江山
根據(jù)各市提供資料統(tǒng)計，20__年，城市圈實現(xiàn)gdp共計5555.16億元，其中民營經(jīng)濟實現(xiàn)gdp達2724.36億元，比上年增加19.9%，占整個城市圈gdp的49%，基本與國有經(jīng)濟平分秋色。城市圈九市民營經(jīng)濟gdp總量排序前三位的是武漢市、孝感市和黃岡市;在所在市占比排序前三名的是孝感市、潛江市、仙桃市，除武漢市外，其他各市的占比均超過了50%，其中孝感市接近四分之三(見表一)。
表一：武漢城市圈民營經(jīng)濟gdp情況統(tǒng)計表單位：億元
城市 各市gdp(億元) 民營經(jīng)濟實現(xiàn)gdp(億元) 與上年同期增長% 占本市gdp%
武漢市 3141.5 1262.14 22.5 40.，已全部結束，感謝你的閱讀。
第12篇 農村外出務工經(jīng)濟調查報告
到外縣市工作的人員必須要有外出務工證。本文將介紹農村外出務工經(jīng)濟調查報告。
農村外出務工經(jīng)濟調查報告：
農村富余勞動力戰(zhàn)略化轉移，是現(xiàn)代農業(yè)躍升發(fā)展的大趨勢，是農民增收致富奔小康的應循坦途。_____縣挾口岸之利，特色農業(yè)氣候小成，勞務經(jīng)濟發(fā)展也自成特色，需予以疏理、探究和提升。為此，縣委辦調研室會同縣農委等部門的同志進行了針對性的調研，并形成報告。
一、特色勞務經(jīng)濟發(fā)展情況
作為龍江重要的國家一類對俄陸路口岸，_____縣轄6鎮(zhèn)102個村，農業(yè)人口10.1萬人，其中，農村勞動力6.2萬人，富余勞動力3.5萬人;耕地面積73.3萬畝，人均7.26畝。近年來，通過境內外互動，轉移、中轉、吸納并舉，農村勞動力轉移步伐加快，2023年共轉移3.38萬人，占富余勞動力總數(shù)的96.8%，其中，就地轉移2.46萬人，向境外及國內大中城市轉移9200人，分別占轉移總數(shù)的73%和27%。具體呈現(xiàn)以下趨向和特點。
1、轉移領域由埠內向境外轉變。充分發(fā)揮口岸中龍頭帶動作用，擴大對外投資與合作，擴張農村富余勞力就業(yè)空間。大力開拓俄羅斯市場，先后在俄十月區(qū)、烏蘇里斯克、海參崴等地建成16處以輕工產(chǎn)品、果菜、糧食為主的綜合批發(fā)市場，有1700多名農村勞動力在此從事境外營銷，人均年收入1萬多元。積極推進跨國投資，目前邊貿企業(yè)已在境外創(chuàng)辦各類實體52家，其中加工型38家，投資額達2.97億元，涉及輕工產(chǎn)品、木材加工及金屬冶煉、裝璜建筑等領域，承載農村勞動力近千人。擴大對俄農業(yè)科技合作，縣政府在俄羅斯租賃土地1300公頃興建農業(yè)技術合作基地，在俄遠東地區(qū)創(chuàng)辦13家中小型農場，年輸出縣內外農民勞務人員2000多人，收入近2000萬元。2023年，向俄、韓、日等地轉移縣內勞動力4300人，占轉移總數(shù)的13%。
2、轉移渠道由單一向多元轉變。做精做強縣域經(jīng)濟，廣辟轉移渠道。圍繞壯大口岸進出口加工業(yè)，深入實施落地生根工程，累計投資1.26億元，興建對俄進出口加工、綏陽進口鋸材加工及華宇工業(yè)園區(qū)，已承載企業(yè)37戶，26戶建成投產(chǎn)，華海木業(yè)、寧城漁業(yè)、順風松仁加工廠等一批勞動密集型企業(yè)相繼投產(chǎn)，安置農民進城務工1700多人。加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，培養(yǎng)產(chǎn)值超百萬元、就業(yè)超百人的鄉(xiāng)企45戶，安置農村勞動力2400余人;綏陽鎮(zhèn)創(chuàng)辦木材加工企業(yè)28戶、黑木耳加工企業(yè)15家，安置農村勞動力1000多人。加速發(fā)育農村第三產(chǎn)業(yè)，吸納富余勞動力到小城鎮(zhèn)經(jīng)商、務工，_____鎮(zhèn)依托城郊優(yōu)勢，常年從事餐飲、運輸各業(yè)農民4000多人，占農村勞動力50%以上;綏陽鎮(zhèn)投資1800萬元建成全國最大的黑木耳集散中心綏陽黑木耳批發(fā)大市場，帶動6000多名農民專門從事黑木耳銷售、運輸及其它關聯(lián)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展能人經(jīng)濟，縣內及境外已有4000多名經(jīng)紀人脫離土地，常年或季節(jié)性從事農產(chǎn)品販銷。
3、轉移方式由輸出向吸納轉變。培育壯大特色農業(yè)，發(fā)展袋栽木耳2.4億袋，耳農7000余戶，年產(chǎn)量達萬噸;建成果樹、蔬菜生產(chǎn)基地18.5萬畝，年產(chǎn)鮮品17萬噸，成為全國黑木耳生產(chǎn)銷售第一縣和沿邊較大的出口果菜生產(chǎn)集散地。黑木耳、出口果菜、特色養(yǎng)殖等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起，對本地和外埠農民產(chǎn)生了強勁的吸納力。據(jù)不完全統(tǒng)計，4大農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)年以離土不離村方式就地消化農村富余勞動力2萬余人，吸納穆棱、林口等周邊縣(市)民工1000多人。綏陽鎮(zhèn)綏西村218戶農民，今年發(fā)展袋栽木耳1200萬袋，冬春兩季戶均雇傭附近農村勞動力4人，全村年勞務費支出達到80多萬元。啟動建設以加工為主的中俄_____波爾塔夫卡互市貿易區(qū)，中方一側建筑面積22萬平方米的商品交易中心主體工程完工，僅建筑一項就吸納外地民工2000余人。走出國門創(chuàng)建吸納基地，在俄羅斯烏蘇里斯克市、十月區(qū)等地興建勞務點300多個，面積達到4.5萬畝，長期雇工4000余人，其中外地民工達2500多人，來源多為吉林、山東及本省齊齊哈爾、龍江、海倫、巴彥、蘭溪、綏化、呼蘭等地農民，人均純收入1~2萬元;吉信工貿集團分別與溫州達芙妮、盛宏達鞋業(yè)合作，投資3000萬元在俄烏蘇里斯克興建11條鞋業(yè)生產(chǎn)線，日產(chǎn)皮鞋、旅游鞋4萬雙，僅此吸納溫州籍農民工400人，月收入均在2000元以上。
4、轉移農民由體能型向技能型、管理型轉變。著眼提升轉移農民素質，以縣農廣校為中心，利用縣職教中心、勞動培訓中心、農技推廣中心、農機駕校的師資和設施，對農村準備從事非農產(chǎn)業(yè)和進城打工的初高中畢業(yè)生開展勞動預備制培訓，協(xié)調縣內26戶企業(yè)與各鎮(zhèn)簽訂550余份用工協(xié)議，舉辦黑木耳栽培、木工、電工、土木工程、俄語等專業(yè)培訓班53期，受培訓人員1.17萬人次，占農村剩余勞動力76%。對外出務工人員開展《勞動法》、《合同法》、安全知識、境外風俗、禮儀常識及專業(yè)技能培訓，為打造外向型勞動力品牌奠定了基礎。一批轉移出去的高素質農民逐步從操作層步入管理層，由受雇于人變?yōu)楣腿藙展さ慕?jīng)理人。俄十月區(qū)200多個中國勞務點中，90%以上的承包人都為_____本地農民，建成俄羅斯最具規(guī)模的蔬菜生產(chǎn)基地之一，產(chǎn)品全部直銷俄市場，投入產(chǎn)出比1∶2，每人年凈收入50萬元。大肚川鎮(zhèn)勝利村農民趙彥銘投入100萬元，在十月區(qū)、西伯利亞承包菜田500畝，雇傭國內民工50余人，年收入超過100萬元。
5、組織形式由無序向有序轉變。成立勞動力轉移領導機構，確定鎮(zhèn)村專人管理，對農村勞動力全部登記造冊。加強埠外勞務市場對接，組織參加海林勞動力轉移洽談會，召開有60余個企業(yè)、800個民工參加的勞務供求洽淡會，安排勞動力600余人，占總數(shù)75%。三岔口鎮(zhèn)泡子沿村組織村民與俄十月區(qū)星火公司簽定300公頃土地承包合同，兩批派出駕駛員、農業(yè)指導員98人，月工資1300~1500元;分別與華宇集團、寧城漁業(yè)、綠林牧野養(yǎng)貂公司及建筑企業(yè)多方聯(lián)系，轉移勞動力600余人，占全村勞動力6成以上，人均月工資1000元~2200元，僅此一項年可增純收入100萬元，人均增收430元。高安村發(fā)揮親緣優(yōu)勢，主攻對韓勞務輸出，村委會為出國農民統(tǒng)一辦理各種手續(xù)，全村500名勞動力已赴韓350多人，年純收入高達400多萬元。制發(fā)農村富余勞動力轉移實施意見、方案及考核辦法，放寬戶籍管理，為進城務工經(jīng)商的農民辦理城鎮(zhèn)戶口;對農民從事農產(chǎn)品加工和營銷給予政策、資金扶持，設立農村勞動力轉移小額貸款，三岔口鎮(zhèn)2023年落實農貸資金2023萬元，其中勞務輸出專項資金達320萬元，占總額16%。
二、主要成效及影響
1、提升了農民生活質量和水平。2023年，實現(xiàn)勞動力轉移收入1.56億元，占農村經(jīng)濟總收入12.7%，占全年人均純收入30%以上，勞務收入成為許多農民的重要收入來源，一些鎮(zhèn)村出現(xiàn)了外出一人、致富一家、帶活一方的可喜局面。三岔口鎮(zhèn)4個朝鮮族村60%的勞動力長期在俄、韓、日從事跨國勞務，今年該鎮(zhèn)又通過邊貿公司向俄輸出勞動力500余人，人均年收入在1.2萬元以上;依托能人帶動向韓國輸出勞動力400多人、向日本輸出100多人，人均年收入達5~15萬元。高安村農民權仁培在俄羅斯承包了120畝菜田和5000平方米棚室，帶動本村80余名農民到境外出勞務，年收入達130萬元;當?shù)剞r民金吉男承包了赴俄務農村民留下的200畝土地，發(fā)展綠色水稻種植，年收入近10萬元，實現(xiàn)了境外土地開發(fā)和村域資源利用的良性互動，今年該村人均收入高達2萬多元，成為依靠境外輸出致富的新亮點。
2、推進了土地適度規(guī)模經(jīng)營。農村勞動力轉移帶動全縣4.3萬畝耕地流轉，有效盤活了農村人力資源，推動了耕地資源優(yōu)化配置，促進了地產(chǎn)優(yōu)勢農產(chǎn)品的專業(yè)、規(guī)模、區(qū)域化生產(chǎn)。將已轉移農民棄耕的土地及山場、水面、灘涂，及時進行轉、賣、租，一批專業(yè)村、種養(yǎng)大戶脫穎而出，帶動發(fā)展黑木耳、烤煙、果菜、優(yōu)質米、特色養(yǎng)殖等生產(chǎn)基地30.5萬畝，其中綠色食品13.5萬畝;木耳專業(yè)村發(fā)展到98個，占行政村總數(shù)96%，輻射農戶1.5萬戶，吸納農民富余勞動力2萬余人，其中綏陽鎮(zhèn)綏西、三道河子和大肚川鎮(zhèn)石門子村黑木耳示范區(qū)擺放規(guī)模分別達到1200、1500、1600萬袋，純收入實現(xiàn)1162、1329和2080萬元。三岔口鎮(zhèn)幸福村農民王會仁，通過合理流轉土地，從45戶外出農戶手中承包了330畝土地種植圓蔥，總產(chǎn)達1300噸，純收入超過50萬元。
3、加速了農村城鎮(zhèn)化進程。以縣城為龍頭、中心鎮(zhèn)為依托的小城鎮(zhèn)發(fā)展體系初步形成，一批有一技之長的農民在城鎮(zhèn)有了穩(wěn)定職業(yè)，并購房落戶，去年以來已有1900名農民變市民，示范帶動更多的農民入城安家置業(yè)。部分外出打工者致富不忘家鄉(xiāng)，紛紛返鄉(xiāng)回城投資創(chuàng)業(yè)，又反哺了打工經(jīng)濟發(fā)展。進城、返鄉(xiāng)農民共同構成農村城鎮(zhèn)化的建設主體，助推了城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)及公益事業(yè)發(fā)展。三岔口鎮(zhèn)農民金圣范赴韓務工多年，回鄉(xiāng)后投資20多萬元建起一流的韓式餐館，雇工20多人，帶動全鎮(zhèn)發(fā)展餐飲服務業(yè)170余家。綏陽鎮(zhèn)紅旗村農民董玉臣通過打工完成原始積累，現(xiàn)投資100多萬元，建起了占地1000余平方米的木材加工廠，安置農村富余勞動力56人、下崗職工15人，吸納周邊縣(市)民工31人。_____鎮(zhèn)大城子村民畢希銘打工致富后不忘鄉(xiāng)親，多方籌措資金48萬元修建長642米的便民路，解決了困擾村民多年的行路難問題，在村委會換屆選舉時高票當選為村主任。
三、存在問題及制約因素
一是受傳統(tǒng)觀念束縛和舊的小農生產(chǎn)方式制約，農民不會轉移、不懂轉移和不想轉移現(xiàn)象仍普遍存在;受域內黑木耳等特色、高效產(chǎn)業(yè)快速崛起的吸引，一些農民產(chǎn)生小富即安、看家守業(yè)等狹隘思想，不考慮潛在的發(fā)展，不愿離土創(chuàng)業(yè)，部分外出務工人員甚至回流，給資源合理利用、調精做強產(chǎn)業(yè)增添了壓力。
二是農民整體素質不高，腦力型、技能型的高素質農民還占少數(shù)，近90%的農村勞動力均為初中以下文化，接受過技術培訓的也較少，由于缺乏科學知識、專業(yè)技能和市場意識，轉移出來后大多只能從事苦、臟、累的工作，更難向新興產(chǎn)業(yè)轉移，制約了就業(yè)結構調整，在與城市勞動力的競爭中也往往處于劣勢。
三是除對外輸出勞務趨于有序外，勞動力轉移的組織化程度仍較低，大多還處在自發(fā)、無序狀態(tài)，主要途徑限于親靠親、鄰幫鄰，制約了勞務經(jīng)濟的深層次發(fā)展;一些中介組織運行不規(guī)范，存在著信息不準、管理不細，重利益、輕服務，影響農民合法權益等現(xiàn)象。
四是隨著近年來改革的不斷深化，城鎮(zhèn)下崗職工有所增多，導致城鎮(zhèn)對農民工的容納能力沒能有效提升，甚至出現(xiàn)吐納現(xiàn)象，阻礙了勞動力轉移和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐;具體操作部門受職能、權限等掣肘，仍限于抓引導、攏情況、報數(shù)字，綜合管理、協(xié)調力度不夠。
四、對策及建議
1、深化農業(yè)結構調整，提升特色產(chǎn)業(yè)吸納力。著眼創(chuàng)建全省重要的農村勞動力中轉吸納基地，牢固樹立抓調整就是促增收理念，堅持發(fā)展區(qū)域性特色農業(yè)不動搖，促進富余勞動力就地轉移，打造外埠農民吸納平臺。穩(wěn)定、有序擴張黑木耳生產(chǎn)，力爭2023年發(fā)展袋栽木耳3.5億袋，建成國家級食用菌生產(chǎn)基地;以創(chuàng)建全國黑木耳菌種生產(chǎn)管理規(guī)范化示范縣為契機，組建世界上首個黑木耳dna標準指紋圖譜和數(shù)據(jù)庫，強化菌種研發(fā)和系列食品精深加工，爭取綏陽黑木耳批發(fā)大市場躋身國家級龍頭企業(yè)行列，將_____建成黑木耳生產(chǎn)、加工、銷售、效益的全國第一縣，僅此一項產(chǎn)業(yè)年承載埠內外農村勞動力3萬人以上。推進農業(yè)標準化、產(chǎn)業(yè)化、精準化，統(tǒng)籌發(fā)展烤煙、果菜、特色養(yǎng)殖等主導產(chǎn)業(yè)，完善國家級蘋果梨示范區(qū)、萬頭優(yōu)質馬鹿核心群基地建設，合理擴張發(fā)展規(guī)模，興建綠林牧野裘皮加工廠、_____對俄出口果菜批發(fā)市場等一批加工、儲運龍頭，壯大龍型經(jīng)濟，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成農村勞動力轉移、吸納的強勢載體。
2、全方位拓展勞務輸出，打造勞務經(jīng)濟強品牌。深度發(fā)掘口岸中轉功能和現(xiàn)實潛力，突出境外市場信息與地產(chǎn)農產(chǎn)品、域外資本與地利條件、國外豐富土地資源與縣內富余勞動力三項整合，迅速將向境外輸出勞務這塊蛋糕做大，促進農民成規(guī)模、跨區(qū)域流動就業(yè)，建成全省最大的勞務中轉基地。積極探索市場化運作、規(guī)?；?jīng)營、一體化服務的勞務輸出新模式，推進對俄勞務輸出產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮外貿企業(yè)對俄市場開拓的先發(fā)優(yōu)勢，吸引聯(lián)合香港、江浙名企、名牌，共赴俄建企興業(yè)，創(chuàng)辦境外實體群、創(chuàng)業(yè)園，帶動埠內外農村勞動力批量輸出;擴大對俄經(jīng)濟技術合作，夯實農業(yè)種植、養(yǎng)殖，拓展輕工產(chǎn)品加工、家電裝配、建筑承包、礦產(chǎn)開發(fā)等優(yōu)勢及新興領域，為農村勞動力境外就業(yè)構筑適宜平臺。廣借跨國企業(yè)、駐外機構、海外親屬等媒介聯(lián)絡接洽，對口輸出高素質產(chǎn)業(yè)工人，樹立國際信譽，叫響_____勞務輸出品牌，促使更多農民走出國門。
3、著力發(fā)展非農產(chǎn)業(yè)，開辟轉移吸納新渠道。將培植壯大非農產(chǎn)業(yè)作為促進農村富余勞動力長效轉移的重要抓手，活商興工強企，形成農民增收致富的骨干支撐。傾力推進中俄_____波爾塔夫卡互市貿易區(qū)建設，運營中方一側商品交易中心，鼓勵吸引兩國企業(yè)相對投資，促成中俄對應建設、對等開放，建成以加工為主的特色互貿區(qū)，形成巨大的跨國商流、人流、物流，帶動周邊運輸、餐飲等配套產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，最大限度擴展農村勞動力的承載空間。著眼創(chuàng)建沿邊重要的輕工產(chǎn)品、進口木材、綠色食品加工基地，深入推進工業(yè)興縣，整合在建一區(qū)五園，規(guī)劃建設帶狀中俄國際經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和大型跨國連鎖加工園區(qū)，促進項目集聚、企業(yè)簇群，形成特色塊狀經(jīng)濟，擴大農村勞動力就業(yè)容量。發(fā)揮民營化程度高、原始積累雄厚的優(yōu)勢，引導全民創(chuàng)業(yè)，壯大民本經(jīng)濟，扶強做大勞動密集、技術密集結合型中小企業(yè)，加速發(fā)展與區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)密切相關的商貿、飲食服務、休閑娛樂等第三產(chǎn)業(yè)，使農村勞動力實現(xiàn)可靠的職業(yè)轉移。
4、實施城鎮(zhèn)拉動戰(zhàn)略，為轉移提供廣闊空間。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，落實小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略，加速發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)密集、商貿發(fā)達、承載力強的精品小城鎮(zhèn)，促進農村勞動力就近轉移。以鐵路建設、園區(qū)擴張為契機，拉大城市框架，擴展中心城區(qū);堅持量力而行、分步實施，建設城郊型、工貿型、商業(yè)型、資源利用型等各具特色的小城鎮(zhèn)，聚集商機、物流和人氣，縮小城鄉(xiāng)差別，進而加速實現(xiàn)全面城鎮(zhèn)化，降低外向轉移成本，消化吸收富余農民。注重小城鎮(zhèn)建設同二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，鼓勵村辦企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營資本逐步向中心鎮(zhèn)(區(qū))集中，釋放產(chǎn)業(yè)聚集和擴散效應，為農民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，帶動農民離土進城、務工經(jīng)商，成為新一代的城市居民;推動閑余土地向種養(yǎng)能手及大戶合理、規(guī)范流轉，促進以適度規(guī)模經(jīng)營為特征的農莊經(jīng)濟快速發(fā)展。深化城鎮(zhèn)戶籍、土地使用、社會保障等配套制度改革，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)體制，為打破城鄉(xiāng)二元分割、加速農民變市民創(chuàng)造條件。
5、積極強化組織服務，促進勞動力有序轉移。完善管理、服務、協(xié)調機構，對剩余勞動力技術特長登記造冊，完善勞動力輸出檔案和待轉移勞動力人才庫，為勞務經(jīng)濟長遠發(fā)展奠定基礎。組建職業(yè)培訓基地，開展職業(yè)、電視、函授等多樣化繼續(xù)教育，利用實用技術流動學校、三下鄉(xiāng)、科普等形式，使富余勞動力人人一?；蛞粚６嗄埽嵘殬I(yè)技能和創(chuàng)業(yè)本領。放開城鄉(xiāng)就業(yè)市場，統(tǒng)一規(guī)則，全面覆蓋，鼓勵農村創(chuàng)辦合法民辦職介公司，全面激活農村勞動力市場。完善食用菌、圓蔥等民間協(xié)會，組建水果、反季節(jié)蔬菜、特色養(yǎng)殖等行業(yè)協(xié)會，成立境外勞務人員互助協(xié)會，溝通信息、互幫互惠。開拓中介渠道，在國外、國內發(fā)達地區(qū)設立辦事處、聯(lián)絡處，及時了解反饋勞務市場動態(tài)和用工需求。加強組織調控，建立供求信息預測預報體系，減少轉移盲目性。健全勞動法規(guī)和用工合同制度，提供法律援助和保護，維護打工者合法權益。妥善處理外出人員承包地流轉，照顧家庭成員生產(chǎn)生活，確保轉得安心、干的開心。鼓勵外出務工農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提供稅費減免、資金信貸、場地安排等優(yōu)惠，解除戶籍、子女教育、住房等后顧之憂，促其反哺家鄉(xiāng)、造福鄉(xiāng)鄰。
第13篇 對加快我縣經(jīng)濟發(fā)展的調查報告
一、現(xiàn)狀和問題
改革開放以來，歷屆縣委、政府團結帶領全縣人民堅持以經(jīng)濟建設為中心，求真務實、真抓實干，縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)出發(fā)展步伐加快、總量持續(xù)增長、質量穩(wěn)步提升的良好態(tài)勢，綜合實力、發(fā)展活力、對外影響力顯著增強,初步形成了以優(yōu)質糧油、生豬、茶葉、烤煙、中藥材等為重點的農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，以煙草、設備制造、化工、建材、礦產(chǎn)冶金和農副產(chǎn)品加工為重點的工業(yè)支柱和以旅游業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)等為重點的第三產(chǎn)業(yè)。__年在全省縣域經(jīng)濟綜合考核中，由__年的26位提升到19位；__年全縣生產(chǎn)總值突破50億元大關，達到50.81億元，增長13.1%，三年年均增長12.4%，增速比“十五”期間加快3.7個百分點。全社會固定資產(chǎn)投資三年累計完成30.56億元，__年達到13.25億元，增長32.2%，年均增長21.27%。財政總收入突破10億元大關，達到10.72億元，增長24%，年均增長16.0%；其中地方財政收入達到1.86億元，增長23.5%，年均增長21.4%。城鎮(zhèn)居民可支配收入達到10167元，增長20.3%，年均增長17.56%。農民人均純收入突破3000元，達到3360元，增長20.2%，年均增長18.1%，主要經(jīng)濟指標創(chuàng)歷史最好水平。但是跳出南鄭看南鄭，我縣經(jīng)濟發(fā)展中還存在一些需要認真破文秘雜燴網(wǎng)解的問題。一是經(jīng)濟發(fā)展仍然比較滯后。經(jīng)濟總量仍然較小，__年盡管我縣生產(chǎn)總值達50.81億元,但與位居全省首位的神木縣相比相差近3倍，神木人均地區(qū)生產(chǎn)總值是70349元,我們是10307元,僅是神木的14.65%。財政總收入神木是712050萬元，我們是107187萬元，僅是神木的15.53%。發(fā)展速度仍然較慢，__年，全省83個縣市中，有53個增長速度低于全省平均水平。根據(jù)漢中市__年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，我市生產(chǎn)總值增長12.8%，南鄭增長13.3%，均低于全省14.4%的增幅。農民收入依然偏低。__年，全省農民人均純收入2645元，相當于全國平均水平的63.9%。我市農民人均純收入為2393元，占全省90.4%，南鄭農民人均純收入__年3360元，雖略高于全省全市平均水平，但與全國相比差距仍在拉大。加快發(fā)展步伐，縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，是今后一個時期的首要任務。二是經(jīng)濟結構性矛盾和體制性障礙仍然突出，經(jīng)濟運行質量和效益不夠高，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，特色基地規(guī)模小，龍頭企業(yè)輻射帶動能力不強，產(chǎn)品質量不高，對經(jīng)濟增長的貢獻份額偏小；工業(yè)骨干少，產(chǎn)品科技含量較低，競爭力不強，服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)相對滯后，對經(jīng)濟持續(xù)增長的拉動作用不夠明顯。三是財政收支矛盾突出，綜合抗風險財政體系尚未形成，單極化（煙財政）現(xiàn)象十分突出，財政自給率仍然較低，保工資、保運轉、保重點能力脆弱。培育壯大群體支柱財源，構建綜合抗風險財政體系的任務十分緊迫。四是城鎮(zhèn)化水平不高。目前全國城鎮(zhèn)化水平為44.9%左右，全省為40.6%，而我縣僅為33%。特別是縣城人口少，規(guī)模小，難以形成聚集和輻射帶動效應。
二、思路和重點
盡管我縣經(jīng)濟發(fā)展面臨著不少困難和矛盾，但同時也面臨難得的機遇。從大的方面來看，一是國家深入推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略，特別是近一年為了應對金融危機的影響，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，較大幅度增加公共支出、實行結構性減稅、優(yōu)化財政支出結構，支持優(yōu)勢資源開發(fā)，大力發(fā)展服務業(yè)等，為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了重大政策機遇。二是近年來省委、省政府堅持區(qū)域協(xié)調發(fā)展，高度重視縣域經(jīng)濟發(fā)展，為此出臺了一系列政策措施，加大了對縣域經(jīng)濟的支持力度，加大了農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)培育、龍頭企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟園區(qū)建設、交通、城鎮(zhèn)基礎設施等方面的投資力度和政策支持，隨著西漢、成漢高速公路的建成通車，以及規(guī)劃中的寶雞至南充鐵路、西漢蓉高速鐵路、襄樊至天水國家級高速公路、寶雞至巴中高速公路、漢中機場等重大項目的建設，使南鄭有望融入以西安為核心的關中經(jīng)濟圈、以成都、重慶為核心的成渝經(jīng)濟圈和以武漢為重要節(jié)點的長江中下游經(jīng)濟帶，為我們突破交通等瓶頸制約、加速信息溝通和經(jīng)濟橫向聯(lián)合，擴大招商引資創(chuàng)造了更加便利的條件。三是由于東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)急于尋求新的發(fā)展空間，這對于我們承接產(chǎn)業(yè)轉移，優(yōu)化經(jīng)濟結構，改善城鄉(xiāng)面貌，提高民生水平，提供了難得的機遇。四是我縣生物、礦產(chǎn)、水能、旅游等資源豐富，為我們立足資源抓特色，依托特色強產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)上項目，依托項目求發(fā)展，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，走特色取勝的路子提供了巨大潛力。五是經(jīng)過改革開放30年的持續(xù)快速發(fā)展，全縣的綜合實力顯著提升，經(jīng)濟發(fā)展的內生動力明顯增強，特別是人民謀發(fā)展、促和諧、奔富裕的真切期盼、參與熱情和創(chuàng)造力不斷增強，各級領導干部推動科學發(fā)展的能力不斷提高，為我們加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)率先突破提供了重要前提和保證。
綜合分析各種不利因素和有利條件，當前和今后一個時期，我縣加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“____”重要思想為指導，認真貫徹黨的__大及__屆二中、三中全會和縣委十三次黨代會精神，全面落實科學發(fā)展觀，以壯大經(jīng)濟實力、增加財政收入、促進農民增收為目標，以加快產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為主要任務，以擴大對外開放、推進機制創(chuàng)新為動力，持續(xù)推進“五大突破”，著力發(fā)展特色經(jīng)濟，突出發(fā)展民營經(jīng)濟，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，全面提升勞務經(jīng)濟，加快產(chǎn)業(yè)結構調整和城鄉(xiāng)一體化步伐，努力構建經(jīng)濟繁榮、社會文明、環(huán)境優(yōu)美、人民安居樂業(yè)的和諧南鄭。力爭到2023年：全縣生產(chǎn)總值年均增長14.7%，達到88億元；人均生產(chǎn)總值年均增長14.2 %，達到 15450元；地方財政收入年均增長 20 %，達到3.87 億元；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長 23 %，達到 30.7 億元；農民人均純收入年均增長13.6 %，達到5600 元；人口自然增長率控制在4.5‰以內；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內。
圍繞上述思路和目標，我縣經(jīng)濟發(fā)展應著力抓好以下幾個重點：
1、加快推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，夯實縣域經(jīng)濟的發(fā)展基礎。一是培育壯大農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，按照市場化、品牌化、標準化、集約化、綠色化的要求，發(fā)展壯大優(yōu)質糧油、茶葉、烤煙、生豬、中藥材、蔬菜等主導產(chǎn)業(yè)，積極培育蠶桑、苗木花卉、藤草編等后續(xù)產(chǎn)業(yè)。集中人力、物力和財力進行重點攻堅，堅持因地制宜、合理布局、突出優(yōu)勢、規(guī)模連片、相對集中的原則，推進“一村一品”向“一鄉(xiāng)一業(yè)”，“多鄉(xiāng)一業(yè)”轉型，加快建立一批高產(chǎn)、優(yōu)質、高效的規(guī)?；r產(chǎn)品生產(chǎn)基地。糧油產(chǎn)業(yè)要建設平川、丘陵二農區(qū)優(yōu)質糧油產(chǎn)業(yè)帶，糧食種植面積穩(wěn)定在58萬畝，油料種植面積23萬畝。建成米倉山沿線9萬畝生態(tài)茶葉產(chǎn)業(yè)帶和丘陵小南海、塘口、兩河等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4萬畝優(yōu)質烤煙產(chǎn)業(yè)帶。以發(fā)展專業(yè)村、萬頭養(yǎng)豬場為重點，帶動家庭養(yǎng)殖，建成全省生豬養(yǎng)殖大縣，年飼養(yǎng)總量達到175萬頭。中藥材產(chǎn)業(yè)要突出骨干，加快gap生產(chǎn)基地建設，種植面積達到10萬畝。蔬菜產(chǎn)業(yè)重點在漢江、濂河、冷水河沿岸發(fā)展精細菜、地方特色菜，擴大設施蔬菜規(guī)模，在元壩、碑壩等山區(qū)發(fā)展野生菜、高山菜，建設7萬畝綠色蔬菜生產(chǎn)基地。柑桔產(chǎn)業(yè)建成梁山山脈沿線4萬畝柑桔產(chǎn)業(yè)帶。二是精心培育龍頭企業(yè)。要扶持壯大一批，選擇發(fā)展勢頭好、具有一定知名度的企業(yè)，提供必要的政策和資金支持，進一步增強其核心競爭力，打造縣域名牌產(chǎn)品。嫁接改造一批，對現(xiàn)有經(jīng)營狀況一般但有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，引進有資金實力，有科技含量、品牌市場的企業(yè)進行嫁接改造，通過注入資金、引入機制、引進技術，使之盡快壯大起來。招商引進一批，鼓勵引導各類工商企業(yè)、技術院校、投資商參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。全面落實國家和省、市扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，實施品牌戰(zhàn)略，把資源、資金、技術向骨干龍頭企業(yè)聚合，培育壯大龍頭企業(yè)。三是建立健全與產(chǎn)業(yè)化配套的服務體系。積極爭取省、市支持，切實做好試點縣建設工作，高標準建設20個農民專業(yè)合作社，發(fā)展經(jīng)紀人隊伍，直接為農民提供生產(chǎn)、營銷、信息、技術、培訓等服務，提高生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。穩(wěn)定和完善農村土地承包關系，引導規(guī)范土地承包經(jīng)營權流轉，逐步發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。
2、加快推進縣域工業(yè)化進程，培育縣域經(jīng)濟的主導力量。堅定不移地走縣域工業(yè)化道路，重點抓好卷煙、設備制造、建材、礦產(chǎn)冶金和農產(chǎn)品加工為主的五大工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，加快中小企業(yè)示范縣建設步伐，培育骨干企業(yè)、名牌產(chǎn)品，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟總量擴張、質量提高、水平提升、效益增加。工業(yè)經(jīng)濟總量年均增速25%左右，力爭到2023年，工業(yè)增加值占全縣gdp的比重由__年的44.99%提高到70%左右。力爭到2023年末，培育年產(chǎn)值30億元的企業(yè)2戶以上，10億元左右的企業(yè)2戶以上， 1億元以上的企業(yè)10戶以上，規(guī)模以上企業(yè)的個數(shù)由__年的34戶發(fā)展到70戶以上。一是加快工業(yè)園區(qū)建設，搭建企業(yè)發(fā)展平臺。圍繞“兩園兩區(qū)一帶”(即梁山建材工業(yè)園區(qū)、碑壩礦產(chǎn)冶金工業(yè)園區(qū)，草堰機電設備工業(yè)聚集區(qū)、陽春農產(chǎn)品加工聚集區(qū)，大河坎至陽春濂水河流域中藥材種植及提取加工產(chǎn)業(yè)帶)為重點，科學合理布局，高起點編制園區(qū)規(guī)劃。增加建設投入，抓好工業(yè)園區(qū)道路、供排水、供電、環(huán)保設施等基礎建設，改善園區(qū)的硬環(huán)境。引領生產(chǎn)要素向園區(qū)集中，催生新的產(chǎn)業(yè)群。制定優(yōu)惠政策，積極探索工業(yè)園區(qū)市場化管理機制，最大限度地讓利于企業(yè)、促其發(fā)展。二是狠抓骨干工業(yè)企業(yè)培育和重點工業(yè)項目建設。重點扶持行業(yè)優(yōu)勢明顯、代表性強、成長性好、市場空間大、產(chǎn)業(yè)鏈長，具有較強帶動力的企業(yè)發(fā)展，幫助其做大做強。加快培育一批年銷售收入上億元、利稅超千萬元的骨干企業(yè)。實行重點企業(yè)掛牌保護制度。建立重點工業(yè)項目建設的聯(lián)動協(xié)調機制和推進機制，強化重點工業(yè)項目的規(guī)劃、論證、報批（核準）和建設工作，確保工業(yè)項目建設可持續(xù)發(fā)展。三是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。進一步完善支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，集中力量實施好“330工程”（即：培育30個骨干企業(yè)，30個科技型企業(yè)，30個成長型企業(yè)），促進非公經(jīng)濟健康快速成長。四是繼續(xù)深化企業(yè)改革。積極推行股份制和混合所有制，建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理結構。創(chuàng)新企業(yè)管理，規(guī)范股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者權責，形成各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的法人治理結構，逐步改變企業(yè)產(chǎn)權單一、管理落后而造成的效益低下問題。鼓勵非公有制企業(yè)通過并購和控股、參股等多種形式，參與國有、集體企業(yè)改組、改制、改造。
3、加快推進城鎮(zhèn)化進程，打造縣域經(jīng)濟的有效載體。一是努力提高城鎮(zhèn)化水平。加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，提升服務功能，提高管理水平，實施重點突破，持續(xù)推進城鎮(zhèn)化發(fā)展。到2023年，初步形成以縣城為中心，以重點鎮(zhèn)為支撐、以集鎮(zhèn)為基礎的全縣城鄉(xiāng)一體化框架，縣城和建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)模進一步擴大，城鎮(zhèn)化率達到35.4%，城鎮(zhèn)人口達到19.6萬，力爭使全縣城鎮(zhèn)化水平超過全省平均水平，在陜南處于領先地位。二是切實抓好縣城建設。依托我縣毗鄰漢中市區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，緊緊抓住漢中“雙百”城市規(guī)劃實施、加快“一江兩岸”開發(fā)建設和城市重心南移的良好機遇，按照“相互呼應、功能對接、產(chǎn)業(yè)互補、融為一體”的原則，以漢南大道、大河坎東片區(qū)開發(fā)建設等項目建設為重點，進一步拉大城市骨架、擴大城市規(guī)模、完善城市功能、改變城市面貌，加快推進周家坪、大河坎城區(qū)與漢中中心城區(qū)一體化進程，使縣城成為漢中今后商住、休閑發(fā)展的重點新區(qū)。三是積極推進小城鎮(zhèn)建設。重點發(fā)展西漢高速公路和即將開工建設的寶巴高速公路沿線，以及漢寧公路、二南公路、漢通公路沿線城鎮(zhèn)帶建設。將圣水鎮(zhèn)、梁山鎮(zhèn)、陽春鎮(zhèn)、高臺鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)、元壩鎮(zhèn)確定為縣域北片一級城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶，并積極爭取將梁山鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)、圣水鎮(zhèn)申報為全省100個重點鎮(zhèn)扶持范圍；黃官鎮(zhèn)、青樹鎮(zhèn)、牟家壩鎮(zhèn)、碑壩鎮(zhèn)確定為縣域南片一級城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶；濂水鎮(zhèn)、協(xié)稅鎮(zhèn)、紅廟鎮(zhèn)為縣域西片二級城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶；小南海鎮(zhèn)、法鎮(zhèn)、湘水鎮(zhèn)為縣域南片二級城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶；到2023年將胡家營鄉(xiāng)、喜神壩鄉(xiāng)發(fā)展為建制鎮(zhèn)。四是加強城鎮(zhèn)規(guī)劃編制和管理。積極爭取省、市資金支持，進一步加大規(guī)劃投入，啟動縣城城鄉(xiāng)一體化建設規(guī)劃編制工作，結合漢中“雙百”城市規(guī)劃修編縣城總規(guī)和城鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，__年底前完成縣城總規(guī)、建制鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作，到__年完成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，到2023年完成全縣村莊規(guī)劃編制工作。
4、大力發(fā)展旅游經(jīng)濟及第三產(chǎn)業(yè)，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁。一是加強旅游項目建設。圍繞“打造漢中休閑旅游目的地”與“秦巴天府·水韻漢中”旅游品牌，按照“山水南鄭·詩畫家園”主題形象，認真實施全縣旅游總體規(guī)劃，以開發(fā)黎坪和天漢水城旅游區(qū)為重點，加快黎坪旅游區(qū)基礎設施建設及配套設施工程。加快天漢水城旅游區(qū)開發(fā)建設步伐。狠抓小南海、龍崗寺等宗教和歷史文化景區(qū)開發(fā)，提高旅游產(chǎn)業(yè)文化內涵。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，結合“和諧城鄉(xiāng)游”和新農村建設，加快青樹、紅廟、黃官、元壩和小南海等旅游重點集鎮(zhèn)建設，改造城鎮(zhèn)風貌，完善旅游配套服務設施建設，全力打造旅游名鎮(zhèn)。加大鄉(xiāng)村旅游景點開發(fā)，大力扶持發(fā)展農家樂。開發(fā)旅游產(chǎn)品，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。二是擴大旅游宣傳營銷。以唱響“黎坪”和“天漢水城”兩大品牌為重點，全面實施“三位一體”宣傳模式，通過定期舉辦“兩節(jié)一會”、設置宣傳牌、電視、網(wǎng)絡、報刊等宣傳方式，提升南鄭在外知名度和旅游美譽度，塑造“山水南鄭·詩畫家園”良好旅游形象。建立和完善跨區(qū)域的旅游合作機制，拓展旅游客源市場，實現(xiàn)資源共享、宣傳互動、聯(lián)合促銷、共同受益。三是創(chuàng)新旅游發(fā)展機制。堅持旅游經(jīng)營項目市場化運作，實行旅游開發(fā)“所有權、經(jīng)營權、管理權”分離，鼓勵國有、集體、民間資本以獨資、合資股份制或其它經(jīng)營方式投資開發(fā)旅游項目。進一步加強旅游行業(yè)管理，提高經(jīng)營管理水平和服務質量。到2023年，年接待游客達153萬人次，旅游總收入達到2.12億元。旅游總收入在gdp中的比重進一步提高。
5、大力發(fā)展民營經(jīng)濟，增強縣域經(jīng)濟活力。一是培育壯大民營主體。圍繞放寬準入領域、精簡審批項目、落實扶持政策、營造良好環(huán)境四個環(huán)節(jié)，結合構建縣域農產(chǎn)品加工、新型建材、礦產(chǎn)開發(fā)、建筑房產(chǎn)、三產(chǎn)服務和機械加工六大工業(yè)體系，大力發(fā)展企業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。二是鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。放寬企業(yè)名稱、投資主體、經(jīng)營范圍、出資期限、出資方式、經(jīng)營方式、投資領域、投資比例等限制；健全完善小額貸款、信用擔保、技術支持、信息咨詢、市場服務等創(chuàng)業(yè)服務。積極培育創(chuàng)業(yè)主體，適當放寬高校畢業(yè)生、失業(yè)人員以及返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的市場準入條件，鼓勵廣大群眾不拘形式、不拘規(guī)模自主創(chuàng)業(yè)，壯大民營經(jīng)濟發(fā)展基礎。三是促進中小企業(yè)成長。大力實施中小企業(yè)成長工程，建立目標考核責任制度。設立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，獎勵中小企業(yè)的發(fā)展壯大和有功人員。加快構建政策性、商業(yè)性和民間互助性信用擔保機構，破解中小企業(yè)資金難題。到2023年，全縣民營企業(yè)增加值達到25億元，年均遞增15%；總產(chǎn)值達到60億元，年均遞增15%；工業(yè)總產(chǎn)值達到33億元，年均遞增15%；營業(yè)總收入達到90億元，年均遞增15%；初步形成民營經(jīng)濟為主體的縣域經(jīng)濟格局。
三、措施和對策
一是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。著眼于打造漢中最具優(yōu)勢的投資環(huán)境，大力建設透明優(yōu)惠的政策環(huán)境、優(yōu)質高效的服務環(huán)境、規(guī)范有序的執(zhí)法環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、寬松和諧的人文環(huán)境、功能完備的人居環(huán)境，助推縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。
二是狠抓招商引資。大力實施對外開放戰(zhàn)略，充分利用我縣的區(qū)位、資源優(yōu)勢，加大項目的策劃包裝和推介力度，憑借優(yōu)勢項目、優(yōu)惠政策、優(yōu)質服務和優(yōu)良環(huán)境激發(fā)各類投資主體的投資熱情。進一步完善招商引資優(yōu)惠政策、獎勵辦法、領導機制和工作機制，鼓勵支持社會各方面直接參與招商引資工作，形成招商引資工作合力。加強招商引資成果后續(xù)工作的落實，竭力提高招商引資的質量和水平。
三是加大財政扶持力度。充分發(fā)揮財政的職能作用，加大對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入，每年縣財政投入資金600萬元，用于生豬、茶葉、中藥材等農業(yè)五大主導產(chǎn)業(yè)及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極籌措資金，支持縣域工業(yè)園區(qū)建設和中小企業(yè)發(fā)展。要加大財政對小城鎮(zhèn)建設的投入力度，加快推進城鎮(zhèn)化進程。完善財源建設激勵機制，將招商引資、財政收入作為考核部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要指標，年終對完成任務的部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行獎勵。
四是提高金融保障水平。創(chuàng)新農村金融體制，引導更多的信貸資金和社會資金投向農村。進一步加大對縣域工業(yè)金融支持力度，切實解決好企業(yè)貸款難問題。鼓勵金融機構加大對縣域經(jīng)濟的資金投入，幫助金融機構開發(fā)適應縣域經(jīng)濟特點的信貸品種、融資產(chǎn)品。
五是堅持科教興縣，全面提升縣域經(jīng)濟綜合競爭力。統(tǒng)籌發(fā)展各級各類教育。加快發(fā)展以就業(yè)為導向的職業(yè)教育，為工業(yè)、農業(yè)和勞務輸出培養(yǎng)技術人才。建立健全人才培訓長效機制。加快實施縣鄉(xiāng)實用人才工程和非農職業(yè)技能培訓“陽光工程”，提高從業(yè)人員科技文化素質。改革和創(chuàng)新人才管理體制，重視培養(yǎng)和挖掘使用縣內人才，注重吸引外來人才，拓寬取才、引才渠道，形成納才、用人的良性機制。全面實施科技特派員示范工程。發(fā)展農業(yè)科技示范基地，注重培育和保護農村科技大戶。設立縣域優(yōu)秀人才獎勵資金，重點獎勵為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻的第一線優(yōu)秀人才。建立科技投入的保障機制，增加縣本級科技投入，改善基層科技基礎條件。到2023年，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到50%以上。
六是加強領導班子建設，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供堅強的組織保障。圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展，狠抓干部培訓工作，不斷增強培訓的針對性和實效性，著力提高各級黨政領導班子及成員駕馭市場經(jīng)濟和領導科學發(fā)展的能力。積極選拔在發(fā)展經(jīng)濟中成績突出的優(yōu)秀基層干部進入各級黨政班子，注重把熟悉市場經(jīng)濟、城市管理、招商引資等方面工作的優(yōu)秀干部選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨政主要領導。切實加強和改進黨的基層組織建設，把黨的各級組織建設成為加快推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，為推動南鄭經(jīng)濟社會發(fā)展提供政治和組織保證。加強對《南鄭縣科級干部管理有關規(guī)定》和縣委提出的一系列要求貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強對各級領導班子及成員的考核，建立符合科學發(fā)展觀要求的考核評價體系，對落實科學發(fā)展有創(chuàng)新、發(fā)展縣域經(jīng)濟有實績的，給予表彰獎勵，特別優(yōu)秀的，予以提拔重用。定期對各級黨政領導班子進行研判，及時研究解決班子運行中出現(xiàn)的問題。建立經(jīng)濟發(fā)展情況巡查制度，每年組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門單位黨政領導班子推動經(jīng)濟發(fā)展情況進行巡查，并及時予以通報。通過強化干部監(jiān)督和管理，促進各級領導班子及成員做出經(jīng)得起實踐檢驗的實績。
第14篇 創(chuàng)新非公經(jīng)濟組織社會管理情況調查報告
如何創(chuàng)新非公經(jīng)濟組織社會管理，是新形勢下促進企業(yè)和諧穩(wěn)定，推動非公企業(yè)科學發(fā)展的一項重要課題。近期，縣工商聯(lián)深入我縣的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、32家非公企業(yè)，涉及冶煉、煤炭、房地產(chǎn)、煙花鞭炮等縣域主要產(chǎn)業(yè),對非公經(jīng)濟組織的社會管理情況進行了調研。通過調研，對全縣非公經(jīng)濟組織社會管理情況有了較深入的認識，對進一步創(chuàng)新縣非公經(jīng)濟組織社會管理作了一些思考。有29家企業(yè)
一、非公經(jīng)濟組織社會管理工作的基本情況
該縣現(xiàn)有非公經(jīng)濟組織9300余戶，其中具有一定規(guī)模的非公企業(yè)392家，從業(yè)人員20多萬，非公經(jīng)濟已成為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。從調查了解的情況看，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對企業(yè)的管理服務情況。8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了非公經(jīng)濟組織社會管理綜合治理領導小組，成立了工商聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會和綜治辦，安排了工作人員聯(lián)系企業(yè)的社會管理工作。7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了企業(yè)辦，對口聯(lián)系和服務企業(yè)。__鎮(zhèn)和太和鎮(zhèn)還在企業(yè)開展了“五進民企”服務活動。二是企業(yè)黨團組織建設情況。在調查的32家非公企業(yè)中，有29家企業(yè)建立了黨支部，占%，實現(xiàn)了應建必建;有26家企業(yè)建立了工會，占%;有23家企業(yè)建立了團組織，占%。黨團組織在企業(yè)的覆蓋率在75%以上，大部分黨團組織都有單獨的辦公場地，建立了相應的工作制度，開展了一系列黨團活動。如香梅八礦黨支部在調度、火工等各個重點生產(chǎn)崗位開展“黨員示范崗”活動，推行黨員骨干“安全伙伴一帶三”工作制，組織全體職工開展安全知識競賽，確保了煤礦安全生產(chǎn)。三是企業(yè)員工工作環(huán)境及工資待遇情況。調查的32家企業(yè)大都有較好的工作環(huán)境，如晶訊公司、香梅八礦、意水集團、眾德環(huán)保科技公司、雄風稀貴公司、向陽煤礦等，公司內部環(huán)保工作抓的嚴，安全工作抓的實，綠化工作抓的緊，員工對工作環(huán)境較為滿意。這些企業(yè)中，員工工資高低不等、跨度較大，低的每月1800元，多的有5000多元，部分在企業(yè)搞營銷的員工工資達10000多元。如向陽煤礦，下井掘煤的一線工人，工資大都每月4000元左右。該礦有原來改制前向陽煤礦的老職工11人，現(xiàn)已在他們礦工作了4年以上，從部分員工的態(tài)度了解到，他們對企業(yè)工資基本上是滿意的。四是企業(yè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況。從調查了解的情況看，由于縣、鄉(xiāng)兩級的高度重視，這些企業(yè)的發(fā)展環(huán)境都較好，索拿卡要、強買強賣、勞資糾紛、土地糾紛等現(xiàn)象較少。尤其是今年以來，縣里大力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推行“入企檢查備案”和“企業(yè)寧靜日”制度，深受企業(yè)的歡迎和好評。如太和工業(yè)園，以前企業(yè)用煤經(jīng)常有人強買強賣，縣、鄉(xiāng)兩級非常重視，派駐了專門的工作組督辦打擊，取得了很好的效果。五是企業(yè)參與社會公益事業(yè)情況。從調查了解的情況看，這些企業(yè)大都能積極主動參與社會公益事業(yè)，飲水思源，回饋社會。如香梅八礦黨支部與高亭鎮(zhèn)高塘村黨支部對接，投入6萬元支持村里的新農村建設。龍王嶺冰糖橙合作社黨支部免費為原向陽煤礦的3名退休工人架設自來水，解決了他們的生活用水困難。
二、非公經(jīng)濟組織社會管理存在的主要問題
從調查了解的情況看，我縣的非公有制經(jīng)濟組織社會管理雖然開展了一些工作，但是還存在不少的困難和問題。
(一)社會管理的主體較為單一。從社會管理大的格局看，非公有制經(jīng)濟組織具有“雙重”身份，即，既是社會管理的重要對象，又是社會管理的責任主體。但是，我國社會管理的主體依舊是政府，并沒有實現(xiàn)政府和企業(yè)社會組織管理的合作。傳統(tǒng)體制遺留下來的諸如黨支部和工會等，盡管有小幅度的改革，但是依舊接受黨和政府的領導，自主性并沒有實質的提升和改善。譬如在很多涉及薪酬和工作環(huán)境的糾紛中，工會很難站在工人的立場上，維護工人的利益，獨立工會的呼聲很高，但是目前還無法實現(xiàn)。
(二) 企業(yè)社會管理缺位。企業(yè)作為社會管理的對象，未能“安分守己”。部分非公有制經(jīng)濟組織不能自覺地服從和服務于國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局，發(fā)展理念和價值觀念出現(xiàn)偏差。重眼前利益，輕長遠利益;不為社會盡責，漠視社會公益。極少數(shù)甚至不遵守國家政府法令，摻雜使假、欺行霸市、禍害百姓，破壞社會管理秩序，引發(fā)社會矛盾，成為影響和諧穩(wěn)定的一大因素。企業(yè)作為社會管理責任主體，未盡“守土”之責。部分非公有制經(jīng)濟組織對社會管理的必要性、緊迫性認識不足，對自身在社會管理中的角色定位不準、職責不清。特別是在“人”的管理上，片面追求經(jīng)濟利益，忽視人文關懷，制度剛性有余人性化不足。沒有把員工當做一筆“財富”來珍惜，而是把員工作為一個“成本”在核算。壓低、克扣、拖延員工工資，“五險一金”不按規(guī)定繳納，安全生產(chǎn)責任和職工勞動保護措施不落實，勞資關系緊張，滋生諸多不穩(wěn)定、不和諧因素。同時，長期以來，過度地追求gdp 增長以及官員的考核制度，以及地方政府普遍存在的政策的選擇性執(zhí)行，使得政府官員熱衷發(fā)展經(jīng)濟，盲目追求經(jīng)濟數(shù)字，除了成本頗高的維穩(wěn)，其他社會管理工作存在著被弱化，不重視，諸多的社會矛盾長期積累而得不到緩解或者糾正，群體性事件逐年增多，社會行業(yè)頻繁出現(xiàn)丑聞，如近幾年來食品行業(yè)從三聚氰胺事件到非法添加劑事件等。
(三) 社會管理手段缺乏彈性。由于政府掌握絕對的政治資源和其他資源，在社會管理上手段也相對單一，動輒使用行政手段、法律手段甚至強制手段解決社會事件或者矛盾，往往容易激化矛盾，導致更大的解決成本，或者一時掩蓋問題，但最終影響到政府權威和合法性。
(四)社會管理的共識尚需要凝聚和形成。社會管理除了保障社會的正常秩序外，尚需要起到協(xié)調社會發(fā)展，促進和實現(xiàn)一定的社會價值目標的作用。維持穩(wěn)定只是中國社會管理的一個基本方面，實際上，社會主義和諧社會，科學發(fā)展觀等理論的提出，內含了社會管理的價值目標，那就是促進社會主義和諧社會建設，實現(xiàn)社會的全面的、協(xié)調的、可持續(xù)的發(fā)展，以人為本，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。然而由于諸多因素，政府部門對此尚未凝聚成有推動力的意志和共識。
三、創(chuàng)新非公經(jīng)濟組織社會管理的對策和建議
黨的十八屆三中全會對加強和創(chuàng)新社會管理提出了一系列要求，在加強非公有制經(jīng)濟領域社會管理創(chuàng)新工作中，必須堅持引導和服務并重。
(一)加強非公經(jīng)濟組織黨建工作。非公經(jīng)濟組織黨建工作要圍繞中心、服務大局，以社會管理創(chuàng)新來推進非公企業(yè)黨組織建設，使加強非公企業(yè)黨組織建設和社會管理創(chuàng)新相互促進，使非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展適應和促進社會管理創(chuàng)新。一是要建立健全體制機制。要建立黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、非公經(jīng)濟黨工委負責具體落實、相關部門參加的非公有制經(jīng)濟組織黨建工作聯(lián)席會議制度，形成橫向到邊、縱向到底、多級貫通的非公有制經(jīng)濟組織黨建和社會管理組織體系及工作網(wǎng)絡。二是提升黨務工作者履職能力。抓好非公企業(yè)黨務工作者待遇落實和保障力度，創(chuàng)造履行職責的條件和環(huán)境，通過交叉任職，使非公企業(yè)黨組織書記進入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等決策管理機構，探索黨員業(yè)主兼任黨組織書記、工會主席兼任黨組織書記、黨建指導員擔任黨組織書記、黨員公推黨組織書記相結合的黨組織書記任職模式。要按照守信念、講奉獻、重品行、懂經(jīng)營、會管理、善協(xié)調、熱愛黨務工作、熟悉群眾工作的標準，選優(yōu)配強非公企業(yè)黨組織書記。三是加強教育培訓。抓好示范培訓、任職培訓和普通輪訓，提高非公企業(yè)黨務工作者的能力素質。建立黨員學習教育培訓制度、黨建指導員日常管理制度、民主評議黨員等制度。充分發(fā)揮遠程教育平臺、網(wǎng)絡媒體等資源的教育引導功能，開展典型示范、黨性實踐、主題活動、企業(yè)文化、警示教育，通過組織黨員職工參與技術攻關、勞動競賽、技能比武等活動，不斷提高黨員職工的業(yè)務技能。四是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。積極引導黨組織結合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，創(chuàng)新載體，開展形式多樣、豐富多彩的活動，有效發(fā)揮黨組織推動發(fā)展、服務職工、凝聚人心、促進和諧的作用。開展黨員示范崗、黨員責任區(qū)和黨員承諾制、建言獻策等活動，增強創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實效性。開展黨員亮身份，商家亮承諾活動和黨員示范店、黨員責任區(qū)、黨員放心店創(chuàng)建活動，激發(fā)黨員立足崗位、服務民生內生動力。五是充分發(fā)揮黨建工作指導員優(yōu)勢。黨建指導員在管理、外部協(xié)調等方面為企業(yè)出謀劃策，為非公企業(yè)的黨建工作注入了新活力。黨建工作指導員要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，當好“五員”：政策法規(guī)宣傳員、企業(yè)情況的調研員、企業(yè)糾紛的協(xié)調員、富民強企的服務員、組織建設的督導員。
(二)引導非公經(jīng)濟人士健康成長。堅持“團結、服務、引導、教育”的方針，推動建立健全黨委統(tǒng)一領導、政府大力支持、統(tǒng)戰(zhàn)部組織協(xié)調、工商聯(lián)具體實施、有關方面積極參與的非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作格局。引導非公有制經(jīng)濟人士始終與黨和人民同心同德、同心同向、同心同行，“愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻”，弘揚新疆精神。做好非公有制經(jīng)濟代表人士的政治培養(yǎng)、政治安排工作，大力表彰優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設者，大力宣傳非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士中的先進典型。
(三)促進非公經(jīng)濟健康發(fā)展。各有關部門要進一步拓寬服務領域、創(chuàng)新服務方式、增強服務能力。要把服務重點放在引導非公有制經(jīng)濟轉型升級上，通過舉辦研討會、培訓班、宣傳推廣典型經(jīng)驗，不斷增強在新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農牧業(yè)現(xiàn)代化過程中的市場競爭能力、抵御風險能力和可持續(xù)發(fā)展能力。
(四)做好思想政治工作。引導企業(yè)及其代表人士愛國、敬業(yè)、誠信、守法。正確處理政府與非公經(jīng)濟組織之間的關系,明晰其在社會管理創(chuàng)新中的角色定位，增強非公經(jīng)濟組織參與社會管理創(chuàng)新的能力，加大非公經(jīng)濟組織參與社會管理創(chuàng)新的支持力度，為非公經(jīng)濟組織參與社會管理創(chuàng)新提供良好的氛圍和環(huán)境，提高非公經(jīng)濟組織的企業(yè)管理水平。做好非公經(jīng)濟人士的思想政治工作，通過引導教育和自我教育，堅定他們理想信念、增強政治覺悟、提升參與社會管理創(chuàng)新的意識和能力。發(fā)揮非公經(jīng)濟人士作為企業(yè)主要出資人的作用，重視發(fā)揮在管理和服務員工中的關鍵作用，加強對員工的教育培訓。
(五)加強企業(yè)文化建設。要把建立企業(yè)文化作為參與創(chuàng)新社會管理的核心工作，注重引導非公有制經(jīng)濟組織凝練企業(yè)主題，培植企業(yè)文化。引導企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，幫助企業(yè)建立科學規(guī)范的勞動用工制度、收入分配制度、財務管理制度，完善企業(yè)內部監(jiān)督機制，形成產(chǎn)權明晰、管理科學、權責明確的現(xiàn)代企業(yè)制度。企業(yè)黨組織把培育先進企業(yè)文化作為黨組織加強社會管理、引導企業(yè)健康發(fā)展的重要舉措，將思想政治工作寓于企業(yè)文化建設中，增強員工的歸屬感。開展黨史知識競賽、文體活動、企業(yè)文化展示等，教育和熏陶黨員職工。
(六)建立健全利益訴求表達機制。建立健全利益訴求表達機制、利益協(xié)商機制、矛盾調處機制和權益保障機制。發(fā)揮非公經(jīng)濟人士參與政治和社會事務管理的主渠道作用，通過自身獨特的政治地位和政治功能，進行合法有序的表達。建立非公經(jīng)濟人士意見收集和反映機制，暢通與黨委政府的溝通渠道，通過民主協(xié)商、政協(xié)提案、專題報告、內部信息和政企對話等形式，積極反映意見呼聲，參與涉及非公經(jīng)濟發(fā)展的重大決策和專題調研，促進黨委政府決策的科學化、民主化。
(七)協(xié)調各方面利益關系。要注重處理企業(yè)發(fā)展與社會和諧的關系，促進勞動就業(yè)和社會穩(wěn)定。要關愛員工，注重員工全面發(fā)展。要處理好企業(yè)與黨委政府的關系，既要反映非公企業(yè)的利益訴求，也要協(xié)助政府加強對非公經(jīng)濟的管理和服務，實現(xiàn)政府與企業(yè)的良性互動。要處理好企業(yè)與員工的關系。健全完善政府、工會和企業(yè)組成的勞動關系三方協(xié)商機制。要參與解決勞動關系中的重大問題和調處勞動爭議，正確協(xié)調處理投資者利益和勞動者權益的關系，促進勞動關系的和諧穩(wěn)定。
(八)實施光彩事業(yè)工程。把企業(yè)家樂善好施、回饋社會作為參與社會管理創(chuàng)新一項重要內容，積極組織非公企業(yè)履行社會責任。通過開展優(yōu)秀社會主義事業(yè)建設者、納稅大戶、再就業(yè)先進企業(yè)評選等活動，展示優(yōu)秀非公經(jīng)濟人士熱心公益事業(yè)，以典型的示范作用引領非公經(jīng)濟人士積極參與光彩事業(yè)和社會主義新農村建設。在做大做強自身企業(yè)的同時，將社會矛盾化解作為一項公益慈善事業(yè)來實施。
第15篇 蒙山鎮(zhèn)壯大發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟的調查報告
蒙山鎮(zhèn)壯大發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟調查報告
年月日蒙山鎮(zhèn)將原來的民主街、解放街重新劃分，成立此4個社區(qū)，分別為民主社區(qū)、解放社區(qū)、永安社區(qū)、湄江社區(qū)。共有戶數(shù)戶、人口人。
眾所周知，大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是基層組織建設的一項重要任務，也是基層黨組織團結群眾，凝聚群眾、服務群眾、帶領群眾致富奔小康的物質基礎，是走向共同富裕不可缺少的條件。在重視農村的經(jīng)濟建設決也不能忽略了社區(qū)集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大。對我鎮(zhèn)4個社區(qū)進行調查，報告如下：
一、各社區(qū)集體經(jīng)濟現(xiàn)狀
2003年――2023年4個社區(qū)平均收入元，支出 元，負債 元。收入主要來源是房屋出租收入、花果園發(fā)包收入，解放社區(qū)建立老年人娛樂中心，增加社區(qū)集體經(jīng)濟收入。主要支出包括辦公費、電話費、報刊費、會議費、水電費、社區(qū)干部工資、補貼、退休費等雜費，都是不能再少的必要支出。
負債因素是多方面的，最大的兩個方面，一是將資金用于修建社區(qū)新辦公樓，民主社區(qū)與永安社區(qū)都重新修建泥磚建筑的辦公樓；二是投資的經(jīng)濟實體處于前期創(chuàng)業(yè)階段，暫無利潤收。
二、目前發(fā)展壯大經(jīng)濟優(yōu)勢措施
1、憑借地理位置上的優(yōu)勢，開發(fā)資源，興辦實體發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟。蒙山鎮(zhèn)社區(qū)囊括了縣城主要的幾條經(jīng)濟、貿易活動街道，4個社區(qū)居委也正是位于幾條主要街道上，如此優(yōu)越的地理位置，得到充分利用。民主社區(qū)就利用這種優(yōu)勢投資創(chuàng)辦了“蒙山縣桂蒙日用特種焊機廠”，雖然還沒贏利但前景看好。
2、面向市場，積極開發(fā)轉化社區(qū)優(yōu)勢資源，興辦集體經(jīng)濟項目,豐富社區(qū)有償服務項目的種類，提高服務質量和效益，不斷增加集體收入?？糠談?chuàng)造生機，拓寬領域搞活社區(qū)集體經(jīng)濟。解放社區(qū)也充分挖掘社區(qū)資源優(yōu)勢，利用辦公樓空閑的房間，建立起老年人娛樂中心，增加社區(qū)集體經(jīng)濟收入，同時也給老年提供聊天環(huán)境結交朋友。
3、依托社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展農村專業(yè)合作。充分發(fā)揮社區(qū)集體經(jīng)濟組織具備懂經(jīng)營、善管理的人才和土地、資金等優(yōu)勢，帶動農民實行專業(yè)聯(lián)合。利用百事達變性淀粉廠投廠商機，與村委聯(lián)合包山種植淀粉原料，共種植木薯達50畝?？傊ㄟ^生產(chǎn)、流通、技術、資金等多種方式合作，經(jīng)濟能人、社區(qū)集體經(jīng)濟組織和部門的力量相互滲透，形成多模式、網(wǎng)絡化、縱橫交錯的農村合作經(jīng)濟組織體系
4、借助外力優(yōu)勢互補，發(fā)展壯大社區(qū)集體經(jīng)濟。為動員社會力量發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟，各社區(qū)加強了與社區(qū)內的黨政機關單位、企業(yè)密切聯(lián)系，采取社區(qū)出力、企業(yè)出資的辦法發(fā)展集體經(jīng)濟。利用社區(qū)工作范圍廣、人員多、易貼近居民的優(yōu)勢，動員各階層力量為駐區(qū)單位、企業(yè)提供諸如業(yè)務宣傳、信息宣傳、產(chǎn)品宣傳等有償服務，依靠“隨行就市”的形式增加收入；同時通過臨時用工、中介服務等有償服務或組織人力社區(qū)內企業(yè)、單位提供生產(chǎn)原料、幫助銷售產(chǎn)品等形式增加收入。
5、全面加強管理，建立健全的規(guī)章制度。各社區(qū)都有針對不同項目形式，制定不同規(guī)章制度，明確崗位職責，并將制度上墻公示，形成縱向到底橫抽到邊的規(guī)范化、網(wǎng)絡化管理體系。財務管理嚴格，不管企業(yè)或經(jīng)濟實體效益如何都能嚴格管理財務，做到收支平衡、?？顚Ｓ?，無亂帳現(xiàn)象。
三、現(xiàn)階段發(fā)展壯大社區(qū)集體經(jīng)濟存在問題
1、生產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)營粗放，資源利用率低，深加工企業(yè)少，導致產(chǎn)品檔次低，不能有效占領市場、抵御市場沖擊。解放社區(qū)2003年期間引進一套價值3萬元的醬油生產(chǎn)線，但因缺乏對該設備生產(chǎn)廠家的調查，造成生產(chǎn)出來的醬油達不到國家衛(wèi)生標準，只能下馬，造成重大損失。
2、資金明顯不足，對一些前景看好、效益明顯的項目往往因為資金短缺而不能上或者不能及時上，給別人提前搶占市場浪費商機；同時因企業(yè)間三角債嚴重，資金不能及時回籠，資金周轉困難，影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。
3、社區(qū)干部素質偏低，年齡偏大，缺乏市場經(jīng)濟知識和企業(yè)管理知識，不能有效駕馭市場。服務水平滯后，對企業(yè)產(chǎn)、供、銷都缺乏有效、及時的指導和引導，結果是生產(chǎn)上去了，但銷量下來了。
四、進一步發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟建議
1、黨委、政府加強引導、扶持
一方面要引導社區(qū)干部發(fā)揮優(yōu)勢，面向市場自力更生辦好服務業(yè)、加工業(yè)。另一方面要幫助解決好啟動資金問題，籌集好資金來源渠道。
2、要積極推行社區(qū)黨組織書記、居委會主任結構工資制度，把他們的工資待遇、使用與發(fā)展集體經(jīng)濟掛起鉤來。無論是承包、租賃、還是合股聯(lián)營項目，都要簽訂協(xié)議，做得好的，起到帶頭作用的獎。
3、與經(jīng)濟能人合股聯(lián)辦項目。社區(qū)內不少的十萬仍至百萬家廠的企業(yè)家，他們有著豐富的經(jīng)濟和雄厚的資本，能夠聯(lián)系到一到兩個經(jīng)濟能人合股創(chuàng)辦事業(yè)，有利于社區(qū)集體經(jīng)濟飛速增長。
