制度范本經濟學

制度范本經濟學，是一種規(guī)范企業(yè)經濟活動和決策行為的管理工具，旨在確保企業(yè)的經濟行為符合法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范，以及公司的戰(zhàn)略目標。它通過明確職責、流程和標準，防止經濟決策的隨意性和不確定性，提升運營效率，降低風險，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

包括哪些方面

制度范本經濟學涵蓋多個關鍵領域：

1. 財務管理：規(guī)定預算編制、資金使用、會計核算和審計程序。

2. 市場營銷：涉及市場調研、產品定價、銷售策略和客戶關系管理。

3. 人力資源：包括招聘、培訓、績效評估和薪酬福利體系。

4. 生產運營：規(guī)范生產計劃、質量控制、供應鏈管理和成本控制。

5. 風險管理：設定風險管理框架，識別、評估和應對潛在的經濟風險。

重要性

制度范本經濟學的重要性體現(xiàn)在：

1. 提升效率：標準化流程減少決策時間，提高工作效率。

2. 控制風險：通過預設規(guī)則，降低法律和經營風險。

3. 維護公平：確保所有員工和部門在同一規(guī)則下運作，避免不公平現(xiàn)象。

4. 保障戰(zhàn)略實施：制度為實現(xiàn)公司戰(zhàn)略提供穩(wěn)定基礎，確保目標一致。

5. 塑造文化：體現(xiàn)公司的價值觀和行為準則，塑造積極的企業(yè)文化。

方案

1. 制度制定：由專業(yè)團隊負責，結合行業(yè)實踐和企業(yè)特色，確保制度的實用性和合規(guī)性。

2. 溝通培訓：定期舉辦培訓活動，確保員工理解并遵守制度，提高執(zhí)行力度。

3. 定期審查：每年至少一次全面審查制度，及時更新以適應市場變化。

4. 反饋機制：建立反饋渠道，鼓勵員工提出改進建議，優(yōu)化制度。

5. 監(jiān)督執(zhí)行：管理層需嚴格監(jiān)督制度執(zhí)行情況，對違規(guī)行為進行糾正和處理。

通過以上方案，制度范本經濟學能為企業(yè)構建一個有序、高效且風險可控的經濟運行環(huán)境，推動企業(yè)向著預定的戰(zhàn)略目標穩(wěn)步前行。

制度范本經濟學范文

目錄

• 第一篇：制度經濟學
• 第二篇：制度經濟學
• 第三篇：制度經濟學
• 第四篇：誠信問題的制度經濟學分析
• 第五篇：新制度經濟學復習題

國有企業(yè)改革怎么改革，為什么說國有企業(yè)改革已成為中國改革的最大障礙

30年來，國有企業(yè)改革始終是整個經濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。隨著改革的深入，國有企業(yè)實現(xiàn)了向市場主體的轉變。這一過程，大體經歷了三個階段。

1 擴大經營自主權階段。國企改革起步于放權讓利，黨的十一屆三中全會提出，要讓企業(yè)有更多的經營管理自主權，實行兩權分離。先后在國有企業(yè)推進了擴大企業(yè)經營自主權、利潤遞增包干和承包經營責任制的試點，調整了國家與企業(yè)的責權利關系，進一步明確了企業(yè)的利益主體地位，調動了企業(yè)和職工的生產經營積極性，增強了企業(yè)活力，為企業(yè)進入市場奠定了初步基礎。2 制度創(chuàng)新和結構調整階段。四屆三中全會明確了國有企業(yè)改革的方向是建立“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度。將國有企業(yè)改制為國有獨資公司、有限責任公司、股份有限公司和股份合作制企業(yè)。利用外資改組國有企業(yè)和國有大中型企業(yè)輔業(yè)改制。實現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式；建立“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”現(xiàn)代產權制度；3 以國有資產管理體制改革推動國有企業(yè)改革發(fā)展階段。針對長期制約國有企業(yè)改革發(fā)展的體制性矛盾和問題，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責，享有所有者權益，權利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產和管人、管事相結合的國有資產管理體制。 總體來說就是 國有企業(yè)改革是經濟體制改革的攻堅戰(zhàn)，國有企業(yè)改革按照建立社會主義市場經濟體制的要求，從以往的放權讓利、政策調整進入到轉換機制、制度創(chuàng)新的階段。大批國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點，推行公司制、股份制改革，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

國有企業(yè)改革是中國經濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，而過于龐大的國有企業(yè)部門“可能是經濟轉型的最大障礙”。比如說，容易滋生腐敗現(xiàn)象，包括企業(yè)高管的腐敗與政府工作人員的腐?。蝗菀自斐墒袌龈偁幍牟还?，政府常常偏袒國有企業(yè)；容易造成巨大的資源浪費和效率不高，等等。

中國現(xiàn)有國有企業(yè)制度最大的缺陷就在于，把企業(yè)收益?zhèn)€人化或單位化， 而把企業(yè)運作的成本通過國家組織社會化。企業(yè)運作的成本收益的不對稱或扭曲，使得企業(yè)改革必須重建企業(yè)產權制度。國有企業(yè)產權制度重建須支付經濟與政治兩方面的交易成本， 解決政府目標即資源吸取最大化與國有企業(yè)目標即資源有效配置之間存在的矛盾與沖突。

國有企業(yè)的管理者一味強調擴大企業(yè)的規(guī)模 增加資本及勞動力投入，容易導致生產成本過高不利于計劃經濟體制的發(fā)展。 無政府主義是一系列政治哲學思想，無政府主義包含了眾多哲學體系和社會運動實踐。它的基本立場是反對包括政府在內的一切統(tǒng)治和權威，提倡個體之間的自助關系，關注個體的自由和平等；它的政治訴求是消除政府以及社會上或經濟上的任何獨裁統(tǒng)治關系。對大多數(shù)無政府主義者而言，“無政府”一詞并不代表混亂、虛無、或道德淪喪的狀態(tài)，而是一種由自由的個體們自愿結合，互助、自治、反獨裁主義的和諧社會。

無政府主義從左邊攻擊馬克思主義。小資產階級在中國有如汪洋大海，占了人口的大多數(shù)。他們在帝國主義、封建勢力的長期壓迫下，不斷破產，產生一種絕望中反抗的極端情緒，否定一切權威和約束，追求絕對自由，因此，他們反對一切國家、制度、政黨和紀律。于是就崇信歐洲各種無政府主義思潮。們反對一切國家和一切強權，反對暴力革命，主張個人的絕對自由。他們否認無產階級專政和資產階級專政的本質區(qū)別。宣稱“我們不承認資本家的強權”，“我們一樣的不承認勞動者的強權”。①他們表示，既反對資產階級專政的“現(xiàn)在的國家”，而尤其反對無產階級專政的“未來的國家”。②從反對一切國家出發(fā)，他們大肆攻擊馬克思主義關于無產階級專政的學說，誹謗列寧領導的俄國十月革命和無產階級專政的蘇俄政府。他們要求立即廢除一切國家，廢止一切權威，立即實行“各盡所能各取所需”的分配原則，實現(xiàn)所謂“完全平等”、“絕對自由”的“無政府共產主義”?？梢姡瑹o政府主義是科學社會主義的敵人。批判無政府主義，主要是捍衛(wèi)和宣傳無產階級專政學說和建黨學說

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制度經濟學

姓名：史雅潔年級：專業(yè)：財政學學號：09級104753091418

增值稅轉型改革的利弊

【摘要】從世界各國實施增值稅的實踐來看，增值稅有三種類型：消費型、收入型、生產型，不同類型的增值稅對財政收入、經濟結構、投資規(guī)模、物價以及進出口貿易等所產生的效應也不相同。我國推行的是生產型增值稅，存在重復征稅、導致企業(yè)決策扭曲、與產業(yè)政策目標相違背等問題。從優(yōu)化稅制角度出發(fā)，需要將現(xiàn)行生產型增值稅轉換為消費型增值稅。

【關鍵詞】增值稅 生產型 消費型 轉型

經過1994年的改革，我國建立了由五大類 22個稅種構成的稅制體系，它是我國稅收工作的一個重要轉折點，是新中國稅制建設的一個里程碑。隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，尤其是加入wto以后，按照國際慣例和我國稅制改革的客觀要求，增值稅稅制的一些內容已不能適應發(fā)展的需要，其中生產型增值稅轉型為消費型增值稅即成為改革的重要內容之一。本文將對消費型增值稅的經濟影響加以論述。

一、增值稅的概念及類型

自 1954年法國正式提出了增值稅這一全新概念并首先實行后，由于其表現(xiàn)出稅基寬廣、征收成本較低、增加財政收入等優(yōu)點，在世界范圍內廣泛傳播，到目前為止已有100多個國家將其作為本國的主要稅種。

增值稅是以應稅商品或應稅勞務的增值為計稅依據而征收的一種商品稅。所謂增值額是指納稅人通過自身勞動新創(chuàng)造的那部分價值額，即納稅人在一定時期內銷售產品或提供勞務所取得的收入大于購進商品或取得勞務時所支付的金額的差額，相當于商品價值扣除生產上消耗掉的生產資料轉移價值-之后的余額。 按照增值稅的基本原則，實行增值稅的國家對于納稅人的生產資料中的非固定資產項目，如原材料、半成品、零部件、燃料、動力、包裝物等，都是允許扣除的，但對于購入固定資產，如廠房、機器、設備等是否扣除，則不盡相同，增值稅也因此劃分為三種不同的類型。 無憂財務，財務人網上家園生產型增值稅。納稅人在計算增值稅時，不允許扣除固定資產的價值。就整個社會來說，課稅的依據包括生產資料和消費資料，因其課稅范圍與國民生產總值相一致，故稱為生產型增值稅。 做財務，上無憂財務網51caiwu.com收入型增值稅。即征收增值稅時，允許將購置的固定資產當期的折舊部分加以扣除。就整個社會來說，課稅的依據相當于國民收入，故稱為收入型增值稅。 51caiwu.com消費型增值稅。即征收增值稅時，允許將購置的固定資產的已納稅額一次性全部扣除。就整個社會來說，課稅對象實際上只限于消費資料，故稱為消費型增值稅。

二、生產型增值稅及消費型增值稅的優(yōu)缺點

生產型增值稅的缺陷

1.不利于鼓勵企業(yè)擴大投資

生產型增值稅的制定主要是考慮到當時的經濟環(huán)境，初衷是保證財政收入規(guī)模，遏制固定資產投資規(guī)模膨脹。根據規(guī)定，我國企業(yè)購入固定資產所支付的增值稅直接計入固定資產成本，不能計人進項稅額予以抵扣。由于生產型增值稅對固定資產所含的增值稅不予扣除，因而企業(yè)投資的稅負較重，不利于企業(yè)擴大投資，促進設備更新和技術進步。 由于消費型增值稅允許對當期購入固定資產所支付的增值稅款一次抵扣，因此，它客觀上會刺激投資的擴張，有利于資本形成，刺激經濟的增長。

2.生產型增值稅會導致重復征稅，從而加重企業(yè)的稅收負擔

生產型增值稅將購入固定資產支付的增值稅計人固定資產成本，因此會導致對固定資產的重復征稅。例如，某企業(yè)購入一臺價值10000元的生產設備，支付增值稅1700元，則固定資產的入賬價值為11700元。該生產設備的使用期限為5年，每年生產并銷售的產品中所包含的固定資產價值為2340元，對這部分價值征收的銷項稅額為397.8元，5年合計為1989元，與購入設備時所支付的增值稅元相比，增加了289元。但增加的289元并非由于固定資產在使用期內創(chuàng)造了新價值，而是因為將購入固定資產支付的增值稅計入固定資產成本，然后以折舊的形式計入產品成本，最終轉移到銷項稅額的計稅依據——銷售額中，從而導致稅上征稅的結果。

3.不利于高新技術企業(yè)、基礎設施企業(yè)以及其他高投資企業(yè)

高新技術企業(yè)、基礎設施企業(yè)以及投資較大的企業(yè)的資本有機構成較高，固定資產投資較其他企業(yè)要高得多。征收生產型增值稅的后果是高新技術企業(yè)、基礎設施企業(yè)以及高投資企業(yè)的固定資產投資不能抵扣，不利于這一類企業(yè)的擴大再投資和設備更新。眾所周知，高新技術企業(yè)設備更新非?？欤A設施以及高投資企業(yè)投資非常大，因此，生產型增值稅極不利于高新技術企業(yè)、基礎設施企業(yè)和高投資企業(yè)的發(fā)展。相比較而言，固定資產投資較小的勞動密集型企業(yè)在稅負上負擔要小得多。

4.不利于我國產品與外國產品競爭

如前所述，世界大多數(shù)國家實行的是消費型增值稅，這樣，在增值稅稅負成本上，這些國家的產品就比實行生產型增值稅的我國要低。中國加入wto在即，對企業(yè)征收生產型增值稅將很大程度上降低我國產品的競爭力。西方國家以出口高科技產品、汽車等機電設備為主，中國高科技企業(yè)、高投資企業(yè)將面臨內外夾擊的窘境。

消費型增值稅對經濟的影響

1.積極作用

刺激高新技術產業(yè)的發(fā)展，促進經濟增長

馬克思認為“生產力中也包括"科學"（《馬克思恩格斯全集》第46 卷下冊，人民出版社1979年版，第211頁)?？茖W技術通過物化為生產工具的途徑推動生產力的發(fā)展，生產工具是構成固定資產的主要內容。在現(xiàn)代社會中，新技術和設備在經濟增長中所占的比重日漸上升，一個國家國民經濟的發(fā)展，不僅體現(xiàn)在傳統(tǒng)工業(yè)上，還要不斷利用科學技術開辟新技術產業(yè)，才能推動經濟增長。多年來，我國實行生產型增值稅，對固定資產的價值不允許扣除，使資本有機構成高的產業(yè)稅金負擔額高于資本有機構成低的產業(yè)，抑制了企業(yè)用于高新技術的投資，使原本落后的基礎產業(yè)發(fā)展更加滯后，整體發(fā)展水平低，這是與社會產業(yè)結構的發(fā)展相悖的。

降低稅負，推動國有大中型企業(yè)改革

我國現(xiàn)有的國有大中型工業(yè)企業(yè)，大多是在1953年至上世紀70年代末社會主義工業(yè)化初始階段建立，經過幾十年的積累逐步發(fā)展起來的。在計劃經濟體制下，這些企業(yè)的投資規(guī)模、流向和生產計劃的制定，是按照國家指令性計劃進行的。從 1978 年黨的十一屆三中全會以后，我國對國有企業(yè)實行利改稅、承包制、租賃制等，在一定程度上促進了企業(yè)和國民經濟的發(fā)展，但同時給企業(yè)帶來的是企業(yè)行為短期化，少數(shù)經營管理者為了在最短的時間內實現(xiàn)最大的經濟效益，無視固定資產的運行狀況進行掠奪性生產經營，更談不上固定資產再投資。目前一些國有大中型企業(yè)，仍然是設備老化，技術落后，產品性能差，生產規(guī)模小，能源原材料產品、勞動密集型產品、中低檔產品的市場不斷丟失。要適應市場經濟發(fā)展的需要，必須加大投資，推廣應用新工藝、新技術、新材料、新設備，進行全面的更新改造。

緩解物價不斷下降的局面

物價下降并非好事。在現(xiàn)實生活中“谷賤傷農”的說法同樣適用于生產資料的生產部門。消費型增值稅允許抵扣購進固定資產，在高新技術產業(yè)建立的同時，一些傳統(tǒng)的產業(yè)部門，也在進行技術改造、更新設備、降低成本。投資數(shù)額的增多，大量先進機器設備進入生產過程，使社會購買力提高，擴大了投資中所需商品的需求，緩解了物價下降和產品銷售困難的局面。

實現(xiàn)出口徹底退稅，增強國際競爭力

按照國際慣例，出口產品采用零稅率，使本國商品以不含稅價格進入國際市場，增強本國產品在國際市場上的競爭能力，這是國際上通行的一種獎勵出口的重要措施。我國出口產品對其所繳納的增值稅也采用退稅制。由于我國在增值稅計算中不抵扣固定資產價值部分，所以在退稅金額中也就不包括為生產該產品而

外購的固定資產已繳納的稅金，這樣采用同樣稅率的國內商品征收的增值稅金額就會比國外同類商品所負擔的增值稅金額高，增大商品的內在價值，使我國的出口產品在國際競爭中處于劣勢。消費型增值稅遵循終點退稅原則，能夠實現(xiàn)徹底退稅，提高商品的內在使用價值，降低內在價值，商品價格能夠真實、準確地反映本國的生產狀況，增強國際競爭力。

解決重復征稅問題

生產型增值稅不允許扣除當期購進固定資產，使一部分稅款作為固定資產價值的一部分分期轉移到新產品價值中，成為產品價格的組成部分，帶來重復征稅。尤其是基礎產業(yè)投資大、產出大、抵扣小、稅負重，消費型增值稅允許扣除當期購進固定資產，實行終點征稅，避免了重復征稅。

實現(xiàn)內外資企業(yè)的公平原則

按照有關規(guī)定，內資企業(yè)購進固定資產不允許抵扣，但外資企業(yè)購進設備類固定資產可享受退稅或免征的優(yōu)惠條件，從客觀上形成內資企業(yè)在使用生產型增值稅，而外資企業(yè)在使用消費型增值稅，內外資企業(yè)并沒有站在同一起跑線上進行公平競爭。消費型增值稅的使用，無論外資企業(yè)還是內資企業(yè)均加以抵扣購進固定資產部分，享有同樣的稅收政策，形成公平的競爭環(huán)境。

2.負面影響

使稅收收入在短期內急劇減少

財政收入的90%來自于稅收，近幾年增值稅在稅收總收入中所占比重一直穩(wěn)定在50%左右。實行消費型增值稅后，以折舊部分進入生產經營成本的固定資產連同增值稅稅額就會從原來增值稅稅基中退出，由此導致增值稅稅基減少，并相應減少增值稅收入。當年減少的增值稅收入額為當年計入生產經營成本的折舊總額_17%。根據1998年統(tǒng)計數(shù)字，我國固定資產增量為3945. 48億元，按6%綜合折舊率計算當年計提折舊236.73億元，影響增值稅收入減少40.24億元。

加大資金需求和勞動就業(yè)壓力

我國目前主要是勞動密集型企業(yè)占多數(shù)，消費型增值稅的采用，擴大了固定資產的需求，導致資金需求量增大。高新技術產業(yè)的發(fā)展，由于其資本有機構成高，所需生產人員減少，造成社會就業(yè)壓力大，同時對就業(yè)人員的知識水平和技能要求的提高，使一部分人就業(yè)機會可選擇性減小。雖然實行消費型增值稅在短期內會減少財政收入，但由于投資加大、技術進步、現(xiàn)代稅收管理制度的不斷完善，稅務機關的交叉稽核和審計更為有效，稅款流失減少，在總量上財政收入增長仍能得到保證。雖然資本有機構成提高，就業(yè)壓力增大，但在一定時期，投資總量增大，生產規(guī)模擴大，就業(yè)機會也在增多。并且，由于整個社會現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展也會使就業(yè)總量增大。盡管消費型增值稅是我國增值稅類型選擇的最終目標，但其并非盡善盡美，因此我們應客觀評價，并抑制其負面影響，使其為社會

主義市場經濟健康、有序發(fā)展發(fā)揮積極作用。

總之，消費型增值稅是我國增值稅類型選擇的最終目標，基于我國目前基本國情及消費型增值稅對經濟的負面影響，要積極穩(wěn)妥地加以實施。

題目：溫州商人跑路現(xiàn)象的有關委托代理制度的探究

作者：鄭珊珊學號：091894

單位：河北工業(yè)大學管理學院經濟學091班

指導老師：李峰

關鍵詞：溫州商人跑路制度經濟學委托代理關系 民間借貸 溫州中小企業(yè)機制設計

摘要：制度經濟學是一門以制度為研究對象的一門經濟學分支，著重研究制度與經濟學行為和經濟學發(fā)展的關系。以制度經濟學的視角來看，溫州商人跑路事件的背后警示著我們民間借貸和中小企業(yè)委托代理關系的不合理。這也牽動了中國當前金融局勢下中小企業(yè)在銀行貸款方面壁壘高筑，民間借貸亂象橫生。怎么樣利用制度改革改變這一局勢也給我們帶來了思考。

正文：

現(xiàn)象問題：

十一國慶長假，中國各地熱鬧非凡，但是在溫州這座一千八百年歷史的古城，此時成為了中國最陰霾的地方。盛夏，溫州的動車追撞事故震驚全球，讓中國高鐵建筑神話頓時淪為笑柄；入秋，溫州數(shù)百家中小企業(yè)經營動蕩，從眼鏡、打火機、鞋廠到紡織廠，無一幸免，每天都能聽見又一溫商跑路或者跳樓的消息。僅9月22日一天，溫州就有9名老板負債跑路。更有甚者，十一長假，老板安排員工休假旅游，趁員工都在外地游玩，老板賣掉廠房設備，攜款跑路，等員工回來時發(fā)現(xiàn)廠房早已人去樓空。

現(xiàn)象原因：

中國浙江溫州商人有著“中國猶太人”之稱，是中國改革開放后最為成功的商業(yè)群體。吃得苦，受得累，信譽好，這是改革開放30多年來溫州商人打下的金字招牌。從上世紀80年代為“四千精神”（走遍千山萬水、歷盡千辛萬苦、說了千言萬語、想出千方百計）；90年代為”四自精神“，（自力更生、自擔風險、自強不息、自求發(fā)展）再到現(xiàn)在商界人士感嘆溫州商人的可貴品質正在淡去。1998年全國取消福利房，推行商品房制度，敏銳的商業(yè)嗅覺讓溫州人感到了又一次投機的機會，投機逐取暴利使得溫州商人逐漸偏離發(fā)家的實體經濟，轉而投資房地產等暴利行業(yè)。于是溫州炒房

團名聲鵲起，以至于發(fā)展成老公開廠賺錢，老婆全國買房的掘金路徑。在暴利的引誘下，更多的溫州人開始迷戀上房地產這個游戲，甚至不惜鋌而走險借助高利貸。與此同時，富裕起來的溫州商人也漸漸沾染上賭博的惡習，甚至靠高利貸籌集賭資。

民間借貸俗稱“高利貸“，對于溫州人來說早已是一種常見的”理財方式“，溫州商人陳志國記憶中，祖父輩就有了民間借貸不過那時多在親戚和老鄉(xiāng)之間進行，利息也比較低。在溫州民間借貸就和吃飯睡覺一樣是很多人一種不可或缺的生活和理財方式。

在中國現(xiàn)有的金融制度下，出于金融機構的自利本性和對風險的控制，銀行主要為大企業(yè)特別是國有大企業(yè)服務。中小企業(yè)尤其是民營企業(yè)和個人，由于信息的不對稱和可能的道德風險很難從銀行貸到款，而資本市場的國有性質也使得直接融資的渠道對它們基本堵塞。因此，企業(yè)或個人要發(fā)展，只能轉向地下錢莊或向一些親朋好友等特定人群或公眾借貸。但是民間高利貸是違法的，民間金融的未開放使得放貸者必定要考慮到此種政策風險，所以，民間借貸的利率一般都高于正規(guī)市場的利率。正是因為中小企業(yè)難以在銀行獲得融資才使得溫州民間借貸空前活躍，僅2014年上半年溫州的民間借貸就高達 485.5 億元。中國央行——人民銀行的調查顯示，溫州地區(qū)民間借貸規(guī)模達1100億元人民幣，89%的家庭和60%的企業(yè)涉及民間借貸的投資或貸款。與此同時利率也節(jié)節(jié)攀升。今年4月份溫州高利貸年利率大都在200%左右，而銀行的1年期貸款基準利率為6.56%。

然而就在利息不斷攀升的同時，因為限購令政策的出臺，房地產市場日趨冷淡，房價開始走低。不少人的房子短期內根本無法周轉出去，房地產利潤難以支撐高昂的高利貸利息，而銀行的錢也越來越難貸，一些商人先從銀行貸了款到期時沒錢，只能借高利貸還銀行的錢，想著再從銀行貸出來錢還高利貸。但隨著銀行銀根緊縮，很多人貸不出錢了，只好再去拆借，高利貸的利息越滾越高。這種拆東墻補西墻的伎倆最終還是難以維系，資金鏈斷裂了，于是溫州商人跑路成了必然結局。

由于事態(tài)嚴重且環(huán)環(huán)相扣，溫家寶10月 4 日急率財政部長謝旭人、人行行長周小川、銀監(jiān)會主席劉明康等財金高官趕赴溫州，并與溫州中小企業(yè)家座談。為了穩(wěn)定民間借貸市場， 10 月 9日溫州推出「一攬子」救市計劃，避免中小企業(yè)資金鏈斷裂。有關措施包括嚴禁暴力討債、追債，同時向銀行派駐工作組，以及要求銀行方面不抽資、不追債，協(xié)助中小企業(yè)維持正常經營。并重申民間借貸利率超過銀行基準率的 4 倍，即屬高利貸，是違規(guī)行為。溫家寶下令限1個月內平息溫州走佬潮。

分析問題：

哲學家黑格爾曾經說過：“凡是現(xiàn)實的都是合理的；凡是合理的都是現(xiàn)實的。”任何事物都有它發(fā)生、存在、發(fā)展的理由。如果理由不成立，它最終會走向衰亡。既然民間借貸沒有消亡，那說明它有它存在的必然性。放眼全國，高利貸已經成為普遍

現(xiàn)象，簡單從道德層面進行譴責無助于我們了解這個真實的世界。撇開高利貸是否違法咱不談。單單從民間借貸機構和溫州中小企業(yè)之間的關系層面來分析這一現(xiàn)象的制度問題存在哪里。

從制度經濟學層面來講，民間借貸機構和溫州中小企業(yè)之間存在著委托代理關系，借貸關系和委托代理關系是緊密相連密不可分的。

經濟學對委托人和代理人的解釋是：一個人或一些人（委托人）委托其他人（代理人）根據委托人利益從事某些活動，并相應地授予代理人某些決策權力的契約關系。

博弈論認為，擁有私人信息的參與人稱為代理人，不擁有私人信息的參與人稱為委托人。代理人指知情者，是不對稱信息交易中具有信息優(yōu)勢的一方，委托人指不知情者，是不對稱信息交易中具有信息弱勢的一方。

根據定義：

在博弈中擁有私人信息的，可能會利用私人信息損害委托人利益的一方為代理人。溫州中小企業(yè)老板或者說法人，他們擁有公司的全部信息，比如固定資產、流動資產、年收益率、月收益率、每個項目利潤大概有多少是有了解的。自己公司到期利潤是否足以償還利息，是否愿意按時償還及何時償還都是有其主觀能動性的。一般代理人都是希望自己借來的錢能夠實現(xiàn)利潤最大化，賺取更大的利潤。

在博弈中不用有私人信息的一方為委托人，民間借貸機構為委托人，沒有私人信息，不知道債務人收益為多少，是否愿意和有能力按時償還自己的本息。對此他只能自己進行主觀判斷，希望代理人能按時償還自己的本息和。

由于這種信息的不對稱，民間借貸機構和溫州中小企業(yè)雙方形成了委托—代理關系。

民間借貸機構將資金借給中小企業(yè)去進行投資（我以前一直有個問題，我感到很奇怪，大家說為什么民間借貸機構不自己拿錢去經營、管理和進行投資呢？下面這句話是經典）歷史告訴我們兩權分離是可以提高效率的，民間借貸機構把資金的所有權和控制權進行分離是對的。因為投資是有風險的，高利貸這樣想，如果我自己拿錢去買地建廠，雇傭工人，投資生產資金回籠慢而且又有相當一部分風險；而如果我只出資金，剩下的就是坐等分紅就可以了。如果債務人投資盈利了，我可以收回貸款又獲得利息收益；即使債務人投資失敗了，但他欠我的債務沒有消失啊，他就是砸鍋賣鐵也得還我錢啊，我沒有損失，何樂而不為呢。這樣風險就轉嫁出去了，我委托給代理人就好了嘛。

著名的經濟學家張維迎解釋“委托權的實質是承擔風險?！蔽腥嗣耖g借貸機構承擔的風險就是有可能收不回來自己的本金。所有者把資產的使用權托付給經理人，為經理人承擔了經營風險，所以所有者是委托人，作為承擔風險的回報，所有者享受資產經營的剩余索取權和控制權，并從經理人的經營成果中得到分配。本文對此的解釋是：由于所有者民間借貸結構向代理人溫州中小企業(yè)出讓了資金的使用權，雙方就

資金使用權發(fā)生了所有者民間借貸結構為委托人的單向的委托代理關系。從認定所有者是委托人看出委托人的資格有兩點，一是出讓自己的資產使用權，二是為代理人溫州中小企業(yè)承擔了風險。

那么所有者民間借貸結構應該如何行使自己的監(jiān)督權力才能使中小企業(yè)能按時償還貸款呢，這是一個問題。溫州商人資金鏈斷裂，跑路現(xiàn)象日益增多，壞賬越來越多使民間借貸機構屢次要債未果，作為委托人的代理成本越來越高了，造成了資本投資浪費。

作為委托人的民間借貸機構應該如何設計一個最佳合約激勵代理人溫州中小企業(yè)按照委托人的利益行行事呢，這也是一個亟待解決的問題。

縱觀世界和我國近幾年來，“產業(yè)空心化”“經濟泡沫化”這些問題日益普遍錢生錢并非一片王道樂土，只有實業(yè)經濟才是賺錢的硬道理。溫州商人本來就是以實業(yè)經濟發(fā)家致富的。過去溫商肯吃苦，愿意一點一滴累積財富，溫州大虎打火機有限公司董事長周大虎向晨報記者介紹，自己在1992年以5000元下崗工人安置費起步，創(chuàng)辦工廠生產打火機，兩口子白天當老板，晚上睡地板，義無反顧打拼天下，到1997年獲中國最強打火機企業(yè)稱號。 90 年代溫商靠 1 支 1 角利潤的打火機稱霸市場， 2014 年時溫州擁有近 4000 余家打火機企業(yè)，占據了全球金屬打火機市場的 80%。然而投機逐取暴利使得溫州商人偏離了發(fā)家時的實體經濟，轉而投資房地產等暴利行業(yè)。溫州商人陸續(xù)破產的直接原因是，政府對房地產和煤礦采取的強力調控政策。中國政府從去年開始采取限制房地產貸款和個人住房限購的高強度房地產調控政策，打擊了溫州商人的主要收入來源——房地產投機。中小規(guī)模煤礦同樣也因政府強制關閉與合并等蒙受了巨大損失。2014年左右，溫州商人曾將房地產投資擴展向中東迪拜，但因為2014年全球金融危機遭受慘重損失。

“溫州模式”近來演變而出的溫州地區(qū)民間借貸市場幾乎陷入癱瘓。據當?shù)孛襟w報道，由于企業(yè)資金周轉困難，當?shù)馗呃J年利率上漲到180%。在溫州，民間借貸之發(fā)達，不僅是一條鏈，更是一個網。當一個網眼出現(xiàn)破損時，產生的裂變反應就是信任危機。b把錢借給了a，當然，b的錢也不都是他的，可能是從5到10個c那里拿的，而每個c背后又可能有5到10個d……這樣一級一級籌資，每一級又可能互相有交叉。這樣，只要這個網狀結構的一個環(huán)節(jié)出了問題，影響的就是一大片。所以，有一個人跑路，相熟不相熟的都人心惶惶的。溫州現(xiàn)在面臨的最大問題不是金融危機，而是信任危機。人們對溫州商人的信任從一個極端，走向了另一個極端。溫州有36萬中小企業(yè)，跑了90多個，比例是十萬分之幾，實際經濟影響應該是不大。但輿論的力量是無窮的，一些跑路的人，破壞了溫州自己人之間、及外部的信任。曾經構成溫州民間借貸基礎的人情，如今也因此而變得不堪一擊。

就市場制度公平角度講，眾所周知，包括溫州民營經濟在內的國內民營企業(yè)，經過改革開放以來的發(fā)展，其對國內經濟與就業(yè)的貢獻已達總量的５０％，可以說已占半壁河山。然與此同時相對國企，民營經濟在行業(yè)準入、政策待遇、銀行貸款等諸多

方面，至今還受到了種種可見而不可得的“玻璃門”阻礙。如果這些企業(yè)主能夠從正規(guī)融資渠道獲得流動資金，而不用去借高利貸；如果國內數(shù)量龐大的民營企業(yè)能夠得到與其對經濟與就業(yè)貢獻相稱的政策的公平對待。想，有多少民營企業(yè)主會放下自已辛辛苦苦多年打下的市場“江山”不管，并情愿落入被債主追債甚至不得不“跑路”的境地。所以就此而言，在承認溫州“跑路”老板固然有其個人經營不善的同時，承認現(xiàn)有制度本身所有的缺陷，并進而對此進行必要反省。

我的解決方案：

我研究的重點是作為委托人的民間借貸機構應該如何設計一個最佳合約激勵代理人溫州中小企業(yè)按照委托人的利益行行事呢；我們又了解在溫州，民間借貸之發(fā)達，不僅是一條鏈，更是一個網。當一個網眼出現(xiàn)破損時，產生的裂變反應就是信任危機。那委托人民間借貸機構要如何防止代理人拿自己的錢再去借貸防止出現(xiàn)委托泡沫呢。我覺得這是仁者見仁，智者見智的問題。

根據溫州商人是以實業(yè)經濟發(fā)家致富的，我覺得可以設計一條機制民間借貸機構和溫州中小企業(yè)之間應該簽訂合同時注明該部分資金使用情況，如果該部分資金是代理人要拿出去在資本市場進行拆借的話，那樣利息自然要高很多，這樣一層一層的高漲自然就會達到代理人能接受的額度，這樣也可以防止資金在市場上過度拆借，當然民間借貸利率超過銀行基準率的 4 倍這種事不推崇的。如果該部分資金是用來投資房地產或其它非生產投資的，利息要相對高一些，這個利率根據投資泡沫的比例來定，使得代理人溫州中小企業(yè)不敢冒險；如果該部分資金使用來投資實體經濟的搞生產投資的，利息要相對低一些。

參考文獻：

《所有者與經理人得委托代理關系再詮釋 》（互聯(lián)網）

【中華論壇】溫州商人集體破產跑路又走在了全中國的前頭（互聯(lián)網）

《制度經濟學》—制度主義與經濟分析（南開大學出版社）

龍源期刊網 http://.cn

誠信問題的制度經濟學分析

作者：王前強 李小萍

來源：《沿海企業(yè)與科技》2014年第11期

[摘 要]文章從制度經濟學的角度指出我國社會誠信不足的主要原因是政府失信和產權制度缺陷，提出建設高誠信社會的關鍵是從“誠信為本”轉向“制度為本”，實施憲政。

[關鍵詞]誠信；制度經濟學；交易費用；社會資本

[中圖分類號]f019；b822．1

[文獻標識碼]a

新制度經濟學復習題

一、名詞解釋

1. 新制度經濟學 2. 完全理性 3. 交易費用 4. 市場型交易費用 5. 產權 6. 私有產權 7. 共有產權 8. 完全契約 9. 不完全契約 10. 不完全契約 11. 道德風險12. 逆向選擇 13. 剩余索取權 14. 剩余控制權 15. 公司治理 16. 正式制度 17. 非正式制度 18. 路徑依賴

二、判斷說明

1. 斯密看到了人的利己心，認為市場機制可以巧妙地利用人的利己心，把人們增加自己利益的行動引導到增加社會福利的方向上來，因而是完全正確的。

2. 技術進步既會降低交易費用，也會提高交易費用。

3. 政府在解決外部性問題上的唯一作用就是界定產權，因為，有了產權的初始界定，當事人可以通過產權交易解決外部性問題。

4. 私有產權意味著所有與資源有關的權利都掌握在一個人手里。

5. 永遠不可能清楚界定所有權。

6. 在學校食堂就餐后餐具必須由同學自己送到殘食臺，而在校外餐館就餐后餐具由服務員收拾，出現(xiàn)這種差異的原因是校外餐館的飯菜比學校食堂的更貴。

7. 在計時工資合約下，工人有趕速度的動機，由此必須對產品質量進行嚴格檢查。相比之下，在計件工資合約下，工人有強烈的偷懶動機，必須對工人進行更嚴格的監(jiān)督和檢查。

8. 公共物品一定是公共財產。

9. 公司的股權合約是為了節(jié)省度量企業(yè)家對企業(yè)利潤貢獻的費用。

10. 人們常說的“朝令夕改”就是說任何制度都可以在一天之中形成，也可以在一天內廢除。

三、 簡答題

1. 新制度經濟學的研究對象是什么

2. 交易費用的性質

3. 科斯第一定理

4. 產權的激勵與約束功能

5. 如何根據交易的維度對交易進行分類

6. 簡述按剩余收入索取結構劃分的企業(yè)類型

7. 比較誘致性制度變遷與強制性制度變遷的區(qū)別

8. 正式制度和非正式制度的區(qū)別

四、論述與案例分析題

1. 論述委托——代理問題產生的主要原因和類型

2. 公開發(fā)行股票的公司存在的主要問題及治理機制是什么

3. 制度安排和制度結構各具有哪些特征

案例分析題略

試題結構：一、5個名詞解釋二、4個判斷說明三、三個簡答題四、一個論述和兩個案例分析

制度經濟學讀書摘抄

新制度經濟學筆記

制度經濟學的參考文獻

制度經濟學論文參考

制度經濟學總結