安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度監(jiān)理匯編(15篇)

包括哪些

安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度監(jiān)理旨在確保企業(yè)的運(yùn)營(yíng)安全，預(yù)防潛在危害，其主要內(nèi)容涵蓋以下幾個(gè)方面：

1. 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：定期進(jìn)行全面的安全審計(jì)，識(shí)別可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，包括生產(chǎn)、環(huán)境、設(shè)備、人員等方面。

2. 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化分析，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，評(píng)估其可能造成的損失。

3. 風(fēng)險(xiǎn)控制：制定相應(yīng)的預(yù)防措施和應(yīng)急方案，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。

4. 監(jiān)督管理：設(shè)立專門的安全管理部門，負(fù)責(zé)日常的安全監(jiān)控和管理，確保制度的有效執(zhí)行。

5. 溝通與反饋：建立有效的信息溝通機(jī)制，確保員工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理制度的理解和執(zhí)行。

培訓(xùn)內(nèi)容

1. 安全知識(shí)教育：普及安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，提高員工的安全意識(shí)。

2. 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別技能：教授員工如何發(fā)現(xiàn)并報(bào)告潛在的安全隱患。

3. 應(yīng)急處理培訓(xùn)：模擬事故場(chǎng)景，訓(xùn)練員工的應(yīng)急響應(yīng)能力。

4. 安全操作規(guī)程：詳細(xì)講解各崗位的安全操作流程，防止誤操作引發(fā)事故。

5. 定期考核：通過考核評(píng)估員工的安全知識(shí)掌握情況，確保培訓(xùn)效果。

應(yīng)急預(yù)案

1. 制定全面的應(yīng)急預(yù)案，涵蓋各類可能發(fā)生的事故類型。

2. 設(shè)立應(yīng)急指揮系統(tǒng)，明確各層級(jí)的職責(zé)和權(quán)限。

3. 建立快速響應(yīng)機(jī)制，確保在事故發(fā)生后能迅速啟動(dòng)應(yīng)急程序。

4. 定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和人員的應(yīng)對(duì)能力。

5. 對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)調(diào)整和完善應(yīng)急預(yù)案。

重要性

安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度監(jiān)理的重要性不言而喻：

1. 保障生命財(cái)產(chǎn)安全：有效預(yù)防和控制風(fēng)險(xiǎn)，減少安全事故的發(fā)生，保護(hù)員工的生命安全和企業(yè)資產(chǎn)。

2. 提升企業(yè)形象：良好的安全管理能夠提升企業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)，增強(qiáng)公眾信任。

3. 保證合規(guī)經(jīng)營(yíng)：遵守相關(guān)法規(guī)，避免因安全事故導(dǎo)致的法律糾紛和罰款。

4. 促進(jìn)持續(xù)發(fā)展：通過風(fēng)險(xiǎn)控制，確保企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行，為長(zhǎng)期發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度監(jiān)理是企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)的核心環(huán)節(jié)，需要全體員工共同參與，形成全員安全管理的文化，確保企業(yè)在安全的環(huán)境中持續(xù)發(fā)展。

安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度監(jiān)理范文

第1篇 建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范

第一節(jié)建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理概述

風(fēng)險(xiǎn):某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合

風(fēng)險(xiǎn)要具備的條件:1、存在性,即風(fēng)險(xiǎn)因素的存在性2、風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的不確定性3、風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生損失后果

風(fēng)險(xiǎn)因素是指能產(chǎn)生或增加損失概率和損失程度的條件或因素。風(fēng)險(xiǎn)因素可分為以下三種:自然風(fēng)險(xiǎn)因素、道德風(fēng)險(xiǎn)因素、心理風(fēng)險(xiǎn)因素

風(fēng)險(xiǎn)事件是指造成損失的偶發(fā)事件,是造成損失的外在原因或直接原因。建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)事件是指任何影響建設(shè)工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能發(fā)生的事件。

損失是指非故意的、非計(jì)劃的和非預(yù)期的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的減少,通常以貨幣單位來衡量。損失一般可以分為直接損失和間接損失兩種。

風(fēng)險(xiǎn)的分類:1、按風(fēng)險(xiǎn)類型分:純風(fēng)險(xiǎn)、投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)2、按風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因分:政治風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。3、按風(fēng)險(xiǎn)影響分:環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、公司風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)/行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目/個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)等。4、按風(fēng)險(xiǎn)后果分:可預(yù)測(cè)性風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)重性風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)生頻率風(fēng)險(xiǎn)。

建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)是指影響建設(shè)工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的事件發(fā)生的可能性,也就是影響建設(shè)工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量和安全實(shí)現(xiàn)的事件發(fā)生的可能性。

建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn):風(fēng)險(xiǎn)大、個(gè)別性、復(fù)雜性、工程建設(shè)參與各方主體均有風(fēng)險(xiǎn)。

建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo):1、實(shí)際投資不超過計(jì)劃投資2、實(shí)際工期不超過計(jì)劃工期3、實(shí)際質(zhì)量滿足預(yù)期的質(zhì)量的要求4、建設(shè)工程安全。

建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理的過程包括:風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策決策、實(shí)施決策、檢查五方面內(nèi)容。其中,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果包括:確定各種風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率和可能性:確定各種風(fēng)

險(xiǎn)事件的發(fā)生對(duì)建設(shè)工程目標(biāo)影響的嚴(yán)重程度等。風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策有以下四種:風(fēng)險(xiǎn)回避、損失控制、風(fēng)險(xiǎn)自留和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。

建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的核心工作是建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)的分解,識(shí)別建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)事件及后果。建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)的分解途徑:目標(biāo)維、時(shí)間維、結(jié)構(gòu)維、因素維、環(huán)境維。建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法是方法有:風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查法、專家調(diào)查法、財(cái)務(wù)報(bào)表法、流程圖法、初始清單法和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)法,其中,風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查法是建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的重要方法。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)可以采用定性和定量?jī)纱箢惙椒ā６ㄐ燥L(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法有專家打分法、層次分析法等定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法有敏感性分析、盈虧平衡分析、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法決策樹、定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法和隨即網(wǎng)絡(luò)等。在定量評(píng)價(jià)建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)時(shí),首要工作是將各種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率、潛在損失定量化,這一工作也稱為風(fēng)險(xiǎn)衡量。風(fēng)險(xiǎn)衡量一般包括:風(fēng)險(xiǎn)損失的衡量、風(fēng)險(xiǎn)概率的衡量。風(fēng)險(xiǎn)損失包括:1、投資風(fēng)險(xiǎn)2、進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)(進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)包括資金的時(shí)間價(jià)值、為趕上進(jìn)度計(jì)劃所需是額外費(fèi)用、延期投入使用的收益損失)3、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)(質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)包括建筑物、構(gòu)筑物或其他結(jié)構(gòu)倒塌所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失;復(fù)位糾偏、加固補(bǔ)強(qiáng)等補(bǔ)救措施和返工的費(fèi)用;造成的工期延誤的損失;永久性缺陷對(duì)于建設(shè)工程使用造成的損失、第三者責(zé)任損失)4、安全風(fēng)險(xiǎn)(安全風(fēng)險(xiǎn)包括受傷人員的醫(yī)療費(fèi)用和補(bǔ)償費(fèi)、財(cái)產(chǎn)損失包括材料、設(shè)備等財(cái)產(chǎn)的損毀或被盜、因引起工期延誤帶來的損失、為恢復(fù)建設(shè)工程正常實(shí)施所發(fā)生的費(fèi)用、第三者責(zé)任損失)。風(fēng)險(xiǎn)概率的衡量的兩種方法:相對(duì)比較法和概率分布法

風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策中的損失控制可分為預(yù)防損失和減少損失兩方面工作。損失控制需形成完整的損失控制計(jì)劃系統(tǒng),計(jì)劃系統(tǒng)由預(yù)防計(jì)劃(也稱為安全計(jì)劃)、災(zāi)難計(jì)劃和應(yīng)急計(jì)劃三部分組成。風(fēng)險(xiǎn)自留可分為非計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留和計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留兩種類型。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分為非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移(又稱為合同轉(zhuǎn)移)和保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移(工程保險(xiǎn))兩種形式。其中,工程保險(xiǎn)內(nèi)容包括:工程物質(zhì)損失、第三方財(cái)產(chǎn)損失和人身意外傷害保險(xiǎn)等。

風(fēng)險(xiǎn)管理人員應(yīng)考慮如下兩個(gè)問題:1、風(fēng)險(xiǎn)與收益2、風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度(個(gè)體對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度可簡(jiǎn)單分為三種:風(fēng)險(xiǎn)喜好、風(fēng)險(xiǎn)厭惡和風(fēng)險(xiǎn)中立)。

第二節(jié)建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理

建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目的是控制和減少施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo),實(shí)現(xiàn)事故預(yù)防。危險(xiǎn)源是指可能導(dǎo)致死亡或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源是導(dǎo)致事故的根源,因此,危險(xiǎn)源是建設(shè)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心問題。

建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基本思路是識(shí)別與建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的所有危險(xiǎn)源等,評(píng)價(jià)出重大危險(xiǎn)源,并以此為基礎(chǔ),制定針對(duì)性的控制措施和管理方案。

對(duì)危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)的管理是一個(gè)隨施工進(jìn)度而動(dòng)態(tài)發(fā)展、不斷更新的過程。它由安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策決策、實(shí)施決策、檢查等五個(gè)基本環(huán)節(jié)構(gòu)成。

危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管理的基本步驟主要包括:危險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)價(jià)、控制措施計(jì)劃、實(shí)施控制措施計(jì)劃、檢查。

施工現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)(作業(yè)與管理)活動(dòng)的分類方法:1、按施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)界內(nèi)外的不同場(chǎng)所分類2、按施工階段、工序、活動(dòng)分類3、計(jì)劃的和非計(jì)劃的,被動(dòng)工作4、確定的任務(wù)5、不經(jīng)常發(fā)生的任務(wù)。

危險(xiǎn)源的分類:1、按危險(xiǎn)源在事故發(fā)生發(fā)展過程中的作用分類,可分為第一類危險(xiǎn)源和第二類危險(xiǎn)源。把在生產(chǎn)過程中存在的,可能發(fā)生意外釋放能量或有害物質(zhì)稱作第一類危險(xiǎn)源。第一類危險(xiǎn)源產(chǎn)生的根源是能量與有害物質(zhì)。因此,第一類危險(xiǎn)源是客觀存在的。為了防止第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故,必須采取措施約束、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì),控制危險(xiǎn)源,避免或減少事故損失。方法有:隔離、個(gè)體防護(hù)、設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)、使能量或有害物質(zhì)按人們的意圖釋放、避難與援救措施等。第二類危險(xiǎn)源主要包括物的保障、人的失誤(人的失誤包括人的不安全行為和管理失誤兩個(gè)方面)和環(huán)境因素。其中,管理失誤表現(xiàn)在對(duì)物的管理失誤、對(duì)人的管理失誤、對(duì)管理工作的失誤。環(huán)境因素包括物理因素、化學(xué)因素、生物因素。為減少第二類危險(xiǎn)源事故發(fā)生,控制方法有:減少故障、進(jìn)行故障安全設(shè)計(jì)。一起事故發(fā)生往往是兩類危險(xiǎn)源共同作用的結(jié)果,兩類危險(xiǎn)源相互關(guān)聯(lián)、相互依存。第一類危險(xiǎn)源的存在是事故發(fā)生的前提;第二類危險(xiǎn)源是第一類危險(xiǎn)源造成事故的必要條件,決定事故發(fā)生的可能性。因此,危險(xiǎn)源識(shí)別的首要任務(wù)是識(shí)別第一類危險(xiǎn)源,在此基礎(chǔ)上再識(shí)別第二類危險(xiǎn)源。2、按引起的事故類型分類,可分為高處墜落、物體打擊、觸電事故、機(jī)械傷害、坍塌事故、火災(zāi)和爆炸等。3、按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因進(jìn)行分類,可分為(1)物理性危害(2)化學(xué)性危害(3)生物性危害因素(4)心理、生理性危害(5)行為性危害因素(6)其他危害因素。4、職業(yè)病分類,職業(yè)病種類:(1)塵肺(2)職業(yè)性放射性疾病(3)職業(yè)中毒(4)物理因素所致職業(yè)病(5)生物因素所致職業(yè)病(6)職業(yè)性皮膚病(7)職業(yè)性眼病(8)職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病(9)職業(yè)性腫瘤(10)其他職業(yè)病。施工現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)病的種類:(1)粉塵(2)生產(chǎn)性毒物(3)噪聲(4)振動(dòng)(5)環(huán)境對(duì)施工人員的影響

危險(xiǎn)源識(shí)別的方法:現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查方法、專家調(diào)查方法、工作任務(wù)分析法、安全檢查表法、危險(xiǎn)與可操作性研究、事件樹分析(事件樹分析步驟:確定初始事件椗卸ò踩δ發(fā)展事件樹椉蚧錄分析事件樹)、故障樹分析(故障樹分析步驟:熟悉系統(tǒng)椀韃槭鹿確定頂上事件椚范勘曛調(diào)查原因事件椈齬收鮮定性分析検鹿史⑸怕比較和分析)。其中,現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法是主要采用的方法。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查方法的調(diào)查形式主要包括:(1)詢問、交談(2)現(xiàn)場(chǎng)觀察(3)查閱有關(guān)記錄(4)獲取外部信息(5)檢查表。

危險(xiǎn)源識(shí)別應(yīng)注意事項(xiàng):(1)應(yīng)充分了解危險(xiǎn)源的分布(2)弄清危險(xiǎn)源傷害的方式或途徑(3)確認(rèn)危險(xiǎn)源傷害的范圍(4)要特別關(guān)注重大危險(xiǎn)源,防止遺漏(5)對(duì)危險(xiǎn)源保持高度警覺,持續(xù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)識(shí)別(6)充分發(fā)揮全體員工對(duì)危險(xiǎn)源識(shí)別的作用,廣泛聽取每一個(gè)員工的意見和建議,必要時(shí)還可征求設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理單位、專家和政府主管部門等的意見。

安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是評(píng)估危險(xiǎn)源所帶來的風(fēng)險(xiǎn)大小及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過程。危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的是對(duì)建設(shè)工程施工全過程的全部安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)分級(jí),根據(jù)評(píng)價(jià)分級(jí)結(jié)果有針對(duì)性地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制,實(shí)現(xiàn)預(yù)期的建設(shè)工程安全目標(biāo)。評(píng)價(jià)的前提是現(xiàn)有的和計(jì)劃準(zhǔn)備采取的技術(shù)及管理措施得到實(shí)施,在這種情況下的安全風(fēng)險(xiǎn)的大小。危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法:專家評(píng)估法、定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法(r=∑p×q,即安全風(fēng)險(xiǎn)大小=各種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率×發(fā)生后的潛在損失)、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法(lec法,d=l×e×c,即危險(xiǎn)性分值=發(fā)生事故的可能性大小×人體暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度×發(fā)生事故可能造成的后果)、安全檢查表法。重大危險(xiǎn)源的判定依據(jù):1、嚴(yán)重不符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他要求2、相關(guān)方有合理抱怨和要求3、曾發(fā)生過事故、且沒有采取有效防范控制措施4、直接觀察到可能導(dǎo)致危險(xiǎn)的錯(cuò)誤,且無適當(dāng)控制措施5、通過作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)方法,總分>160分是高度危險(xiǎn)的。

選擇安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)應(yīng)考慮的因素:1、如果可能,完全消除危險(xiǎn)源或風(fēng)險(xiǎn)2、如果不可能消除,應(yīng)努力降低風(fēng)險(xiǎn)3、利用科技進(jìn)步,改善控制措施4、保護(hù)工作人員的措施5、將技術(shù)管理與程序控制結(jié)合起來6、引入安全防護(hù)措施7、使用個(gè)人防護(hù)用品8、考慮應(yīng)急方案9、引入預(yù)防性監(jiān)測(cè)控制措施等。

按危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)量(即風(fēng)險(xiǎn)大小)確定控制措施?？珊雎缘?不采取措施且不必保留文件記錄;可容許的:不需要另外的控制措施,應(yīng)考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進(jìn)措施,需要監(jiān)視來確保控制措施得以維持;中度的:應(yīng)努力降低風(fēng)險(xiǎn),但應(yīng)仔細(xì)測(cè)定并限定預(yù)防成本,并在規(guī)定的時(shí)間期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)降低風(fēng)險(xiǎn)的措施。在中度風(fēng)險(xiǎn)與嚴(yán)重傷害后果相關(guān)的場(chǎng)合,必須進(jìn)一步地評(píng)價(jià),以更準(zhǔn)確地確定傷害的可能性,以確定是否需要改進(jìn)控制措施;重大的:直至風(fēng)險(xiǎn)降低后才能開始工作,為降低風(fēng)險(xiǎn)有時(shí)必須配合大量的資源,當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)涉及正在進(jìn)行中的工作時(shí),就應(yīng)采取應(yīng)急措施:不容許的:只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)已近降低時(shí),才能開始或繼續(xù)工作,如果無限的資源投入也不能降低風(fēng)險(xiǎn)就必須禁止工作。

按危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)分級(jí)確定控制措施。1、對(duì)未列為重大危險(xiǎn)源的安全風(fēng)險(xiǎn),一般可按現(xiàn)有的運(yùn)行控制措施,加強(qiáng)管理。2、對(duì)重大危險(xiǎn)源,應(yīng)具體制定相應(yīng)的技術(shù)和管理控制措施、改善計(jì)劃及相應(yīng)的資金計(jì)劃?？煽紤]的控制措施有:(1)制定目標(biāo)和專項(xiàng)技術(shù)及管理方案(2)制定管理程序、規(guī)章制度與安全操作規(guī)程(3)組織針對(duì)性的培訓(xùn)與教育(4)改進(jìn)現(xiàn)有控制措施(5)制定應(yīng)急預(yù)案(6)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查與監(jiān)測(cè)。

第2篇 車間安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施辦法

為全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理強(qiáng)化我車間安全管理基礎(chǔ),規(guī)范安全管理行為,規(guī)避和化解安全風(fēng)險(xiǎn),確保安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定,特制定__車間安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施辦法。

一、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立“三點(diǎn)共識(shí)”,牢牢把握“三個(gè)重中之重”要求,認(rèn)真落實(shí)“規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化”思路和“五講”、“五嚴(yán)”要求,以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為保證,突出安全生產(chǎn)過程控制和超前防范,最大程度降低安全風(fēng)險(xiǎn),使我車間安全生產(chǎn)工作更具超前性、針對(duì)性和主動(dòng)性。提升車間安全管理規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平,實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過程安全風(fēng)險(xiǎn)受控、在控。

二、實(shí)施內(nèi)容

從作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)入手,結(jié)合車間各班組、崗位實(shí)際,從行為、設(shè)備、環(huán)境、管理四個(gè)因素,發(fā)動(dòng)全員參與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施,制定關(guān)鍵崗位風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè),優(yōu)化管理手段,通過強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)及技能培訓(xùn),讓每一名職工熟知崗位風(fēng)險(xiǎn)、防控措施及應(yīng)急處置辦法,有效落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施,達(dá)到防范和降低安全風(fēng)險(xiǎn)的目的。在抓好作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),積極推進(jìn)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防控。全面控制安全風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

三、實(shí)施辦法

1.車間安全風(fēng)險(xiǎn)管理

車間安全風(fēng)險(xiǎn)管理以車間主任為第一負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)組織車間安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的全面管理工作。同時(shí)車間設(shè)以主管生產(chǎn)的技術(shù)員負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督。

具體職責(zé)為:

(1)組織學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)及方法,探索適用的風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)方法和評(píng)價(jià)手段。

(2)制定培訓(xùn)計(jì)劃對(duì)車間管內(nèi)干部職工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)普及教育。

(3)制定安全風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)及推進(jìn)計(jì)劃。

(4)有計(jì)劃、有步驟開展風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)活動(dòng)。

(5)建立健全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

(6)制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施并督促嚴(yán)格落實(shí)。

(7)制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)考核辦法,有效推進(jìn)車間安全風(fēng)險(xiǎn)管理。

(8)階段性對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行分析總結(jié),不斷改進(jìn)提高。

2.班組安全風(fēng)險(xiǎn)管理

各班組要以工長(zhǎng)為第一責(zé)任人,認(rèn)真組織職工結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際,積極開展動(dòng)態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),崗位標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)等學(xué)技練功活動(dòng),強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)及應(yīng)對(duì)能力,嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控及應(yīng)急處置措施。

3.風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)動(dòng)態(tài)維護(hù)。

遇以下五種情況時(shí)需重新開展風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí):

①發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)失控造成事故、故障時(shí);

②新增風(fēng)險(xiǎn)因素;

③發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、措施、制度或預(yù)案不適應(yīng)時(shí);

④設(shè)備設(shè)施發(fā)生變更時(shí);

⑤涉及班組關(guān)鍵崗位人員變更、作業(yè)環(huán)境變更的,由工區(qū)重新辯識(shí)。

4.檢查監(jiān)督。各班組要堅(jiān)持安全管理規(guī)范化,嚴(yán)格按照安全風(fēng)險(xiǎn)控制檢查監(jiān)督數(shù)據(jù)庫(kù)明確的要求對(duì)規(guī)對(duì)標(biāo),車間要堅(jiān)持嚴(yán)抓、嚴(yán)管、嚴(yán)考核,強(qiáng)力推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施標(biāo)準(zhǔn)化,將安全風(fēng)險(xiǎn)控制的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)班組、崗位及作業(yè)環(huán)節(jié),做到明責(zé)、落責(zé)、盡責(zé),牢牢盯住現(xiàn)場(chǎng)、卡住關(guān)鍵,實(shí)現(xiàn)“作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化”,保證“標(biāo)準(zhǔn)全面落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)受控”。各班組要充分利用班前布置、班后總結(jié)及月度安全分析會(huì),準(zhǔn)確評(píng)價(jià)安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)及改進(jìn)情況。

5.安全風(fēng)險(xiǎn)問題分析。班組發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)問題,工班長(zhǎng)必須組織全體職工進(jìn)行認(rèn)真分析,防止同類風(fēng)險(xiǎn)問題重復(fù)發(fā)生。風(fēng)險(xiǎn)問題分析,要按照“四不放過”的原則進(jìn)行:

①原因、責(zé)任分析不清不放過。直接原因、間接原因,班組管理原因未分析清楚、相關(guān)責(zé)任人不明確不放過。

②教訓(xùn)不明不放過。

③沒有制定切實(shí)有效的整改措施不放過。沒有及時(shí)修訂風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),動(dòng)態(tài)維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)控制措施不放過。對(duì)一時(shí)難以解決的問題,要采取切實(shí)有效的防范措施,納入“安全問題庫(kù)”管理,直至完成整改銷號(hào)。

④責(zé)任者和有關(guān)人員沒有受到責(zé)任追究不放過。責(zé)任追究導(dǎo)向必須體現(xiàn)監(jiān)管、傳遞壓力,把安全和利益緊密結(jié)合,對(duì)責(zé)任者嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)規(guī)對(duì)標(biāo)落實(shí)考核,對(duì)管理人員按照逐級(jí)負(fù)責(zé)制規(guī)定逐級(jí)追究,嚴(yán)肅處理。

6.風(fēng)險(xiǎn)失控追責(zé)。發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)失控導(dǎo)致事故、故障按《鐵路交通事故和生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究辦法》、《安全管理考核體系實(shí)施辦法》追責(zé)考核;發(fā)生i、ii、iii、ⅳ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)問題分別按《安全管理考核體系實(shí)施辦法》、《廣通工電段安全風(fēng)險(xiǎn)控制監(jiān)督檢查辦法》中安全風(fēng)險(xiǎn)問題通知書考核辦法追責(zé)考核。

四、實(shí)施原則

1.各工區(qū)要在既有行之有效的安全管理體系和關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)控制基礎(chǔ)上,結(jié)合安全生產(chǎn)過程管理,班組的作業(yè)實(shí)際,運(yùn)用安全風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和方法對(duì)現(xiàn)行的安全管理體系進(jìn)行有效融合,加以規(guī)范,使之更加理性和科學(xué)。

2.安全風(fēng)險(xiǎn)管理要從作業(yè)人員的素質(zhì)、設(shè)備質(zhì)量、管理制度、環(huán)境影響等方面,全面排查,把安全風(fēng)險(xiǎn)的管控責(zé)任落實(shí)到、各崗位,做到全面、全員、全過程管理。

3.要抓住當(dāng)前制約安全生產(chǎn)的主要矛盾,圍繞現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié),實(shí)施系統(tǒng)管理、過程控制。要按照循序漸進(jìn)的要求,結(jié)合實(shí)踐持續(xù)改進(jìn)完善,逐步實(shí)現(xiàn)全面覆蓋,不斷提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

4.要按照管生產(chǎn)必須管安全的要求,認(rèn)真履行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的主體責(zé)任,把風(fēng)險(xiǎn)管理融入到安全生產(chǎn)全過程,切實(shí)強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控。

5.各工區(qū)在安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)中的職責(zé),日常加強(qiáng)溝通,主動(dòng)作為,確保全員參與,制定切實(shí)有效措施加以控制。

五、實(shí)施流程

1.確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。從“人員、設(shè)備、環(huán)境、管理”四個(gè)方面,使用風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)魚刺圖或樹圖,找出可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果或頻率高發(fā)事件的危險(xiǎn)因素,排查確定具體的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。根據(jù)確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),人員方面主要從人員搭配、標(biāo)準(zhǔn)掌握、責(zé)任意識(shí)、作業(yè)強(qiáng)度四個(gè)方面進(jìn)行確定;設(shè)備方面主要從安裝工藝、維護(hù)保養(yǎng)、日常檢測(cè)、專項(xiàng)整治四個(gè)方面進(jìn)行確定;環(huán)境方面主要從氣候影響、異物侵入、設(shè)備基礎(chǔ)、治安防范四個(gè)方面確定;管理方面主要從規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)方針、控制措施、問題管理四個(gè)方面確定。

2.動(dòng)態(tài)管理。遇有下列情況時(shí),須及時(shí)開展安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和研判:

(1)發(fā)生嚴(yán)重故障和連續(xù)發(fā)生同類故障。

(2)管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變更。

(3)新設(shè)備投用、新線開通、運(yùn)行圖調(diào)整、天窗變化。

(4)作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方式變更。

(5) “三新”人員上崗

第3篇 推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理 強(qiáng)化施工安全基礎(chǔ)

2022年西金鐵路建設(shè)進(jìn)入收尾階段,針對(duì)剩余工程安質(zhì)部全面貫徹“依法合規(guī)、安全第一”的指導(dǎo)思想,以“不留遺憾,不當(dāng)罪人,建不朽工程”為宗旨,扎實(shí)開展質(zhì)量安全管理工作,實(shí)現(xiàn)了在建西金鐵路工程無重大安全、質(zhì)量事故,各項(xiàng)安全、質(zhì)量管理均達(dá)到預(yù)期的指標(biāo)和目標(biāo)?，F(xiàn)從以下方面對(duì)年度工作進(jìn)行總結(jié):

1、完善管理網(wǎng)絡(luò),建立健全規(guī)章制度。一是根據(jù)上級(jí)文件要求及項(xiàng)目特點(diǎn)制定各種規(guī)章制度、管理辦法、應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)把安全質(zhì)量問題源頭,切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)施工過程控制,有效的保障各環(huán)節(jié)施工的安全質(zhì)量。二是在施工中涉及到既有設(shè)施的,公司嚴(yán)格按照鐵道部、鐵路局相關(guān)規(guī)定監(jiān)督施工單位及時(shí)與設(shè)備管理單位簽定相關(guān)安全協(xié)議,強(qiáng)化組織管理,認(rèn)真履行各方責(zé)任。

2、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理,確保重點(diǎn)關(guān)鍵部位安全。西金線已處于工程收尾階段,我們把抓好現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理,高風(fēng)險(xiǎn)部位監(jiān)控作為工作重點(diǎn),嚴(yán)格落實(shí)鐵道部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求,針對(duì)防洪、消防、改裝小車防溜和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)防護(hù)等重點(diǎn)安全問題,多次組織監(jiān)理、施工單位召開專題會(huì)議,并對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行部署。

3、深入推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理。一是要統(tǒng)一思想、狠抓教育、加強(qiáng)引領(lǐng)、創(chuàng)造氛圍,緊緊圍繞盛部長(zhǎng)對(duì)安全工作提出的“三點(diǎn)共識(shí)”和“三個(gè)重中之重”的要求,引導(dǎo)干部職工深刻認(rèn)識(shí)到推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理要遵循安全生產(chǎn)規(guī)律,牢固樹立“安全第一”的理念,提前對(duì)建設(shè)施工中存在的各類安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行預(yù)想,提前制定防范措施,在建設(shè)施工中嚴(yán)控過程,并結(jié)合季節(jié)安全工作重點(diǎn),編排有針對(duì)性的措施計(jì)劃,夯實(shí)施工安全基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)防控,安排專業(yè)人員,提前上手圍繞人員、設(shè)備、管理三大要素分析可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn),理清安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),嚴(yán)格制定檢查標(biāo)準(zhǔn)和各崗位工作標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)關(guān)于印發(fā)《呼和浩特鐵路局基本建設(shè)項(xiàng)目重大風(fēng)險(xiǎn)源管理辦法》的通知要求,今年以來根據(jù)具體施工內(nèi)容的變化,公司多次組織施工、監(jiān)理單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行排查,從駐地消防、臨時(shí)用電、車輛防溜安全及網(wǎng)圍欄施工等方面進(jìn)行辨識(shí),及時(shí)對(duì)過期和新增危險(xiǎn)源進(jìn)行消耗更新管理,并要求施工、監(jiān)理單位加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查,制定行之有效的防范措施,確保安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清晰可控。

4、加強(qiáng)安全管理考核。鐵路建設(shè)的重中之重就是安全管理,但就目前建設(shè)工程實(shí)際分析,項(xiàng)目管理單位往往對(duì)計(jì)劃投資、工程進(jìn)度的重視遠(yuǎn)高于安全管理,同時(shí)對(duì)安全管理的考核就更加疏松或者流于形式,從而造成對(duì)某些安全問題的遺漏反復(fù)發(fā)生,所以加大考核問責(zé)力度,并圍繞“動(dòng)態(tài)考核、月評(píng)考核、日?？己恕⒅攸c(diǎn)考核、巡查考核”的“五考”思路,實(shí)行“明碼標(biāo)價(jià)式”獎(jiǎng)懲和建立實(shí)施互控聯(lián)掛考核機(jī)制,就顯得尤為重要。

2022年安質(zhì)部工作要從以下幾各方面著手開展。

1、抓好現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量管理。鞏固去年成果,深化管理,把好現(xiàn)場(chǎng)安全文明生產(chǎn)關(guān)。繼續(xù)切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全質(zhì)量規(guī)章制度,嚴(yán)格按照制度實(shí)施。繼續(xù)加大現(xiàn)場(chǎng)檢查力度和隱患整改力度,徹底消除隱患,確保安全質(zhì)量。

2、 加強(qiáng)職工安全教育培訓(xùn)。我們將繼續(xù)采取行之有效宣傳方式,大力宣傳安全盛傳基本知識(shí)和相關(guān)法規(guī)政策,同時(shí)運(yùn)用一些具體案例,搞好警示宣傳。努力提高管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平,加強(qiáng)各種安全專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),通過安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)切實(shí)提高廣大職工的安全意識(shí)和素質(zhì)。

進(jìn)一步完善規(guī)范安全管理制度和操作規(guī)程。根據(jù)鐵道部和鐵路局要求不斷修訂和完善規(guī)章制度和操作規(guī)程,做到有章可循、違章必究,使得安全工作的目標(biāo)更為明確,責(zé)任范圍更清晰。

第4篇 建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理要求

項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性使得項(xiàng)目管理與日常運(yùn)營(yíng)管理有很大的區(qū)別,同時(shí)也使得風(fēng)險(xiǎn)管理在項(xiàng)目管理中變得十分重要,并且成為項(xiàng)目和項(xiàng)目管理成敗的關(guān)鍵。而建筑施工企業(yè)在項(xiàng)目施工實(shí)施中不確定性因素很多,為了有效地控制風(fēng)險(xiǎn)因素,使企業(yè)管理層能夠正確決策投資方向,使項(xiàng)

摘要:項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性使得項(xiàng)目管理與日常運(yùn)營(yíng)管理有很大的區(qū)別,同時(shí)也使得風(fēng)險(xiǎn)管理在項(xiàng)目管理中變得十分重要,并且成為項(xiàng)目和項(xiàng)目管理成敗的關(guān)鍵。而建筑施工企業(yè)在項(xiàng)目施工實(shí)施中不確定性因素很多,為了有效地控制風(fēng)險(xiǎn)因素,使企業(yè)管理層能夠正確決策投資方向,使項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)既定的工期、成本、質(zhì)量、安全目標(biāo),以減免損失、求取利潤(rùn)、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力,建筑施工企業(yè)有必要建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

關(guān)鍵詞:施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理

1、建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的概念

1.1風(fēng)險(xiǎn)的概念

現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典把風(fēng)險(xiǎn)定義為“可能什么是建筑施工企業(yè)建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系發(fā)生的危險(xiǎn)”,在一些英文辭典中將其定義為“遭受危險(xiǎn),蒙受損失或傷害的可能或機(jī)會(huì)”,一般風(fēng)險(xiǎn)管理的理論認(rèn)為“風(fēng)險(xiǎn)是指由于當(dāng)事者不能預(yù)見或控制某事物的一些影響因素,使得事物的最終結(jié)果與期望產(chǎn)生較大背離,從而使當(dāng)事者蒙受損失或者獲得機(jī)遇的可能性”,風(fēng)險(xiǎn)包含以下三個(gè)方面的含義:(1)風(fēng)險(xiǎn)是不確定性;(2)風(fēng)險(xiǎn)必然導(dǎo)致不良后果;(3)風(fēng)險(xiǎn)是可以度量的。

風(fēng)險(xiǎn)管理的起源可以追溯到一戰(zhàn)后的德國(guó),主要是指企業(yè)為控制偶然損失而作出的有組織的集體努力,是企業(yè)內(nèi)部管理功能的延伸。但美國(guó)是最先開始進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理理論與實(shí)踐研究的國(guó)家,1931年美國(guó)管理協(xié)會(huì)首先倡導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)管理,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行交流和技術(shù)研究?，F(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理是從購(gòu)買保險(xiǎn)的實(shí)踐中逐漸發(fā)展起來的,二戰(zhàn)后,隨著保險(xiǎn)范圍和內(nèi)容的逐漸擴(kuò)大,購(gòu)買保險(xiǎn)的問題日益復(fù)雜起來,風(fēng)險(xiǎn)管理者的職責(zé)也相應(yīng)擴(kuò)展,學(xué)者們開始關(guān)注這種擴(kuò)展并進(jìn)行定義和系統(tǒng)化的研究。到了60年代,風(fēng)險(xiǎn)管理作為一門新的管理科學(xué),首先在美國(guó)正式形成,70年代以后風(fēng)險(xiǎn)管理在世界范圍內(nèi)得到傳播。1983年在rims年會(huì)上,通過了“危險(xiǎn)性風(fēng)險(xiǎn)管理101準(zhǔn)則”作為各國(guó)風(fēng)險(xiǎn)管理的一般準(zhǔn)則。1986年在新加坡召開的風(fēng)險(xiǎn)管理國(guó)際學(xué)術(shù)討論會(huì)表明:風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)走向全球,成為全球范圍的國(guó)際性運(yùn)動(dòng)。1987年,為推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理在發(fā)展中國(guó)家的推廣和普及,聯(lián)合國(guó)出版了關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管理的研究報(bào)告《thepromotionofriskmanagementindevelopingcountries》。

1.2建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的概念

工程項(xiàng)目的決策都是基于對(duì)未來情況正常的、理想的管理和組織預(yù)測(cè)基礎(chǔ)之上的,而在實(shí)施以及運(yùn)行過程中,這些因素都有可能會(huì)發(fā)生變化,這些變化會(huì)使計(jì)劃、方案受到干擾而使既定目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn),這些事先不能確定的內(nèi)部和外部的干擾因素稱作工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理,是指建設(shè)工程項(xiàng)目的相關(guān)主體,對(duì)可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì),以求減少風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)面影響,以最低的成本獲得最大安全保障的決策技術(shù)及行動(dòng)過程。

2、建筑施工企業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性

2.1我國(guó)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理不成熟及建筑市場(chǎng)發(fā)育不完善的現(xiàn)狀決定

同發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比,中國(guó)的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理還處于起步階段。20世紀(jì)80年代后期風(fēng)險(xiǎn)管理的知識(shí)才進(jìn)入中國(guó),90年代初外商率先在工程項(xiàng)目中使用風(fēng)險(xiǎn)管理,其后,不少外國(guó)風(fēng)險(xiǎn)管理顧問公司進(jìn)入中國(guó)。

目前,國(guó)內(nèi)有不少大型項(xiàng)目進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)踐,并取得了一定的研究成果,但風(fēng)險(xiǎn)管理在建設(shè)領(lǐng)域還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),空白點(diǎn)多且管理水平較低,有關(guān)政策措施的制定也相對(duì)滯后,普遍而言還是部門或個(gè)人針對(duì)自己工作中的風(fēng)險(xiǎn)獨(dú)立地采取對(duì)策,缺乏系統(tǒng)性、全局性,更有什么是建筑施工企業(yè)建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系一些企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理認(rèn)識(shí)模糊,缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理理論方法指導(dǎo),企業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)管理基本上是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的被動(dòng)式管理。采用經(jīng)濟(jì)和法律手段合理分析風(fēng)險(xiǎn)和有效調(diào)控風(fēng)險(xiǎn),逐步建立符合中國(guó)特色的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系,已成為事關(guān)建筑市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制改革成效的重要環(huán)節(jié)。

目前我國(guó)正處于基本建設(shè)高峰期,不僅建設(shè)規(guī)模大,工程的復(fù)雜程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過以往,但是由于建筑市場(chǎng)不成熟、建筑主體行為不規(guī)范、法律法規(guī)不健全等原因,使得工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素大為增加,在許多項(xiàng)目中,由風(fēng)險(xiǎn)造成的損失是觸目驚心的。對(duì)施工企業(yè)而言,一方面工程項(xiàng)目規(guī)模大、技術(shù)新穎、建設(shè)周期短、與環(huán)境接口復(fù)雜,項(xiàng)目實(shí)施過程危機(jī)四伏,另一方面,隨著建筑市場(chǎng)的日漸開放,競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)異常嚴(yán)酷,而建設(shè)方對(duì)施工企業(yè)的條件卻日見苛刻,施工企業(yè)為了爭(zhēng)取生存環(huán)境,而被迫接受或多或少的不公正條件,最為普遍的是低標(biāo)中標(biāo)、高額保證金、墊資,如果還像以前一樣對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)不聞不問、抱僥幸心理或者掉以輕心的話,企業(yè)就會(huì)遭受重大損失甚至?xí)袦珥斨疄?zāi)。為此,需要在項(xiàng)目決策時(shí)、實(shí)施過程中,以全面的、發(fā)展的眼光思考問題,預(yù)見可能發(fā)生的各種不利因素,做到未雨綢繆。

2.2施工企業(yè)投資主體單一的特點(diǎn)決定

投資是企業(yè)的重要財(cái)務(wù)活動(dòng)之一,是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的中心,它是以犧牲當(dāng)前的價(jià)值以獲取未來不確定收益而購(gòu)買某種資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。建筑施工企業(yè)作為建筑行業(yè)的主體,投資有它的特殊性,其生死存亡高度受國(guó)際環(huán)境、國(guó)家政策、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等等因素左右,風(fēng)險(xiǎn)承受能力脆弱。施工企業(yè)尤其是國(guó)有大型施工企業(yè),在“做大做強(qiáng)”的內(nèi)外壓力下作多元化投資,如果不重視風(fēng)險(xiǎn)管理,充分結(jié)合自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特色、管理特點(diǎn),揚(yáng)長(zhǎng)避短、發(fā)揮優(yōu)勢(shì),對(duì)各類投資項(xiàng)目作周密、系統(tǒng)的測(cè)評(píng),則有“做死”的危險(xiǎn)。

2.3施工企業(yè)的發(fā)展方向決定

建筑業(yè)需求旺盛與否根本上取決于投資規(guī)模的增減。中國(guó)加入wto后,正逐步形成整體范圍內(nèi)的開放格局,不僅沿海、沿江和沿邊地區(qū)擴(kuò)大對(duì)外開放,中西部地區(qū)也將加快開放的進(jìn)程。外商投資的法制和政策環(huán)境將大為改善,絕大多數(shù)投資領(lǐng)域?qū)⑷∠蚍艑捦馍掏顿Y股份比例的限制,外商投資將進(jìn)入一個(gè)新的快速增長(zhǎng)時(shí)期;同時(shí),隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力將轉(zhuǎn)向城市,加快了城市化的進(jìn)程,城市化的快速發(fā)展必然刺激城市住房、城鎮(zhèn)建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大發(fā)展,必將帶動(dòng)建設(shè)投資的進(jìn)一步增長(zhǎng)。入世以后,受各方面因素的影響,中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),建筑業(yè)無疑是受益的行業(yè),同時(shí)也為進(jìn)一步開拓國(guó)際工程承包市場(chǎng)提供了機(jī)遇,但同時(shí)國(guó)內(nèi)建筑施工企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)也是嚴(yán)峻的。

從目前已經(jīng)在中國(guó)市場(chǎng)上承包工程的外國(guó)企業(yè)以及外商投資企業(yè)來看,國(guó)外建筑施工企業(yè)在以下幾個(gè)主要方面具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì):一是技術(shù)力量,二是管理水平,三是融資能力。憑借這些優(yōu)勢(shì),外商投資企業(yè)承包工程的范圍主要在工程規(guī)模大、技術(shù)水平高的大型水利、電站、廠房、設(shè)備安裝等項(xiàng)目上,承包工程方式也將以利潤(rùn)水平較高的項(xiàng)目管理、工程總承包為什么是建筑施工企業(yè)建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系主。

建設(shè)部《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》(建市[2003]30號(hào))中明確提出要培育和扶持發(fā)展一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的工程總承包企業(yè)或項(xiàng)目管理公司,鼓勵(lì)其按照國(guó)際承包方式開展工程總承包或項(xiàng)目管理。施工企業(yè)只有盡快完成由勞動(dòng)密集型向管理型企業(yè)的轉(zhuǎn)變,才能適應(yīng)要求,而具有較高的風(fēng)險(xiǎn)駕御能力的企業(yè)才稱得上管理型企業(yè),才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得一席之地。

2006年6月6日,國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)出臺(tái)了《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》(國(guó)資發(fā)改革[2006]108號(hào))文件,對(duì)中央企業(yè)開展全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作的總體原則、基本流程、組織體系、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理策略、風(fēng)險(xiǎn)管理解決方案、監(jiān)督與改進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)管理文化、風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)等方面進(jìn)行了詳細(xì)闡述,對(duì)《指引》的貫徹落實(shí)也提出了明確要求。

2.4風(fēng)險(xiǎn)管理是項(xiàng)目管理的重要組成部分

2.4.1從項(xiàng)目的范圍管理來看,項(xiàng)目范圍管理主要內(nèi)容之一是確定項(xiàng)目的可行性和必要性。一個(gè)項(xiàng)目能夠被批準(zhǔn)并付諸實(shí)踐是項(xiàng)目能夠滿足市場(chǎng)的需要,風(fēng)險(xiǎn)管理通過風(fēng)險(xiǎn)分析確定需求的可能變動(dòng)范圍,并計(jì)算出變動(dòng)時(shí)項(xiàng)目的盈虧大小,為項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等的可行性研究提供依據(jù)。并且風(fēng)險(xiǎn)管理通過風(fēng)險(xiǎn)分析、識(shí)別、評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施過程中的不確定性,向項(xiàng)目范圍管理提出任務(wù)。

2.4.2從項(xiàng)目的工期、質(zhì)量、成本目標(biāo)來看,風(fēng)險(xiǎn)成本是項(xiàng)目總成本的組成部分,通過風(fēng)險(xiǎn)管理可以降低風(fēng)險(xiǎn)的成本,則項(xiàng)目的總成本隨之降低,具體表現(xiàn)就是進(jìn)度、質(zhì)量、安全等成本方面的降低。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理把風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的各種不利后果減少到最低程度,符合項(xiàng)目的各項(xiàng)目標(biāo)控制要求。

2.4.3從項(xiàng)目目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃職能來看,風(fēng)險(xiǎn)管理為項(xiàng)目目標(biāo)的規(guī)劃和計(jì)劃制定提供了依據(jù)。項(xiàng)目計(jì)劃考慮的是未來,而未來必然存在著不確定因素。風(fēng)險(xiǎn)管理的職能之一正是減少項(xiàng)目整個(gè)過程中的不確定性,這顯然有利于提高項(xiàng)目目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃的準(zhǔn)確性和可行性。

2.4.4從項(xiàng)目溝通控制的職能來看,項(xiàng)目溝通控制主要是對(duì)溝通體系進(jìn)行監(jiān)控,尤其是注意經(jīng)常出現(xiàn)誤解和矛盾的職能和組織間的接口,這些可為風(fēng)險(xiǎn)管理提供信息,反之,風(fēng)險(xiǎn)管理中的信息又可通過溝通體系傳輸給相應(yīng)的部門和人員。

2.4.5從項(xiàng)目實(shí)施過程來看,不少風(fēng)險(xiǎn)都是在項(xiàng)目實(shí)施過程中由潛在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),這些風(fēng)險(xiǎn)既可能是威脅也可能是機(jī)會(huì)。風(fēng)險(xiǎn)管理就是在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上,擬定具體應(yīng)對(duì)措施,以備風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)迅速反應(yīng)。

2.4.6從項(xiàng)目成本控制的角度看,風(fēng)險(xiǎn)管理通過對(duì)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析,確定可能出現(xiàn)的意外費(fèi)用并估計(jì)出意外費(fèi)用的多少,對(duì)于不可避免而又能接受的損失也計(jì)算出數(shù)額,列為成本。這樣可為工程預(yù)算及經(jīng)費(fèi)計(jì)劃中,列必要的應(yīng)急費(fèi)用項(xiàng)提供依據(jù),從而提高項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確度和現(xiàn)實(shí)性,能夠避免因項(xiàng)目超支而造成項(xiàng)目各方面的不安。可見,風(fēng)險(xiǎn)成本是項(xiàng)目成本的重要組成部分,沒有風(fēng)險(xiǎn)管理的成本控制是不完整的。

2.4.7從人力資源管理角度看,項(xiàng)目管理和什么是建筑施工企業(yè)建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系風(fēng)險(xiǎn)管理都有很多可支配的資源,其中人力資源是重要的戰(zhàn)略性資源。

人力資源管理是對(duì)項(xiàng)目組織儲(chǔ)備的人力資源利用科學(xué)的管理方法,使項(xiàng)目組織各方面人員做到人盡其才、事得其人、人事相宜,同時(shí)保持并促進(jìn)項(xiàng)目組織的團(tuán)結(jié)性和戰(zhàn)斗力,從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。項(xiàng)目經(jīng)理的任命、管理人員的甄選、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的建設(shè)是人力資源管理的主要內(nèi)容,而人員的工作能力、溝通能力及待遇、福利問題恰恰又是風(fēng)險(xiǎn)管理的問題。風(fēng)險(xiǎn)管理通過項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析指出哪些風(fēng)險(xiǎn)與人的因素有關(guān),項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的身心狀態(tài)的變化會(huì)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施產(chǎn)生哪些影響及影響程度。由上述可見,風(fēng)險(xiǎn)管理是整個(gè)項(xiàng)目管理的有機(jī)組成部分,其目的是保證項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。科學(xué)、合理的管理體系不僅是企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利進(jìn)行的保證,也是企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)指標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ),而風(fēng)險(xiǎn)管理使項(xiàng)目管理體系更加完善并有效運(yùn)行。

3、結(jié)束語(yǔ)

項(xiàng)目最重要的一個(gè)特性就是它的風(fēng)險(xiǎn)性,從諸多施工項(xiàng)目成敗得失的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中,也能深刻感受到風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性,但諸多施工項(xiàng)目“報(bào)喜不報(bào)憂”甚至“掩耳盜鈴”式的隱瞞,使得施工項(xiàng)目對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理缺乏案例積累,造成“悲劇”的重復(fù)發(fā)生,這種現(xiàn)實(shí)也要求施工企業(yè)盡快建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系,汲取教訓(xùn)、積累經(jīng)驗(yàn),不斷提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2002年5月實(shí)施的《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》(gb/t50326—2001),雖然在項(xiàng)目管理規(guī)劃中要求將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理作為項(xiàng)目管理規(guī)劃的內(nèi)容,但未單列章節(jié),并且語(yǔ)焉不詳,這與美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)在其《項(xiàng)目管理知識(shí)體系》(pmbok)以及中國(guó)優(yōu)選法、統(tǒng)籌法與經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)研究會(huì)項(xiàng)目管理研究會(huì)設(shè)計(jì)的《中國(guó)項(xiàng)目知識(shí)管理體系》(c—pmbok)中將風(fēng)險(xiǎn)管理作為項(xiàng)目什么是建筑施工企業(yè)建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系管理九個(gè)知識(shí)領(lǐng)域之一的劃分來比,顯然還未將風(fēng)險(xiǎn)管理列為與進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本控制同等重要的位置,而在經(jīng)修訂的《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》(gb/t50326—2006)中已將風(fēng)險(xiǎn)管理單獨(dú)列章,并述及建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系的基本思路,這使得項(xiàng)目在實(shí)施過程中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理有了一定的可操作性。

第5篇 公路隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理

1 隧道施工風(fēng)險(xiǎn)管理

1)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別就是明確目標(biāo),找出哪些因素可能會(huì)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生損失”這是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ),是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的前提。整個(gè)識(shí)別過程包括確定目標(biāo)、明確最重要參與者、收集

資料、風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)估計(jì)、識(shí)別出潛在風(fēng)險(xiǎn)因素、編制風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別報(bào)告。通過風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別,得出各種因素組成的集合,還可根據(jù)事件之間的支配關(guān)系,利用層次分析法劃分所有因素的層次,形成有序的遞階層次結(jié)構(gòu)。

2)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

隧道施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由隧道施工風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和隧道施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)兩部分內(nèi)容組成。隧道施工風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)是對(duì)隧道施工各個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性的大小、可能出現(xiàn)的后果、可能發(fā)生的時(shí)間和影響范圍的大小進(jìn)行估計(jì),為分析整個(gè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)或某一類風(fēng)險(xiǎn)提供基礎(chǔ),并進(jìn)一步為制定風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)!確定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控提供依據(jù);隧道施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是對(duì)隧道施工風(fēng)險(xiǎn)因素影響進(jìn)行綜合分析,并估算出各風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率及其可能導(dǎo)致的損失大小,從而找到該項(xiàng)目的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn),確定項(xiàng)目的整體風(fēng)險(xiǎn)水平,為如何處置這些風(fēng)險(xiǎn)提供科學(xué)依據(jù),以保障項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

3)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。

它是在隧道施工風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃中預(yù)定的措施”風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施一般包括兩類:一類是在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前,針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素采取控制措施,以消除或減輕風(fēng)險(xiǎn),具體措施包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、緩解、分散等。另一類是在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前,通過財(cái)務(wù)安排來減輕風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的影響。具體措施包括風(fēng)險(xiǎn)自留、轉(zhuǎn)移和保險(xiǎn)等。

第6篇 危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)控制管理制度

1 .目的

持續(xù)對(duì)四工區(qū)范圍內(nèi)所有危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃,為消除事故隱患奠定基礎(chǔ)。

2 .適用范圍

適用于四工區(qū)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃工作。

3. 職責(zé)

3.1 管理者代表負(fù)責(zé)組織本工區(qū)危險(xiǎn)源的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃工作。

3.2工區(qū)安質(zhì)部是本工程危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃工作的歸口管理部門。

3.3 各部門和單位負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源辨識(shí)工作,參加風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃工作。

4 .工作程序

4.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程

確定生產(chǎn)作業(yè)過程→識(shí)別危險(xiǎn)源→安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)→登記重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

4.2 危險(xiǎn)源的辯識(shí)

4.2.1 危險(xiǎn)源的辯識(shí)應(yīng)考慮以下方面:

4.2.1.1 所有活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)源。包括工區(qū)管理和作業(yè)過程中所有人員的活動(dòng)、外來人員的活動(dòng);常規(guī)活動(dòng)(如正常的工作活動(dòng)等)、異常情況下的活動(dòng)和緊急狀況下的活動(dòng)(如火災(zāi)等)。

4.2.1.2 本工區(qū)所有工作場(chǎng)所的設(shè)施設(shè)備(包括外部提供的)中存在危險(xiǎn)源,如建筑物、車輛等。

4.2.1.3 本工區(qū)所有采購(gòu)、使用、儲(chǔ)存、報(bào)廢的物資(包括公司外部提供的)中存在危險(xiǎn)源,如食品、辦公用品、生活物品等。

4.2.1.4 各種工作環(huán)境因素帶來的影響,如高溫、低溫、照明等。

4.2.1.5 識(shí)別危險(xiǎn)源時(shí)要考慮六種典型危害、三種時(shí)態(tài)和三種狀態(tài)

1) 六種典型危害

a 各種有毒有害化學(xué)品的揮發(fā)、泄漏所造成的人員傷害、火災(zāi)等;

b 物理危害:造成人體輻射損傷、凍傷、燒傷、中毒等;

c 機(jī)械危害:造成人體砸傷、壓傷、倒塌壓埋傷、割傷、刺傷、擦傷、扭傷、沖擊傷、切斷傷等;

d 電器危害:設(shè)備設(shè)施安全裝置缺乏或損壞造成的火災(zāi)、人員觸電、設(shè)備損害等;

e 人體工程危害:不適宜的作業(yè)方式、作息時(shí)間、作業(yè)環(huán)境等引起的人體過度疲勞危害;

f 生物危害:病毒、有害細(xì)菌、真菌等造成的發(fā)病感染。

2) 三種時(shí)態(tài)

a 過去:作業(yè)活動(dòng)或設(shè)備等過去的安全控制狀態(tài)及發(fā)生過的人體傷害事故;

b 現(xiàn)在:作業(yè)活動(dòng)或設(shè)備等現(xiàn)在的安全控制狀況;

c 將來:作業(yè)活動(dòng)發(fā)生變化、系統(tǒng)或設(shè)備等在發(fā)生改進(jìn)、報(bào)廢后將會(huì)產(chǎn)生的危險(xiǎn)因素。

3) 三種狀態(tài)

a 正常:作業(yè)活動(dòng)或設(shè)備等按其工作任務(wù)連續(xù)長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行工作的狀態(tài);

b異常:作業(yè)活動(dòng)或設(shè)備等周期性或臨時(shí)性進(jìn)行工作的狀態(tài),如設(shè)備的開啟、停止、檢修等狀態(tài);

c 緊急情況:發(fā)生火災(zāi)、水災(zāi)、交通事故等狀態(tài)。

4.2.2 識(shí)別的方法

1) 收集國(guó)家和地方有關(guān)安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),將其作為重要依據(jù)和線索。

2) 收集本單位和其它同類單位過去已發(fā)生的事件和事故信息。

3) 通過收集其它要求(如:客戶的要求等)和專家咨詢獲得的信息。

4) 通過現(xiàn)場(chǎng)觀察、座談和預(yù)先危害分析進(jìn)行辨識(shí):

現(xiàn)場(chǎng)觀察:對(duì)作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè),分析人員、過程、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)過程中存在的危害;

座談:召集安全管理人員、專業(yè)人員、管理人員、操作人員,討論分析作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)過程中存在的危害,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)觀察分析得出的危害進(jìn)行補(bǔ)充和確認(rèn);

預(yù)先危害分析:新設(shè)備或新過程采用前,預(yù)先對(duì)存在的危害類別、危害產(chǎn)生的條件、事故后果等概略地進(jìn)行模擬分析和評(píng)價(jià)。

4.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

4.3.1矩陣法

后

果

可

能

性

輕微傷害

傷害

嚴(yán)重傷害

極不可能

可忽略風(fēng)險(xiǎn)

可容許風(fēng)險(xiǎn)

中度風(fēng)險(xiǎn)

不可能

可容許風(fēng)險(xiǎn)

中度風(fēng)險(xiǎn)

重大風(fēng)險(xiǎn)

可能

中度風(fēng)險(xiǎn)

重大風(fēng)險(xiǎn)

不可容許風(fēng)險(xiǎn)

4.3.2 lec定量評(píng)價(jià)法

d=lec

式中:d-風(fēng)險(xiǎn)值;

l-發(fā)生事故的可能性大小;

e-暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度;

c-發(fā)生事故產(chǎn)生的后果。

l、e、c分值分別按照下述表格確定:

1)事故發(fā)生的可能性(l)

分?jǐn)?shù)值

事故發(fā)生的可能性

分?jǐn)?shù)值

事故發(fā)生的可能性

10

6

3

1

完全可以預(yù)料

相當(dāng)可能

可能,但不經(jīng)常

可能性小,完全意外

0.5

0.2

0.1

很不可能

極不可能

實(shí)際不可能

說明:事故發(fā)生的可能性是指存在某種情況時(shí)發(fā)生事故的可能性有多大,而不是指這種情況在我工區(qū)出現(xiàn)的可能性有多大。如:車輛帶病運(yùn)行時(shí),出現(xiàn)事故的可能性有多大(l值應(yīng)為6或10),而不是指我單位車輛帶病運(yùn)行的可能性有多大(此時(shí)l值為3或1)。

2)暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度(e)

分?jǐn)?shù)值

頻繁程度

分?jǐn)?shù)值

頻繁程度

10

6

3

連續(xù)暴露

每天工作時(shí)間內(nèi)暴露

每周一次

2

1

0.1

每月一次暴露

每年幾次暴露

非常罕見地暴露

3) 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果(c)

分?jǐn)?shù)值

可 能 出 現(xiàn) 的 結(jié) 果

經(jīng)濟(jì)損失(萬元)

傷亡人數(shù)

100

200以上

死亡10-29人、重傷50人以上

40

100-200

死亡3-9人、重傷10-49人

15

50-100

死亡1-2人、重傷3-9人

7

10-10

一次重傷1-2人

3

1-10

多人輕傷

1

1以下

少量人員輕傷

4) 危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果分為極其危險(xiǎn)、高度危險(xiǎn)、顯著危險(xiǎn)、一般危險(xiǎn)、稍有危險(xiǎn)五個(gè)等級(jí)。具體劃分見下表:

d值

危險(xiǎn)程度

>320

160-320

70-160

20-70

〈20

極其危險(xiǎn),不能繼續(xù)作業(yè)

高度危險(xiǎn),需立即整改

顯著危險(xiǎn),需要整改

一般危險(xiǎn),需要注意

稍有危險(xiǎn),可以接受

注:d>70的危險(xiǎn)源為重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

4.4危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的實(shí)施

4.4.1各部門按照上述規(guī)定,對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別,填寫《危險(xiǎn)源辯識(shí)調(diào)查評(píng)價(jià)表》中的“序號(hào)”、“場(chǎng)所/設(shè)備設(shè)施/活動(dòng)”、“危險(xiǎn)源”、“可能的損害”、“現(xiàn)有控制措施/制度”等內(nèi)容。

4.4.2 各部門根據(jù)“矩陣法”和“l(fā)ec定量評(píng)價(jià)法”,對(duì)已識(shí)別危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)價(jià),填寫《危險(xiǎn)源辯識(shí)調(diào)查評(píng)價(jià)表》“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”和“風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別”的內(nèi)容。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果,將重大安全風(fēng)險(xiǎn)匯總填寫《重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單》。

4.4.3各部門將《危險(xiǎn)源辯識(shí)調(diào)查評(píng)價(jià)表》和《重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單》上交s2標(biāo)項(xiàng)目部安質(zhì)部。s2標(biāo)項(xiàng)目部安質(zhì)部對(duì)各部門的《危險(xiǎn)源辯識(shí)調(diào)查評(píng)價(jià)表》和《重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單》進(jìn)行審核和確認(rèn),匯總編制s2標(biāo)項(xiàng)目部的《危險(xiǎn)源辯識(shí)調(diào)查評(píng)價(jià)表》和《重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單》。

4.5 風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃

4.5.1 風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃應(yīng)首先考慮消除或減少危險(xiǎn)源,其次考慮采取措施降低風(fēng)險(xiǎn),最后考慮個(gè)體保護(hù)。

4.5.2 重大安全風(fēng)險(xiǎn)控制

4.5.2.1 在一段時(shí)期內(nèi)需采取專門措施控制時(shí),應(yīng)建立詳盡的實(shí)施計(jì)劃(即職業(yè)健康安全管理方案)。

4.5.2.2 緊急情況下的重大安全風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案。

4.5.2.3 建立和完善安全制度,編制相關(guān)安全操作規(guī)程或作業(yè)指導(dǎo)書。

4.5.2.4 監(jiān)控各項(xiàng)安全制度和措施的落實(shí)。

4.5.2.5 對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。

4.5.2.6 加強(qiáng)有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的檢查和維護(hù)。

4.5.3 一般風(fēng)險(xiǎn)控制

對(duì)一般風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)源,對(duì)職工進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)教育,有關(guān)部門完善現(xiàn)有制度和措施,加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)控。

4.6 危險(xiǎn)源的更新

各部門根據(jù)本單位的實(shí)際情況,隨時(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)源的更新工作,對(duì)新增危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),確定新增重大安全風(fēng)險(xiǎn),制定相應(yīng)的控制措施:

1) 相關(guān)法律法規(guī)變化時(shí);

2) 在工作程序?qū)l(fā)生變化時(shí);

3) 開展新的活動(dòng)之前(如新建工程等);

4) 采用新設(shè)備、設(shè)施前或設(shè)備技術(shù)改造后投入使用前;

5) 采用新的物質(zhì);

6) 發(fā)現(xiàn)新的危險(xiǎn)源時(shí)。

各部門根據(jù)補(bǔ)充辨識(shí)和評(píng)價(jià)的結(jié)果,填寫新增《危險(xiǎn)源辯識(shí)調(diào)查評(píng)價(jià)表》和《重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單》,報(bào)人資行政部備案。

5 .記錄

5.1 《危險(xiǎn)源辨識(shí)調(diào)查評(píng)價(jià)表》

5.2 《重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單》

新疆北新路橋集團(tuán)股份有限公司

格庫(kù)鐵路新疆段s2標(biāo)四工區(qū)

2022年04月01日

第7篇 危險(xiǎn)源辨識(shí)和安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度

1適用范圍

1.1本制度適用于公司危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制的管理。

1.2本制度適用于公司、分公司和項(xiàng)目部。

1.3本制度所指重大危險(xiǎn)源分為國(guó)家規(guī)定的重大危險(xiǎn)源、建筑行業(yè)規(guī)定的重大危險(xiǎn)源。

2重大危險(xiǎn)源的定義

2.1根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百一十二條第二款規(guī)定,“重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者貯存危險(xiǎn)物品,且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場(chǎng)所和設(shè)施)”。

2.2《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》(gb28001)對(duì)中危險(xiǎn)源規(guī)定為“可能導(dǎo)致人身傷害(或)健康損害的根源、狀態(tài)或行為、或其組合?！?/p>

2.3《安全生產(chǎn)法》第一百一十二條第二款規(guī)定的重大危險(xiǎn)源,來之于國(guó)標(biāo)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(gb18218-2009)標(biāo)準(zhǔn)?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(gb18218-2009)標(biāo)準(zhǔn)在適用范圍中明確指出:“本標(biāo)準(zhǔn)不適用于:a)核設(shè)施和加工放射性物質(zhì)的工廠,但這些設(shè)施和工廠中處理非放射性物質(zhì)的部門除外;b)軍事設(shè)施;c)采礦業(yè),但涉及危險(xiǎn)品的加工工藝及儲(chǔ)存活動(dòng)除外;d)危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸;e)海上石油天然氣開采活動(dòng)。

2.4《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》(gb28001)中危險(xiǎn)源與《中華人民共和國(guó)國(guó)安全生產(chǎn)法》中重大危險(xiǎn)源的定義的區(qū)別:

2.4.1《安全生產(chǎn)法》與《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》標(biāo)準(zhǔn)所指重大危險(xiǎn)源僅適用于易燃、易爆、有毒類的化學(xué)物質(zhì)。它的局限性較大,不適用于建筑業(yè)等,也沒有涉及存在能量的裝置(設(shè)施、作業(yè)活動(dòng))等。

2.4.2綜合以上原因,本制度所指危險(xiǎn)源是建筑工程活動(dòng)中的危險(xiǎn)源定義,按照建設(shè)部建質(zhì)安函[2006]145號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)《南京市建筑工程重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控管理暫行辦法》指出:本辦法所稱重大危險(xiǎn)源是指存在重大施工危險(xiǎn)的分部分項(xiàng)工程。

2.5公司在本制度中規(guī)定的重大危險(xiǎn)源是指:除國(guó)家規(guī)定的重大危險(xiǎn)源以外,還包括對(duì)可能造成重大人身傷亡、火災(zāi)、爆炸、重大機(jī)械、設(shè)備損壞以及對(duì)社會(huì)產(chǎn)生重大影響的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的施工活動(dòng)、設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所、危險(xiǎn)品、危險(xiǎn)作業(yè)等。

3工作主體職責(zé)

3.1公司安全第一責(zé)任人和分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé):

3.1.1組織全面貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)重大危險(xiǎn)源管理的法律、法規(guī)及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)重大危險(xiǎn)源安全管理符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求;

3.1.2加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源管理、監(jiān)控、隱患治理工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo),督促各分公司、項(xiàng)目部建立和完善應(yīng)急組織措施和事故應(yīng)急救援預(yù)案,落實(shí)控制措施;

3.1.3綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理工作,建立重大危險(xiǎn)源管理體系,實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源的可控在控。

3.2分公司安全第一責(zé)任人和分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé):

3.2.1組織分公司、項(xiàng)目部認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家重大危險(xiǎn)源管理的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和公司的規(guī)章制度。

3.2.2督促分公司、項(xiàng)目部做好重大危險(xiǎn)源預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)案工作,組織落實(shí)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、建檔登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)控管理工作,對(duì)存在的問題落實(shí)技術(shù)方案和資金,組織整改,做到可控在控。

3.3公司、分公司安全生產(chǎn)管理部門職責(zé):

3.3.1貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、法令及本單位安全規(guī)章制度、操作規(guī)程;制定、完善重大危險(xiǎn)源管理規(guī)章制度;

3.3.2會(huì)同有關(guān)部門組織開展安全宣傳教育和危險(xiǎn)源辨識(shí)知識(shí)培訓(xùn),提高員工安全生產(chǎn)意識(shí)和技能;

3.3.3負(fù)責(zé)公司、分公司安全生產(chǎn)中危險(xiǎn)源的監(jiān)督、管理、指導(dǎo)工作;監(jiān)督所屬項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源管理情況;

3.3.4協(xié)助公司、分公司領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門及項(xiàng)目部研究制定和執(zhí)行預(yù)防事故措施,參與施工組織設(shè)計(jì)、安全專項(xiàng)施工方案中針對(duì)重大危險(xiǎn)源采取的安全技術(shù)措施審查,并督促落實(shí);

3.3.5根據(jù)公司、分公司安全生產(chǎn)管理實(shí)際,及時(shí)掌握、分析、評(píng)估公司、分公司系統(tǒng)重大危險(xiǎn)源分布情況,提出強(qiáng)化危險(xiǎn)源管理措施,組織安全生產(chǎn)檢查;

3.3.6參與重要安全設(shè)施和設(shè)備的驗(yàn)收工作。

3.4公司、分公司其他部門職責(zé):

各部門負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源辨識(shí)工作,參加風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃工作。

3.5項(xiàng)目部職責(zé):

3.5.1認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家重大危險(xiǎn)源管理的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和公司的規(guī)章制度;

3.5.2按照公司重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)定,落實(shí)預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)案工作,做好本單位重大危險(xiǎn)源的普查辨識(shí)、建檔登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)控管理,對(duì)存在的問題限期整改;

3.5.3錄入公司重大危險(xiǎn)源管理的數(shù)據(jù)要做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整,無遺漏;

3.5.4完善項(xiàng)目部重大事故應(yīng)急預(yù)案,定期開展演練,落實(shí)重大事故應(yīng)急救援工作;

3.5.5及時(shí)如實(shí)報(bào)告重大危險(xiǎn)源造成的各類事故;

3.5.6重大危險(xiǎn)源管理必須責(zé)任到人,完善規(guī)章制度,規(guī)范日常管理,對(duì)項(xiàng)目部的重大危險(xiǎn)源做到可控在控。

4危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程

確定施工作業(yè)過程→識(shí)別危險(xiǎn)源→安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估→登記重大安全風(fēng)險(xiǎn)→危險(xiǎn)源防控。

確定施工作業(yè)過程,首要是劃分危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估單元,其一般性原則可按單位工程(分部、分項(xiàng))施工活動(dòng)、施工生產(chǎn)(生活)設(shè)施設(shè)備相對(duì)空間位置、危險(xiǎn)有害物資儲(chǔ)存場(chǎng)所來劃分識(shí)別評(píng)估單元,使識(shí)別評(píng)估單元相對(duì)獨(dú)立,具有明顯的特征界限。

5危險(xiǎn)源的分類

根據(jù)能量意外釋放理論和危險(xiǎn)源在事故發(fā)生、發(fā)展過程中的作用,把危險(xiǎn)源劃分為兩大類:

5.1第一類危險(xiǎn)源,是指可能發(fā)生意外釋放能量的載體或危險(xiǎn)物質(zhì)以及自然狀況。包括動(dòng)力源和能量載體以及具有危害性的物質(zhì)本身。是事故發(fā)生的前提和事故的主體,決定事故的嚴(yán)重程度。

5.2第二類危險(xiǎn)源,是指造成約束、限制能量意外釋放措施失效或被破壞的各種不安全因素。包括人、物、環(huán)境、管理四個(gè)方面,是第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的必要條件,決定事故發(fā)生的可能性大小。

5.2.1人的因素

人的因素分為不安全行為和失誤。不安全行為一般指明顯違反安全操作規(guī)程的行為,這種行為往往直接導(dǎo)致事故發(fā)生。失誤是指人的行為結(jié)果偏離了預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)。不安全行為、失誤可能直接破壞對(duì)第一類危險(xiǎn)源的控制,造成能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放;也可能造成物的危險(xiǎn)因素問題,進(jìn)而導(dǎo)致事故。

5.2.2物的因素

物的因素可以概括為物的不安全狀態(tài)和物的故障(或失效)。物的不安全狀態(tài)(隱患)是指機(jī)械設(shè)備、物質(zhì)等明顯不符合安全技術(shù)要求的狀態(tài)。物的故障(或失效)是指機(jī)械設(shè)備、安全裝置、零部件等由于性能低下而不能實(shí)現(xiàn)預(yù)定功能的現(xiàn)象。物的不安全狀態(tài)和物的故障(或失效)可能直接使約束、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的措施失效而發(fā)生事故。

5.2.3環(huán)境因素

環(huán)境因素主要指系統(tǒng)運(yùn)行的環(huán)境,如影響施工作業(yè)的環(huán)境,包括溫度、濕度、照明、粉塵、通風(fēng)換氣、噪聲和振動(dòng)等物理環(huán)境,以及企業(yè)和社會(huì)的軟環(huán)境。不良的物理環(huán)境會(huì)引起物的因素問題或人的因素問題。

5.2.4管理因素

管理不善是造成安全事故的間接原因。人的不安全行為可以通過安全教育、安全生產(chǎn)責(zé)任制以及安全獎(jiǎng)懲機(jī)制等措施減少甚至杜絕。物的不安全狀態(tài)可以通過提高安全技術(shù)的科技含量、建立完善的設(shè)備保養(yǎng)制度、推行文明施工等活動(dòng)予以控制。

6建筑安裝施工危險(xiǎn)源辨識(shí)

6.1一起傷亡事故的發(fā)生往往是兩類危險(xiǎn)源共同作用的結(jié)果。第一類危險(xiǎn)源是傷亡事故發(fā)生的能量主體,決定事故后果的嚴(yán)重程度。第二類危險(xiǎn)源是第一類危險(xiǎn)源造成事故的必要條件,決定事故發(fā)生的可能性。兩類危險(xiǎn)源相互關(guān)聯(lián)、相互依存。第一類危險(xiǎn)源的存在是第二類危險(xiǎn)源出現(xiàn)的前提,第二類危險(xiǎn)源的出現(xiàn)是第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的必要條件。因此,危險(xiǎn)源辨識(shí)的首要任務(wù)是辨識(shí)第一類危險(xiǎn)源,在此基礎(chǔ)上再辨識(shí)第二類危險(xiǎn)源。

6.1.1第一類危險(xiǎn)源從以下方面進(jìn)行辨識(shí):

a) 產(chǎn)生、供給能量的裝置、設(shè)備,如現(xiàn)場(chǎng)配電箱、空壓機(jī)等;

b) 使人體或物件具有較高勢(shì)能的裝置、設(shè)備、場(chǎng)所,如起重機(jī)械、提升機(jī)械、墜落高度差較大的作業(yè)場(chǎng)所等;

c) 能量載體,如運(yùn)動(dòng)中的車輛、機(jī)械的運(yùn)動(dòng)部件、帶電的導(dǎo)體等;

d) 一旦失控可能產(chǎn)生巨大能量的裝置、設(shè)備、場(chǎng)所,如充滿爆炸性氣體氧氣瓶、乙炔氣瓶、低溫液氧氣瓶、液化石油氣瓶和空間等;

e) 一旦失控可能發(fā)生能量突然釋放的裝置、設(shè)備、場(chǎng)所,例如各種壓力容器、受壓設(shè)備,容易發(fā)生靜電蓄積的裝置、場(chǎng)所等;

f) 危險(xiǎn)物質(zhì)。具有化學(xué)能的危險(xiǎn)物質(zhì)分為可燃燒爆炸危險(xiǎn)物質(zhì)和有毒、有害危險(xiǎn)物質(zhì)兩類。前者指能夠引起火災(zāi)、爆炸的物質(zhì),按其物理化學(xué)性質(zhì)分為可燃?xì)怏w、可燃液體、易燃固體、可燃粉塵、易爆化合物、自燃性物質(zhì)、忌水性物質(zhì)和混合危險(xiǎn)物質(zhì)八類。后者指直接加害于人體,造成人員中毒、致病、致畸、致癌等的化學(xué)物質(zhì);

g) 儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)的裝置、設(shè)備、場(chǎng)所,如氧氣、乙炔、油漆、稀料儲(chǔ)存設(shè)施等;

h) 人體一旦與之接觸將導(dǎo)致人體能量意外釋放的物體,例如物體的棱角、工件的毛刺、鋒利的刃、尖等。

6.1.2.第二類危險(xiǎn)源按場(chǎng)所的不同,初步可分為施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源與臨建設(shè)施危險(xiǎn)源兩類,從人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素四個(gè)方面進(jìn)行辨識(shí)。

a) 與人的因素有關(guān)的危險(xiǎn)源主要是人的不安全行為,集中表現(xiàn)在“三違”,即:違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律。

b) 與物的因素有關(guān)的危險(xiǎn)源主要存在于分部、分項(xiàng)工藝過程、施工機(jī)械運(yùn)行過程和物料使用等危險(xiǎn)源中。

c) 與環(huán)境因素有關(guān)的危險(xiǎn)源主要生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的溫度、濕度、噪聲、振動(dòng)、照明或通風(fēng)換氣等方面的問題。

d) 與管理因素有關(guān)的危險(xiǎn)源主要表現(xiàn)為管理缺失,如制度不健全、責(zé)任不分明、有法不依、違章指揮、安全教育不夠、處罰不嚴(yán)、安全技術(shù)措施不全面、安全檢查不夠等。

6.2危險(xiǎn)源辨識(shí)過程按以下步驟進(jìn)行:

6.2.1選擇施工現(xiàn)場(chǎng)或部門中的作業(yè)活動(dòng);

6.2.2識(shí)別施工作業(yè)活動(dòng)中的危險(xiǎn)因素;

6.2.3對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行定性和定量評(píng)估;

6.2.4確定重大風(fēng)險(xiǎn)。

6.3.選取作業(yè)活動(dòng)對(duì)象:

6.3.1前期施工準(zhǔn)備;

6.3.2基礎(chǔ)施工階段;

6.3.3建筑主體結(jié)構(gòu)施工階段/結(jié)構(gòu)安裝階段/設(shè)備安裝階段;

6.3.4設(shè)備搬運(yùn)/設(shè)備安裝/調(diào)試、試車、運(yùn)行階段;

6.3.5其他輔助活動(dòng)(包括大型起重機(jī)械和施工升降機(jī)的安裝拆卸、廠內(nèi)車輛運(yùn)輸、供電和臨時(shí)用電等)。

6.4危險(xiǎn)源的識(shí)別

6.4.1危險(xiǎn)源的分類:(根據(jù)gb6441《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》)

a) 物體打擊;

a)2.車輛傷害;

a)3.機(jī)械傷害;

a)4.起重傷害;

a)5.觸電;

a)6.淹溺;

a)7.灼燙;

a)8.火災(zāi);

a)9.高處墜落;

a)10.坍塌;

a)11.鍋爐爆炸;

a)12.容器爆炸;

a)13.其他爆炸;

a)14.中毒和窒息;

a)15.其他傷害。

6.5.危險(xiǎn)源和危害因素識(shí)別的方法

6.5.1.施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源常用的辨識(shí)方法。

1.經(jīng)驗(yàn)分析法:經(jīng)驗(yàn)分析法包括對(duì)照分析法和類比分析法。

對(duì)照分析法是對(duì)照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、檢查表或依靠分析人員的觀察能力,借助于經(jīng)驗(yàn)和判斷能力直觀地對(duì)評(píng)估對(duì)象的危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析辨識(shí)的方法。缺點(diǎn)是容易受到分析人員的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)等方面的局限性,對(duì)此,可采用安全檢查表的方法加以彌補(bǔ)。

類比分析法是利用相同或類似工程或作業(yè)條件的經(jīng)驗(yàn)和事故的統(tǒng)計(jì)資料來類推、分析評(píng)估對(duì)象的危險(xiǎn)因素?？偨Y(jié)以往事故的教訓(xùn)和管理經(jīng)驗(yàn),對(duì)以往發(fā)生過的事故或未遂事件的原因進(jìn)行分析,不難辨識(shí)出危險(xiǎn)因素。施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)因素主要是通過經(jīng)驗(yàn)分析方法來辨識(shí)。

2.材料性質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)施工條件分析法

了解施工安裝或使用的材料性質(zhì)是危害辨識(shí)的基礎(chǔ),危害辨識(shí)中常用的材料性質(zhì)有:毒性、物理化學(xué)性質(zhì)、燃燒和爆炸特性等。施工條件也會(huì)產(chǎn)生危險(xiǎn)或使施工過程中的材料的危險(xiǎn)性質(zhì)加劇。

3.作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)估法(也稱定量分析法,詳見本制度7.5條款)。

作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)估法認(rèn)為,影響危險(xiǎn)性的三個(gè)主要因素是:發(fā)生事故的可能性大小,用符號(hào)l表示;人體暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度,用符號(hào)e表示;發(fā)生事故可能產(chǎn)生的后果,用符號(hào)c表示。作業(yè)條件危險(xiǎn)性分值用符號(hào)d表示,d=l×e×c,d值愈大,說明危險(xiǎn)性愈大,當(dāng)d值超過不可容許或不可接受的風(fēng)險(xiǎn)時(shí),就認(rèn)定為重大危險(xiǎn)源。

6.5.2.施工現(xiàn)場(chǎng)潛在危險(xiǎn)源(作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析)的辨識(shí)。

由于危險(xiǎn)性有潛在的特點(diǎn)和性質(zhì),只有在一定的條件下,才能發(fā)展成為事故,故在未發(fā)生事故前,如何辨識(shí)出潛在的危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)因素就至關(guān)重要,為了能迅速辨識(shí)危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)因素,應(yīng)采取如下預(yù)先分析方法:

1.調(diào)查危險(xiǎn)源(作業(yè)危險(xiǎn)因素)。先對(duì)施工作業(yè)目的、工藝過程,操作條件和周圍環(huán)境,作較為充分的調(diào)查了解,然后再按照過去的經(jīng)驗(yàn)和同類施工中所發(fā)生過的事故,分析作業(yè)對(duì)象中是否也會(huì)出現(xiàn)類似情況,查找能夠造成人員受傷和物質(zhì)損失的危險(xiǎn)性。

2.識(shí)別危險(xiǎn)因素。潛在的危險(xiǎn)性往往是很難辨識(shí)的,危險(xiǎn)性存在具有固有的潛在性質(zhì),應(yīng)采取系統(tǒng)地去辨識(shí)它,才不會(huì)造成遺漏。

3.根據(jù)過去的經(jīng)驗(yàn)及同類施工中所發(fā)生過的事故教訓(xùn),進(jìn)行綜合分析,施工現(xiàn)場(chǎng)存在著主要的“五大傷害”,既高處墜落、觸電、坍塌、物體打擊、機(jī)械傷害。這五類事故是最容易造成群死群傷的事故類型,是建筑安裝施工現(xiàn)場(chǎng)存在的常見重大危險(xiǎn)源或重大危險(xiǎn)因素。其他重大危險(xiǎn)源或重大危險(xiǎn)因素還有窒息、中毒、爆炸、火災(zāi)等。

6.5.3.施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)(作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析)主要做法。

應(yīng)針對(duì)建筑安裝工程的類型、特點(diǎn)、規(guī)模及公司、分公司、項(xiàng)目部自身管理水平等情況,根據(jù)現(xiàn)行的國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、操作規(guī)程及以前一些事故案例,充分辨識(shí)出本工程各個(gè)施工階段、部位和場(chǎng)所需控制的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)因素和環(huán)境因素,列出清單,并采用適當(dāng)?shù)姆治鲈u(píng)估方法,評(píng)估已辨識(shí)的全部危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)因素和環(huán)境因素對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)界內(nèi)外的影響,將其中導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性較大,且事故發(fā)生會(huì)造成嚴(yán)重后果的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)因素和環(huán)境因素確定為重大危險(xiǎn)源。

6.5.4.建筑安裝施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)(作業(yè)危險(xiǎn)性分析)的主要依據(jù)。

1.現(xiàn)行的國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、操作規(guī)程及以前一些事故案例,可作為施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)(作業(yè)危險(xiǎn)性分析)的主要依據(jù)。

2.《中華人民共和國(guó)國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十七條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n,進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控,并制定應(yīng)急預(yù)案,告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。

3.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第四十九條規(guī)定,施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

4.《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(gb18218—2009)第4.1.1條規(guī)定,危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)依據(jù)是危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性及其數(shù)量。

5.《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(jgj59-2022)第5.0.3條為強(qiáng)制性條款,規(guī)定“當(dāng)建筑施工安全檢查評(píng)定的等級(jí)為不合格時(shí),必須限期整改達(dá)到合格”。

6.國(guó)家住建部發(fā)布的歷年全國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)分析報(bào)告,對(duì)建筑施工事故的類別、發(fā)生部位進(jìn)行了全面的統(tǒng)計(jì),也是辨識(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源的依據(jù)之一。

6.5.5.重大危險(xiǎn)源的認(rèn)定。

6.5.5.1.施工現(xiàn)場(chǎng)有下列情況之一的,可認(rèn)定為重大危險(xiǎn)源:

1.違反國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及強(qiáng)制性條文規(guī)定的;

2.依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(jgj59-2022)的規(guī)定檢查,分項(xiàng)檢查中保證項(xiàng)目得分不足40分或保證項(xiàng)目中有一項(xiàng)得分為0分的。

6.5.5.2.存在重大施工危險(xiǎn)作業(yè)的分部分項(xiàng)工程,主要包括:

1.施工現(xiàn)場(chǎng)開挖深度超過5m(含5m)或地下室三層以上(含三層)或深度雖未超過5m(含5m),但地質(zhì)條件中和周圍環(huán)境及地下管線極其復(fù)雜的基坑、溝(槽)工程;

2.地下暗挖工程;

3.水平混凝土構(gòu)件橫板支撐系統(tǒng)高度超過8m,或跨度超過18m,施工總荷載大于10kn/m2,或集中荷載大于15kn/m的高大模板工程以及各類工具式模板工程,包括滑模、爬模、大模板等。

4.30m及以上高處作業(yè)與懸吊作業(yè);

5.建筑起重機(jī)械、設(shè)備的安裝拆卸;

6.起重吊裝工程;

7.懸挑式腳手架,高度超過24m的落地式鋼管腳手架、附著式升降腳手架、吊籃腳手架;

8.其他專業(yè)性強(qiáng)、工藝復(fù)雜、危險(xiǎn)性大、交叉作業(yè)等易發(fā)生重大事故的施工部位及作業(yè)活動(dòng)。

7.安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理

7.1.通過對(duì)工程項(xiàng)目施工過程或施工管理中存在的危險(xiǎn)和有害因素進(jìn)行辨識(shí)、分析,并運(yùn)用定性或定量的方法確定其風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度,評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)程度并確定其是否在可承受范圍的全過程,進(jìn)而確定風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)先順序和風(fēng)險(xiǎn)控制措施,以達(dá)到改善安全施工環(huán)境、減少和杜絕生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

7.2.安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本方法和步驟。

1.安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估一般按照劃分的施工作業(yè)單元和作業(yè)活動(dòng),識(shí)別危險(xiǎn)和有害因素、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施等步驟進(jìn)行。

2.作業(yè)活動(dòng)劃分一般按照作業(yè)區(qū)域、施工任務(wù)、施工工序、施工設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行劃分,或者將上述方法結(jié)合使用進(jìn)行劃分,以能夠清晰辯別危險(xiǎn)、有害因素并無遺漏為準(zhǔn)?？蓪⒃O(shè)施、設(shè)備、工器具的使用(安裝、調(diào)試、運(yùn)行、檢修、拆除等)和相同工序、相同操作內(nèi)容的作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行單元?jiǎng)澐?施工作業(yè)涉及此部分時(shí)不再重復(fù)劃分。

3.識(shí)別危險(xiǎn)、有害因素應(yīng)堅(jiān)持“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的原則,主要從施工環(huán)境條件、施工總體布置(包括施工區(qū)、生活區(qū)的布置)、施工過程和工序、施工設(shè)備和設(shè)施、塵毒噪溫有害作業(yè)部位、管理設(shè)施、事故應(yīng)急救援設(shè)施、輔助作業(yè)、生活設(shè)施、勞動(dòng)組織、施工人員生理、心理因素等方面,全方位、全過程進(jìn)行識(shí)別。在辨識(shí)充分的基礎(chǔ)上,確認(rèn)存在的危險(xiǎn)、有害因素,評(píng)估危險(xiǎn)、有害因素有可能引起的事故類型及其后果的嚴(yán)重程度。

4.對(duì)不可承受的安全風(fēng)險(xiǎn),制定并實(shí)施控制措施?？刂拼胧┓譃楣芾泶胧┖图夹g(shù)措施。一般按照消除、消弱和個(gè)體防護(hù)的順序和原則選擇,控制措施在實(shí)施前應(yīng)對(duì)其可行性、有效性和充分性進(jìn)行預(yù)評(píng)審。

5.當(dāng)工程項(xiàng)目的內(nèi)外部條件發(fā)生顯著變化,以至危險(xiǎn)、有害因素和風(fēng)險(xiǎn)受到顯著影響,對(duì)現(xiàn)有評(píng)估、控制措施的有效性產(chǎn)生疑義,應(yīng)及時(shí)再進(jìn)行危害辨識(shí)、安全評(píng)估和控制措施的評(píng)審。

7.3.安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍:

1.施工規(guī)劃、施工過程、試車投產(chǎn)運(yùn)行等階段;

2.常規(guī)施工活動(dòng)和采用“四新”施工活動(dòng);

3.事故及潛在的緊急情況;

4.所有進(jìn)入施工作業(yè)場(chǎng)所的人員的活動(dòng);

5.原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過程;

6.作業(yè)場(chǎng)所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品;

7.人為因素,包括“三違”和違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度;

8.丟棄、廢棄、拆除與處置;

9.氣候、地震及其他自然災(zāi)害。

7.4.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)則:

1.有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī);

2.安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn);

3.公司的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

4.公司的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)等。

7.5.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具:

可根據(jù)安全生產(chǎn)管理需要,選擇有效、可行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。常用的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法(工具)有(安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具定義見附錄5):

1.工作危害分析法(jha);

2.安全檢查表分析法(scl);

3.過程危險(xiǎn)分析法(pha);

4.危險(xiǎn)與可操作性分析法(hazop);

5.失效模式與影響分析法(fmea);

6.故障樹分析法(fta);

7.事件樹分析法(eta);

8.作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法(lec)。

7.6.定量評(píng)估主要采取作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法,也稱lec法,即用與系統(tǒng)危險(xiǎn)性有關(guān)的三種因素指標(biāo)值之積來評(píng)估系統(tǒng)產(chǎn)生安全風(fēng)險(xiǎn)的大小。

7.6.1.其公式是:d=l×e×c

l——發(fā)生事故的可能性大小;

e——人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度;

c——一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果。

7.6.2.d=l×e×c分值

1.事故發(fā)生的可能性(l)

事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性大小,當(dāng)用概率來表示時(shí),絕對(duì)不可能的事件發(fā)生的概率為0;而必然發(fā)生的事件的概率為1,但在作系統(tǒng)安全考慮時(shí),絕對(duì)不發(fā)生事故是不可能的,所以人為地將“發(fā)生事故可能性極小”的分?jǐn)?shù)定為0.1,而必然要發(fā)生的事件的分?jǐn)?shù)定為10。介于這兩種情況之間的情況指定了若干個(gè)中間值。

事故發(fā)生的可能性(l)

分?jǐn)?shù)值

事故發(fā)生的可能性

10

完全可以預(yù)料

6

相當(dāng)可能

3

可能,但不經(jīng)常。

1

可能性小,完全意外。

0.5

很不可能,可以設(shè)想

0.2

極不可能

0.1

實(shí)際不可能

2.暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度(e)

人員出現(xiàn)在危險(xiǎn)環(huán)境中的時(shí)間越多,則危險(xiǎn)性越大。規(guī)定連續(xù)暴露在此危險(xiǎn)環(huán)境的情況定為10,而非常罕見地出現(xiàn)在危險(xiǎn)環(huán)境中定為0.5。同樣,將介于兩者之間的各種情況規(guī)定若干個(gè)中間值。

暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度(e)

分?jǐn)?shù)值

暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度

10

連續(xù)暴露

6

每天工作時(shí)間內(nèi)暴露

3

每周一次或偶然暴露

2

每月一次暴露

1

每年幾次暴露

0.5

非常罕見地暴露

3.事故發(fā)生的嚴(yán)重程度(c)

事故造成的人身傷害變化范圍很大,對(duì)傷亡事故來說,可從極小的輕傷直到多人死亡的嚴(yán)重結(jié)果;對(duì)于機(jī)械設(shè)備及火災(zāi)事故可能造成的損失可從1萬元到1000萬元。由于范圍廣闊,所以規(guī)定分?jǐn)?shù)值為1~100,輕傷或1萬元財(cái)產(chǎn)損失規(guī)定分?jǐn)?shù)值為1,把造成十人以上死亡或1000萬元財(cái)產(chǎn)損失的可能性分?jǐn)?shù)規(guī)定為100,其他情況的數(shù)值均在1與100之間。

事故發(fā)生的嚴(yán)重程度(c)

分?jǐn)?shù)值

發(fā)生事故產(chǎn)生的后果

人員傷亡

機(jī)械設(shè)備或火災(zāi)損失(萬元)

100

10人以上死亡

1000

40

3~9人死亡

200

15

1人死亡

50

7

嚴(yán)重,重傷

20

3

重大,致殘

5

1

輕傷

1

4.危險(xiǎn)等級(jí)劃分(d值——風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別值)

根據(jù)公式就可以計(jì)算作業(yè)的危險(xiǎn)程度,但關(guān)鍵是如何確定各個(gè)分值和總分的評(píng)價(jià)。根據(jù)經(jīng)驗(yàn),總分在20以下被認(rèn)為是低危險(xiǎn);如果危險(xiǎn)分值到達(dá)70~160之間,那就有顯著的危險(xiǎn)性,需要及時(shí)整改;如果危險(xiǎn)分值在160~320之間,那么這是一種必須立即采取措施進(jìn)行整改的高度危險(xiǎn)環(huán)境;分值在320以上的高分值表示環(huán)境非常危險(xiǎn),應(yīng)立即停止生產(chǎn)直到環(huán)境得到改善為止。危險(xiǎn)等級(jí)的劃分是憑經(jīng)驗(yàn)判斷,難免帶有局限性,不能認(rèn)為是普遍適用的,應(yīng)用時(shí)需要根據(jù)實(shí)際情況予以修正。

危險(xiǎn)等級(jí)劃分(d值——風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別值)

分?jǐn)?shù)值

狀態(tài)評(píng)價(jià)

﹥320

極其危險(xiǎn),不能繼續(xù)作業(yè)。

160~320

高度危險(xiǎn)要立即整改。

70~160

顯著危險(xiǎn),需要整改。

20~70

一般危險(xiǎn),需要注意。

﹤20

稍有危險(xiǎn)可以接受。

7.6.3.重大危險(xiǎn)源或重大危險(xiǎn)因素的確定原則,根據(jù)評(píng)價(jià)人員的經(jīng)驗(yàn)判斷,凡具備以下條件的均應(yīng)評(píng)估判定為重大危險(xiǎn):

1.不符合法律、法規(guī)和其他要求的;

2.相關(guān)方有合理抱怨和要求的;

3.曾經(jīng)發(fā)生過事故,且沒有采取有效防范、控制措施的;

4.直接觀察到可能導(dǎo)致危險(xiǎn)的錯(cuò)誤,且無適當(dāng)控制措施的。

7.7.安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理

7.7.1.安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分為:安全預(yù)先評(píng)估、安全驗(yàn)收評(píng)估、安全現(xiàn)狀綜合評(píng)估和專項(xiàng)評(píng)估四種:

1.安全預(yù)先評(píng)估是根據(jù)工程項(xiàng)目的基本情況,分析、預(yù)測(cè)施工過程存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度,提出合理可行的安全技術(shù)規(guī)劃設(shè)計(jì)和安全管理的建議。

2.安全驗(yàn)收評(píng)估是在安全設(shè)施、設(shè)備、裝置搭設(shè)安裝和運(yùn)行使用正常后,通過對(duì)設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行使用狀況的檢測(cè)、監(jiān)督,查找運(yùn)行使用后可能存在的危險(xiǎn)、有害因素,提出合理可行的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理對(duì)策。

3.安全現(xiàn)狀綜合評(píng)估是針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)總體或局部的施工作業(yè)活動(dòng)安全現(xiàn)狀進(jìn)行的全面評(píng)估。

4.專項(xiàng)安全評(píng)估是針對(duì)特定的施工項(xiàng)目、施工工序、施工場(chǎng)所、施工裝置等存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行的專項(xiàng)安全評(píng)估。

7.7.2.符合下列條件之一的,應(yīng)進(jìn)行安全性自評(píng)估:

1.危險(xiǎn)源、有害因素已構(gòu)成重大威脅,現(xiàn)有的或規(guī)劃的控制措施不能保證其不會(huì)演變成事故;

2.對(duì)所承擔(dān)工程項(xiàng)目施工過程中的危險(xiǎn)源、有害因素或者對(duì)本單位范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源、有害因素認(rèn)識(shí)、掌握不清楚;

3.不斷改進(jìn)、提高本單位的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理水平的需要;

4.施工環(huán)境、條件、方法、工藝、設(shè)備、設(shè)施以及勞動(dòng)組織和人員等發(fā)生重大變化時(shí);

5.新開工的工程項(xiàng)目。新開工項(xiàng)目的安全預(yù)估評(píng)可與實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)編制同時(shí)進(jìn)行。

7.7.3.安全性自評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容:

1.安全性自評(píng)估的目的、范圍及評(píng)估對(duì)象的基本情況;

2.評(píng)估現(xiàn)有的安全管理情況,其中包括遵守有關(guān)法律、法規(guī)情況的評(píng)估,現(xiàn)有規(guī)章制度、技術(shù)措施、操作規(guī)程等的可行性、充分性和有效性評(píng)估;

3.評(píng)估存在的重大危險(xiǎn)因素、環(huán)境因素和不可承受風(fēng)險(xiǎn)及其發(fā)生的可能性與后果,風(fēng)險(xiǎn)控制措施;

4.擬采取的安全措施、管理方案的優(yōu)先排序;

5.針對(duì)實(shí)現(xiàn)安全管理方針、目標(biāo)和指標(biāo)的評(píng)估;

6.安全管理方案編制的建議;

7.其他需要報(bào)告的內(nèi)容。

8.安全風(fēng)險(xiǎn)的控制

8.1.安全風(fēng)險(xiǎn)的控制,依據(jù)作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)估的結(jié)果,按確認(rèn)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分級(jí)管理:

1.屬于d>320(高度危險(xiǎn))的危害應(yīng)上報(bào)公司,由公司進(jìn)行協(xié)調(diào)控制。各分公司、項(xiàng)目部逐級(jí)設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)控制措施,按照公司《施工組織設(shè)計(jì)管理規(guī)定》由公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人最終簽字確認(rèn)。公司安全部監(jiān)督控制措施的實(shí)施,定期監(jiān)督檢查,確保高度危險(xiǎn)等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)控制有效。

2.屬于d>160(極其危險(xiǎn))的危害應(yīng)上報(bào)分公司,由分公司協(xié)調(diào)項(xiàng)目部控制。分公司、項(xiàng)目部逐級(jí)設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)控制措施,按照公司《施工組織設(shè)計(jì)管理規(guī)定》由分公司、項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)最終簽字確認(rèn)。分公司、項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理部門或安管人員監(jiān)督控制措施的實(shí)施,定期監(jiān)督檢查,確保重大風(fēng)險(xiǎn)控制的有效。

3.屬于70<160(很危險(xiǎn)或可能危險(xiǎn))的危害由各項(xiàng)目部或相關(guān)責(zé)任部門控制,必要時(shí)上報(bào)公司、分公司。確定為很危險(xiǎn)或可能危險(xiǎn)等級(jí)的中等風(fēng)險(xiǎn),由分公司進(jìn)行監(jiān)督管理,項(xiàng)目部進(jìn)行直接管理。項(xiàng)目部按各部門或崗位設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)控制措施,由分公司領(lǐng)導(dǎo)最終簽字確認(rèn)。分公司監(jiān)督控制措施的實(shí)施,定期監(jiān)督檢查,確保中等風(fēng)險(xiǎn)控制有效。

4.屬于d<70(稍有危險(xiǎn))的危害由各作業(yè)崗位自行控制。確定為稍有危險(xiǎn)等級(jí)的可接受風(fēng)險(xiǎn),由項(xiàng)目部按專業(yè)由施工員進(jìn)行管理。施工員監(jiān)督控制措施的實(shí)施,定期監(jiān)督檢查,確?？山邮茱L(fēng)險(xiǎn)控制有效。

8.2.風(fēng)險(xiǎn)控制措施管理。

8.2.1.應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果及安全生產(chǎn)管理情況等,確定不可接受的風(fēng)險(xiǎn),制定并落實(shí)控制措施,將風(fēng)險(xiǎn)尤其是重大風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的程度內(nèi)。在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí):

1.應(yīng)考慮:⑴可行性;⑵安全性;⑶可靠性;

2.應(yīng)包括:⑴消除措施;⑵替代措施;⑶工程技術(shù)措施;⑷標(biāo)志、警告和(或)管理措施及培訓(xùn)教育措施;⑸個(gè)體防護(hù)裝備措施等。

3.應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果及所采取的控制措施對(duì)管理人員、施工作業(yè)人員進(jìn)行宣傳、培訓(xùn),使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中存在的危險(xiǎn)、有害因素,掌握、落實(shí)應(yīng)采取的控制措施。

8.2.2.公司、分公司、項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)與管理權(quán)限,依據(jù)各級(jí)簽訂的《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》,逐級(jí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督評(píng)價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方法包括:

1.安全生產(chǎn)目標(biāo)滿足與實(shí)現(xiàn)程度的評(píng)價(jià);

2.安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況的評(píng)價(jià);

3.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)、控制、監(jiān)督評(píng)價(jià)措施執(zhí)行情況評(píng)價(jià);

4.對(duì)國(guó)家和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、規(guī)程、制度等執(zhí)行情況實(shí)行監(jiān)督和評(píng)價(jià);

5.對(duì)安全生產(chǎn)事故、事件、不符合調(diào)查和處理結(jié)果的評(píng)價(jià)。

8.3.風(fēng)險(xiǎn)信息更新

8.3.1.公司應(yīng)定期評(píng)審或檢查風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)控制效果。

8.3.2.分公司應(yīng)適時(shí)組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,識(shí)別與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的危險(xiǎn)、有害因素和安全隱患。

8.3.3.項(xiàng)目部應(yīng)在下列情形發(fā)生時(shí)及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估:

1.法律法規(guī)或其他要求有變更時(shí);

2.作業(yè)環(huán)境和操作條件變化或工藝改變;

3.施組、方案變更;

4.采用“四新”施工作業(yè);

5.對(duì)事件、事故或其他信息有新認(rèn)識(shí);

6.項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)發(fā)生變更、施工作業(yè)組織進(jìn)行大的調(diào)整。

9.安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其他要求合規(guī)性評(píng)價(jià)

9.1.根據(jù)安全預(yù)先評(píng)估、安全驗(yàn)收評(píng)估、安全現(xiàn)狀綜合評(píng)估和專項(xiàng)評(píng)估四種安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,結(jié)合公司、分公司、項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀,找出安全生產(chǎn)管理中可能存在的危害因素,運(yùn)用定性定量分析工具和方法,把安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果與國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、地方性法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相比較,衡量安全生產(chǎn)管理工作是否與之符合,并提出整改意見和措施。

9.2.安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其他要求合規(guī)性評(píng)價(jià)工作和評(píng)價(jià)報(bào)告,具體執(zhí)行公司管理體系文件《綜合管理分冊(cè)》中《法律法規(guī)應(yīng)用管理規(guī)定》的相關(guān)要求。

10.管理與追責(zé)

有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,可以處十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停工,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款:

1.對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔,或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控,或者未制定應(yīng)急預(yù)案的;

2.吊裝以及國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè),未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的。

11.附則

11.1.本制度由公司安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)解釋。

11.2.本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。

第8篇 安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理制度

1.總則

1.1為了認(rèn)真貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,強(qiáng)化安全管理,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)動(dòng)廣大干部和職工的安全生產(chǎn)積極性,杜絕人身死亡事故,消滅火災(zāi),重大設(shè)備事故、重大交通事故,減少一般事故,創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面。結(jié)合本項(xiàng)目部具體情況,特制定本實(shí)施細(xì)則。

1.2本細(xì)則依據(jù)電力部頒發(fā)的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《電力建設(shè)安全施工管理規(guī)定》和部、網(wǎng)、省局有關(guān)文件精神制度。

1.3實(shí)施細(xì)則執(zhí)行范圍為昌西~桃苑、西郊線項(xiàng)目部全體上崗職工。

1.4項(xiàng)目部安全風(fēng)險(xiǎn)抵押采取各施工隊(duì)、各職能部門安全風(fēng)險(xiǎn)株連制,其考核按本制度4.1—4.1.9款有關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。

1.5在執(zhí)行本制度的同時(shí),項(xiàng)目部原已制定的《安全施工獎(jiǎng)罰制度》、《安全管理制度》其他有關(guān)安全管理規(guī)定仍然同時(shí)執(zhí)行。

2.目標(biāo)

2.1杜絕人身死亡事故,消滅重大火災(zāi)、重大設(shè)備事故、重大交通事故。

2.2避免重傷事故。

2.3輕傷事故頻率控制在6%以內(nèi)。

3.管理

3.1項(xiàng)目部財(cái)務(wù)科建立安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金專項(xiàng)帳戶,安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金資金來源為職工個(gè)人工資中支付。

3.2安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納額為每年每人200元。第一、三季的第一個(gè)月交納100元,分兩次交清。

3.3安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金考核期為一年,具體工作由安全科和財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)執(zhí)行。計(jì)算方法為:返還金額=年風(fēng)險(xiǎn)抵押金-扣除金額。抵押金被扣除后,被扣人必須立即補(bǔ)齊。被扣除的風(fēng)險(xiǎn)抵押金轉(zhuǎn)入獎(jiǎng)勵(lì)基金。

3.4結(jié)合安全風(fēng)險(xiǎn)抵押制度設(shè)立安全掛鉤季度獎(jiǎng),獎(jiǎng)金來源從昌西~桃苑、西郊線項(xiàng)目部安全獎(jiǎng)勵(lì)基金和工資含量結(jié)余中提取。

3.5安全掛鉤季度獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每季每人50元,按本細(xì)則4.2.1—4.2.8款考核。在考核期的下一季度未前發(fā)放。計(jì)算方法為:

季實(shí)際發(fā)放額=季標(biāo)準(zhǔn)安全獎(jiǎng)-扣除額

4.考核

4.1根據(jù)當(dāng)年各施工隊(duì)、各職能部門安全狀況考核,對(duì)發(fā)生事故的施工隊(duì)、職能部門按事故性質(zhì)、責(zé)任及株連單位確定安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的扣除額。

4.1.1輕傷事故和嚴(yán)重未遂事故安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金扣除額:事故直接或主要責(zé)任人扣50元;事故發(fā)生隊(duì)(班)每人扣20元。

4.1.2重輕事故安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金扣除額(每發(fā)生1人/次)事故直接或主要責(zé)任人200元,次要責(zé)任人150元;事故發(fā)生隊(duì)每人100元、相關(guān)職能部門每人50元。

4.1.3人身死亡事故安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金扣除額:事故直接和主要責(zé)任人200元;次要責(zé)人200元;事故發(fā)生隊(duì)每人200元;項(xiàng)目部各職能部門每人100元。

4.1.4重大及特大事故項(xiàng)目部全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金全部扣除。

4.1.5交通事故中,凡負(fù)同等及以上責(zé)任,按事故性質(zhì)對(duì)照4.1.1—4.1.4款執(zhí)行。

交通事故中,負(fù)有次要責(zé)任或一定責(zé)任扣除責(zé)任人風(fēng)險(xiǎn)抵押金額為:重傷事故100元;死亡事故200元;重大及以上事故200元;該類事故不株連。

4.1.6凡越崗或無證開車發(fā)生事故,均應(yīng)追究司機(jī)和越崗人員責(zé)任。無論事故及責(zé)任大小,扣除其全部安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金,并按有關(guān)規(guī)定加重處罰。安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的株連按事故性質(zhì),不論責(zé)任大小,均接直按責(zé)任對(duì)照4.1.1—4.1.4款執(zhí)行。

4.1.7發(fā)生火災(zāi)及設(shè)備事故,分析事故性質(zhì)責(zé)任后對(duì)照4.1.1—4.1.4款執(zhí)行。

4.1.8凡發(fā)生事故(含嚴(yán)重未遂事故)違反項(xiàng)目部有關(guān)規(guī)定隱瞞不報(bào),采取誰(shuí)隱瞞誰(shuí)受罰的原則,扣除隱瞞者全部風(fēng)險(xiǎn)抵押金,此類情況不株連。

4.1.9以上事故若發(fā)生多次,則按上述標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)計(jì)算至風(fēng)險(xiǎn)金全部扣除后不再計(jì)算。

4.2安全掛鉤季度獎(jiǎng)考核

4.2.1輕傷事故和嚴(yán)重未遂事故,扣發(fā)事故責(zé)任人當(dāng)季全部安全獎(jiǎng),事故發(fā)生隊(duì)每人扣當(dāng)季安全獎(jiǎng)罰20元。

4.2.2.重傷事故:扣發(fā)事故發(fā)生施工隊(duì)、職能部門當(dāng)季全部安全獎(jiǎng)計(jì)算扣除。

4.2.3死亡事故:扣發(fā)項(xiàng)目部全體職工當(dāng)季全部安全獎(jiǎng)。

4.2.4重大及以上事故:扣發(fā)項(xiàng)目部全體職工當(dāng)季全部安全獎(jiǎng)及停發(fā)全年各季安全獎(jiǎng)。

4.2.5交通事故凡負(fù)有同等及以上責(zé)任,按事故性質(zhì),對(duì)照4.2.1—4.2.4款執(zhí)行。

交通事故中,負(fù)有次要或一定責(zé)任的責(zé)任人當(dāng)季安全獎(jiǎng)扣發(fā)額為:重傷以上事故全扣。此類事故不株連。

4.2.6凡越崗或無證開車發(fā)生事故,無論事故大小,停發(fā)責(zé)任人司機(jī)及越崗人員全年安全獎(jiǎng),并按有關(guān)規(guī)定加重處罰。扣發(fā)事故發(fā)生單位每人當(dāng)季安全獎(jiǎng)30元。

4.2.7發(fā)生火災(zāi)及設(shè)備等事故,分析事故性質(zhì)責(zé)任后,對(duì)照4.2.1—4.2.4款執(zhí)行。

4.2.8凡發(fā)生事故(含嚴(yán)重未遂事故)違反公司有關(guān)規(guī)定隱瞞不報(bào),采取準(zhǔn)隱瞞誰(shuí)受罰的原則,扣除隱瞞者當(dāng)季全部安全獎(jiǎng)。此類情況不株連。

5發(fā)放

安全獎(jiǎng)由安全科考核制表,項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)審批,由財(cái)務(wù)科發(fā)放到各施工隊(duì)、職能部門。

6附則

6.1本細(xì)則中株連的項(xiàng)目部各職能科室(部門)是指:昌桃線項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)、總工、工程技術(shù)科、質(zhì)量安全科、材料供應(yīng)科、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃科、行政涉外科、財(cái)務(wù)科。

6.2本辦法與上級(jí)頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定相抵觸時(shí),以上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。

6.3 本細(xì)則解釋權(quán)屬昌桃線項(xiàng)目部。

第9篇 電網(wǎng)公司營(yíng)銷安全風(fēng)險(xiǎn)防范管理規(guī)范

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,加強(qiáng)營(yíng)銷安全風(fēng)險(xiǎn)防范與管理,防止?fàn)I銷安全和經(jīng)濟(jì)事故的發(fā)生,制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范用于指導(dǎo)公司各區(qū)域電網(wǎng)公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司以及所屬供電企業(yè),建立營(yíng)銷安全風(fēng)險(xiǎn)防范與管理機(jī)制,規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)防范措施與管理要求,有效降低和化解營(yíng)銷安全風(fēng)險(xiǎn)。

第二章 風(fēng)險(xiǎn)分類

第三條 根據(jù)營(yíng)銷業(yè)務(wù)特點(diǎn),營(yíng)銷安全風(fēng)險(xiǎn)歸類為供用電安全風(fēng)險(xiǎn)、電費(fèi)安全風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)、供電服務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)和營(yíng)銷自動(dòng)化系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)。

第四條 供用電安全風(fēng)險(xiǎn)是指在電力供應(yīng)與使用過程中,因業(yè)擴(kuò)報(bào)裝管理不規(guī)范、客戶電氣設(shè)備帶缺陷運(yùn)行、重要客戶安全隱患未及時(shí)有效治理、未依法簽訂并履行供用電合同等原因,引起的客戶設(shè)備損壞、人身傷亡、異常停電等安全用電事故風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:

(一) 業(yè)擴(kuò)管理風(fēng)險(xiǎn):因用電項(xiàng)目審核不嚴(yán)、客戶重要負(fù)荷識(shí)別不準(zhǔn)確、供電方案制定不合理、受電工程設(shè)計(jì)審核不到位、中間檢查和竣工檢驗(yàn)不規(guī)范等原因,引起的重要客戶供電方式不符合安全可靠性要求、客戶受電裝置帶隱患接入電網(wǎng)等風(fēng)險(xiǎn)。

(二) 安全用電服務(wù)風(fēng)險(xiǎn):因未履行用電檢查責(zé)任、客戶拒絕整改安全隱患、保供電方案不完善等原因,引起的客戶受電裝置帶隱患運(yùn)行、保供電任務(wù)不能圓滿完成等風(fēng)險(xiǎn)。

(三) 重要客戶安全風(fēng)險(xiǎn):因重要客戶備用電源和自備應(yīng)急電源配置不到位、非電性質(zhì)保安措施不完備、隱患排查和治理不徹底等原因,引起的重要客戶供電中斷、突發(fā)停電不能有序應(yīng)對(duì)等風(fēng)險(xiǎn)。

(四) 法律風(fēng)險(xiǎn):因供用電合同條款不完備、產(chǎn)權(quán)歸屬與運(yùn)行維護(hù)責(zé)任不清晰、合同未簽或過期、停限電操作不規(guī)范等原因,引起的客戶安全用電事故由供電企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任等風(fēng)險(xiǎn)。

第五條 電費(fèi)安全風(fēng)險(xiǎn)是指在電費(fèi)管理過程中,因國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化、抄核收管理不規(guī)范、電價(jià)政策執(zhí)行錯(cuò)誤、社會(huì)代理收費(fèi)機(jī)構(gòu)拒收客戶現(xiàn)金繳納電費(fèi)等原因,引起的電費(fèi)糾紛、電費(fèi)差錯(cuò)、電費(fèi)欠收等風(fēng)險(xiǎn)。

(一) 欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn):因用電企業(yè)關(guān)停、破產(chǎn)、重組、轉(zhuǎn)制,客戶經(jīng)營(yíng)狀況不良,客戶流動(dòng)資金緊缺,客戶轉(zhuǎn)租,政府拆遷,社會(huì)穩(wěn)定等原因,引起的電費(fèi)不能及時(shí)回收等風(fēng)險(xiǎn)。

(二) 管理風(fēng)險(xiǎn):因抄核收管理制度不健全或執(zhí)行不到位等原因,引起的電費(fèi)差錯(cuò)、電費(fèi)資金被截留或挪用、職務(wù)犯罪等風(fēng)險(xiǎn)。

(三) 抄表風(fēng)險(xiǎn):因抄表數(shù)據(jù)差錯(cuò),漏戶等原因,引起的電費(fèi)糾紛、電費(fèi)差錯(cuò)、客戶拒繳電費(fèi)等風(fēng)險(xiǎn)。

(四) 核算風(fēng)險(xiǎn):因電費(fèi)計(jì)算規(guī)則或計(jì)算電費(fèi)相關(guān)參數(shù)錯(cuò)誤等原因,引起的電費(fèi)糾紛、電費(fèi)差錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)。

(五) 發(fā)票風(fēng)險(xiǎn):因電費(fèi)發(fā)票管理不規(guī)范,存根、收據(jù)、銀行回單等未按規(guī)定處理等原因,引起的發(fā)票丟失、發(fā)票虛開等風(fēng)險(xiǎn)。

(六) 收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn):因走收安全防范措施不到位、欠費(fèi)催繳不力、收費(fèi)管理不規(guī)范等原因,引起的電費(fèi)不能及時(shí)足額回收、形成呆壞帳或呆壞賬非法核銷、電費(fèi)損失、人身安全等風(fēng)險(xiǎn)。

(七) 法律風(fēng)險(xiǎn):因電價(jià)政策執(zhí)行錯(cuò)誤、供用電合同中電費(fèi)結(jié)算及繳納條款不規(guī)范等原因,引起的被行政處罰亂收費(fèi)、媒體曝光等風(fēng)險(xiǎn)。

(八) 合作單位風(fēng)險(xiǎn):因社會(huì)代理收費(fèi)機(jī)構(gòu)拒收客戶現(xiàn)金繳納電費(fèi)等原因,引起客戶繳費(fèi)難造成的欠費(fèi)、客戶投訴等風(fēng)險(xiǎn)。

第六條 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)指在裝表接電、用電檢查、計(jì)量裝置現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)或故障處理等現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過程中,因管理措施不到位、違反現(xiàn)場(chǎng)安全操作規(guī)定、錯(cuò)接線等原因,引起的人身傷害、設(shè)備損壞、計(jì)量差錯(cuò)等風(fēng)險(xiǎn)。

(一) 管理風(fēng)險(xiǎn):因管理措施缺失等原因,引起的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)誤操作造成設(shè)備損壞、人員傷亡等風(fēng)險(xiǎn)。

(二) 裝拆風(fēng)險(xiǎn):因裝拆計(jì)量裝置工作中發(fā)生走錯(cuò)工作間隔、帶電操作、接線錯(cuò)誤、電能計(jì)量裝置參數(shù)及電能表底度確認(rèn)失誤等原因,引起的人身觸電傷亡、二次回路開路或短路故障、計(jì)量差錯(cuò)等風(fēng)險(xiǎn)。

(三) 現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn):因走錯(cuò)工作間隔、裝設(shè)臨時(shí)電源不當(dāng)、試驗(yàn)接線或登高操作不慎、互感器現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)防護(hù)缺失等原因,引起的人身觸電、高墜傷亡、開路或短路故障造成設(shè)備損壞等風(fēng)險(xiǎn)。

(四) 電能計(jì)量異常處置風(fēng)險(xiǎn):因現(xiàn)場(chǎng)校驗(yàn)結(jié)果確認(rèn)不當(dāng)、故障與異常情況未經(jīng)客戶有效確認(rèn)、竊電或違約用電處置不當(dāng)?shù)仍?引起的電量損失、客戶投訴等風(fēng)險(xiǎn)。

(五) 實(shí)驗(yàn)室工作風(fēng)險(xiǎn):因檢定過程中誤操作、耐壓試驗(yàn)防護(hù)不到位、未按規(guī)程實(shí)施檢定等原因,引起的人身安全與設(shè)備損壞事故、檢定質(zhì)量偏差等風(fēng)險(xiǎn)。

國(guó)家電網(wǎng)公司營(yíng)銷安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作手冊(cè)

一 供用電安全風(fēng)險(xiǎn)防范與管理

1 業(yè)擴(kuò)管理風(fēng)險(xiǎn)

1.1 用電項(xiàng)目審核不嚴(yán)

1.2 重要負(fù)荷識(shí)別不準(zhǔn)確

1.3 供電方案制訂不合理

1.4 客戶受電工程設(shè)計(jì)文件審核不到位

1.5 中間檢查與竣工檢驗(yàn)不規(guī)范

1.6 客戶業(yè)擴(kuò)報(bào)裝資料保管不當(dāng)

2 用電安全服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

2.1 用電檢查不規(guī)范

2.2 日常用電檢查過程中用電方不配合檢查

2.3 用電檢查中未能發(fā)現(xiàn)安全隱患或未開具書面整改通知單

2.4 用電方拒絕整改用電安全隱患

2.5 保供電問題

3 重要客戶安全風(fēng)險(xiǎn)

3.1 重要客戶認(rèn)定問題

3.2 單電源供電問題

3.3 自備應(yīng)急電源管理問題

3.4 非電性質(zhì)保安措施問題

3.5 隱患排查和治理問題

3.6 突發(fā)停電應(yīng)急處置問題

3.7 隱患檔案管理問題

4法律風(fēng)險(xiǎn)

4.1 未與客戶簽訂供用電合同或合同超過有效期

4.2 合同簽訂的主體不合法

4.3 合同附件不完整、必備條款不完善

4.4 產(chǎn)權(quán)歸屬與運(yùn)行維護(hù)責(zé)任問題

4.5 供電方采取停電時(shí)受到諸多外部因素干預(yù)

4.6 “有序用電方案”的制定與效力問題

4.7 “限電序位表”的制定與效力問題

二電費(fèi)安全風(fēng)險(xiǎn)防范與管理

1 欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)

1.1 用電企業(yè)關(guān)停、破產(chǎn)、重組、轉(zhuǎn)制

1.2 客戶欠交電費(fèi)或惡意欠費(fèi)

1.3 拆遷戶電費(fèi)回收

1.4 物業(yè)管理區(qū)域公用電電費(fèi)回收

2 電費(fèi)管理風(fēng)險(xiǎn)

2.1 抄表管理不規(guī)范

2.2 核算管理不規(guī)范

2.3 收費(fèi)制度建設(shè)落后

2.4 抄、核、收混崗

2.5 電費(fèi)賬戶失控

2.6 職務(wù)犯罪

3 抄表風(fēng)險(xiǎn)

3.1 抄表差錯(cuò)

3.2 漏戶、黑戶

4 核算風(fēng)險(xiǎn)

4.1 電費(fèi)計(jì)算差錯(cuò)

5 發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)

5.1 發(fā)票管理不善、丟失

5.2 增值稅發(fā)票虛開

6 收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)

6.1 走收電費(fèi)安全

6.2 欠費(fèi)催繳不力

6.3 陳欠電費(fèi)臺(tái)賬混亂、呆壞賬非法核銷

6.4 電費(fèi)違約金損失

6.5 電卡表安全

6.6 電費(fèi)現(xiàn)金管理風(fēng)險(xiǎn)

7 法律風(fēng)險(xiǎn)

7.1 電價(jià)政策執(zhí)行錯(cuò)誤

7.2 繳費(fèi)模式

7.3 無法采取停電措施

7.4 電費(fèi)結(jié)算條款不規(guī)范

7.5 欠費(fèi)停電執(zhí)行不規(guī)范

8 合作單位風(fēng)險(xiǎn)

8.1 合作單位拒收

8.2 合作代收點(diǎn)撤銷

8.3 合作單位收費(fèi)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、維護(hù)不能滿足需求

三 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防范與管理

1 管理風(fēng)險(xiǎn)

1.1 人員健康管理疏漏

1.2 作業(yè)人員工作安排不當(dāng)

1.3 職業(yè)道德教育缺失

2 裝拆風(fēng)險(xiǎn)

2.1 走錯(cuò)工作間隔

2.2 電流互感器二次開路

2.3 電壓回路短路或接地

2.4 倒送電

2.5 接戶線帶電作業(yè)差錯(cuò)

2.6 電能計(jì)量錯(cuò)接線

2.7 擅自操作客戶電氣設(shè)備

2.8 電能表底度確認(rèn)不到位

3 現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)

3.1 走錯(cuò)工作間隔

3.2 裝設(shè)臨時(shí)電源不當(dāng)

3.3 接線時(shí)誤碰運(yùn)行設(shè)備

3.4 互感器現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)防護(hù)缺失

3.5 互感器現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)接線高墜

4 電能計(jì)量異常處置風(fēng)險(xiǎn)

4.1 現(xiàn)場(chǎng)校驗(yàn)結(jié)果確認(rèn)處置不當(dāng)

4.2 故障情況未經(jīng)客戶確認(rèn)

4.3 電能計(jì)量裝置封印異常處置不當(dāng)

4.4 竊電處置風(fēng)險(xiǎn)

5 實(shí)驗(yàn)室工作風(fēng)險(xiǎn)

5.1 設(shè)備誤操作

5.2 交流工頻耐壓試驗(yàn)

5.3 倉(cāng)庫(kù)物件搬運(yùn)

5.4 檢定質(zhì)量發(fā)生偏差

四客戶服務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)防范與管理

1 服務(wù)意識(shí)與技能風(fēng)險(xiǎn)

1.1 服務(wù)意識(shí)淡薄

1.2 服務(wù)技能欠缺

1.3 違反“十個(gè)不準(zhǔn)

2 服務(wù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

2.1 服務(wù)形象受損

2.2 信息披露不透明

2.3 “三不指定”未執(zhí)行

2.4 “一口對(duì)外”未實(shí)行

2.5 抄表收費(fèi)服務(wù)隨意

2.6 業(yè)務(wù)辦理時(shí)限過長(zhǎng)

2.7 停限電公告不及時(shí)

2.8 延伸有償服務(wù)不規(guī)范

3 服務(wù)事件處置風(fēng)險(xiǎn)

3.1 投訴、舉報(bào)處理不當(dāng)

3.2 負(fù)面事件化解不作為

3.3 新聞?shì)浾搼?yīng)對(duì)不及時(shí)

五 營(yíng)銷自動(dòng)化系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)防范與管理

1 系統(tǒng)故障風(fēng)險(xiǎn)

1.1 設(shè)備損壞

4.1 提高認(rèn)識(shí),培養(yǎng)營(yíng)銷人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)

充分認(rèn)識(shí)營(yíng)銷安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作中人的重要性,要加強(qiáng)營(yíng)銷人員思想教育與業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。特別是對(duì)容易被忽視與防范難度較高的風(fēng)險(xiǎn),要制定具體的培訓(xùn)計(jì)劃和方案,以考核評(píng)價(jià)等方式保障培訓(xùn)效果,提高營(yíng)銷人員安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和防范技能。

4.2 建立制度,細(xì)化完善工作標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范

加強(qiáng)營(yíng)銷工作標(biāo)準(zhǔn)與制度建設(shè),將營(yíng)銷安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施體現(xiàn)在有關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范當(dāng)中。各單位要結(jié)合本單位實(shí)際,分析不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與營(yíng)銷業(yè)務(wù)具體工作環(huán)節(jié)的關(guān)系,以工作標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)指導(dǎo)書等營(yíng)銷工作標(biāo)準(zhǔn)化載體,將營(yíng)銷安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)到具體工作中。

4.3 強(qiáng)化執(zhí)行,抓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的落實(shí)

注重營(yíng)銷安全風(fēng)險(xiǎn)的防范管理,以管理手段保障風(fēng)險(xiǎn)防范措施的貫徹落實(shí)。各單位要明確營(yíng)銷安全風(fēng)險(xiǎn)管理的職責(zé)分工,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、上報(bào)、防范處理等環(huán)節(jié)細(xì)化監(jiān)督管理體系,保障風(fēng)險(xiǎn)防范的有效性,防止風(fēng)險(xiǎn)后果的形成。

4.4 持續(xù)改進(jìn),不斷探索完善風(fēng)險(xiǎn)防范的內(nèi)容與方法

密切關(guān)注法律法規(guī)、國(guó)家政策、管理體制與社會(huì)環(huán)境的發(fā)展變化對(duì)營(yíng)銷工作的影響,及時(shí)調(diào)整營(yíng)銷安全風(fēng)險(xiǎn)防范內(nèi)容,探索研究新的風(fēng)險(xiǎn)防范措施與方法,從風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別、防范措施、管理制度等方面不斷補(bǔ)充完善風(fēng)險(xiǎn)防范與管理體系,確保具有持續(xù)性和適用性。

為深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,加強(qiáng)營(yíng)銷安全風(fēng)險(xiǎn)防范與管理,防止?fàn)I銷安全和經(jīng)濟(jì)事故的發(fā)生,營(yíng)銷科全體人員自學(xué)《國(guó)家電網(wǎng)公司營(yíng)銷安全風(fēng)險(xiǎn)防范與管理規(guī)范》和《國(guó)家電網(wǎng)公司營(yíng)銷安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作手冊(cè)》。

營(yíng)銷安全風(fēng)險(xiǎn)主要分為:供用電安全風(fēng)險(xiǎn)、電費(fèi)安全風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)、供電服務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)和營(yíng)銷自動(dòng)化系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)。營(yíng)銷安全是國(guó)網(wǎng)公司安全工作的重要組成部分,學(xué)習(xí)此規(guī)范與手冊(cè)有助于有效降低和化解營(yíng)銷安全風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)建立營(yíng)銷安全風(fēng)險(xiǎn)防范與管理工作的監(jiān)督檢查制度,定期組織自查與抽查、開展?fàn)I銷安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,掌控營(yíng)銷安全風(fēng)險(xiǎn)防范與管理情況,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理過程監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題并采取有效措施予以解決,切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)防范與管理工作的有效性。

第10篇 某供電公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作推進(jìn)方案

一、工作目標(biāo)以國(guó)家電網(wǎng)公司《供電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范》和《供電企業(yè)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防范手冊(cè)》為依據(jù),以提高員工安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和辨識(shí)防范能力為根本,以防止人身事故和人員責(zé)任事故為重點(diǎn),立足基層班組、一線員工和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),全面開展供電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防范與評(píng)估工作,有效提升企業(yè)安全基礎(chǔ)管理水平,促進(jìn)公司安全管理工作邁上新臺(tái)階。二、2010年工作推進(jìn)計(jì)劃安全風(fēng)險(xiǎn)管理主要任務(wù)是推進(jìn)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)控制工作,計(jì)劃分“宣傳發(fā)動(dòng)、學(xué)習(xí)準(zhǔn)備、組織實(shí)施、總結(jié)交流”四個(gè)階段實(shí)施。

2.1 “宣傳發(fā)動(dòng)”階段工作內(nèi)容:( 月 日-- 月 日)

2.1.1 公司、所屬各二級(jí)單位分別成立安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作組。其人員組成和職責(zé)分工按(指導(dǎo)意見)要求落實(shí)。

2.1.2 制定、下發(fā)供電公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施方案、工作計(jì)劃。購(gòu)置下發(fā)國(guó)網(wǎng)公司《辨識(shí)手冊(cè)》、《評(píng)估規(guī)范》等相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)資料。

2.1.3 召開公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作實(shí)施動(dòng)員大會(huì)(電視電話會(huì)議),全面啟動(dòng)公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

2.1.4 各單位編制、上報(bào)安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施方案、工作計(jì)劃。

2.2“學(xué)習(xí)準(zhǔn)備”階段工作內(nèi)容:( 月 日-- 月日) 2.2.1 組織參加省公司培訓(xùn)、請(qǐng)專家講課、網(wǎng)上下載培訓(xùn)講座、結(jié)合安全日活動(dòng)分析典型案例、組織開展專業(yè)班組作業(yè)實(shí)訓(xùn)、自學(xué)等多種手段開展風(fēng)險(xiǎn)教育培訓(xùn)。培訓(xùn)重點(diǎn)工作是分層次集中時(shí)間開展《評(píng)估規(guī)范》及《辨識(shí)手冊(cè)》宣貫和培訓(xùn),促進(jìn)各級(jí)人員掌握風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)內(nèi)容、辨識(shí)要點(diǎn)和控制措施,增強(qiáng)全員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)控制能力。

2.2.2 應(yīng)用安規(guī)考試系統(tǒng)進(jìn)行培訓(xùn)。每月按照10%比例隨機(jī)抽考相關(guān)人員,并對(duì)抽考結(jié)果進(jìn)行考核,強(qiáng)化班組人員的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和作業(yè)技能。

2.3“組織實(shí)施”階段工作內(nèi)容:( 月 日-- 月日) 2.3.1 各單位全面開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,建立完成“設(shè)備與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)”、“崗位風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)”和“典型作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范本庫(kù)”。

2.3.2 各單位至少選擇2-3個(gè)作業(yè)項(xiàng)目試點(diǎn)開展作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制。根據(jù)實(shí)際情況,采取適當(dāng)形式,實(shí)施作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)、工區(qū)、班組三級(jí)分析控制。結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)項(xiàng)目編制現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督檢查表和《作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析與控制措施表》

2.3.3 各級(jí)安全監(jiān)督人員應(yīng)按照分級(jí)監(jiān)督控制要求,依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督檢查表》,監(jiān)督檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)并做好記錄,對(duì)違章情況錄入“崗位風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)”。

2.3.4 組織開展一次崗位安全風(fēng)險(xiǎn)分析,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的人員,針對(duì)性開展安全教育培訓(xùn);對(duì)不適合在該崗位工作的人員,特別是不適合擔(dān)任班組長(zhǎng)、工作負(fù)責(zé)人的人員及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

2.4“總結(jié)交流”階段工作內(nèi)容:( 月 日-- 月日)

2.4.1 對(duì)各單位開展安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作情況進(jìn)行調(diào)研,評(píng)價(jià)、考核各單位風(fēng)險(xiǎn)管理工作開展情況,總結(jié)各單位的工作經(jīng)驗(yàn),研究解決存在的問題,進(jìn)一步優(yōu)化和細(xì)化安全風(fēng)險(xiǎn)管理。

2.4.2 召開安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),總結(jié)推廣安全風(fēng)險(xiǎn)管理的工作經(jīng)驗(yàn)。

三、實(shí)施要點(diǎn)

3.1工作組織及主要職責(zé)

3.1.1 各級(jí)安全監(jiān)督管理部門是安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的牽頭部門,各級(jí)調(diào)度、生技、營(yíng)銷、農(nóng)電、基建、人資等部門是本專業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的組織實(shí)施部門。

3.1.2 成立安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)組。由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng),安監(jiān)、生技、農(nóng)電、基建、調(diào)度、營(yíng)銷、人資等相關(guān)部門及生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人為成員。其主要職責(zé)是:(1)部署開展安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作,控制質(zhì)量、進(jìn)度和結(jié)果;(2)審定安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施方案、工作計(jì)劃;(3)保證安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的人力和物力投入;(4)審定公司安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告;(5)布置風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策、風(fēng)險(xiǎn)處理措施;(6)評(píng)價(jià)、考核各單位風(fēng)險(xiǎn)管理開展情況。

3.1.3 成立安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作組。由企業(yè)分管生產(chǎn)副職任組長(zhǎng),相關(guān)副總師為副組長(zhǎng),相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及專責(zé)人為成員。其主要職責(zé)是:(1)制度安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施方案和工作計(jì)劃;(2)檢查制度安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作;(3)完善安全風(fēng)險(xiǎn)工作規(guī)范、方法;(4)開展安全風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)和應(yīng)用方法的培訓(xùn);(5)審核各生產(chǎn)單位的安全風(fēng)險(xiǎn)上報(bào)資料;(6)開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作;(7)制定安全風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策及處理措施;(8)總結(jié)、改進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

3.1.4 安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作組下設(shè)調(diào)度、信通、變電、線路、配電和安全管理6個(gè)專業(yè)組。其中:調(diào)度、信通、變電、線路、配電專業(yè)組的主要職責(zé)是:(1)審核各專業(yè)作業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果;(2)開展各專業(yè)作業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作;(3)計(jì)算各專業(yè)的作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)度、固有風(fēng)險(xiǎn)度;(4)編制評(píng)估報(bào)告,分析薄弱環(huán)節(jié)和變化趨勢(shì),提出處理措施。安全管理評(píng)估組的主要職責(zé)是:(1)組織開展人員素質(zhì)、安全綜合管理部分的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作;(2)計(jì)算人員素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)度、安全管理風(fēng)險(xiǎn)度;(3)編制評(píng)估報(bào)告,分析薄弱環(huán)節(jié)和變化趨勢(shì),提出處理措施。

3.1.5 各輸、變、配電生產(chǎn)單位及各供電單位成立相應(yīng)組織,其主要職責(zé)是:(1)組織開展本單位安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作;(2)開展安全風(fēng)險(xiǎn)教育培訓(xùn)工作;(3)開展作業(yè)活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)分析工作;(4)編制相關(guān)規(guī)范;(5)開展靜態(tài)危險(xiǎn)因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制工作;(6)負(fù)責(zé)本單位安全風(fēng)險(xiǎn)信息的統(tǒng)計(jì)、管理;(7)編制本單位安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

3.2 風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施要點(diǎn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理主要有五個(gè)基本環(huán)節(jié),即教育培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、持續(xù)改進(jìn)。各單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際編制安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施方案和工作計(jì)劃,明確相關(guān)部門、班組的工作內(nèi)容、職責(zé)和要求,并逐步實(shí)施。

3.2.1 教育培訓(xùn) ________ 分層組織安全風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)。公司對(duì)各單位管理人員培訓(xùn),主要內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)管理的有關(guān)基礎(chǔ)理論、風(fēng)險(xiǎn)管理流程及方法、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)控制方法;各單位對(duì)班組人員培訓(xùn),主要內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)管理的有關(guān)基礎(chǔ)理論、《評(píng)估規(guī)范》及《辨識(shí)手冊(cè)》相關(guān)專業(yè)內(nèi)容,作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)控制方法。 ________ 應(yīng)用安規(guī)考試系統(tǒng)進(jìn)行培訓(xùn)。待省公司完成“安規(guī)”網(wǎng)上考試系統(tǒng)題庫(kù)更新后,每月按照10%比例隨機(jī)抽考相關(guān)人員,并對(duì)抽考結(jié)果進(jìn)行考核,強(qiáng)化班組人員的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和作業(yè)技能。 ________ 分析典型事故案例進(jìn)行培訓(xùn)。結(jié)合安全日活動(dòng),由班組人員講述、分析典型事故案例,班組長(zhǎng)、安全員進(jìn)行點(diǎn)評(píng);在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上分析查找事故案例中存在的行為性、裝置性、管理性違章現(xiàn)象,開展對(duì)照檢查,并制定整改措施。 ________ 組織開展專業(yè)班組作業(yè)實(shí)訓(xùn)。有針對(duì)性地選擇作業(yè)項(xiàng)目,根據(jù)《辨識(shí)手冊(cè)》編制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),開展作業(yè)實(shí)訓(xùn)活動(dòng);實(shí)訓(xùn)中,對(duì)每一名培訓(xùn)人員進(jìn)行評(píng)價(jià),開展示范演練,對(duì)不合格人員再次開展培訓(xùn),確保每位員工掌握崗位需要的作業(yè)技能。專業(yè)班組可選擇一些典型作業(yè),由工作負(fù)責(zé)人從設(shè)備與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)、典型作業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范本中提取與本次作業(yè)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容,組織作業(yè)人員開展風(fēng)險(xiǎn)分析,促使員工快速、有效地掌握辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)的方法。

3.2.2 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 ________ 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是依據(jù)《評(píng)估規(guī)范》和《辨識(shí)手冊(cè)》,針對(duì)設(shè)備與環(huán)境、人員素質(zhì)和安全生產(chǎn)綜合管理、現(xiàn)場(chǎng)管理進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),為風(fēng)險(xiǎn)控制提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 ________ 開展設(shè)備與環(huán)境的靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,建立完善“設(shè)備與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)”。輸電設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)按照每條線路分別建立,變電設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)以變電站為單位、分專業(yè)(如變電運(yùn)行專業(yè)、變電一次設(shè)備檢修專業(yè)、變電二次設(shè)備檢修專業(yè))分別建立,工器機(jī)具、防護(hù)設(shè)施按照存放場(chǎng)所分別建立;表格橫向包括“識(shí)別項(xiàng)目、識(shí)別內(nèi)容、危險(xiǎn)因素、控制措施、消除情況、工區(qū)確認(rèn)”等欄目,縱向由《評(píng)估規(guī)范》相關(guān)條款構(gòu)成。實(shí)施設(shè)備與環(huán)境靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別按照首次全面識(shí)別和日常動(dòng)態(tài)識(shí)別的方式開展。首次全面識(shí)別由工區(qū)組織、班組參與,依據(jù)《評(píng)估規(guī)范》相關(guān)條款識(shí)別、制定典型控制措施;日常動(dòng)態(tài)識(shí)別由班組自行組織,結(jié)合運(yùn)行、檢修日常工作及春、秋季安全大檢查等形式開展。 ________ 開展人員素質(zhì)及現(xiàn)場(chǎng)管理的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,建立專業(yè)班組人員“崗位風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)”?！皪徫伙L(fēng)險(xiǎn)庫(kù)”以專業(yè)崗位為類別、班組人員為名稱建立;表格橫向包括“識(shí)別項(xiàng)目、識(shí)別內(nèi)容、危險(xiǎn)因素、控制措施、消除情況、工區(qū)確認(rèn)”等欄目,縱向包括“安全教育培訓(xùn)、知識(shí)技能、生理素質(zhì)、心理素質(zhì)、違章情況”等欄目。實(shí)施人員素質(zhì)及現(xiàn)場(chǎng)管理的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別按照首次全面識(shí)別、周期識(shí)別和日常動(dòng)態(tài)識(shí)別的方式開展。首次全面識(shí)別由公司組織,各單位、班組參與,依據(jù)《評(píng)估規(guī)范》相關(guān)條款,全員識(shí)別人員素質(zhì)情況;周期識(shí)別主要是通過班組長(zhǎng)、工作負(fù)責(zé)人安全能力評(píng)估等方式開展;日常動(dòng)態(tài)識(shí)別主要是通過考試考核、現(xiàn)場(chǎng)稽查、監(jiān)督查評(píng)等方式開展。 ________ 對(duì)“設(shè)備與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)”和“崗位風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)”要進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù)。對(duì)已消除的風(fēng)險(xiǎn),由班組及時(shí)填寫消除情況,經(jīng)工區(qū)確認(rèn)后予以消除,不能消除的按照輕重緩急的原則逐級(jí)上報(bào)。

3.2.3 風(fēng)險(xiǎn)控制 ________ 作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制的主要內(nèi)容是在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上實(shí)施作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制,主要開展三個(gè)方面工作:構(gòu)建作業(yè)全過程的安全控制機(jī)制、實(shí)施作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析與控制、開展標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督檢查和反違章工作。 ________ 作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)在辨識(shí)作業(yè)中存在的危險(xiǎn)因素及其導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn),分層次采用施工計(jì)劃書(“三措一案”)、作業(yè)指導(dǎo)書、工作票等方法進(jìn)行作業(yè)控制,形成作業(yè)全過程的安全開展機(jī)制,從而預(yù)知危害、控制風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)作業(yè)安全。 ________ 建立典型作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范本庫(kù)。梳理各專業(yè)典型作業(yè),結(jié)合《辨識(shí)手冊(cè)》和《評(píng)估規(guī)范》進(jìn)行編制。作業(yè)辨識(shí)范本采取表格形式,橫向包括辨識(shí)項(xiàng)目、辨識(shí)內(nèi)容和典型控制措施,縱向包括公共部分和作業(yè)部分。公共部分主要辨識(shí)人員素質(zhì)、作業(yè)組織、工期因素、氣象條件等方面存在的危害因素,制定典型控制措施。作業(yè)部分主要以作業(yè)流程為主線,辨識(shí)作業(yè)中各流程存在的危害因素,制定典型開展措施。 ________ 編制現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督檢查表。主要是針對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理及各種事故控制措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。檢查表橫向包括監(jiān)督項(xiàng)目、重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督記錄,縱向內(nèi)容從《評(píng)估規(guī)范》和《辨識(shí)手冊(cè)》中選取。開展標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督檢查,應(yīng)制定分級(jí)監(jiān)督控制規(guī)定,明確各級(jí)應(yīng)到位監(jiān)督控制的作業(yè),提高現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)在控能力。 ________ 公司、各單位、班組應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,采取適當(dāng)形式,實(shí)施作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的三級(jí)分析控制。

(1)公司規(guī)范和加強(qiáng)檢修計(jì)劃控制及風(fēng)險(xiǎn)分析。重點(diǎn)明確月度檢修項(xiàng)目、時(shí)間、工期,并針對(duì)月度檢修計(jì)劃中安排的多單位大型聯(lián)合作業(yè)、有重大風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)、外界環(huán)境和條件發(fā)生重大變化等,分析作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn),編制施工計(jì)劃書,發(fā)布作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào),提出風(fēng)險(xiǎn)控制要求。

(2)各單位應(yīng)認(rèn)真做好月度檢修計(jì)劃和臨時(shí)作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)分析。細(xì)化企業(yè)層面的施工計(jì)劃書,制定風(fēng)險(xiǎn)控制具體措施;對(duì)本單位多班組交叉作業(yè)、特殊作業(yè)等有較大風(fēng)險(xiǎn)的工作,編制工區(qū)層面的施工計(jì)劃書,制定風(fēng)險(xiǎn)控制具體措施。

(3)班組應(yīng)做好作業(yè)層面的風(fēng)險(xiǎn)分析控制。班組長(zhǎng)或工作負(fù)責(zé)人至少在工作前一天,根據(jù)本次作業(yè)任務(wù)選取對(duì)應(yīng)的典型作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范本,逐項(xiàng)對(duì)照進(jìn)行辨識(shí)。對(duì)可能存在的靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn),調(diào)用相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)查找危險(xiǎn)因素;對(duì)風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)未形成或某項(xiàng)靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)是否存在不清楚時(shí),可通過現(xiàn)場(chǎng)勘察等手段進(jìn)行辨識(shí);對(duì)施工計(jì)劃書中預(yù)報(bào)的風(fēng)險(xiǎn),必須在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)時(shí)予以應(yīng)用。對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析,對(duì)照典型作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范本中的典型控制措施、施工計(jì)劃書中的相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的控制措施,制定現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行的簡(jiǎn)便易行的控制措施,同時(shí)對(duì)措施逐項(xiàng)明確責(zé)任人和控制時(shí)段,分析結(jié)果形成《作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析與控制措施表》。根據(jù)《作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析與控制措施表》中控制時(shí)段要求,各責(zé)任人必須完成準(zhǔn)備階段的控制措施。編寫標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)卡時(shí),將《作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析與與控制措施表》的作業(yè)階段的風(fēng)險(xiǎn)分析與控制措施,取代標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)卡的“危險(xiǎn)點(diǎn)分析”和“安全措施”欄。 ________ 企業(yè)各級(jí)安全監(jiān)督人員應(yīng)按照分級(jí)監(jiān)督控制要求,依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督檢查表》,監(jiān)督檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)并做好記錄,對(duì)違章情況錄入“崗位風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)”。企業(yè)每年應(yīng)組織開展一次崗位安全風(fēng)險(xiǎn)分析,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的人員,針對(duì)性開展安全教育培訓(xùn);對(duì)不適合在該崗位工作的人員,特別是不適合擔(dān)任班組長(zhǎng)、工作負(fù)責(zé)人的人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。 ________ 各單位可針對(duì)不同的專業(yè)特點(diǎn),按照簡(jiǎn)便、實(shí)用、有效原則,優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制的方式、方法。如:配電設(shè)備檢修作業(yè),因配網(wǎng)具有相對(duì)復(fù)雜、變化相對(duì)較快、人員素質(zhì)相對(duì)較低、應(yīng)急搶險(xiǎn)頻繁等特點(diǎn),采用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、建立風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)難以做到全面、準(zhǔn)確以及符合實(shí)際,可重點(diǎn)采取現(xiàn)場(chǎng)勘察的方式預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)、“工作票+其他風(fēng)險(xiǎn)控制卡”的形式控制風(fēng)險(xiǎn)。變電運(yùn)行操作的風(fēng)險(xiǎn)控制,可采取“倒閘操作票+其他風(fēng)險(xiǎn)提示”的形式,通過嚴(yán)格、規(guī)范執(zhí)行倒閘操作票、控制誤操作風(fēng)險(xiǎn),通過其他風(fēng)險(xiǎn)提示、控制觸電及高墜等風(fēng)險(xiǎn)。

3.2.4 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 ________ 安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)企業(yè)整體或局部的安全風(fēng)險(xiǎn)程度作定量或定性的估測(cè),評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),確定可接受的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),為持續(xù)改進(jìn)提供科學(xué)依據(jù)。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分為全面評(píng)估和專項(xiàng)評(píng)估。 ________ 企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是從生產(chǎn)環(huán)境、機(jī)具與防護(hù)、人員素質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全生產(chǎn)綜合管理等方面,全面評(píng)估供電企業(yè)安全生產(chǎn)條件、安全管理和安全控制狀況,客觀評(píng)價(jià)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)程度,有效控制人身傷亡、設(shè)備損壞、供電中斷等事故風(fēng)險(xiǎn)。評(píng)估依據(jù)是《供電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范》。(1)各單位、班組對(duì)所屬生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、工器具等方面的靜態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)開展全面識(shí)別;對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)分析、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)控制卡等手段進(jìn)行有效控制。(2)公司組織對(duì)各單位、班組的人員素質(zhì)和安全管理開展識(shí)別,對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督查評(píng),建立風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù),為公司風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供基礎(chǔ)資料。(3)公司組織對(duì)各單位安全生產(chǎn)條件、安全管理等方面的風(fēng)險(xiǎn)開展評(píng)估,并給出確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)估報(bào)告。 ________ 安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)評(píng)估一般是針對(duì)企業(yè)防人身傷亡、防人為責(zé)任事故,或針對(duì)管理明顯滯后、事故頻發(fā)的單位,依據(jù)《供電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范》,適時(shí)開展某一方面或全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。專項(xiàng)評(píng)估可結(jié)合傳統(tǒng)的安全檢查方法進(jìn)行。

3.2.5 持續(xù)改進(jìn) ________ 建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)制度。確定能監(jiān)測(cè)企業(yè)安全生產(chǎn)全面狀況的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo),設(shè)立不同等級(jí)的預(yù)警值。監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)接近預(yù)警值時(shí),發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)告警,進(jìn)入相應(yīng)的預(yù)警狀態(tài);當(dāng)監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)降至可接受的程度時(shí),解除預(yù)警狀態(tài)。 _______ 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)對(duì)策措施?？刹扇ｍ?xiàng)整改、停工整頓、通報(bào)、考核及責(zé)任追究等手段進(jìn)干預(yù),建立風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)組織體系,分層分級(jí)、定人定期落實(shí)整改。 ________ 實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理信息化。建設(shè)統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)管理信息平臺(tái),完善風(fēng)險(xiǎn)分析控制、標(biāo)準(zhǔn)體系完善、風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)動(dòng)態(tài)維護(hù)以及檔案管理、查詢等手段,促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,降低勞動(dòng)強(qiáng)度,提高管理效率。

第11篇 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)控制管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理,防范電網(wǎng)事故和人身事故,維護(hù)電網(wǎng)安全和企業(yè)穩(wěn)定,根據(jù)《國(guó)家電網(wǎng)公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系實(shí)施指導(dǎo)意見》和省公司《安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)控制管理規(guī)定》及市公司《安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)控制管理實(shí)施細(xì)則(試行)》,結(jié)合公司安全生產(chǎn)實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 各單位要按照“分級(jí)控制”的原則,建立“分工明確、上下協(xié)同、專業(yè)配合、共同防御”的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和控制體系,明確各級(jí)機(jī)構(gòu)與各級(jí)人員的職責(zé),建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和控制工作流程與節(jié)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)類別及嚴(yán)重程度,落實(shí)預(yù)防和應(yīng)急措施,化解和降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

第三條 各專業(yè)管理部門要按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,履行部門職責(zé),落實(shí)安全責(zé)任,認(rèn)真做好本專業(yè)管理范圍內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和控制工作。

第二章 控制對(duì)象

第四條 電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)是指電網(wǎng)在以下列條件情況下存在發(fā)生大面積停電的可能性:遭遇自然災(zāi)害、遭受外力破壞、在特殊運(yùn)行方式下。

(一)自然災(zāi)害,是指地震、臺(tái)風(fēng)、洪水及暴風(fēng)雪等對(duì)電網(wǎng)的破壞,其影響電網(wǎng)安全運(yùn)行的程度一般比較大,危及范圍具有不確定性。

(二)外力破壞,是指由于各種建設(shè)、施工作業(yè)人員以及社會(huì)其他人員的人為因素造成電力設(shè)施的停電、故障和損壞。外力破壞分為過失損壞、盜竊和蓄意破壞三類,電網(wǎng)遭受的外力破壞主要是過失損壞。過失損壞的主要類型有違章施工(作業(yè))、異物短路、煙火短路、車輛撞桿等。

(三)特殊運(yùn)行方式,是指電網(wǎng)由于設(shè)備檢修、改造以及新設(shè)備投運(yùn),受電網(wǎng)結(jié)線的限制,致使220千伏及以上變電站和發(fā)電廠母線出現(xiàn)單線(單電源)、單變、單母線運(yùn)行的情況。

第五條 人身安全風(fēng)險(xiǎn)是指人員在高危作業(yè)或設(shè)備巡視、檢修、施工等日常工作中,由于工作疏忽或主觀違章或“三措”不落實(shí),造成對(duì)人身傷害的可能性。

(一)高危作業(yè)是指施工環(huán)境惡劣或施工難度極高,發(fā)生人身傷害可能性很高的作業(yè)。

1、i類高危作業(yè)

(1)變電專業(yè)

在220kv變電站運(yùn)行母線下方或設(shè)備附近進(jìn)行吊裝作業(yè)、220kv主變壓器吊裝。

(2)輸電專業(yè)

在220kv帶電線路附近進(jìn)行組立(拆除)鐵塔、在險(xiǎn)惡地理環(huán)境下組立(拆除)220kv線路鐵塔、220kv線路大跨越施工放線。

2、ii類高危作業(yè)

(1)變電專業(yè)

在110kv變電站運(yùn)行母線下方或設(shè)備附近進(jìn)行吊裝作業(yè)。

(2)輸電專業(yè)

在110kv帶電線路附近進(jìn)行組立(拆除)鐵塔、在險(xiǎn)惡地理環(huán)境下組立(拆除)110kv線路鐵塔、跨越高速公路、鐵路、運(yùn)河110kv及以上線路施工放線。

(三)工作疏忽是指無主觀違章動(dòng)機(jī),但客觀上已形成可能危及人員安全的違章行為,如:沒有按工作流程與規(guī)程要求實(shí)施作業(yè),登錯(cuò)線路桿塔、走錯(cuò)有電間隔、安全帶沒有扣好、誤操作等。

(四)主觀違章是指存在僥幸心理,故意進(jìn)行違章作業(yè)。

第三章 控制原則

第六條 企業(yè)行政主要負(fù)責(zé)人是安全風(fēng)險(xiǎn)控制的第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)本企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制工作的組織與協(xié)調(diào),分管生產(chǎn)、基建的副總經(jīng)理是生產(chǎn)、基建安全風(fēng)險(xiǎn)控制的第一責(zé)任人。

第七條 生產(chǎn)技術(shù)部、發(fā)展建設(shè)部、調(diào)度中心,按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,是本專業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)控制的管理部門,負(fù)責(zé)落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的實(shí)施。安全監(jiān)察部是安全風(fēng)險(xiǎn)控制的監(jiān)督部門,負(fù)責(zé)檢查督促安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)。

第八條 工區(qū)(項(xiàng)目部)、班組及個(gè)人,是安全風(fēng)險(xiǎn)控制的具體執(zhí)行者與責(zé)任人,負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的做細(xì)做實(shí)。

第四章 控制分級(jí)

第九條 公司負(fù)責(zé)控制管轄范圍內(nèi)220kv變電站全停安全風(fēng)險(xiǎn),防止發(fā)生一般電網(wǎng)事故。

(一)調(diào)度中心是電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制的調(diào)度管理部門,負(fù)責(zé)做好電網(wǎng)運(yùn)行方式調(diào)整、電網(wǎng)設(shè)備停電檢修計(jì)劃安排、電網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)控與調(diào)度操作、變電站全停應(yīng)急預(yù)案編制等工作,防止誤整定、誤調(diào)度。

(二)生產(chǎn)技術(shù)部是電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制的設(shè)備管理部門,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)調(diào)度部門、變電運(yùn)行工區(qū)、變電檢修工區(qū)、輸電工區(qū)、配電工區(qū)做好電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)工作。

(三)安全監(jiān)察部是電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制的監(jiān)督部門,負(fù)責(zé)監(jiān)督電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)到位。

(四)變電運(yùn)行工區(qū)負(fù)責(zé)做好變電運(yùn)行操作、設(shè)備檢修許可、重要設(shè)備監(jiān)視等工作,防止誤操作及安全措施漏項(xiàng)。

(五)輸電工區(qū)負(fù)責(zé)做好重要線路的巡視防護(hù)工作,防止線路遭受外力破壞。

(六)調(diào)度中心、變電運(yùn)行工區(qū)、輸電工區(qū)控制管轄范圍內(nèi)220kv變電站全停安全風(fēng)險(xiǎn),防止發(fā)生一般電網(wǎng)事故。

(七)基層班組控制班組作業(yè)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn),認(rèn)真執(zhí)行“兩票”、“三措”和《作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)控卡》,防止發(fā)生人員責(zé)任障礙。

(八)個(gè)人控制作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn),遵章守紀(jì),規(guī)范作業(yè),防止發(fā)生個(gè)人違章行為。

第十條 公司控制管轄范圍內(nèi)高危作業(yè)的人身安全風(fēng)險(xiǎn),防止發(fā)生人身重傷和死亡事故。

(一)生產(chǎn)技術(shù)部是生產(chǎn)高危作業(yè)的人身安全風(fēng)險(xiǎn)的管理部門,負(fù)責(zé)做好人身安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)工作。

(二)發(fā)展建設(shè)部是基建、技改高危作業(yè)的人身安全風(fēng)險(xiǎn)的管理部門,負(fù)責(zé)做好人身安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)工作。

(三)安全監(jiān)察部是人身安全風(fēng)險(xiǎn)控制的監(jiān)督部門,負(fù)責(zé)監(jiān)督人身安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)到位。

(四)輸電工區(qū)、變電檢修工區(qū)、配電工區(qū)、施工單位是控制高危作業(yè)人身安全風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任主體,全面負(fù)責(zé)組織實(shí)施高危作業(yè),落實(shí)組織措施、技術(shù)措施與安全措施,加強(qiáng)施工作業(yè)過程控制,落實(shí)預(yù)防和應(yīng)急措施,化解和降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

(五)輸電工區(qū)、變電檢修工區(qū)、配電工區(qū)、施工單位控制管轄范圍內(nèi)高危作業(yè)的人身安全風(fēng)險(xiǎn),防止發(fā)生人身重傷和死亡事故。

(七)基層班組控制班組作業(yè)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn),認(rèn)真執(zhí)行安全施工作業(yè)票、《作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)控卡》,防止發(fā)生人員責(zé)任未遂與異常。

(八)個(gè)人控制自身作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn),按照《作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)控卡》的要求,規(guī)范作業(yè),防止發(fā)生個(gè)人違章行為。

第五章 控制措施

第一節(jié) 電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施

第十一條 在編制年度運(yùn)行方式中,應(yīng)明確各220千伏變電站的110千伏備用通道,特殊運(yùn)行方式下應(yīng)保持不得少于2條,且相鄰變電站應(yīng)安排足夠備用容量。

第十二條 對(duì)中低壓側(cè)有電源接入的變電站,應(yīng)配置低周低壓解列裝置、高頻切機(jī)裝置、振蕩解列裝置以及相應(yīng)的同期并列裝置;對(duì)可能形成孤立系統(tǒng)的電網(wǎng),應(yīng)安排足夠的低周低壓減負(fù)荷容量;變電站中低壓側(cè)應(yīng)配置備自投裝置,條件允許時(shí)應(yīng)投入正常運(yùn)行。

第十三條 安排計(jì)劃停電時(shí),應(yīng)充分考慮電網(wǎng)的可靠性和電力電量平衡,按照“主設(shè)備與輔助設(shè)備、變電與線路、一次設(shè)備與二次設(shè)備”同時(shí)檢修的原則安排停送電,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好基建、技改、檢修停電計(jì)劃,切實(shí)減少現(xiàn)場(chǎng)操作,一旦無法避免出現(xiàn)特殊運(yùn)行方式,則啟動(dòng)預(yù)警程序。

第十四條 當(dāng)電網(wǎng)出現(xiàn)特殊運(yùn)行方式時(shí),分管生產(chǎn)副總經(jīng)理是防范電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的第一責(zé)任人,要親自組織各專業(yè)部門認(rèn)真分析特殊運(yùn)行方式期間電網(wǎng)運(yùn)行存在的薄弱環(huán)節(jié)和危險(xiǎn)點(diǎn),認(rèn)真分析、評(píng)估電網(wǎng)存在的安全風(fēng)險(xiǎn),明確分工,落實(shí)責(zé)任,采取措施,降低風(fēng)險(xiǎn)。

(一)調(diào)度中心

1、填寫電網(wǎng)特殊運(yùn)行方式預(yù)警通知單,分送生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察部及有關(guān)調(diào)度機(jī)構(gòu)和運(yùn)行單位。

2、做好特殊運(yùn)行方式下的電力電量平衡,督促運(yùn)行單位做好用電負(fù)荷轉(zhuǎn)移運(yùn)行方式調(diào)整方案,盡量轉(zhuǎn)移220千伏變電站內(nèi)的重要負(fù)荷和重要用戶。

3、做好特殊運(yùn)行方式的供電潮流、電壓計(jì)算工作,核對(duì)可能出現(xiàn)的最大潮流是否滿足線路、主變的限額,無功電壓是否滿足規(guī)定要求。

4、特殊運(yùn)行方式下,為保證系統(tǒng)運(yùn)行安全,相應(yīng)的線路、主變、母線全保護(hù)運(yùn)行,原則上不安排保護(hù)及二次回路停用校驗(yàn)工作。

5、在特殊運(yùn)行方式申請(qǐng)單開工前應(yīng)核實(shí)相關(guān)要求的落實(shí)情況,并作為開工的必備條件之一。在特殊運(yùn)行方式的倒閘操作前,應(yīng)向現(xiàn)場(chǎng)值班人員交待安全注意事項(xiàng)及特殊運(yùn)行方式發(fā)生事故的嚴(yán)重后果。

6、特殊運(yùn)行方式下需要加強(qiáng)巡視的設(shè)備,應(yīng)在檢修申請(qǐng)單中明確,同時(shí)通知相關(guān)單位。調(diào)度運(yùn)行人員要加強(qiáng)對(duì)特殊運(yùn)行方式的運(yùn)行情況的監(jiān)視,確保相關(guān)的線路、主變、母線等設(shè)備輸送功率、潮流控制合理。

7、加強(qiáng)對(duì)特殊運(yùn)行方式的運(yùn)行情況監(jiān)視,并做好變電站全停的事故預(yù)想及應(yīng)急預(yù)案,并組織開展反事故演習(xí),確保特殊運(yùn)行方式下盡快恢復(fù)供電。

(二)生產(chǎn)技術(shù)部

1、嚴(yán)格執(zhí)行防誤操作管理要求,加強(qiáng)操作票的逐級(jí)預(yù)審工作,并及時(shí)反饋審核意見和操作注意事項(xiàng)。

2、深入現(xiàn)場(chǎng),靠前指揮,組織協(xié)調(diào)變電運(yùn)行工區(qū)、輸電工區(qū)、變電檢修工區(qū)及施工單位認(rèn)真開展危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控,做細(xì)做實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

(三)安全監(jiān)察部

1、嚴(yán)格執(zhí)行工作票管理規(guī)定,加強(qiáng)工作票的逐級(jí)預(yù)審工作,確保工作票的正確性。

2、跟蹤檢查《電網(wǎng)特殊運(yùn)行方式預(yù)警通知單》流轉(zhuǎn)情況,現(xiàn)場(chǎng)檢查“兩票”、“三措”和《作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)控卡》執(zhí)行情況,督促檢查安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)情況。

3、應(yīng)密切關(guān)注天氣變化趨勢(shì),保持同市氣象臺(tái)的聯(lián)系,按照《江蘇電網(wǎng)應(yīng)對(duì)重大氣象災(zāi)害處置預(yù)案》進(jìn)行特殊氣候條件的預(yù)警。

4、填寫特殊氣候條件預(yù)警通知單,分送生產(chǎn)技術(shù)部、發(fā)展建設(shè)部、調(diào)度中心。

(四)變電運(yùn)行工區(qū)

1、變電所遇到特殊運(yùn)行方式,操作班班長(zhǎng)應(yīng)組織操作人員對(duì)該運(yùn)行方式危險(xiǎn)源點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真分析,并制定詳細(xì)防范措施。

2、操作班班長(zhǎng)對(duì)操作票要進(jìn)行審核把關(guān),并合理安排人員進(jìn)行操作。對(duì)于重要操作項(xiàng)目,還要執(zhí)行《作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)控卡》。

3、加強(qiáng)解鎖鑰匙管理,原則上正常情況下不允許使用解鎖鑰匙。如確實(shí)因操作需要使用解鎖鑰匙,如特殊運(yùn)方、事故處理等,應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。

3、工作票許可人需到現(xiàn)場(chǎng)許可工作票,要詳細(xì)交代特殊運(yùn)行方式發(fā)生事故的嚴(yán)重后果及安全注意事項(xiàng),許可過程要有錄音保存。

4、工作許可人員必須按照《變電一次設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)圍欄和標(biāo)示牌設(shè)置規(guī)范》、《變電二次設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全措施設(shè)置規(guī)范》做好現(xiàn)場(chǎng)安全措施。

5、運(yùn)行人員要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行設(shè)備的巡視,對(duì)運(yùn)行與檢修或施工設(shè)備的交圈地帶要嚴(yán)防死守,特別是在進(jìn)行施工搭接和與運(yùn)行設(shè)備的安全距離接近允許值時(shí),設(shè)備運(yùn)行單位應(yīng)安排專人對(duì)運(yùn)行設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)護(hù)。

(五)輸電工區(qū)

1、單線運(yùn)行前,要對(duì)線路進(jìn)行一次全面的巡視檢查,并做好事故預(yù)想和搶修準(zhǔn)備。

2、單線運(yùn)行期間,要加強(qiáng)對(duì)線路接頭、耐張線夾等部位的紅外測(cè)溫檢查,防止接頭發(fā)熱造成斷線。

3、單線運(yùn)行期間,要保持對(duì)線路的不間斷巡視,重點(diǎn)區(qū)域要進(jìn)行全天候巡視,發(fā)現(xiàn)異常和隱患應(yīng)采取果斷措施立即消除,不能立即消除的要派專人24小時(shí)看守,并及時(shí)上報(bào)。

4、單線運(yùn)行期間,對(duì)可能危及線路安全運(yùn)行的建筑施工作業(yè),必要時(shí)要積極與地方行政部門聯(lián)系,實(shí)施暫停施工措施。

(六)輸電工區(qū)、變電檢修工區(qū)、配電工區(qū)、施工單位:

1、檢修、施工前,要根據(jù)對(duì)檢修、施工現(xiàn)場(chǎng)的勘察結(jié)果,編制《三表三措》、《作業(yè)指導(dǎo)書》或《施工組織設(shè)計(jì)》和《施工方案》,按程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)后,組織檢修、施工人員進(jìn)行安全交底。

2、開工前,要按照工作票或安全施工作業(yè)票的要求檢查安全措施的落實(shí)情況、作業(yè)人員的身體精神情況、施工機(jī)械的性能情況,并認(rèn)真進(jìn)行施工任務(wù)、安全措施交底。

3、在高層平臺(tái)上工作,工具、材料使用絕緣繩索上下傳遞,地面用絕緣繩索控制,保持其與帶電設(shè)備的安全距離;高層平臺(tái)應(yīng)設(shè)置專用的檢修電源箱,禁止隨意上下施放臨時(shí)電源線。

4、同塔(桿)架設(shè)的線路,當(dāng)其中一回路停電作業(yè)時(shí),檢修、施工人員上下傳遞工具、材料時(shí)應(yīng)使用絕緣繩索,桿塔下人員應(yīng)將絕緣繩索控制,保持與帶電線路的安全距離,防止擺動(dòng);工作線路加掛接地線時(shí),應(yīng)將較長(zhǎng)的地線固定好,防止風(fēng)擺觸及帶電線路。

5、起重工作時(shí),臂架、吊具、輔具、鋼絲繩及重物等與帶電體的最小安全距離不得小于《電力安全工作規(guī)程》中的規(guī)定。

6、加強(qiáng)設(shè)備資料的管理,設(shè)備調(diào)整、更名、線路改道后要做到及時(shí)修改資料,確保設(shè)備資料與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際一致,并且設(shè)備、桿塔上必須有的名稱、編號(hào)、相位以及必要的安全、保護(hù)等標(biāo)志應(yīng)明顯、齊全。

7、加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理,合理安排人員分工,臨近帶電設(shè)備作業(yè)時(shí)或危險(xiǎn)作業(yè),必須安排專職監(jiān)護(hù)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。認(rèn)真按照《作業(yè)指導(dǎo)書》開展作業(yè),規(guī)范檢修、施工作業(yè)行為,加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的安全控制,確保檢修、施工安全。

第二節(jié) 人身安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施

第十五條 生產(chǎn)技術(shù)部召開月度停電平衡會(huì),分析確定下月設(shè)備停電檢修、技改擴(kuò)建施工及新設(shè)備啟動(dòng)投運(yùn)中的高危作業(yè),由生產(chǎn)技術(shù)部啟動(dòng)預(yù)警程序。發(fā)展建設(shè)部通過定期召開工程協(xié)調(diào)會(huì),分析確定近階段基建、技改施工中的高危作業(yè),由發(fā)展建設(shè)部啟動(dòng)預(yù)警程序。

第十六條 當(dāng)高危作業(yè)確定后,按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,分管副總經(jīng)理是防范高危作業(yè)人身安全風(fēng)險(xiǎn)的第一責(zé)任人,要親自組織各專業(yè)部門認(rèn)真分析高危作業(yè)過程中存在的危險(xiǎn)點(diǎn),評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn),明確分工,落實(shí)責(zé)任,采取措施,降低風(fēng)險(xiǎn)。

第十七條 對(duì)于輸變電專業(yè)i、ii類高危作業(yè),公司生產(chǎn)技術(shù)部、發(fā)展建設(shè)部應(yīng)分別上報(bào)市公司生產(chǎn)技術(shù)部、基建部、安全監(jiān)察部。

第十八條 生產(chǎn)技術(shù)部、發(fā)展建設(shè)部,要認(rèn)真組織編制高危作業(yè)《三表三措》、《作業(yè)指導(dǎo)書》或《施工組織設(shè)計(jì)》、《施工方案》,按程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)后,組織檢修、施工安全交底。

第十九條 安全監(jiān)察部要加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)查,檢查督促“兩票”、“三措”和《作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)控卡》執(zhí)行到位,防范違章指揮、違章作業(yè)、違章行為。

第二十條 輸電工區(qū)、變電檢修工區(qū)、配電工區(qū)、施工單位要針對(duì)高危作業(yè)的特點(diǎn),按照《三表三措》、《作業(yè)指導(dǎo)書》或《施工組織設(shè)計(jì)》的要求,選派工作負(fù)責(zé)人及工作成員,配備施工作業(yè)器具,做好安全措施,組織開展施工。

第二十一條 檢修、施工班組,要組織班組人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《三表三措》、《作業(yè)指導(dǎo)書》或《施工組織設(shè)計(jì)》,熟悉和掌握施工特點(diǎn)及制定的安全技術(shù)措施,積極配合工作負(fù)責(zé)人完成指定的檢修(施工)任務(wù)。

第二十二條 工作負(fù)責(zé)人,要認(rèn)真組織好開工會(huì)、收工會(huì),確保每一位成員都清楚工作任務(wù)、工作地點(diǎn)、工作時(shí)間、停電范圍、鄰近帶電部位、施工過程中的危險(xiǎn)點(diǎn)。工作中,工作負(fù)責(zé)人必須始終在現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。當(dāng)工作地點(diǎn)分散、工作環(huán)境比較危險(xiǎn)、多班組、多工種作業(yè)時(shí),工作負(fù)責(zé)人應(yīng)增設(shè)專責(zé)監(jiān)護(hù)人和確定被監(jiān)護(hù)人員。

第二十三條 登桿塔前,作業(yè)人員認(rèn)真核對(duì)應(yīng)停電檢修線路的識(shí)別標(biāo)記和雙重名稱無誤后,方可攀登。登桿塔至橫擔(dān)處時(shí),應(yīng)再次核對(duì)停電線路的識(shí)別標(biāo)記與雙重稱號(hào),確實(shí)無誤后方可進(jìn)入停電線路側(cè)橫擔(dān)。

第二十四條 在帶電設(shè)備區(qū)域內(nèi)使用汽車吊、斗臂車時(shí),車身應(yīng)使用不小于16mm2的軟銅線可靠接地。在道路上施工應(yīng)設(shè)圍欄,并設(shè)置適當(dāng)?shù)木緲?biāo)志。

第二十五條 工作地段如有鄰近、平行、交叉跨越及同桿塔架設(shè)線路(平行或鄰近帶電設(shè)備),為防止感應(yīng)電壓傷人,應(yīng)加裝接地線或使用個(gè)人保安線,加裝的接地線應(yīng)登錄在工作票上,個(gè)人保安線由工作人員自裝自拆。

第二十六條 擴(kuò)建、技改設(shè)備與運(yùn)行設(shè)備應(yīng)做到界面清楚,應(yīng)用高為170cm的固定式臨時(shí)圍欄將作業(yè)地點(diǎn)與運(yùn)行設(shè)備進(jìn)行有效隔開,不得將尚處在施工中的設(shè)備提前接入運(yùn)行系統(tǒng)中。

第二十七條 帶電作業(yè)應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護(hù)。監(jiān)護(hù)人不得直接操作。監(jiān)護(hù)的范圍不得超過一個(gè)作業(yè)點(diǎn)。復(fù)雜或桿塔作業(yè)必要時(shí)應(yīng)增設(shè)(塔上)監(jiān)護(hù)人。

第二十八條 高低壓同桿架設(shè),在低壓帶電線路上工作時(shí),應(yīng)先檢查與高壓線的距離,采取防止誤碰帶電高壓設(shè)備的措施。在低壓帶電導(dǎo)線未采取絕緣措施時(shí),工作人員不得穿越。在帶電的低壓配電裝置上工作時(shí),應(yīng)采取防止相間短路和單相接地的絕緣隔離措施。

第二十九條 配電帶電作業(yè)時(shí),作業(yè)區(qū)域帶電導(dǎo)線、絕緣子等應(yīng)采取相間、相對(duì)地的絕緣隔離措施。絕緣隔離措施的范圍應(yīng)大于作業(yè)人員活動(dòng)范圍。實(shí)施時(shí),應(yīng)按先近后遠(yuǎn)、先下后上的順序進(jìn)行,拆除時(shí)順序相反。裝、拆絕緣隔離措施時(shí)應(yīng)逐相進(jìn)行。

第三十條 雙電源和有自備電源的用戶,應(yīng)采取機(jī)械或電氣聯(lián)鎖等防返送電的強(qiáng)制性技術(shù)措施。在雙電源和有自備電源的用戶線路的高壓系統(tǒng)接入點(diǎn),應(yīng)有明顯斷開點(diǎn),以防止停電作業(yè)時(shí)用戶設(shè)備返送電。

第三十一條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及專業(yè)管理人員,要按照到場(chǎng)要求和到位標(biāo)準(zhǔn),深入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),深入基層班組,開展檢查、監(jiān)督和指導(dǎo),切實(shí)做到安全責(zé)任落實(shí)、工程管理規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)控制到位,不斷降低和努力化解人身安全風(fēng)險(xiǎn)。

第六章 附則

第三十二條 本細(xì)則自發(fā)文之日起實(shí)施。

第三十三條 本細(xì)則由公司安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。

第12篇 供電系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定

第一章 總 則

第一章的主要內(nèi)容為安全風(fēng)險(xiǎn)管理的意義、涵義和原則等。

“安全第一”是人類社會(huì)一切活動(dòng)的最高準(zhǔn)則,要求時(shí)時(shí)處處把安全擺在第一位,決不是一句口號(hào),當(dāng)安全和效益、質(zhì)量、進(jìn)度發(fā)生矛盾的時(shí)候,必須把安全放在第一位,執(zhí)行“不能安全地做就堅(jiān)決不做”的原則?！邦A(yù)防為主”就是要把現(xiàn)場(chǎng)檢查轉(zhuǎn)變到超前預(yù)防上來,通過強(qiáng)化全員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的研判,實(shí)施超前防范、過程控制,促進(jìn)作業(yè)崗位和設(shè)備質(zhì)量達(dá)標(biāo),達(dá)到消除安全風(fēng)險(xiǎn)目的,實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理和良性循環(huán)。

第一條 為推進(jìn)鐵路安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展,全面加強(qiáng)鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理,確保鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)安全持續(xù)穩(wěn)定。依據(jù)鐵道部和路局有關(guān)規(guī)定,制定西安鐵路局供電系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法。

第二條 鐵路供電系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理就是通過對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的識(shí)別、研判和分析,采取有效的控制措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加以防范和處置,把風(fēng)險(xiǎn)程度減至最低或消除風(fēng)險(xiǎn),達(dá)到最大限度減少或消除人身傷亡、行車事故、路外傷亡等各類事故風(fēng)險(xiǎn),保障運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全和供電暢通。

第三條 安全風(fēng)險(xiǎn)管理要堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主;專業(yè)管理、分級(jí)負(fù)責(zé);強(qiáng)化基礎(chǔ)、源頭治理;過程控制、定期評(píng)價(jià)的原則。前提是要強(qiáng)化全員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),基礎(chǔ)是加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的研判,核心是超前防范、過程控制,關(guān)鍵是作業(yè)崗位和設(shè)備質(zhì)量達(dá)標(biāo),目的是要消除安全風(fēng)險(xiǎn)。

第二章 安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任

第二章為安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任,主要明確路局業(yè)務(wù)主管部門、各供電段、車間和班組承擔(dān)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理、落實(shí)和實(shí)施主體,明確各級(jí)應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任,應(yīng)該履行什么職責(zé)。

第四條 局供電處是系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)管理主體,負(fù)責(zé)本系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理,建立系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制數(shù)據(jù)庫(kù),定期指導(dǎo)、評(píng)價(jià)系統(tǒng)各供電段加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理,組織協(xié)調(diào)各供電段解決安全風(fēng)險(xiǎn)源的控制措施,消除安全風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)要管控以下7個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源和25個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

1.供電作業(yè)人身安全:防觸電、高墜和車輛傷害3個(gè)高度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);

2.高鐵供電設(shè)備安全:正饋線絕緣子、27.5kv電纜、西安北站電力單電源運(yùn)行3個(gè)中度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);

3.軌道車輛安全:調(diào)車轉(zhuǎn)線、防火防溜2個(gè)高度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和多機(jī)連掛1個(gè)中度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);

4.供電施工安全:施工組織、施工監(jiān)管2個(gè)高度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和施工計(jì)劃、安全協(xié)議2個(gè)中度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);

5.新線設(shè)備安全:包西線彈簧補(bǔ)償裝置、接觸網(wǎng)剛性懸掛2個(gè)高度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和變電所分區(qū)所房建、27.5kv電纜接地2個(gè)中度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);

6.接觸網(wǎng)斷線、倒桿、塌網(wǎng):防接觸網(wǎng)斷線、倒桿、塌網(wǎng)3個(gè)高度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);

7.供電外部環(huán)境:支柱防護(hù)、隧道結(jié)冰2個(gè)高度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危樹、跨網(wǎng)電線路、跨線橋3個(gè)中度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

1.制定本系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理文件。修訂系統(tǒng)安委會(huì)及安全分析會(huì)制度文件。

2.風(fēng)險(xiǎn)源的確定、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分級(jí)、逐項(xiàng)制定控制措施。

第五條 各供電段是系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的落實(shí)主體,負(fù)責(zé)制定本單位安全風(fēng)險(xiǎn)管理的制度和實(shí)施細(xì)則,動(dòng)態(tài)分析安全風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),建立本單位安全風(fēng)險(xiǎn)控制數(shù)據(jù)庫(kù);明確各生產(chǎn)崗位技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任、措施和處置流程。做好職工的培訓(xùn)教育,增強(qiáng)全員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),提升職工業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì);定期對(duì)車間、班組的安全風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行指導(dǎo)、評(píng)價(jià),規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理,強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制。

1.制定本單位安全風(fēng)險(xiǎn)管理文件。修訂本單位安委會(huì)及安全分析會(huì)制度文件。

2.分析導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的各種因素。

3.在原因分析的基礎(chǔ)上,針對(duì)性地逐項(xiàng)制定控制措施。

4.將各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制措施,制作成考核表,并落實(shí)到車間。

第六條 車間、班組是安全風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)施主體,要針對(duì)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任、措施和處置流程落實(shí)到各崗位和作業(yè)環(huán)節(jié),嚴(yán)格抓好落實(shí),促進(jìn)崗位作業(yè)、設(shè)備質(zhì)量達(dá)標(biāo),使現(xiàn)場(chǎng)各崗位、各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)、設(shè)備質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)得到有效控制或消除。

1.車間、班組,要將段制定的《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化,

2. 將《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》發(fā)至各崗位,并抓好落實(shí)。

第七條 局供電處、各供電段要修訂完善各級(jí)管理崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé),將安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任納入安全生產(chǎn)責(zé)任制,并將安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任分解落實(shí)到各個(gè)科室、車間和崗位,重點(diǎn)要規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)、科室、車間的職責(zé)范圍,解決主管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不清,管事務(wù)的多、管生產(chǎn)的多,不琢磨本系統(tǒng)管理上存在的問題,不督促本系統(tǒng)文件執(zhí)行及落實(shí)情況;段領(lǐng)導(dǎo)、檢查組不清楚到底應(yīng)該檢查車間還是班組,車間完全把班組存在的問題及問題的整改寄希望于段上的檢查,車間形同虛設(shè);科室、車間職責(zé)范圍不清、崗位標(biāo)準(zhǔn)不清,該科室干的工作推給車間、該車間干的工作又推給科室;科室、車間對(duì)路局、段部署的重點(diǎn)工作落實(shí)不力,執(zhí)行不到位,效果不佳;路局、段所發(fā)的文件、規(guī)定除少數(shù)人清楚外,大部分管理干部不關(guān)心、不研究,干部作用不發(fā)揮,文件落實(shí)不到位,車間沒有起到承上啟下的管理作用,工作無成效等五個(gè)方面的問題,形成全員覆蓋的安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任體系,做到全面、全員、全過程管理。

各部門、各單位必須將安全風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)分解到每個(gè)崗位,并以《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》的形式下發(fā)執(zhí)行。

第三章 安全風(fēng)險(xiǎn)研判

第三章是安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法的核心,因?yàn)橹灰L(fēng)險(xiǎn)存在,有可能性,不管概率多大,都可能發(fā)生事故。最大的風(fēng)險(xiǎn)就是不知道風(fēng)險(xiǎn),所以做好風(fēng)險(xiǎn)研判至關(guān)重要,是抓好安全風(fēng)險(xiǎn)管理的前提和基礎(chǔ),做好風(fēng)險(xiǎn)研判,就抓住了安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心。

危險(xiǎn)源事故發(fā)生的物質(zhì)性前提,它影響事故發(fā)生的后果的嚴(yán)重程度,是事故發(fā)生的物質(zhì)根源;它可以永久地存在,也可以完全的消除,它的存在就可能會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生;

第八條 供電系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)源可分為勞動(dòng)安全、高鐵設(shè)備、軌道車輛安全、施工作業(yè)、新線運(yùn)行、外部環(huán)境等安全風(fēng)險(xiǎn)。

第九條 根據(jù)事故、故障、違章發(fā)生的可能性和影響程度,供電系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分高度、中度、低度三個(gè)級(jí)別,實(shí)行分級(jí)分層管理。

高度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):指在風(fēng)險(xiǎn)源中可導(dǎo)致鐵路交通一般c類及以上事故,或引發(fā)后果不可容忍嚴(yán)重事件可能性大的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。由供電處牽頭,組織相關(guān)單位采取措施予以重點(diǎn)防范。

1.接觸網(wǎng)、變電專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由牽引供電科負(fù)責(zé)制定防止導(dǎo)致鐵路交通一般c類及以上事故的具體控制措施,并組織相關(guān)供電段認(rèn)真落實(shí);

2.電力、配電專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由電力科負(fù)責(zé)制定防止導(dǎo)致鐵路交通一般c類及以上事故的具體控制措施,并組織相關(guān)供電段認(rèn)真落實(shí);

3.軌道車輛專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由安全設(shè)備科負(fù)責(zé)制定防止導(dǎo)致鐵路交通一般c類及以上事故的具體控制措施,并組織相關(guān)供電段認(rèn)真落實(shí)。

中度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):指在風(fēng)險(xiǎn)源中可導(dǎo)致鐵路交通一般d類事故,或引發(fā)后果不可接受較嚴(yán)重事件可能性較大的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。由供電處指導(dǎo),各供電段采取措施予以重點(diǎn)控制。

低度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):指在風(fēng)險(xiǎn)源中可能導(dǎo)致發(fā)生設(shè)備故障、高風(fēng)險(xiǎn)問題或不期望出現(xiàn)事件的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。由各供電段負(fù)責(zé)督導(dǎo),車間、班組加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)予以防范。

1. 確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)因素的原則:根據(jù)人的因素、物的因素、環(huán)境因素及管理因素四個(gè)方面進(jìn)行確定。

2. 將系統(tǒng)確定的七個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源分解為若干個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

3.將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按危害程度和發(fā)生頻次分為高、中、低三個(gè)層次。

4.針對(duì)確定的高、中、低風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),逐一制定控制措施。

第十條 局供電處建立系統(tǒng)周統(tǒng)計(jì)分析和月、百日研判制度,定期收集和掌握各專業(yè)事故故障、監(jiān)測(cè)檢測(cè)、日常檢查等信息,按照路局確定的安全風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際,通過風(fēng)險(xiǎn)問題數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、研判,按月、百日、年度對(duì)系統(tǒng)存在的或可能存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面辨識(shí),明確系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)源和高、中度安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并進(jìn)行公布。

1.周統(tǒng)計(jì)分析制度。供電處各科室按照專業(yè)分工和管理職責(zé),對(duì)每周安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)以及風(fēng)險(xiǎn)問題數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,提出下一周安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)和措施,于每周五12時(shí)前將書面材料交安全設(shè)備科,由安全設(shè)備科進(jìn)行系統(tǒng)周安全風(fēng)險(xiǎn)分析匯總。每周一召開由供電處全體人員參加的周安全風(fēng)險(xiǎn)分析會(huì),并結(jié)合路局周一大交班會(huì)上部署的安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn),對(duì)系統(tǒng)周安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行補(bǔ)充和安排。

2.月度風(fēng)險(xiǎn)研判制度。供電處每月5日前由處長(zhǎng)(主管副處長(zhǎng))組織召開系統(tǒng)月度安全風(fēng)險(xiǎn)研判分析會(huì),參加人員為供電處領(lǐng)導(dǎo)、各科科長(zhǎng)及各供電段主管安全副段長(zhǎng)、安全科長(zhǎng)。參會(huì)人員共同對(duì)月度系統(tǒng)發(fā)生的事故、故障以及嚴(yán)重違章、現(xiàn)場(chǎng)檢查信息等安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判,并結(jié)合路局部署的安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)、季節(jié)性安全風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)鍵,研究確定月度安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)和措施,并以文件形式下發(fā)月度風(fēng)險(xiǎn)控制分析和風(fēng)險(xiǎn)控制安排。

3.百日風(fēng)險(xiǎn)研判制度。按照路局百日安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估檢查和供電設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)要求,對(duì)百日內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)控制數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,并結(jié)合路局百日目標(biāo)管理要求,制定系統(tǒng)百日風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)和具體措施。

第十一條 各供電段要建立日、周統(tǒng)計(jì)分析和月、百日研判制度,定期收集和掌握本單位的事故故障、監(jiān)測(cè)檢測(cè)、日常檢查等信息,按照路局、系統(tǒng)確定的安全風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),按月自下而上分析、識(shí)別、研判本單位存在的表面及潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施;利用月度安全例會(huì)、專題安全分析會(huì)等會(huì)議對(duì)本單位風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行綜合分析,評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制情況,動(dòng)態(tài)調(diào)整安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并在本單位公布。

第十二條 局供電處、各供電段要圍繞高鐵、客車運(yùn)行等安全重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源,做好安全風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)研判,將安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按高、中、低度三個(gè)級(jí)別納入風(fēng)險(xiǎn)控制數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。在公布月度、百日、年度安全風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)時(shí),要明確風(fēng)險(xiǎn)源名稱和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)、控制措施、責(zé)任部門、責(zé)任人和消除或降低風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的期限。

第十三條 局供電處、供電段、車間和每個(gè)崗位都要建立安全風(fēng)險(xiǎn)控制表,重點(diǎn)包括風(fēng)險(xiǎn)名稱、控制措施、責(zé)任分工等內(nèi)容。各供電段要按照“簡(jiǎn)明實(shí)用、便于操作”的原則,逐級(jí)、逐崗位制定安全風(fēng)險(xiǎn)源(點(diǎn))分布圖和各作業(yè)崗位風(fēng)險(xiǎn)控制手冊(cè)。

第四章 安全風(fēng)險(xiǎn)管理

第四章對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的數(shù)據(jù)庫(kù)管理、動(dòng)態(tài)管理、全員管理、目標(biāo)管理進(jìn)行了說明。

第十四條 根據(jù)路局建立的安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng),對(duì)供電安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分層、分級(jí)、動(dòng)態(tài)管理,綜合反映主要行車設(shè)備、職工素質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、安全管理等安全風(fēng)險(xiǎn)源和安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制情況。在既有安全問題庫(kù)的基礎(chǔ)上,分層分級(jí)建立系統(tǒng)、站段安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù),分層設(shè)專人負(fù)責(zé)管理。安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)主要依據(jù)路局、供電處、各供電段存在的安全風(fēng)險(xiǎn)源,確定安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并按高度、中度、低度三個(gè)等級(jí)納入動(dòng)態(tài)管理,分級(jí)制定控制措施,明確責(zé)任部門和責(zé)任人及降低或消除安全風(fēng)險(xiǎn)期限。

1.局供電處負(fù)責(zé)本系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制數(shù)據(jù)庫(kù)管理。各供電段每月25日前要向供電處上報(bào)安全風(fēng)險(xiǎn)源和高度、中度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息,由供電處安全設(shè)備科結(jié)合系統(tǒng)確定的安全風(fēng)險(xiǎn)源和高度、中度安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),納入本部門安全風(fēng)險(xiǎn)控制數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行管理。并于每月26日前向局安監(jiān)室提供系統(tǒng)高度安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息。

2.各供電段負(fù)責(zé)將本單位安全風(fēng)險(xiǎn)源和低度及以上安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)納入本單位安全風(fēng)險(xiǎn)控制數(shù)據(jù)庫(kù)管理,設(shè)專人負(fù)責(zé)管理。并指導(dǎo)車間、班組健全安全風(fēng)險(xiǎn)控制數(shù)據(jù)庫(kù)。

3.各供電段要暢通職工群眾參與安全風(fēng)險(xiǎn)管理的渠道,要在安全風(fēng)險(xiǎn)控制數(shù)據(jù)庫(kù)中設(shè)置職工群眾對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的意見和建議反饋平臺(tái),并明確意見和建議的日常收集、分析、研判、報(bào)告等管理制度和辦法,切實(shí)使職工群眾積極廣泛參與安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作,為路局安全風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)言獻(xiàn)策。

4.各供電段對(duì)職工群眾反饋新的安全風(fēng)險(xiǎn)源(點(diǎn))或可能升級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),要及時(shí)組織研判,確定安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí),制定針對(duì)性的控制措施,并按月匯總于25日上報(bào)供電處。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)源或高度安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要及時(shí)上報(bào)供電處,由供電處向路局安監(jiān)室提報(bào)信息,納入路局安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)管理。

第十五條 局供電處、各供電段要健全完善百日安全風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)管理,按百日風(fēng)險(xiǎn)研判制度要求和路局百日確定的安全風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo),明確安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn),對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源和高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)組織專題攻關(guān)。并按風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別將安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和控制目標(biāo)逐級(jí)立項(xiàng)分解,形成全體干部職工共同奮斗的梯次責(zé)任目標(biāo)體系,實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的逐級(jí)控制。

第十六條 局供電處、各供電段要?jiǎng)討B(tài)掌握風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制情況,防止安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)升級(jí)。當(dāng)出現(xiàn)低度安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上升為中度時(shí),由供電處負(fù)責(zé)分析研判,確定為安全攻關(guān)課題,以公文形式公布下發(fā),納入路局百日安全風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)管理。

第五章 安全風(fēng)險(xiǎn)控制和阻斷

第五章為安全風(fēng)險(xiǎn)控制,主要對(duì)路局業(yè)務(wù)處、供電段的安全風(fēng)險(xiǎn)控制、阻斷的方法、形式及應(yīng)急處置進(jìn)行了明確。

在制定安全控制措施時(shí),一定要具體可行,讓職工知道怎么干,干到什么程度。

第十七條 按照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理原則,局供電處、各供電段要針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源(點(diǎn))的性質(zhì)和等級(jí),運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)檢查、設(shè)備監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)檢測(cè)等方式,逐級(jí)、逐項(xiàng)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)消除、事件預(yù)防、后果降低、事故應(yīng)急等控制措施,及時(shí)控制、阻斷安全風(fēng)險(xiǎn)。

第十八條 供電系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制要以確保動(dòng)車、客車和人身安全為核心,突出人員、設(shè)備、管理三大要素,圍繞設(shè)備質(zhì)量、業(yè)務(wù)技能、規(guī)章制度、職工作業(yè)、安全環(huán)境及施工質(zhì)量等關(guān)鍵部位,嚴(yán)格落實(shí)“十五三”對(duì)規(guī)、跟班作業(yè)、干部“五定三率”三項(xiàng)制度,緊盯勞動(dòng)安全、高鐵、車輛運(yùn)行、新線、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、營(yíng)業(yè)線施工、外部環(huán)境、道口和路外、春暑運(yùn)、自然災(zāi)害等安全風(fēng)險(xiǎn)源控制,重點(diǎn)加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)崗位和關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)等高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的檢查、卡控,落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控措施,強(qiáng)化對(duì)非正常情況下的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制。完善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中聯(lián)控、互控制度,明確接觸網(wǎng)、電力高空作業(yè)以及軌道車輛調(diào)車、運(yùn)行、連掛、解體等環(huán)節(jié)的崗位互控責(zé)任,做到高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員作業(yè)過程互相提醒,共同防范,實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。

第十九條 局供電處每月組織對(duì)各供電段月度安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)以及重點(diǎn)設(shè)備整修等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,結(jié)合安全風(fēng)險(xiǎn)控制程度,進(jìn)行綜合分析,并分專業(yè)評(píng)比排序,下發(fā)月度安全風(fēng)險(xiǎn)控制分析通報(bào)。

第二十條 路局每個(gè)安全百日開行接觸網(wǎng)試驗(yàn)車對(duì)全局供電設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合監(jiān)測(cè),對(duì)各條線供電主要設(shè)備技術(shù)狀態(tài)及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)綜合檢測(cè),由局供電檢測(cè)所對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行綜合分析,并在供電處主頁(yè)發(fā)布百日安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析以及預(yù)警信息。

第二十一條 局供電處、各供電段根據(jù)路局安監(jiān)室統(tǒng)一發(fā)布的黃色、橙色、紅色三級(jí)安全預(yù)警信息,依據(jù)預(yù)警等級(jí),黃色預(yù)警信息由責(zé)任供電段主管領(lǐng)導(dǎo)組織分析、橙色預(yù)警信息由責(zé)任供電段主要領(lǐng)導(dǎo)組織分析、紅色預(yù)警信息由供電處組織分析,分別研究制定風(fēng)險(xiǎn)阻斷措施,防范風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)。

第二十二條 局供電處、各供電段要堅(jiān)持對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的控制情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析,動(dòng)態(tài)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)級(jí)別和控制措施。對(duì)已采取控制措施的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),要加強(qiáng)檢查和監(jiān)控,確保安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施落到實(shí)處。尤其對(duì)結(jié)合部的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),主要負(fù)責(zé)人要親自上手,協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位共同制定安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控措施,明確責(zé)任并緊盯落實(shí)。

第二十三條 局供電處、各供電段要加大安全風(fēng)險(xiǎn)管理的幫促力度,按周、月對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理問題突出的單位、車間實(shí)行預(yù)警幫促。每周由供電段確定安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)車間并組織進(jìn)行分析,有針對(duì)性實(shí)施幫促;路局安委會(huì)(安全分析會(huì))每月確定的安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)單位(系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)單位),由供電處組織分析責(zé)任單位的安全風(fēng)險(xiǎn)管理情況,制定措施進(jìn)行跟蹤幫促。

第二十四條 局供電處、各供電段要按照“應(yīng)急有備、響應(yīng)及時(shí)、處置高效”的原則,規(guī)范和完善安全風(fēng)險(xiǎn)信息管理機(jī)制,達(dá)到快速報(bào)告、快速響應(yīng)、快速阻斷目的,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、處置問題、解決問題,最大限度阻斷安全風(fēng)險(xiǎn)或降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

1.對(duì)接觸網(wǎng)、電力、變配電所、軌道車輛等行車設(shè)備出現(xiàn)安全隱患時(shí),各供電段要迅速啟動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)阻斷預(yù)案,組織消除設(shè)備病害、查處設(shè)備故障,保證運(yùn)輸安全暢通。

2.各供電段要按照路局統(tǒng)一部署,認(rèn)真開展春、秋兩季安全設(shè)備大檢查活動(dòng),組織進(jìn)行設(shè)備補(bǔ)強(qiáng),對(duì)春、秋檢中發(fā)現(xiàn)的危及安全的突出問題,及時(shí)報(bào)告并協(xié)調(diào)解決,阻滯可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)度較高的重點(diǎn)運(yùn)輸、非正常作業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)作業(yè)等,按要求落實(shí)干部安全包保和高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)盯控措施,實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)先控制和過程控制。

4.按照“細(xì)分供電單元、縮小供電范圍、準(zhǔn)確判斷故障、壓縮故障延時(shí)”的搶修原則,進(jìn)一步修訂和完善搶修預(yù)案,突出“圖、項(xiàng)、表”三要素的運(yùn)用(應(yīng)急處置流程圖、關(guān)鍵作業(yè)項(xiàng)點(diǎn)、人員分工和作業(yè)聯(lián)系表),使繁雜的預(yù)案在搶修現(xiàn)場(chǎng)更加實(shí)用。定期組織應(yīng)急救援演練、培訓(xùn),積極拓展應(yīng)急演練的深度和廣度,編制標(biāo)準(zhǔn)化演練課件,鞏固和提高演練效果,全面提高職工應(yīng)對(duì)惡劣天氣、設(shè)備事故故障、救援搶險(xiǎn)等各類突發(fā)情況的處置能力。

第六章 安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)考核及責(zé)任追究

第六章為安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)考核及責(zé)任追究,主要明確了局、段安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)考核的周期、方法,明確了安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、掛牌督辦和幫促的相關(guān)要求。

各單位要結(jié)合安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際,制定定期安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)辦法。

第二十五條 路局供電處以月、百日、年為周期,對(duì)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制及管理效果進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。

1.月度考核。供電處根據(jù)月度系統(tǒng)發(fā)生的事故、故障以及嚴(yán)重違章、現(xiàn)場(chǎng)檢查信息等安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)分析研判資料,按月對(duì)各供電段的安全風(fēng)險(xiǎn)控制情況進(jìn)行評(píng)價(jià),確定優(yōu)秀單位,評(píng)出較差單位,分別納入路局月度安全風(fēng)險(xiǎn)考核。

2.百日評(píng)價(jià)。供電處、各供電段根據(jù)路局百日評(píng)價(jià)檢查安排,開行接觸網(wǎng)監(jiān)測(cè)車,實(shí)行地面檢查和動(dòng)態(tài)檢查相結(jié)合,對(duì)各供電段的安全管理、專業(yè)管理、設(shè)備質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)等情況進(jìn)行全面檢查評(píng)價(jià),按照百日安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)系統(tǒng)各供電段進(jìn)行打分評(píng)定,總結(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)控制好的做法,分析存在問題和不足,并將百日評(píng)價(jià)資料按時(shí)提報(bào)安監(jiān)室。

3.年度評(píng)比。每年末供電處對(duì)年度安全風(fēng)險(xiǎn)控制工作進(jìn)行全面總結(jié),推廣和交流系統(tǒng)供電段在安全風(fēng)險(xiǎn)管理方面的成功經(jīng)驗(yàn),評(píng)選系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制先進(jìn)單位、集體和個(gè)人,納入路局年度表彰獎(jiǎng)勵(lì),不斷提升系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

第二十六條 各供電段按照專業(yè)負(fù)責(zé)的原則,對(duì)既有的安全考核系統(tǒng)進(jìn)行修訂完善,對(duì)各類安全風(fēng)險(xiǎn)問題信息分高、中、低三類風(fēng)險(xiǎn)問題納入安全考核系統(tǒng)進(jìn)行歸類管理,按月進(jìn)行考核?？己宿k法要體現(xiàn)科室中層和車間中層、科室一般干部和車間一般干部的擋序,不同工種間的考核分配,對(duì)防止各類事故、故障的獎(jiǎng)勵(lì)以及對(duì)發(fā)生問題的班組和個(gè)人考核,防止考核均攤、上報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)與實(shí)際結(jié)果不一致、考核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,同樣問題考核力度不一致,班組“同工不同酬”等問題發(fā)生。安全風(fēng)險(xiǎn)考核信息主要來源為各種監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝置預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)信息、各級(jí)干部現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的影響安全的風(fēng)險(xiǎn)問題、主要行車設(shè)備存在的安全隱患等。各供電段可建立安全風(fēng)險(xiǎn)控制激勵(lì)機(jī)制,對(duì)發(fā)現(xiàn)新的安全風(fēng)險(xiǎn)源、安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)或安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)升級(jí)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì),增強(qiáng)全員控制安全風(fēng)險(xiǎn)的積極性和主動(dòng)性。

第二十七條 對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施不落實(shí),導(dǎo)致發(fā)生性質(zhì)嚴(yán)重的責(zé)任鐵路交通事故和設(shè)備故障的責(zé)任單位,由局供電處提出掛牌督辦建議,經(jīng)路局安委會(huì)審定同意,向責(zé)任單位下發(fā)掛牌督辦通知書,責(zé)任單位在規(guī)定期限內(nèi)制定和采取切實(shí)措施,完成督辦事項(xiàng),防范同類問題重復(fù)發(fā)生。

第二十八條 對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)控制不力,導(dǎo)致發(fā)生責(zé)任鐵路交通事故或生產(chǎn)安全事故的責(zé)任人,按照《西安鐵路局干部鐵路交通事故和生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究辦法》有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行責(zé)任追究。

第七章 安全風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)建設(shè)

第七章為安全風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)建設(shè),主要從規(guī)章管理、專業(yè)管理、人才隊(duì)伍建設(shè)、新線管理、設(shè)備質(zhì)量、干部作風(fēng)、安全文化建設(shè)等方面提出了要求。

人的問題永遠(yuǎn)是安全的核心問題,是人,就會(huì)有失誤。

安全文化是安全價(jià)值觀與行為準(zhǔn)則的總和。 他的先進(jìn)性最終表現(xiàn)在從上到下真正把安全作為一切活動(dòng)的否決標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)安全管理優(yōu)秀的企業(yè),必定有優(yōu)秀的安全文化。只有在生產(chǎn)實(shí)踐中通過文化的教養(yǎng)和熏陶,才能使職工在防范風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防事故中起到積極作用。

第二十九條 局供電處、各供電段要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)規(guī)章制度的歸口管理,規(guī)范規(guī)章制度和操作規(guī)程的編制、修訂、發(fā)布和培訓(xùn)程序,嚴(yán)格遵循技術(shù)規(guī)章制度的制定、審批、修訂、補(bǔ)充與廢止等規(guī)定。每季度對(duì)技術(shù)規(guī)章制度清理一次,各供電段將清理結(jié)果于次季度第一個(gè)月10日前報(bào)供電處;每年12月底對(duì)全年本系統(tǒng)、本單位的技術(shù)規(guī)章制度進(jìn)行全面清理,各供電段將清理結(jié)果于次年1月15日前報(bào)供電處,供電處匯總系統(tǒng)有效規(guī)章制度目錄報(bào)路局總工室統(tǒng)一公布。

第三十條 嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)控制管理、事故隱患排查治理制度,局供電處要組織系統(tǒng)各供電段對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源和高度安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān),及時(shí)消除安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各供電段專業(yè)技術(shù)、安全管理的指導(dǎo)幫促,利用月度檢查、百日評(píng)價(jià)等手段定期開展檢查評(píng)比,強(qiáng)化關(guān)鍵性、傾向性問題和風(fēng)險(xiǎn)源(點(diǎn))分析,促進(jìn)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全面落實(shí)。

第三十一條 各供電段在3月底前對(duì)現(xiàn)有干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析,在干部使用上要任人唯賢,杜絕任人唯親;對(duì)新分配的大、中專畢業(yè)生使用情況進(jìn)行分析。并把對(duì)工班長(zhǎng)隊(duì)伍的分析納入月度安委會(huì),對(duì)不合格、不放心的車間主任、工班長(zhǎng)該調(diào)整的堅(jiān)決及時(shí)調(diào)整。

第三十二條 各供電段要搭建人才成長(zhǎng)平臺(tái),在待遇上要對(duì)關(guān)鍵部門、主要工種絕對(duì)傾斜。要制定、完善干部職工外出培訓(xùn)考核辦法,杜絕把參加培訓(xùn)班當(dāng)完成任務(wù)、當(dāng)消遣。定期組織各段之間的單項(xiàng)技術(shù)交流,定期組織技術(shù)人員到大專院校、廠家進(jìn)行培訓(xùn)。

第三十三條 各供電段要做好新線開通人才儲(chǔ)備工作,按照鐵道部、路局對(duì)在建項(xiàng)目的開通節(jié)點(diǎn)安排,提早對(duì)新線開通人員需求情況進(jìn)行調(diào)研分析,盡早和局勞資部門溝通聯(lián)系。同時(shí)要針對(duì)高鐵特殊技術(shù)要求和檢修工藝,要盡早考慮、安排干部職工深度預(yù)介入,并安排到有高鐵運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)的單位或院校進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。

第三十四條 局供電處、各供電段要嚴(yán)格按照高鐵、新線開通運(yùn)營(yíng)安全質(zhì)量條件,認(rèn)真評(píng)估工程相關(guān)設(shè)計(jì)、安全裝備標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促整改設(shè)計(jì)缺陷和源頭安全風(fēng)險(xiǎn)。新建鐵路開通運(yùn)營(yíng)必須做到“六不準(zhǔn)”,即:新建工程未完工不準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)驗(yàn)收;靜態(tài)驗(yàn)收有關(guān)安全問題未解決不準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)驗(yàn)收;動(dòng)態(tài)驗(yàn)收有關(guān)安全問題未解決不準(zhǔn)進(jìn)行初步驗(yàn)收;初步驗(yàn)收有關(guān)安全問題未解決不準(zhǔn)進(jìn)行安全評(píng)估;安全評(píng)估有關(guān)安全問題未解決不準(zhǔn)試運(yùn)行;試運(yùn)行暴露出的問題沒有解決不準(zhǔn)初期運(yùn)營(yíng)。同時(shí)要加強(qiáng)新線安全和專業(yè)管理,大力開展設(shè)備專項(xiàng)整治達(dá)標(biāo),全面提升新線的規(guī)范化管理水平,確保新線運(yùn)行安全穩(wěn)定。

第三十五條 各供電段要加強(qiáng)設(shè)備質(zhì)量源頭控制,嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備、材料、零部件審批、準(zhǔn)入、采購(gòu)、驗(yàn)收責(zé)任制度,認(rèn)真執(zhí)行產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及目錄管理,依法對(duì)物資設(shè)備實(shí)行招投標(biāo),突出產(chǎn)品質(zhì)量管理,嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量終身負(fù)責(zé)和追溯制度。

第三十六條 各供電段要規(guī)范會(huì)議制度,梳理段、車間、班組已有的會(huì)議制度,該增加的增加,該廢除的廢除。做到該開的會(huì)必須開,可開可不開的會(huì)堅(jiān)決不開;做到資料不齊不開,人員不全不開;做到開短會(huì)、開高質(zhì)量的會(huì)。促使干部職工把時(shí)間和精力投入到安全風(fēng)險(xiǎn)管控的全過程。

第三十七條 各供電段要扎實(shí)推進(jìn)安全文化建設(shè),用文化的力量激發(fā)和調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性,為路局安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。要加強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)教育,牢固樹立“三點(diǎn)共識(shí)”,做到任何時(shí)候都把安全作為大事來抓;任何情況下都把安全放在第一位來考慮;任何影響安全的問題都要立即解決,牢牢掌握安全工作的主動(dòng)權(quán)。以文化生態(tài)建設(shè)為龍頭,全方位改善運(yùn)輸一線職工生產(chǎn)生活條件,爭(zhēng)取路局投資立項(xiàng),進(jìn)一步完善新線和條件艱苦站區(qū)的生產(chǎn)生活配套設(shè)施,提高職工生產(chǎn)生活條件,解決沿線職工住宿、吃飯等生活實(shí)際難題。要營(yíng)造和諧發(fā)展氛圍,廣泛開展評(píng)先樹模、立功競(jìng)賽等活動(dòng),加強(qiáng)以安全文化、服務(wù)文化、經(jīng)營(yíng)文化為主要內(nèi)容的企業(yè)文化建設(shè),完善職工代表檢查巡視制度,深化廠務(wù)公開,為職工代表有效履行職責(zé)搭建好平臺(tái)。深入開展群眾性技術(shù)攻關(guān)、合理化建議等活動(dòng),做好離退休工作,落實(shí)帶薪年休假制度,組織職工健康休養(yǎng),營(yíng)造齊心協(xié)力、共謀發(fā)展、共享成果的安全文化發(fā)展良好氛圍。

第三十八條 各級(jí)干部要堅(jiān)持把安全生產(chǎn)作為第一位的責(zé)任和首要任務(wù),主要負(fù)責(zé)人要帶頭組織安全風(fēng)險(xiǎn)研判,督促落實(shí)管控措施和責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,抓住“全面排查、問題整治、過程盯控、應(yīng)急處置”四個(gè)環(huán)節(jié),增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的預(yù)見性和針對(duì)性,消除運(yùn)輸生產(chǎn)過程中的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),全程追蹤重點(diǎn)事項(xiàng)落實(shí)進(jìn)度。

第八章 附 則

第八章為附則,主要從增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、管理制度建設(shè)、實(shí)施閉環(huán)管理等進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。

第三十九條 各供電段要按照“強(qiáng)化意識(shí)、加強(qiáng)研判、控制過程、突出應(yīng)急”的安全風(fēng)險(xiǎn)管理理念,把安全工作的重心由傳統(tǒng)的事故管理、問題管理向風(fēng)險(xiǎn)控制、超前防范轉(zhuǎn)變,把安全風(fēng)險(xiǎn)管理理念與現(xiàn)有的、行之有效的安全管理制度相結(jié)合,把風(fēng)險(xiǎn)管理建立在現(xiàn)有安全管理基礎(chǔ)上,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)掌控,優(yōu)化工作思路,強(qiáng)化安全基礎(chǔ)建設(shè)。

第四十條 各供電段要按照本辦法要求,對(duì)辦法涉及的安全管理、監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)相關(guān)制度、規(guī)定和辦法進(jìn)行修訂和完善,建立健全本單位安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,逐步建立符合路局實(shí)際的安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系,全面提升安全管理規(guī)范化和科學(xué)化水平。

第四十一條 本辦法自公布之日起執(zhí)行,由局供電處負(fù)責(zé)解釋。

第13篇 電網(wǎng)建設(shè)工程施工方案安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理辦法

1總則

1.1為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,保障電網(wǎng)建設(shè)工程的安全、高效,提高電網(wǎng)建設(shè)安全施工水平,加強(qiáng)和規(guī)范施工風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估管理,根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合廣東電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)的具體情況,制訂本辦法

1.2本辦法適用于廣東電網(wǎng)公司新建、擴(kuò)建和改造的220千伏及以上輸變電工程施工方案的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。110千伏及以下輸變電工程施工方案的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估參照此辦法進(jìn)行。具體規(guī)定由建設(shè)單位工程管理部門根據(jù)實(shí)際情況制定。

2依據(jù)和參照文件

2.1中國(guó)南方電網(wǎng)公司《電網(wǎng)建設(shè)安全健康與環(huán)境管理辦法實(shí)施細(xì)則》南方電網(wǎng)計(jì)[2004]27號(hào)

2.2中國(guó)南方電網(wǎng)公司 《電網(wǎng)建設(shè)安全健康和環(huán)境管理“三欣”標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系》

2.3 《職業(yè)安全健康管理體系――規(guī)范》(gb/t28001-2001)。

2.4國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的文件。

3定義

3.1輸變電工程――指220千伏及以上新建、擴(kuò)建和改造的輸電線路工程和變電站工程。

3.2運(yùn)行管理部門――指承擔(dān)諸如電力、公路、鐵路、航道、通信等各種設(shè)備、設(shè)施、物業(yè)管理等的有關(guān)部門。

3.3建設(shè)單位――指受廣東電網(wǎng)公司(業(yè)主)委托的承擔(dān)220千伏及以上輸變電工程建設(shè)的相關(guān)部門。

3.4涉及電網(wǎng)運(yùn)行安全的施工――指在電力生產(chǎn)設(shè)備附近或在帶電區(qū)域內(nèi)施工、與運(yùn)行設(shè)備有關(guān)聯(lián)或因施工改變運(yùn)行方式的施工。

3.5施工方案――指為指導(dǎo)工程項(xiàng)目或施工項(xiàng)目、作業(yè)活動(dòng)按預(yù)定目標(biāo)實(shí)施的書面文件,包括施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)措施、施工安全措施、作業(yè)指導(dǎo)書等。

4職責(zé)

4.1施工單位負(fù)責(zé)編制各類施工項(xiàng)目的施工方案,評(píng)估施工方案的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),提出處理措施。

4.2監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對(duì)施工單位的施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查,提出審查意見。

4.3各建設(shè)單位負(fù)責(zé)對(duì)已經(jīng)監(jiān)理單位審查的涉及電網(wǎng)運(yùn)行安全的施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告組織有關(guān)部門進(jìn)行審查或批準(zhǔn),并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。(或者由建設(shè)單位通知有關(guān)部門,監(jiān)理單位組織方案審查會(huì),經(jīng)各方通過的方案,由監(jiān)理批準(zhǔn)實(shí)施。)

對(duì)不涉及電網(wǎng)運(yùn)行安全的施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告經(jīng)監(jiān)理單位審查后,報(bào)建設(shè)單位備案。

4.4建設(shè)單位對(duì)嚴(yán)重影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)為5級(jí)的施工方案報(bào)省公司工程建設(shè)部,由省公司工程建設(shè)部組織有關(guān)部門審查和協(xié)調(diào),并報(bào)省公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

4.5省公司運(yùn)行管理部門、其他相關(guān)部門參與工程管理部門組織的施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,為最終批準(zhǔn)的施工方案所需的資源提供支持和配合。

5管理內(nèi)容與方法

5.1在輸變電工程建設(shè)施工中,所有施工活動(dòng)都必須有安全施工措施。凡重大施工項(xiàng)目和重要施工項(xiàng)目、危險(xiǎn)及特殊作業(yè)項(xiàng)目、惡劣氣候及惡劣條件下的施工作業(yè)項(xiàng)目,以及涉及人身安全和電網(wǎng)安全運(yùn)行的其他施工項(xiàng)目(見《電網(wǎng)建設(shè)安全健康與環(huán)境管理辦法實(shí)施細(xì)則》附錄a和附錄b),必須編制含有安全施工技術(shù)措施的施工方案,并對(duì)施工方案的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。

5.2施工方案安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是評(píng)價(jià)當(dāng)施工方案失敗或不能按預(yù)期目標(biāo)實(shí)施的可能性和其后果的嚴(yán)重性。施工方案安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)根據(jù)預(yù)計(jì)的事故的可能性和嚴(yán)重程度來劃分,見表一、表二。

表一事故嚴(yán)重程度評(píng)估表

事故嚴(yán)重等級(jí)

事故后果

參考標(biāo)準(zhǔn)

輕微

人員輕傷事故

施工機(jī)械一般損壞

電力生產(chǎn)設(shè)備故障

周邊其他非電力設(shè)施損壞

10萬元以上

一般

人員重傷事故

勞動(dòng)部(60)中勞護(hù)久字第56號(hào)文《關(guān)于重傷事故范圍的意見》

施工機(jī)械嚴(yán)重?fù)p壞

電力生產(chǎn)設(shè)備故障

周邊其他非電力設(shè)施損壞,損失一般

50萬元以上

嚴(yán)重

人員死亡事故

施工機(jī)械重大損壞

電力生產(chǎn)設(shè)備事故

周邊其他非電力設(shè)施損壞,損失重大

100萬元以上

嚴(yán)重影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行

1、區(qū)域電網(wǎng)解列

2、負(fù)荷損失10萬千瓦時(shí)以上。

表二風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估表

事故的可能性

事故的嚴(yán)重程度

極不可能

不可能

可能

輕微

1級(jí)

2級(jí)

3級(jí)

一般

2級(jí)

3級(jí)

4級(jí)

嚴(yán)重

3級(jí)

4級(jí)

5級(jí)

注:1級(jí)-可忽略風(fēng)險(xiǎn)2級(jí)-可容許風(fēng)險(xiǎn)3級(jí)-中度風(fēng)險(xiǎn)4級(jí)-重大風(fēng)險(xiǎn)5級(jí)-不可接受風(fēng)險(xiǎn)

5.3施工方案安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)事故的可能性,必須考慮施工時(shí)的氣候條件、作業(yè)環(huán)境條件(如夜間施工等),對(duì)人為失誤、不可抗力、其他意外及緊急等情況應(yīng)考慮在內(nèi)。

5.4施工單位對(duì)施工方案及其安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

5.4.1施工方案編制前必須識(shí)別現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)源(危險(xiǎn)點(diǎn))、施工項(xiàng)目涉及的相關(guān)方對(duì)施工項(xiàng)目安全的需求、工期要求。

現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)源的識(shí)別:包括過去、現(xiàn)在和將來可能存在的危險(xiǎn)因素。

5.4.2施工方案選擇應(yīng)綜合考慮現(xiàn)有的施工技術(shù)水平、資源能力水平和相關(guān)方對(duì)安全施工的需求和工程建設(shè)目標(biāo)要求。

5.4.3施工方案編制必須識(shí)別所采取的技術(shù)措施可能對(duì)電網(wǎng)設(shè)備、系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行增加的新的風(fēng)險(xiǎn),并提出相應(yīng)控制措施或應(yīng)急措施。

5.4.4在審批施工方案時(shí),應(yīng)把滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、各方需求均衡的方案作為優(yōu)先方案。

5.4.5施工方案的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)水平評(píng)定為4級(jí)(重大風(fēng)險(xiǎn))及以上時(shí),應(yīng)重新選擇和評(píng)估新的施工方案,如確沒有更安全的施工方案,經(jīng)監(jiān)理審查后,分別報(bào)請(qǐng)相關(guān)的運(yùn)行管理部門和工程管理部門協(xié)調(diào)解決。

5.5監(jiān)理單位對(duì)施工方案及其安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告審查

5.5.1監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)所有的施工方案及其安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查,重點(diǎn)審查施工單位的施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的合理性、完整性和客觀性。

5.5.2監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)重要項(xiàng)目安全施工技術(shù)措施,從“人(施工單位資質(zhì)、特殊工種人員上崗證、施工人員熟練技能、精神狀態(tài)等)、機(jī)(機(jī)械設(shè)備、電源設(shè)備等完好率、可靠度等)、料(供貨商資質(zhì)、原材料出廠合格證、進(jìn)場(chǎng)復(fù)測(cè)報(bào)告等)、法(施工方案、工藝、作業(yè)指導(dǎo)書、規(guī)章制度、安全措施、流程等)、環(huán)(地質(zhì)、氣候、雨季、臺(tái)風(fēng)、夜間施工、周圍不安全因素等)”(4m1e)五個(gè)方面評(píng)估。

5.5.3經(jīng)監(jiān)理單位審查后的施工方案及其安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,凡涉及運(yùn)行安全的,施工單位必須報(bào)送建設(shè)單位備案,需有關(guān)部門協(xié)調(diào)的還要進(jìn)行協(xié)調(diào),其中安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定為4級(jí)(重大風(fēng)險(xiǎn))或5級(jí)(不可接受風(fēng)險(xiǎn))的,施工單位還必須報(bào)請(qǐng)建設(shè)單位和有關(guān)單位審查和批準(zhǔn)方可施工;對(duì)不涉及運(yùn)行安全的,經(jīng)監(jiān)理審批后報(bào)送建設(shè)單位備案。

5.6各級(jí)工程建設(shè)管理部門對(duì)施工方案及其安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告審批

5.6.1工程建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理、運(yùn)行等有關(guān)部門對(duì)涉及人身安全、設(shè)備安全和電網(wǎng)運(yùn)行安全的施工方案及其安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查。(或由監(jiān)理組織,建設(shè)單位召集,協(xié)調(diào)意見后監(jiān)理批準(zhǔn)。)

5.6.2根據(jù)工程特點(diǎn)(工程項(xiàng)目的物點(diǎn)、性能、工程進(jìn)行的條件、內(nèi)外環(huán)境等),對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行定性分析確定,找出施工實(shí)施中有可能對(duì)人身及電網(wǎng)安全影響最大的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目,對(duì)其發(fā)生的后果進(jìn)行定性分析。

5.6.3以確保人身、電網(wǎng)安全為前提,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)成本及風(fēng)險(xiǎn)處理成本評(píng)價(jià),確立是否可以接受風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)行權(quán)衡。

5.6.4施工方案的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定為5級(jí)(不可接受風(fēng)險(xiǎn))的,建設(shè)單位還必須報(bào)請(qǐng)省公司工程主管部門組織有關(guān)部門進(jìn)行審查和批準(zhǔn)。

5.6.5規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn),一般采用以下方法:

5.6.5.1對(duì)嚴(yán)重危害人身及電網(wǎng)安全的方案,予以否決,同時(shí)要求施工單位另行編制新的方案,重新報(bào)審。

5.6.5.2要求運(yùn)行等相關(guān)部門提供充分條件,制訂相應(yīng)的預(yù)案,降低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)至3級(jí)及以下后再批準(zhǔn)方案實(shí)施。

6附錄

6.1附錄一:《評(píng)估流程圖》

6.2附錄二:《施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告審批流轉(zhuǎn)單》(表1、表2、表3)

第14篇 《大唐發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作管理辦法》實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作流程和評(píng)估質(zhì)量,依據(jù)《中國(guó)大唐集團(tuán)公司發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作管理辦法》,制定本細(xì)則。

第二條 集團(tuán)公司負(fù)責(zé)培訓(xùn)外審和企業(yè)主要內(nèi)審專家,參與和督導(dǎo)企業(yè)第一次風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作;分、子公司生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估內(nèi)審把關(guān)和外審組織工作;基層企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)和把握風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)要求,組織做好內(nèi)審工作。

第三條 堅(jiān)持三年一個(gè)周期的安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作。第一年在集團(tuán)公司的督導(dǎo)下完成企業(yè)內(nèi)審、專家外審,第二年在分、子公司的監(jiān)督下完成整改,第三年由分、子公司指派專家組巡視持續(xù)改進(jìn)。

第四條 未開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè),應(yīng)隨安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估外審工作同步開展。特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目部應(yīng)視同發(fā)電企業(yè)的一個(gè)部門(車間),并按要求同步開展內(nèi)審工作。

第五條 安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估結(jié)果應(yīng)反映每個(gè)要素及對(duì)應(yīng)流程節(jié)點(diǎn)的管控效果和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運(yùn)行情況。

第六條 企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作應(yīng)納入企業(yè)年度“兩措”計(jì)劃,確保費(fèi)用落實(shí)。

第七條 安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作納入集團(tuán)公司創(chuàng)一流管理指標(biāo),分、子公司應(yīng)監(jiān)督問題的整改,實(shí)行閉環(huán)管理。集團(tuán)公司對(duì)企業(yè)外審工作進(jìn)行全程跟蹤,對(duì)于企業(yè)評(píng)審過程中存在弄虛作假行為的進(jìn)行考核,對(duì)造成生產(chǎn)安全事故發(fā)生的從重處理。

第八條 本細(xì)則適用于集團(tuán)公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司以及基層發(fā)電企業(yè)。

第二章 管控效果評(píng)估

第九條 存在違反法律法規(guī)、違反《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》、違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)重危及人身安全和設(shè)備安全的問題,屬于重點(diǎn)問題。

第十條 體系運(yùn)行效果評(píng)估

(一)要素運(yùn)行效果評(píng)估

每個(gè)要素的目標(biāo)、指標(biāo)完成情況與流程節(jié)點(diǎn)管控情況應(yīng)一并進(jìn)行查評(píng),各要素運(yùn)行效果判定標(biāo)準(zhǔn)如下:

1.要素的目標(biāo)和指標(biāo)均沒有完成或存在重點(diǎn)問題或風(fēng)險(xiǎn)度大于50%,該要素為失控狀態(tài)。

2.目標(biāo)完成、指標(biāo)部分完成、不存在重點(diǎn)問題且風(fēng)險(xiǎn)度小于50%,該要素為存在偏差狀態(tài)。

3.無問題的要素為受控狀態(tài)。

(二)單元和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運(yùn)行效果評(píng)估

1.同時(shí)滿足以下條件,判定單元和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運(yùn)行異常。

(1)存在重點(diǎn)問題數(shù)超過查評(píng)項(xiàng)目的6%。

(2)失控要素?cái)?shù)超過查評(píng)要素?cái)?shù)的12%。

(3)風(fēng)險(xiǎn)度是否大于15%。

2.一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故,判定為體系總體運(yùn)行異常。

第三章 內(nèi)審組織與管理

第十一條 內(nèi)審工作的組織

(一)企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)審領(lǐng)導(dǎo)組和工作組。領(lǐng)導(dǎo)組由安全第一責(zé)任人擔(dān)任組長(zhǎng),分管生產(chǎn)副職擔(dān)任副組長(zhǎng),工作組由總工程師或生產(chǎn)副職擔(dān)任組長(zhǎng)。

(二)安監(jiān)部牽頭組織管理和環(huán)境單元內(nèi)審,設(shè)備部牽頭組織設(shè)備單元內(nèi)審,發(fā)電部牽頭組織人員單元內(nèi)審,人資部、總經(jīng)部等其他部門按責(zé)任分工負(fù)責(zé)相關(guān)要素內(nèi)審。安監(jiān)部負(fù)責(zé)內(nèi)審的歸口管理。

(三)工作組下設(shè)內(nèi)審小組。其中,管理、人員和環(huán)境單元按要素組成內(nèi)審小組;設(shè)備單元按要素和專業(yè)分出小組,每小組至少2名專業(yè)骨干。

(四)每個(gè)評(píng)審要素(節(jié)點(diǎn)或檢查項(xiàng))應(yīng)結(jié)合企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工設(shè)置a、b角。

(五)內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工每年以正式文件形式發(fā)布。

第十二條 內(nèi)審培訓(xùn)

(一)企業(yè)應(yīng)在內(nèi)審工作開始前一個(gè)月,組織開展內(nèi)審人員培訓(xùn)。

(二)內(nèi)審人員培訓(xùn)應(yīng)包括:集團(tuán)公司《本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)管理體系規(guī)范》、《本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)要素管控重點(diǎn)要求》,《發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制指導(dǎo)手冊(cè)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)手冊(cè)》)、《發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作管理辦法》以及本細(xì)則對(duì)于評(píng)估工作的要求。

(三)培訓(xùn)教師應(yīng)由經(jīng)過培訓(xùn)的人員或評(píng)審專家擔(dān)任,采用集中培訓(xùn)和專題培訓(xùn)等方式開展培訓(xùn)。

(四)培訓(xùn)結(jié)束后經(jīng)考試合格方可擔(dān)任內(nèi)審員。

第十三條 內(nèi)審流程

(一)每年第四季度企業(yè)應(yīng)制定下年度內(nèi)審計(jì)劃,確定評(píng)估項(xiàng)目,評(píng)估內(nèi)審時(shí)間至少一個(gè)月,但不超過三個(gè)月。

(二)召開啟動(dòng)會(huì),會(huì)議由企業(yè)黨委書記主持,安全第一責(zé)任人動(dòng)員,生產(chǎn)副職總體安排,安全生產(chǎn)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、內(nèi)審員和相關(guān)管理人員參加。

(三)內(nèi)審員開展評(píng)估工作,將發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類,填入內(nèi)審報(bào)告的“單元及要素評(píng)估明細(xì)表”中,依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分,并提出整改建議。

(四)內(nèi)審員將“單元及要素評(píng)估明細(xì)表”、整改建議上報(bào)要素所屬單元的單元組長(zhǎng)。

(五)單元組長(zhǎng)匯總本單元各要素存在的問題,核查重點(diǎn)問題和整改建議,編制本單元內(nèi)審報(bào)告,按時(shí)向工作組組長(zhǎng)提交。

(六)工作組組長(zhǎng)組織編制綜合報(bào)告。綜合報(bào)告應(yīng)明確專人校核、勘誤,領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)審核,領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審批。

(七)召開總結(jié)會(huì),分、子公司職能部門負(fù)責(zé)人參加,其他要求同啟動(dòng)會(huì)。

(八)總結(jié)會(huì)結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi),生產(chǎn)副職牽頭組織相關(guān)部門和人員分析存在問題,制定整改計(jì)劃,以正式文件發(fā)布并上報(bào)分、子公司。

第十四條 內(nèi)審管理要求

(一)企業(yè)應(yīng)開展而未開展的項(xiàng)目為扣分項(xiàng),不得列為不參評(píng)項(xiàng)。

(二)內(nèi)審無問題的檢查項(xiàng)要寫出管控效果評(píng)估;扣分項(xiàng)必須有實(shí)際存在的問題,要依據(jù)《指導(dǎo)手冊(cè)》中的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分,不得人為提升或壓低分值。

(三)內(nèi)審期間,工作組組長(zhǎng)至少每周組織召開一次內(nèi)審工作協(xié)調(diào)會(huì),安全第一責(zé)任人每月至少參加一次,掌握內(nèi)審工作進(jìn)度、存在問題,協(xié)調(diào)解決相關(guān)事項(xiàng)。

(四)分、子公司要安排專人(或?qū)＜?對(duì)所屬企業(yè)內(nèi)審工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和指導(dǎo)。

第四章 外審組織與管理

第十五條 外審工作由分、子公司負(fù)責(zé)組織

(一)按照分、子公司年度外審計(jì)劃,每年一季度,進(jìn)行外審的企業(yè)與有資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)單位簽訂外審合同,內(nèi)容應(yīng)包括:

1.外審的范圍和企業(yè)類型。

2.外審專家組長(zhǎng),外審專家和專業(yè)分工。

3.外審時(shí)間和日程安排。

(二)根據(jù)外審企業(yè)總?cè)萘俊C(jī)組數(shù)量、設(shè)備系統(tǒng)復(fù)雜程度,火電企業(yè)外審時(shí)間一般為7-10個(gè)工作日,專家組成員一般不超過22人;風(fēng)電和水電企業(yè)外審時(shí)間一般為7個(gè)工作日,專家組成員一般不超過13人。人員配備標(biāo)準(zhǔn)如下:

1.火電企業(yè):組長(zhǎng)1名、單元組長(zhǎng)4名,設(shè)備專業(yè)組按專業(yè)配置(汽機(jī)、鍋爐、電氣一次、電氣二次、熱工、燃料、化學(xué)、環(huán)境至少1名)。

2.水電企業(yè):組長(zhǎng)1名、單元組長(zhǎng)4名,設(shè)備專業(yè)組按專業(yè)配置(水輪機(jī)專業(yè)1名、電氣一次1名、電氣二次1名、自動(dòng)控制1名、水工建筑1名)。

3.風(fēng)電企業(yè):組長(zhǎng)1名、單元組長(zhǎng)4名,設(shè)備專業(yè)組按專業(yè)配置(風(fēng)機(jī)專業(yè)1名、電氣一次1名、電氣二次(含直流、通訊)1名、調(diào)度自動(dòng)化1名)。

(三)外審專家組組成

1.專家組長(zhǎng)應(yīng)具有總工及以上崗位履歷,專家應(yīng)與被外審企業(yè)無直接利益關(guān)系。

2.專家組由專職專家和在職專家組成,原則上比例各占一半。企業(yè)分管生產(chǎn)副職、總工程師和發(fā)電部、設(shè)備部、安監(jiān)部主任作為外審在職專家,其他由分、子公司推薦的在職人員,可參加學(xué)習(xí)評(píng)審。

3.專家年齡應(yīng)嚴(yán)格限制在70周歲以內(nèi),并身體健康(需提供外審年度的體檢證明或由外審機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織體檢)。

第十六條 外審準(zhǔn)備工作

(一)分、子公司提前一周將接受外審企業(yè)的內(nèi)審報(bào)告提交外審專家組。

(二)外審專家組長(zhǎng)外審前,應(yīng)對(duì)外審方案進(jìn)行策劃,方案應(yīng)包括評(píng)審企業(yè)的狀況、評(píng)審范圍(確定不參評(píng)項(xiàng))、評(píng)審時(shí)間、評(píng)審過程控制等內(nèi)容,并經(jīng)外審企業(yè)的上級(jí)公司批準(zhǔn)。

(三)外審組長(zhǎng)召開專家內(nèi)部會(huì)議,明確外審計(jì)劃、分配外審任務(wù),組織外審專家學(xué)習(xí)有關(guān)文件(標(biāo)準(zhǔn)、手冊(cè)、程序、相關(guān)文件)和集團(tuán)公司年度重點(diǎn)工作、事故通報(bào)等。

(四)接受外審的企業(yè)根據(jù)外審方案和專家行程安排做好迎檢工作,并提供相關(guān)記錄、資料和規(guī)章制度。

(五)接受外審的企業(yè)按專業(yè)一對(duì)一安排配合人員,確保外審期間資料提供及時(shí)性和外審工作連續(xù)性。

第十七條 外審流程

(一)外審啟動(dòng)會(huì),由分、子公司職能部門負(fù)責(zé)人主持、分管生產(chǎn)副職及相關(guān)專業(yè)人員參加;企業(yè)內(nèi)審工作組組長(zhǎng)匯報(bào)內(nèi)審情況,安全第一責(zé)任人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、內(nèi)審員和相關(guān)專業(yè)人員參加。

(二)專家通過問詢、文件查閱、現(xiàn)場(chǎng)取證、檢驗(yàn)檢測(cè)等方法開展工作,做好檢查記錄,并將匯總編制完成的檢查表和重點(diǎn)問題及整改建議上報(bào)單元組長(zhǎng)。

(三)單元組長(zhǎng)對(duì)本單元存在的問題進(jìn)行確認(rèn),對(duì)要素、節(jié)點(diǎn)存在的偏差和不符合項(xiàng)進(jìn)行分析,列出重點(diǎn)問題和對(duì)策措施建議,按時(shí)向?qū)＜医M長(zhǎng)提交本單元外審報(bào)告。

(四)專家組長(zhǎng)組織召開專家組內(nèi)部會(huì)議,綜合分析評(píng)審結(jié)果,協(xié)調(diào)專業(yè)間共性問題,判別問題歸屬要素,對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)外審不符合項(xiàng)以及重點(diǎn)問題。

(五)專家組長(zhǎng)編制總報(bào)告,對(duì)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系運(yùn)行情況進(jìn)行分析,評(píng)判體系運(yùn)行情況和存在的偏差及應(yīng)關(guān)注的不符合項(xiàng),提出保證體系正常運(yùn)行應(yīng)采取的措施建議。

(六)召開總結(jié)會(huì),外審專家組單元組長(zhǎng)、專家組長(zhǎng)通報(bào)外審情況,其他要求同啟動(dòng)會(huì)。

(七)外審工作結(jié)束3日內(nèi),技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)填寫《安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估外審簡(jiǎn)報(bào)》中相應(yīng)內(nèi)容(格式見附件1),經(jīng)分、子公司完善后上報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。

(八)外審報(bào)告應(yīng)由外審專家組長(zhǎng)報(bào)上級(jí)公司直至分、子公司。

(九)分、子公司組織企業(yè)對(duì)專家的工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力進(jìn)行評(píng)價(jià),作為今后選擇專家的依據(jù)。

第十八條 外審管理要求

(一)分、子公司每年11月30日前應(yīng)確定所屬企業(yè)下年度外審計(jì)劃,并報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部,由集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部審批后統(tǒng)一發(fā)布。

(二)分、子公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行外審計(jì)劃。確因特殊原因需變更計(jì)劃,分、子公司應(yīng)書面說明原因,報(bào)請(qǐng)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部同意后方可另行安排。

(三)外審工作由分、子公司總負(fù)責(zé);外審技術(shù)服務(wù)單位具體負(fù)責(zé)外審進(jìn)程和專家管理工作;專家組長(zhǎng)對(duì)外審報(bào)告質(zhì)量負(fù)責(zé),單元組長(zhǎng)對(duì)本單元報(bào)告質(zhì)量負(fù)責(zé)。對(duì)明顯質(zhì)量不高的專業(yè)外審報(bào)告,專家(單元)組長(zhǎng)有權(quán)責(zé)令重新評(píng)審。

(四)任何人不得人為劃定得分率。

(五)對(duì)于內(nèi)、外審風(fēng)險(xiǎn)度偏差超過20%,或存在嚴(yán)重問題超過100項(xiàng)的發(fā)電企業(yè),該企業(yè)所在的分、子公司要以書面形式向集團(tuán)公司進(jìn)行情況說明。

第十九條 對(duì)外審專家的要求

(一)工作要求

1.必須掌握與本專業(yè)有關(guān)的最新法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和反事故措施等,掌握外審評(píng)價(jià)方法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù);

2.現(xiàn)場(chǎng)外審前,認(rèn)真閱讀企業(yè)的內(nèi)審報(bào)告,邊審查邊與專業(yè)配合人員交流,了解企業(yè)專業(yè)管理實(shí)際情況。

3.堅(jiān)持原則,實(shí)事求是,客觀公正,評(píng)審發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)準(zhǔn)確、可追溯,提出的整改建議應(yīng)有針對(duì)性、可操作性。

(二)紀(jì)律要求

1.嚴(yán)格遵守外審時(shí)間安排,按時(shí)完成外審任務(wù)。

2.因私外出必須向?qū)＜医M長(zhǎng)請(qǐng)假。

3.外審結(jié)束,如數(shù)歸還企業(yè)的評(píng)審資料。

4.遵守《中國(guó)大唐集團(tuán)公司黨組關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》。

(三)安全要求

1.認(rèn)真聽取專業(yè)聯(lián)絡(luò)員安全交底,掌握進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)工作的安全要求。

2.必須在企業(yè)配合人員陪同下進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。

3.進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)必須穿工作服、戴安全帽等勞動(dòng)保護(hù)用品,自覺遵守企業(yè)各項(xiàng)安全管理規(guī)定。

第五章 評(píng)審報(bào)告及問題管理

第二十條 企業(yè)內(nèi)、外審報(bào)告編寫均應(yīng)按照“四個(gè)凡事”要求,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)管理和監(jiān)督責(zé)任,做到檢查項(xiàng)目與對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)一致、實(shí)際工作管控效果和存在問題及所違反的規(guī)定描述清楚、存在問題對(duì)應(yīng)的崗位人員責(zé)任準(zhǔn)確。

第二十一條 外審報(bào)告,按照總報(bào)告和管理單元、人員單元、設(shè)備單元、環(huán)境單元報(bào)告(即1+4)進(jìn)行編寫和發(fā)布。企業(yè)內(nèi)審報(bào)告編制為一個(gè)綜合報(bào)告進(jìn)行發(fā)布和上報(bào)。內(nèi)、外審報(bào)告格式見附件2、附件3、附件4。

第二十二條 內(nèi)審報(bào)告及問題整改計(jì)劃要以文件形式在本企業(yè)發(fā)布,并上報(bào)分、子公司;外審報(bào)告及問題整改計(jì)劃由分、子公司以文件形式下發(fā)至外審企業(yè),并上報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。

第二十三條 基層企業(yè)要把評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題按照風(fēng)險(xiǎn)程度和“四落實(shí)”的原則列入“兩措”計(jì)劃、檢修、技改和消缺計(jì)劃,分、子公司負(fù)責(zé)監(jiān)督和考核整改完成情況。

第二十四條 內(nèi)、外審問題整改計(jì)劃完成率在第二年(整改年)要力爭(zhēng)達(dá)到100%;由于客觀原因,不能按期完成整改的在第三年必須完成;因不可抗力等特殊原因不能進(jìn)行整改的,企業(yè)應(yīng)以文件形式提出變更或注銷申請(qǐng),上報(bào)分、子公司批準(zhǔn)。

第六章 《指導(dǎo)手冊(cè)》修訂

第二十五條 內(nèi)審結(jié)束后,企業(yè)應(yīng)組織內(nèi)審員提出對(duì)《指導(dǎo)手冊(cè)》的修改意見,隨內(nèi)審報(bào)告一并上報(bào)分、子公司。分、子公司匯總審核后,上報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。

第二十六條 外審結(jié)束后,外審技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)組織專家對(duì)《指導(dǎo)手冊(cè)》提出修改意見,隨外審報(bào)告一并上報(bào)分、子公司。分、子公司匯總后,上報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。

第二十七條 集團(tuán)公司定期匯總修改意見,組織對(duì)《指導(dǎo)手冊(cè)》修編,及時(shí)下發(fā)執(zhí)行。

第七章 附則

第二十八條 水力、風(fēng)力發(fā)電企業(yè),由分、子公司按照具有完整安全生產(chǎn)管理體系的原則來確定安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估的規(guī)模(不考慮資產(chǎn)歸屬)。

第二十九條 滿足以下條件的發(fā)電企業(yè)可按照對(duì)應(yīng)的規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理和查評(píng):

(一)50mw以下的水電廠或總裝機(jī)容量100mw及以下的流域水力發(fā)電企業(yè)。

(二)總裝機(jī)容量100mw及以下獨(dú)立經(jīng)營(yíng)風(fēng)力發(fā)電企業(yè)(不考慮資產(chǎn)歸屬)。

(三)天然氣、太陽(yáng)能發(fā)電企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作,待相對(duì)應(yīng)的《指導(dǎo)手冊(cè)》編制完成后進(jìn)行。

第三十條 本細(xì)則由集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

附件1:安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估外審簡(jiǎn)報(bào)(模板)

附件2:發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估內(nèi)審報(bào)告(模板)

附件3:發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估外審總報(bào)告(模板)

附件4:發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估單元外審報(bào)告(模板)

第15篇 施工管理安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)預(yù)控措施

危險(xiǎn)點(diǎn)

防范類型

預(yù)控措施

未經(jīng)三級(jí)安全教育,不懂安全防護(hù)和安全操作知識(shí)

起重傷害

高處墜落

觸電等

1、認(rèn)真執(zhí)行三級(jí)安全教育制度,認(rèn)真開展班組安全活動(dòng)。

2、嚴(yán)格安全考試制度,禁止弄虛作假。

3、明確安全職責(zé)及必要的安全知識(shí),強(qiáng)化安全操作技能培訓(xùn)。

無安全技術(shù)措施或未交底施工

起重傷害

高處墜落

觸電等

1、分部工程及重要、危險(xiǎn)性作業(yè)均應(yīng)編制安全措施,并經(jīng)交底、履行全員簽字手續(xù)后方可施工。

2、施工人員對(duì)無安措或未交底有權(quán)拒絕施工。

3、嚴(yán)格按經(jīng)審批的方案和安全措施施工,若對(duì)方案或措施有疑問時(shí),應(yīng)征詢審批人的意見。

安全技術(shù)措施不嚴(yán)密或不完善,有疏漏

起重傷害

高處墜落

觸電等

1、編制人要有高度責(zé)任感,有嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的工作態(tài)度,技術(shù)措施編制前應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究,明確措施的針對(duì)性和可操作性。。

2、審批人要仔細(xì)認(rèn)真,把好審批關(guān)。

3、未經(jīng)審批嚴(yán)禁實(shí)施。

違章指揮

起重傷害

高處墜落

觸電等

1、嚴(yán)禁違章指揮。

2、對(duì)違章指揮現(xiàn)象任何人都有責(zé)任、有權(quán)力制止。

3、施工人員遇有違章指揮有權(quán)拒絕施工。

違章違紀(jì)作業(yè),違反安全交底要求

起重傷害

高處墜落

觸電等

1、遵章守紀(jì),按規(guī)程作業(yè),施工中嚴(yán)禁打鬧、拋物等違章違紀(jì)行為。

2、嚴(yán)格按技術(shù)交底施工,不得擅自更改。

3、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查。

進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)不戴或不正確佩戴安全帽

物體打擊

1、進(jìn)入施工區(qū)的人員必須正確佩戴安全帽,帽帶要系緊。

2、嚴(yán)禁坐、踏安全帽或把安全帽挪作他用。

高處作業(yè)不系或未正確系安全帶

高處墜落

1、高處作業(yè)人員必須使用安全帶,且宜使用全方位防沖擊安全帶。安全帶必須拴在牢固的構(gòu)件上,并不得低掛高用。施工過程中,應(yīng)隨時(shí)檢查安全帶是否拴牢。

2、每次使用前,必須進(jìn)行外觀檢查, 安全帶(繩)斷股、霉變、蟲蛀、損傷或鐵環(huán)有裂紋、掛鉤變形、接口縫線脫開等嚴(yán)禁使用。

酒后進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)

其他傷害

禁止酒后進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、嚴(yán)禁酒后作業(yè)。

工作不負(fù)責(zé)任,玩忽職守

起重傷害

高處墜落

觸電等

1、各級(jí)工作人員工作中要精力集中,盡職盡責(zé)。

2、嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全工作制度。

3、加強(qiáng)日常的監(jiān)督檢查。

違反規(guī)定,派不符合要求的人員上崗

起重傷害

高處墜落

觸電等

1、嚴(yán)格身體檢查制度,禁止職業(yè)禁忌者或其他不合要求者上崗。

2、特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格,持證上崗。

3、嚴(yán)禁無證作業(yè),無證駕駛。

危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目不辦安全施工作業(yè)票

起重傷害

高處墜落

觸電等

1、所有輸變電作業(yè)項(xiàng)目均要執(zhí)行安全工作票制度。

2、所有工作人員應(yīng)清楚作業(yè)票內(nèi)容,且?guī)笔┕ぁ?/p>

機(jī)械設(shè)備未按計(jì)劃?rùn)z修,帶病作業(yè)

機(jī)械傷害

1、施工機(jī)具要求工況良好,嚴(yán)禁帶病作業(yè)。

2、嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)械管理制度,定期檢修、維護(hù)和保養(yǎng)。

野獸、深溝暗洞等傷害

其他傷害

1、在有毒蛇、野獸、毒蜂、干螞蟥的地區(qū)施工或外出時(shí),應(yīng)攜帶必要的保衛(wèi)器械、防護(hù)用具及藥品。

2、在深山密林中施工應(yīng)防止誤踩深溝、陷井;施工人員不得單獨(dú)遠(yuǎn)離作業(yè)場(chǎng)所;作業(yè)完畢,施工負(fù)責(zé)人應(yīng)清點(diǎn)人數(shù)。

3、在人煙稀少、有野獸活動(dòng)的大山區(qū)施工時(shí),應(yīng)取得當(dāng)?shù)厝罕姷呐浜?并采取防范措施。