戶籍管理制度范本

戶籍管理制度，是國(guó)家對(duì)公民身份信息進(jìn)行管理和控制的一種機(jī)制，旨在維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)公共服務(wù)的公平分配，以及保障公民的基本權(quán)益。它通過(guò)記錄個(gè)人基本信息，如姓名、出生日期、家庭關(guān)系等，為政府實(shí)施政策，如教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等，提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

包括哪些方面

戶籍管理制度主要包括以下幾個(gè)核心方面：

1. 人口登記：新生兒出生后，需要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行戶口登記，確立其公民身份。

2. 戶籍遷移：當(dāng)公民因工作、學(xué)習(xí)等原因遷徙時(shí)，需辦理戶籍遷移手續(xù)，確保其在新居住地享受相應(yīng)的公共服務(wù)。

3. 戶口簿管理：每個(gè)家庭都有一本戶口簿，記錄家庭成員的基本信息，是證明家庭關(guān)系和居民身份的重要文件。

4. 信息更新：隨著個(gè)人生活狀況的變化，如婚姻、離婚、死亡等，相關(guān)信息需及時(shí)在戶籍系統(tǒng)中更新。

5. 數(shù)據(jù)保護(hù)：嚴(yán)格保護(hù)公民的個(gè)人信息，防止泄露，確保信息安全。

重要性

戶籍管理制度的重要性體現(xiàn)在多個(gè)層面：

1. 社會(huì)穩(wěn)定：通過(guò)有效管理人口流動(dòng)，有助于維持社會(huì)秩序，預(yù)防和解決社會(huì)問(wèn)題。

2. 資源分配：為公共服務(wù)的規(guī)劃和資源配置提供依據(jù)，確保公共資源的公平分配。

3. 公共服務(wù)：使政府能夠準(zhǔn)確了解人口分布，提供有針對(duì)性的教育、醫(yī)療等公共服務(wù)。

4. 法律依據(jù)：在法律糾紛中，戶籍信息是確認(rèn)身份、權(quán)利義務(wù)的重要證據(jù)。

方案

1. 完善法規(guī)：修訂和完善相關(guān)法律法規(guī)，確保戶籍制度的合法性與適應(yīng)性，與時(shí)俱進(jìn)。

2. 信息化改革：推動(dòng)戶籍管理的數(shù)字化進(jìn)程，提升數(shù)據(jù)處理效率，提高服務(wù)質(zhì)量和安全性。

3. 簡(jiǎn)化流程：優(yōu)化戶籍辦理流程，減少不必要的繁文縟節(jié)，提升公民滿意度。

4. 強(qiáng)化培訓(xùn)：加強(qiáng)戶籍管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平。

5. 加強(qiáng)監(jiān)管：建立健全監(jiān)督機(jī)制，防止戶籍信息的濫用和泄露，保障公民隱私權(quán)。

6. 人性化服務(wù)：針對(duì)特殊群體，如老人、兒童、殘疾人，提供便捷的戶籍服務(wù)。

以上方案旨在強(qiáng)化戶籍管理制度的功能，使其更好地服務(wù)于社會(huì)和公民，也要不斷探索新的管理模式，以應(yīng)對(duì)人口流動(dòng)性的挑戰(zhàn)。

戶籍管理制度范本

目錄

• 第一篇：大學(xué)學(xué)生戶籍管理制度
• 第二篇：進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革的
• 第三篇：關(guān)于深化戶籍管理制度改革的匯報(bào)材料
• 第四篇：我國(guó)戶籍管理制度改革心得體會(huì)
• 第五篇：__市《關(guān)于戶籍管理制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》

__學(xué)院戶籍管理辦法

為加強(qiáng)我院教職工、學(xué)生集體戶口登記管理，按照__市公安部門(mén)戶籍管理的相關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

一、戶名：__學(xué)院

二、戶籍性質(zhì)：學(xué)校集體戶

三、主管部門(mén)：__市公安局__派出所

四、學(xué)院戶籍管理部門(mén)：院團(tuán)委（暫定）

五、相關(guān)程序

（一）學(xué)生戶籍遷移辦理

1.戶籍遷入

（1）遷入原則：自愿原則。

（2）被我院錄取的普通高職學(xué)生，憑錄取通知書(shū)自愿到戶籍所在地派出所辦理戶口遷移手續(xù)并辦理遷移證。遷移證上的遷往地址應(yīng)按入學(xué)通知書(shū)上的地址詳細(xì)填寫(xiě)。新生入學(xué)時(shí)戶籍遷入學(xué)院所在地派出所。

新生入學(xué)報(bào)到時(shí)，憑錄取通知書(shū)到學(xué)校報(bào)到，并在指定時(shí)間內(nèi)將戶口遷移證交到班主任處，后由班主任審核統(tǒng)計(jì)后交至各系戶籍負(fù)責(zé)老師處。各系對(duì)新生的戶口遷移證逐一認(rèn)真核對(duì)相關(guān)信息并按照要求制作表冊(cè)，主管領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋系公章在指定時(shí)間內(nèi)將戶籍遷移證和統(tǒng)計(jì)表冊(cè)上交院戶籍主管部門(mén)（院團(tuán)委）。表冊(cè)一式兩份。戶籍主管部門(mén)（院團(tuán)委）對(duì)全院入遷戶籍整理統(tǒng)計(jì)后交由火車站派出所進(jìn)行入遷手續(xù)辦理。

（4）新生戶口遷入后，戶籍主管部門(mén)（院團(tuán)委）到火車站派出所取回“常住人口登記表”，并對(duì)照登記表，核對(duì)姓名及人數(shù)，確認(rèn)無(wú)誤后返回各系指派專人進(jìn)行保管。各系需開(kāi)出一式兩份收據(jù)（一份由戶籍主管部門(mén)（院團(tuán)委）保管，一份由系部保管）。

（5）在審查過(guò)程中，學(xué)生遷移證出現(xiàn)問(wèn)題的，由戶籍主管部門(mén)（院團(tuán)委）從派出所領(lǐng)回，并及時(shí)通知各系領(lǐng)回，由所在系通知學(xué)生在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行到__派出所進(jìn)行補(bǔ)辦。補(bǔ)辦手續(xù)完成后學(xué)生應(yīng)將常駐人口登記表交至所在系統(tǒng)一保管。由于通知不及時(shí)所造成的后果由所在系負(fù)責(zé)；由于學(xué)生本人延誤所造成的后果，由學(xué)生本人負(fù)責(zé)。

（6）戶口遷移證遺失，憑本人補(bǔ)辦申請(qǐng)、登報(bào)遺失聲明、單位證明及所在地派出所開(kāi)具的未予落戶證明到原遷出地戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)補(bǔ)辦。

2.戶籍遷出手續(xù)

（1）學(xué)生畢業(yè)時(shí)辦理戶籍遷出手續(xù)。

（2）持擇業(yè)通知書(shū)的畢業(yè)生，需持《擇業(yè)證》、《畢業(yè)證》復(fù)印件及身份證、常住人口登記表原件，到__派出所以班級(jí)為單位集體辦理戶籍遷出手續(xù)。系部和班主任必須和畢業(yè)生取得聯(lián)系，告知相關(guān)事宜，辦理后《遷移證》必須由畢業(yè)生本人領(lǐng)取。

（3）持報(bào)到證的畢業(yè)生，有兩種辦理方式。一是戶籍遷往就業(yè)單位的，必須由畢業(yè)生本人持《報(bào)到證》、《畢業(yè)證》復(fù)印件及身份證、常住人口登記表原件到派出所辦理，不得

代辦。二是戶籍遷往生源地的，必須由畢業(yè)生本人持《報(bào)到證》、《畢業(yè)證》復(fù)印件及生源地《準(zhǔn)遷證》、身份證、常住人口登記表原件到派出所辦理，不得代辦。

（4）常住人口登記表在保管過(guò)程中遺失的，由各系部開(kāi)具證明，說(shuō)明原因，學(xué)生本人持本人身份證、2寸照片一張到戶籍主管部門(mén)（院團(tuán)委）辦理遺失證明，持證明到派出所辦理遷出手續(xù)。

（5）學(xué)生退學(xué)或被開(kāi)除，帶上退學(xué)或開(kāi)除證件到所在系領(lǐng)取本人常住人口登記表，并到火車站派出所辦理有關(guān)手續(xù)。

（6）學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)憑省教育廳轉(zhuǎn)學(xué)批復(fù)，到所在系部領(lǐng)取本人常住人口登記表，并到__派出所辦理有關(guān)手續(xù)。

（7）現(xiàn)戶籍資料由戶籍主管部門(mén)（院團(tuán)委）管理的，需由本人到戶籍主管部門(mén)（院團(tuán)委）領(lǐng)取常住人口登記表，若常住人口登記表遺失的，由系部出示證明，再由戶籍主管部門(mén)（院團(tuán)委）開(kāi)出遺失證明。原工校畢業(yè)生，由本人領(lǐng)取常住人口登記表，他人領(lǐng)取須有委托書(shū)。

（8）畢業(yè)生暫緩戶籍遷移的對(duì)象：①應(yīng)屆畢業(yè)生畢業(yè)時(shí)未落實(shí)就業(yè)單位的；②接收單位仍在考慮試用而尚未簽署接收意見(jiàn)的；③畢業(yè)生自主創(chuàng)辦企業(yè)、公司暫未獲有關(guān)部門(mén)正式批準(zhǔn)的。

（9）戶口存留期限為一年。一年內(nèi)仍未落實(shí)單位的，將其戶口關(guān)系轉(zhuǎn)回生源地，但需由學(xué)生本人返校辦理有關(guān)手續(xù)（學(xué)院不負(fù)責(zé)郵遞），逾時(shí)不遷的，按

公安機(jī)關(guān)規(guī)定處理。

3.學(xué)生戶籍一經(jīng)遷入我院，在就讀期間除被開(kāi)除或退學(xué)兩種情況以外，不得以任何原因遷出。

（二）教職工集體戶口的管理

1.凡在本市沒(méi)有住房的新進(jìn)教職工均可將戶口遷入我院集體戶口；教職工新出生子女（父母雙方均為集體戶口）可按相關(guān)規(guī)定隨父母入戶。新進(jìn)教職工持學(xué)院人事處的相關(guān)證明和戶口遷移證、報(bào)到證原件等資料在指定時(shí)間（一般在每年9月）到戶籍主管部門(mén)（院團(tuán)委）辦理。

2.調(diào)離我院的集體戶教職工，需在1個(gè)月內(nèi)將戶口遷出我院。半年后仍未遷戶口者，按照公安機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定處理，造成的一切后果由本人負(fù)責(zé)。

3.教職工集體戶口由戶籍主管部門(mén)（院團(tuán)委）根據(jù)公安機(jī)關(guān)要求，定期對(duì)集體戶口進(jìn)行核查、清理。教職工需使用本人戶口時(shí)，可憑本人的有效證件辦理借用手續(xù)，使用后須及時(shí)歸還。借用時(shí)須妥善保管，不得丟失或損毀。

（三）辦理居民身份證的規(guī)定

1.遷入我院集體戶的學(xué)生需更換身份證。更換身份證由戶籍主管部門(mén)（院團(tuán)委）按照派出所的要求，統(tǒng)一組織辦理。辦理后交至系部分發(fā)學(xué)生，并辦理交接手續(xù)。

2.身份證遺失，需持學(xué)生證和登報(bào)聲明到系部開(kāi)具證明，憑系部證明到戶籍主管部門(mén)（院團(tuán)委）開(kāi)具補(bǔ)辦證明，最后到火車站派出所補(bǔ)辦。

六、本辦法未盡事宜以國(guó)家和公安部門(mén)關(guān)于戶籍管理的

相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。

七、戶籍遷移辦理中所交費(fèi)用以公安部門(mén)要求為準(zhǔn)

八、本辦法由學(xué)院戶籍主管部門(mén)（院團(tuán)委）負(fù)責(zé)解釋。

【法規(guī)名稱】 山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革的意見(jiàn)的通知

【頒布部門(mén)】 山東省人民政府辦公廳 查看

【發(fā)文字號(hào)】 魯政辦發(fā)[2014]67號(hào)

【頒布時(shí)間】 2014-08-12

【實(shí)施時(shí)間】 2014-08-12

【效力屬性】 有效

【正文】

山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革的意見(jiàn)的通知

各市人民政府，各縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省公安廳擬定的《關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

深化戶籍管理制度改革，是全面貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和省委工作會(huì)議精神，加快我省城市化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和人口合理有序流動(dòng)的重大舉措。各市一定要高度重視，按照積極穩(wěn)妥的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，扎實(shí)工作，保證戶籍制度改革順利進(jìn)行。

為確保改革措施落到實(shí)處，各市要根據(jù)本通知精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，抓緊制定具體的戶籍管理制度改革實(shí)施方案，于2014年10月1日前報(bào)省政府核準(zhǔn)后實(shí)施。

山東省人民政府辦公廳

二00四年八月十二日

關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革的意見(jiàn)

為全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，加快城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)省委工作會(huì)議確定的提前全面建成小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，更好地為建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”的社會(huì)主義新山東服務(wù)，現(xiàn)就進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革提出以下意見(jiàn)：

一、打破城鄉(xiāng)分割，實(shí)行統(tǒng)一的戶口登記管理制度

在全省范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)的劃分，按照常住居住地登記戶口的原則，統(tǒng)一登記為居民戶口。農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)登記常住戶口后依法享有當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)有的權(quán)利，承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)。公安機(jī)關(guān)作為戶籍管理的主管機(jī)關(guān)，要進(jìn)一步健全、完善城鄉(xiāng)戶口登記和門(mén)牌管理制度，盡快實(shí)現(xiàn)一體化管理。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)、單位、村委會(huì)不得對(duì)公民依法申報(bào)登記戶口設(shè)置任何限制或附加條件。取消設(shè)立的“人口控制辦公室”等各類城鎮(zhèn)人口遷移控制管理機(jī)構(gòu)，由公安機(jī)關(guān)按照規(guī)定辦理戶口。堅(jiān)決杜絕對(duì)辦理戶口人員收取城市增容費(fèi)或者變相收取費(fèi)用。

二、實(shí)行積極的人口遷移政策，促進(jìn)人口合理有序流動(dòng)

放寬落戶條件，增強(qiáng)大中城市發(fā)展活力。

1.公民為城市招商引資達(dá)到一定數(shù)額或在城市投資興辦實(shí)業(yè)，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)達(dá)到一定規(guī)模，納稅達(dá)到一定年限或數(shù)額的，招商引資、投資人及其直系親屬可在該城市落戶。為大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的職工可適當(dāng)放寬落戶條件。

2.被國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位正式錄、聘用，具有本科以上學(xué)歷或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員，以及我省急需的高級(jí)技術(shù)工人、技師或其他在技術(shù)、管理等方面具有特殊才能的人員，本人及其直系親屬可在工作所在地落戶;具有大專學(xué)歷且聘用期滿3年，或具有中專學(xué)歷且聘用期滿5年，按時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金人員，本人及其直系親屬可在工作所在地落戶。雖無(wú)一定學(xué)歷但聘用期達(dá)到當(dāng)?shù)卣?guī)定年限，按時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的人員，本人可在工作所在地落戶。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，適當(dāng)降低落戶條件。

3.公民通過(guò)合法方式獲得住宅，并取得房產(chǎn)證書(shū)，符合當(dāng)?shù)卣?guī)定條件的，本人及其直系親屬可在購(gòu)房地落戶。港澳臺(tái)和國(guó)外人員購(gòu)買商品房符合當(dāng)?shù)卣?guī)定條件的，其內(nèi)陸近親屬可在購(gòu)房地落戶。

實(shí)行人才戶口城鄉(xiāng)自由流動(dòng)政策。城市各類中高級(jí)科技人才和已在城市落戶的大中專畢業(yè)生愿到小城鎮(zhèn)和農(nóng)村工作的，實(shí)行戶口來(lái)去自由的政策，其戶口既可保留在原城市，也可遷往工作地區(qū)，也可以再由工作地區(qū)遷回原居住城市。

實(shí)行《山東省外來(lái)人才居住證》制度。凡屬我省引進(jìn)的人才，并取得《山東省外來(lái)人才聘用證》，到山東工作而不在山東落戶的，發(fā)給《山東省外來(lái)人才居住證》，憑證享受當(dāng)?shù)鼐用裢却觥?/p>

全面放開(kāi)縣域內(nèi)戶口遷移政策，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中。公民在縣域內(nèi)有合法固定住所，本人及其直系親屬均可在住所所在地落戶。雖無(wú)合法固定住所，但被國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位正式錄、聘用的大中專院校畢業(yè)生，或這些單位引進(jìn)的人才，本人可在單位所在地落戶。

取消投靠人員戶口遷移條件限制。屬夫妻投靠的，不受年齡、婚齡的限制。屬父母投靠子女的，不受身邊有無(wú)子女的限制。屬子女投靠父母的，未婚子女不受年齡限制。

三、積極推進(jìn)配套改革，搞好相關(guān)政策之間的銜接

平安縣教育局關(guān)于深化戶籍管理制度改革

的匯報(bào)材料

為適應(yīng)平安社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)教育跨越式發(fā)展，我局在認(rèn)真貫徹縣委、縣政府關(guān)于深化戶籍管理制度改革精神的同時(shí)，根據(jù)相關(guān)會(huì)議精神及我局實(shí)際情況，制定了《平安縣教育局關(guān)于深化戶籍管理制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，現(xiàn)從以下幾方面了對(duì)我局深化戶籍管理制度改革工作進(jìn)行匯報(bào)：

一、高度重視，積極開(kāi)展宣傳動(dòng)員工作戶籍管理制度改革是推動(dòng)城市建設(shè)和發(fā)展，推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要需求，宣傳好、貫徹好、執(zhí)行好縣委縣政府戶籍管理改革方針是教育局和各級(jí)各類學(xué)校的共同責(zé)任。教育局各部門(mén)和各級(jí)各類學(xué)校以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，大力開(kāi)展深化戶籍管理制度改革宣傳動(dòng)員工作，切切實(shí)實(shí)地把縣委、縣政府關(guān)于深化戶籍管理制度改革精神落到了實(shí)處。

二、戶籍改革配套措施：

1、戶籍制度改革后，遷入縣城處于義務(wù)教育階段的一切農(nóng)村學(xué)生，享受與縣城居民子女同等的受教育權(quán)利，并享受農(nóng)村學(xué)生原有的一切國(guó)家優(yōu)惠政策待遇長(zhǎng)期不變。同時(shí)，最大限度地創(chuàng)造條件，滿足遷入縣城和進(jìn)城務(wù)工居民子女的入學(xué)需求。

2、對(duì)因城中、城西、臨空經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和整村扶貧推進(jìn)過(guò)程中遷入縣城居住的農(nóng)村戶口家庭子女，享受與縣城居民子女同等的義務(wù)教育權(quán)利，同時(shí)按照農(nóng)村學(xué)生條件享受國(guó)家一切優(yōu)惠政策待遇；在升高中、高考升學(xué)過(guò)程中，保持原來(lái)農(nóng)村學(xué)生身份享受國(guó)家優(yōu)惠待遇政策的條件長(zhǎng)期不變。

3、各級(jí)各類學(xué)校（幼兒園）必須把本區(qū)域內(nèi)受教育人口登記變化的最新情況納入教育統(tǒng)計(jì)工作之中，作為統(tǒng)籌安排義務(wù)教育劃片招生、就近入學(xué)的依據(jù)。納入當(dāng)?shù)仄占熬拍炅x務(wù)教育、掃除青壯年文盲及各種教育培訓(xùn)工作范疇和重要工作內(nèi)容，教育局將指導(dǎo)和督促各級(jí)各類學(xué)校認(rèn)真做好日常教育教學(xué)工作。

4、為解決在加快學(xué)校布局調(diào)整整合教育資源、城中、城西、臨空經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和戶改過(guò)程中遷入縣城居住的居民子女上學(xué)難問(wèn)題，教育局將在今后幾年多方籌措資金大力推進(jìn)學(xué)前教育、高中教育、職業(yè)教育和特殊教育等領(lǐng)域的建設(shè)力度。計(jì)劃到2014年底將平安三中建設(shè)成為一所九年一貫制學(xué)校。同時(shí)擴(kuò)大高中教育規(guī)模，將平安一中由現(xiàn)在的50個(gè)班3035名學(xué)生，建設(shè)擴(kuò)大為90個(gè)多班可容納6000人規(guī)模的學(xué)校；力爭(zhēng)2014年前，建成25所總面積達(dá)到38585m2入園幼兒4779人的學(xué)前教育體系；擴(kuò)大職業(yè)教育招生規(guī)模，由現(xiàn)在9個(gè)專業(yè)1356人擴(kuò)大為14個(gè)專業(yè)2014人規(guī)模的學(xué)校。此外，計(jì)劃于2014年9月建設(shè)一所占地3畝，可容納

學(xué)生162人的特殊教育學(xué)校。這些項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)，將極大地鞏固、提高我縣的“兩基”水平，滿足區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育、義務(wù)教育普及提高和戶籍制度改革后進(jìn)城居民子女的入學(xué)需求。

5、各級(jí)各類學(xué)校（幼兒園）要充分挖掘潛力，盡可能地接收需要遷入的學(xué)生就學(xué)。各級(jí)各類學(xué)校（幼兒園）要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按政策規(guī)定減免有關(guān)學(xué)生費(fèi)用，做到收費(fèi)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。

6、教育局協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城各社區(qū)負(fù)責(zé)動(dòng)員、組織、督促本轄區(qū)遷入公民依法送子女接受義務(wù)教育，對(duì)未按規(guī)定送子女接受義務(wù)教育的父母或監(jiān)護(hù)人進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)令其盡快送子女入學(xué)。

7、按照義務(wù)教育階段劃片招生、就近入學(xué)的原則，由教育局統(tǒng)一安排。外來(lái)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人員子女就學(xué)也按上述原則執(zhí)行，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。非義務(wù)教育階段教育招生，按縣政府有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

平安縣教育局

二〇一四年八月三十日

政法系統(tǒng)“三大建設(shè)”網(wǎng)絡(luò)大講堂

學(xué)習(xí)我國(guó)戶籍管理制度改革心得體會(huì)

5月14日下午，省公安廳副廳長(zhǎng)張士良，在政法網(wǎng)絡(luò)大講堂上，給我們做了題為“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下我國(guó)戶籍管理制度改革”的專題報(bào)告，使我們對(duì)戶籍的歷史由來(lái)以及我國(guó)戶籍管理的情況，有了一個(gè)更深層次的認(rèn)識(shí)。并對(duì)改革開(kāi)放后我國(guó)戶籍改革情況及遇到問(wèn)題進(jìn)行了深層次的剖析。

通過(guò)學(xué)習(xí)我們認(rèn)識(shí)到：戶籍制度是隨著國(guó)家的產(chǎn)生而形成的一種社會(huì)制度，是指通過(guò)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)其所轄范圍內(nèi)的戶口進(jìn)行調(diào)查、登記、申報(bào)，并按一定的原則進(jìn)行立戶、分類、劃等和編制。戶籍管理制度是政府有關(guān)職能部門(mén)對(duì)所轄區(qū)域居民的基本狀況進(jìn)行登記并進(jìn)行管理的一項(xiàng)行政管理制度。這套在我國(guó)古已有之的制度，經(jīng)歷了建國(guó)之后的現(xiàn)代化制度化，特別是在改革開(kāi)放新時(shí)期，遇到了不得不改革，不能不逐步改革的諸多問(wèn)題。一時(shí)間，戶籍制度改革成為社會(huì)焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。

一、戶籍的作用

第一，準(zhǔn)確地及時(shí)地掌握全國(guó)人口的分布、增減和變動(dòng)情況，為我國(guó)有計(jì)劃地進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，以及節(jié)制生育等等重要政策措施，提供人口資料。第二，證明公民的身份，以保護(hù)人民群眾在政治生活和

社會(huì)生活中的合法權(quán)利和利益。例如：保護(hù)人民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，保護(hù)人民正當(dāng)?shù)木幼『瓦w徙自由，為人民的勞動(dòng)就業(yè)和受教育等出具證明等等。

第三，堵塞治安管理中的某些空隙，限制反革命分子和其他壞分子的破壞活動(dòng)，保衛(wèi)國(guó)家建設(shè)和人民生活的安全。

二、我國(guó)現(xiàn)行的戶籍制度

1、中華人民共和國(guó)國(guó)戶籍制度是中華人民共和國(guó)國(guó)對(duì)其公民實(shí)施的以戶為單位的戶籍人口管理政策。戶籍表明了自然人在本地生活的合法性。長(zhǎng)期以來(lái)，中華人民共和國(guó)國(guó)人口管理方針的制定與實(shí)施均建基于此項(xiàng)制度。

2、建國(guó)以來(lái)，中國(guó)戶籍管理制度的變化大致可劃分為3個(gè)階段：第一階段，1958年以前，屬自由遷徙期；第二階段，1958年～1978年，為嚴(yán)格控制期；第三階段，1978年～1997年，半開(kāi)放期。第四階段，1997年以后，深化改革時(shí)期

3、中國(guó)戶籍制度的特點(diǎn)：根據(jù)地域和家庭成員關(guān)系將戶籍屬性劃分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口。

三、現(xiàn)行戶籍制度的弊端

1、中國(guó)現(xiàn)行的戶籍制度不利于現(xiàn)代國(guó)家公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。主要是城市和農(nóng)村戶口的二元化管理導(dǎo)致的，遷徙自由是現(xiàn)代國(guó)家公民權(quán)利的重要內(nèi)容。

2、中國(guó)現(xiàn)行的戶籍制度造成了人民在事實(shí)上的不平等。

3、中國(guó)現(xiàn)行的戶籍制度不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活的發(fā)展。

4、中國(guó)現(xiàn)行的戶籍制度阻礙了城市化進(jìn)程，制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。

四、戶籍制度改革的內(nèi)容

由傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度，過(guò)渡和改革為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的一元戶籍制度，打破“農(nóng)業(yè)人口”和“非農(nóng)業(yè)人口”的戶口界限，使公民獲得統(tǒng)一的身份，充分體現(xiàn)公民有居住和遷移的自由權(quán)利，剝離、剔除粘附在戶籍關(guān)系上的種種社會(huì)經(jīng)濟(jì)差別功能，真正做到城鄉(xiāng)居民在發(fā)展機(jī)會(huì)面前地位平等。

五、改革的措施

第一，根據(jù)不同城市類型，逐級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)。按照小城鎮(zhèn)，沿海一般城市，內(nèi)地一般城市，京津滬等特殊城市的不同情況，因地制宜制定政策，中小城市和小城鎮(zhèn)率先放開(kāi)農(nóng)民工落戶條件，大中城市逐漸取消非本地戶籍的人才落戶限制。各地要逐步放寬戶口遷移政策和農(nóng)民工的落戶條件。

第二，要加強(qiáng)社會(huì)管理配套制度改革，進(jìn)一步剝離附著在戶口上的不公平福利制度，逐步將農(nóng)民工統(tǒng)一納入本地各項(xiàng)社會(huì)管理，促進(jìn)住房、醫(yī)療、子女教育、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)均等化。

第三，要充分考慮戶籍制度改革與土地制度改革的密切關(guān)系，確保人員有序流動(dòng)的同時(shí)，要著眼于地少人多的基本國(guó)情，“健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度”，堅(jiān)守18億畝耕

地紅線，嚴(yán)格保護(hù)耕地，健全農(nóng)村土地管理各項(xiàng)制度。土地，不僅是農(nóng)民的根，也是市民的本，即使將來(lái)“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)戶口”在地域和身份界限上模糊了，福利機(jī)會(huì)均等了，現(xiàn)行土地制度也必須長(zhǎng)期堅(jiān)持不動(dòng)搖。

六、戶籍制度改革的意義

有利于促進(jìn)城市建設(shè)與小城鎮(zhèn)健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)村人口城市化比例，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程；

有利于打破傳統(tǒng)城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟(jì)模式”，暢通流動(dòng)人口經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)及從業(yè)渠道，形成統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)各類人才自由流動(dòng)，增加投資、興業(yè)與置業(yè)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，壯大消費(fèi)市場(chǎng)；

有利于掌握人口信息，實(shí)現(xiàn)人口科學(xué)有效管理，提高社會(huì)管理質(zhì)量與效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)安全與穩(wěn)定。

__市《關(guān)于戶籍管理制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》

發(fā)文單位：云南省__市人民政府

文 號(hào)：昆政發(fā)（2014）1號(hào)

發(fā)布日期：2014-1-11

執(zhí)行日期：2014-1-20

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，三個(gè)開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)，呈貢新城管委會(huì)，__空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：

根據(jù)公安部關(guān)于調(diào)整戶籍遷移政策的有關(guān)要求，按照云南省人民政府《關(guān)于深化戶籍管理制度改革的意見(jiàn)》（云政發(fā)（2014）137號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)深化戶籍管理制度改革提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記制度，加快城市化進(jìn)程，促進(jìn)現(xiàn)代新__建設(shè)。

（二）基本原則

以擁有合法固定住所和穩(wěn)定生活來(lái)源，為公民戶口遷移的基本條件。本著有利于構(gòu)建新型社會(huì)保障體系、有利于公民親情團(tuán)聚、有利于吸引人才、有利于吸引投資的原則，實(shí)現(xiàn)人口科學(xué)管理、促進(jìn)人口有序流動(dòng)，營(yíng)造__優(yōu)良的民生環(huán)境。本實(shí)施意見(jiàn)所稱的合法固定住所是指：公民個(gè)人取得__市房屋所有權(quán)證的住宅〔五華區(qū)、__區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)（以下簡(jiǎn)稱主城區(qū)）及呈貢縣范圍內(nèi)，銀行貸款未結(jié)清的按揭房除外〕；單位具有合法產(chǎn)權(quán)，分配給職工長(zhǎng)期居住，但尚未出售產(chǎn)權(quán)給居住人的住宅。

本實(shí)施意見(jiàn)所稱穩(wěn)定生活來(lái)源是指：有合法收入、能夠自食其力生活、不需要領(lǐng)取最低生活保障金。

二、改革的主要內(nèi)容

（一）取消戶籍“二元”管理模式，建立統(tǒng)一的戶籍登記制度

在全市取消農(nóng)業(yè)戶與非農(nóng)業(yè)戶的登記管理模式劃分，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記管理制度，城鄉(xiāng)人口統(tǒng)一登記為“居民戶”。

（二）改革戶口遷移落戶條件

1.凡在__市擁有合法固定住所和穩(wěn)定生活來(lái)源，且實(shí)際居住的，本人可申請(qǐng)落戶。

2.__地區(qū)的單位住宅，具有該單位的房屋產(chǎn)權(quán)證，并分配給本單位職工居住滿5年以上的，職工本人可申請(qǐng)落戶。

3.在__市主城區(qū)及呈貢縣，購(gòu)買面積120平方米以上住宅的房屋所有權(quán)人，可一次性申請(qǐng)本人、配偶、未成年子女落戶。

4.主城區(qū)及呈貢縣以外的9個(gè)縣（市）區(qū)，購(gòu)買面積90平方米以上住宅的房屋所有權(quán)人，可一次性申請(qǐng)本人、配偶、未成年子女落戶。

二手房在上市交易時(shí)，原房屋所有權(quán)人及家屬的戶籍關(guān)系應(yīng)當(dāng)遷出。

（三）改革__地區(qū)大、中專院校新生入學(xué)和應(yīng)屆畢業(yè)生的遷移落戶制度

1.凡參加國(guó)家統(tǒng)一高考，被__地區(qū)大、中專院校錄取的學(xué)生，本人入學(xué)時(shí)可自愿選擇是否辦理戶口遷移手續(xù)；畢業(yè)時(shí)，本人應(yīng)將戶口遷回原籍或就業(yè)地。

2.在__市就業(yè)的，且無(wú)合法固定住所的大中專院校畢業(yè)生，若用人單位與其依法簽訂1年以上固定期限勞動(dòng)合同，并為其不間斷繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和住房公積金滿1年以上的，憑本人畢業(yè)證書(shū)、就業(yè)報(bào)到證或就業(yè)登記證，可在專設(shè)的人力資源集體戶落戶。

3.大學(xué)本科以上的應(yīng)屆畢業(yè)生，尚未就業(yè)的，可先落戶后擇業(yè)，戶口可落入專設(shè)的畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心集體戶。

（四）放寬親情投靠，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

戶籍關(guān)系屬__市的房屋所有權(quán)人，可在合法固定住所申請(qǐng)接遷配偶、子女、父母落戶，申報(bào)時(shí)應(yīng)具備下列條件：

1.被接遷人不需要領(lǐng)取最低生活保障金；

2.該住宅戶籍人均住房面積應(yīng)達(dá)到當(dāng)年城鎮(zhèn)人均居住面積標(biāo)準(zhǔn)；

3.房屋所有權(quán)人應(yīng)為成年人。

（五）體現(xiàn)人文關(guān)懷，放開(kāi)親情救助的落戶條件

1.依法收養(yǎng)棄嬰的，憑棄嬰撿拾地縣以上民政部門(mén)的收養(yǎng)登記證明，在收養(yǎng)人合法固定住所所在地申請(qǐng)落戶。

2.收養(yǎng)未成年孤兒的，憑孤兒戶籍所在地縣以上民政部門(mén)的收養(yǎng)登記證明，在收養(yǎng)人合法固定住所所在地申請(qǐng)落戶。

3.贍養(yǎng)孤寡老人的，憑孤寡老人戶籍所在地的公證機(jī)構(gòu)或縣以上民政部門(mén)的證明，在贍養(yǎng)人的合法固定住所所在地申請(qǐng)落戶。

4.違反現(xiàn)行計(jì)劃生育政策的人員，憑縣級(jí)人口和計(jì)劃生育部門(mén)的證明，可在本人合法固定住所所在地申請(qǐng)新生子女落戶。

（六）改革人才和特殊貢獻(xiàn)人員的落戶制度

1.愿意來(lái)__市工作，尚無(wú)合法固定住所的外地公民，屬下列情況之一的，可在專設(shè)的人才集體戶落戶：

（1）具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的；

（2）具有國(guó)家認(rèn)可的國(guó)外、境外大學(xué)等同于本科以上學(xué)歷的；

（3）取得人事部門(mén)中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)任職資格證書(shū)的；

（4）經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)認(rèn)定，具有__市短缺的特殊專業(yè)職業(yè)技能人員、高級(jí)技工等。

2.獲得“__市勞動(dòng)模范”榮譽(yù)稱號(hào)的人員或被__市人民政府授予“見(jiàn)義勇為”或“治安積極分子”等榮譽(yù)稱號(hào)的人員，可在特殊貢獻(xiàn)人員集體戶落戶。

3.建立《人才居住證》制度，擁有研究生以上學(xué)歷或副高職以上專業(yè)技術(shù)任職資格證書(shū)來(lái)昆工作的人員，不愿將戶口遷入本市的，可辦理《人才居住證》，享受本市居民戶同等待遇。

（七）放寬外來(lái)投資、納稅人員的落戶條件

1.在__市主城區(qū)及呈貢縣投資的內(nèi)資企業(yè)符合如下條件之一的，可在專設(shè)集體戶申請(qǐng)落戶。

（1）實(shí)繳注冊(cè)資本金達(dá)到50萬(wàn)元且年度納稅達(dá)到5萬(wàn)元以上的，企業(yè)法定代表人及配偶、未成年子女可申請(qǐng)落戶。

（2）實(shí)繳注冊(cè)資本金達(dá)到500萬(wàn)元且年度納稅達(dá)到30萬(wàn)元以上的，企業(yè)法定代表人及配偶、未成年子女和5名高級(jí)管理人員（含技術(shù)骨干）可申請(qǐng)落戶。

（3）實(shí)繳注冊(cè)資本金達(dá)到5000萬(wàn)元且年度納稅達(dá)到150萬(wàn)元以上的，企業(yè)法定代表人及配偶、未成年子女和10名高級(jí)管理人員（含技術(shù)骨干）可申請(qǐng)落戶。

2.外商投資企業(yè)（含港澳臺(tái)同胞投資企業(yè)），企業(yè)法定代表人指定的其在本企業(yè)就業(yè)的直系親屬1人及該親屬配偶、未成年子女，以及企業(yè)高級(jí)管理人員（含技術(shù)骨干）可申請(qǐng)落戶，具體參照在__市主城區(qū)及呈貢縣投資的內(nèi)資企業(yè)落戶條件落戶。

3.個(gè)體工商戶年度納稅在5萬(wàn)元以上，本人可在政府指定集體戶申請(qǐng)落戶。

4.在__市注冊(cè)的非公企業(yè)，聘用本市15名以上無(wú)業(yè)人員，并與其簽訂2年以上固定期限勞動(dòng)合同，為其不間斷繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用滿2年以上的，企業(yè)法定代表人及配偶、未成年子女可申請(qǐng)落戶。

5.在__市主城區(qū)及呈貢縣以外的9個(gè)縣（市）區(qū)投資及納稅的企業(yè)，其落戶條件及落戶人員、人數(shù)由當(dāng)?shù)卣孕兄贫ā?/p>

（八）放寬?cǎi)v昆辦事機(jī)構(gòu)工作人員的落戶條件

1.縣級(jí)人民政府在昆設(shè)立的常駐辦事機(jī)構(gòu)，可為該機(jī)構(gòu)10名工作人員在專設(shè)駐昆辦事機(jī)構(gòu)集體戶落戶。

2.州、市以上人民政府、高等院校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)（集團(tuán)公司）在昆設(shè)立的常駐辦事機(jī)構(gòu)，可為該機(jī)構(gòu)20名工作人員在專設(shè)駐昆辦事機(jī)構(gòu)集體戶落戶。

（九）嚴(yán)格規(guī)范集體戶的設(shè)置，做好集體戶的科學(xué)動(dòng)態(tài)管理

1.嚴(yán)格規(guī)范集體戶的設(shè)立，除人才集體戶、畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心集體戶、特殊貢獻(xiàn)人員集體戶、人力資源集體戶、駐昆辦事機(jī)構(gòu)集體戶等專設(shè)集體戶外，今后不再增設(shè)集體戶，確因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要增設(shè)的，由市公安局受理審批，并報(bào)市政府備案。

2.做好集體戶的動(dòng)態(tài)管理，戶口落入集體戶的人員，在昆擁有合法固定住所后，應(yīng)將戶口遷出集體戶。

3.集體戶在冊(cè)人員，其配偶、子女及父母的戶籍關(guān)系不得遷入集體戶內(nèi)。

三、簡(jiǎn)化戶口審批程序，縮短審批時(shí)限

進(jìn)一步提高戶籍管理審批工作效率，全面推行網(wǎng)上戶口審批及“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，戶口的受理審批實(shí)行“一站式”服務(wù)。

（一）派出所受理的戶口申報(bào)，凡書(shū)面材料齊全的，由戶政窗口直接辦理。

（二）縣（市）區(qū)公安局受理的戶口申報(bào)，公民持相關(guān)書(shū)面材料到當(dāng)?shù)卣忝穹?wù)機(jī)構(gòu)辦理。

（三）市公安局及主城區(qū)公安分局受理的戶口申報(bào)，公民持相關(guān)書(shū)面材料到市政府便民服務(wù)中心戶政窗口辦理。

四、調(diào)整和完善其它管理制度和政策

實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度，對(duì)于附著在戶籍上的相關(guān)政策將隨之進(jìn)行調(diào)整，各縣（市）區(qū)政府、市級(jí)各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)的要求，對(duì)涉及到城市建設(shè)、人口計(jì)劃生育、農(nóng)村土地承包、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和退役士兵安置等政策，進(jìn)行認(rèn)真研究，統(tǒng)籌安排，做好相關(guān)配套政策的修訂和完善工作，分情況、有計(jì)劃、有步驟、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)相關(guān)管理制度的改革，確保與本次戶籍管理制度改革相互銜接，整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。在有關(guān)部門(mén)配套政策和改革措施未出臺(tái)前，仍執(zhí)行現(xiàn)行的規(guī)定和政策。

五、實(shí)施

本實(shí)施意見(jiàn)由__市公安局制定細(xì)則組織實(shí)施。本實(shí)施意見(jiàn)未涉及的其它戶籍管理規(guī)定，仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

本實(shí)施意見(jiàn)自2014年1月20日起施行。

淮北市戶籍管理制度改革實(shí)施辦法

公安部關(guān)于完善農(nóng)村戶籍管理制度的意見(jiàn)

山西省太原市人民政府關(guān)于進(jìn)一步改革戶籍管理制度的意見(jiàn)

遼寧省深化戶籍管理制度改革若干規(guī)定

青島市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革的通知